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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,加强社会建设创新社会管理,李培林,中国社会科学院社会学研究所,加强和创新社会管理是当前发展的新任务,今年,2,月,19,日，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表了重要讲话，号召全党着重研究加强和创新社会管理。,5,月,30,日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议，专门研究加强和创新社会管理问题。,7,月,1,日，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立,90,周年大会上的讲话中再次指出，要加强和创新社会管理，完善社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。,什么是民生问题和社会管理,中国特色社会主义总体布局：政治建设、经济建设、文化建设、社会建设,.,以民生建设为重点的社会建设,.,六大民生问题：就业、教育、收入分配、社会保障、医疗、社会管理,.,社会管理、公共管理、社会治理,我国发展阶段性特征的重大变化,1.,从短缺经济到公共产品和服务供给不足,2.,从平均主义到收入差距过大,3.,从低成本劳动到产业结构升级,4.,从增长依赖投资和出口到更多地依赖国内,消费,一、就业,与劳动关系,一、城镇登记失业率,2007,年为,4.0%,，,2008,年为,4.2%,，,2009,年为,4.3%,，,2010,年为,4.1,。是近年来失业率的较高水平。,二、实际失业人员,城镇登记失业人员,900,多万，加上尚未找到工作进城农民工和大学毕业生，需要就业的有,2000,多万人。,三、当前就业市场的特点,劳动力结构性短缺、大学生就业难和农村富余劳动力较多同时并存。,失业率的变化（,1978-2010,）,2001-2011,高校毕业生就业状况,高校毕业生（万）初职就业率 （,%,）,2001,年,114,90.0,2002,年,145,80.0,2003,年,212,70.0,2004,年,280,73.0,2005,年,338,72.6,2006,年,413,70.0,2007,年,495,66.7,2008,年,590,65.0,2009,年,611,68.0,2010,年,630,68.0,2011,年,660,70.0,2006-2010,年大学毕业生半年后的就业率情况,2006 2007 2008 2009,2010,大学本科毕业半年后就业率,：,88%91%85.6%86.6,91.2%,2010,届本科毕业生失业率最高前,10,位专业（）,2008,届,2009,届,2010,届,大学本科毕业半年后的月收入,：,2133,元,2369,元,2815,元,2010,年上半年富士康连续跳楼自杀事件,时间,事件,2010,年,5,月,27,日,4,时,10,分,龙华富士康员工宿舍楼门口处发现一名,25,岁陈姓男子割脉,2010,年,5,月,26,日,晚,11,点,深圳龙华厂区大润发商场前,C2,宿舍一位男性,坠楼身亡。,2010,年,5,月,21,日,5,时许,龙华员工宿舍一,20,岁男子坠楼，经抢救无效身亡。,2010,年,5,月,14,日,晚间,龙华厂区北大门附近的福华宿舍，一名梁姓员工坠楼身亡,2010,年,5,月,11,日,龙华厂区女工祝晨明从,9,楼出租屋跳楼身亡，,24,岁。,2010,年,5,月,6,日,龙华厂区男工卢新从阳台纵身跳下身亡，,24,岁。,2010,年,4,月,7,日,观澜樟阁村，富士康男员工身亡，,22,岁。,2010,年,4,月,7,日,观澜厂区外宿舍，宁姓女员工坠楼身亡，,18,岁。,2010,年,4,月,6,日,观澜,C8,栋宿舍女工饶淑琴坠楼，仍在医院治疗，,18,岁。,2010,年,3,月,29,日,龙华厂区，一男性员工从宿舍楼上坠下，当场死亡，,23,岁。,2010,年,3,月,17,日,8,时,龙华园区，女员工田玉从,3,楼宿舍跳下，跌落在一楼受伤。,2010,年,3,月,11,日晚,富士康龙华基地内的生活区,一男子从五楼坠亡,2010,年,1,月,23,日,4,时许,19,岁的员工马向前在富士康华南培训处的宿舍死亡,二、收入分配改革与扩大消费,1.,人均,GDP4000,美元,(2010,年左右,),2.,城市化水平接近,50,（,2010,年,48,左右）,3.,二、三产业从业者比重近,70,（,2010,年,62,左右）,4.,高等教育进入大众化阶段,(2010,年,25,),5.,城镇居民消费的恩格尔系数接近,30%,6.,我国消费的第三波到来,产业结构、就业结构和城市化水平,（,2010,）,为何消费不振？,1985-2008,年，我国居民消费率从,52,下降到,35.4,。美国居民消费率,70,，日本,65,。美国亿人一年消费约十万亿美元商品，欧盟,15,国消费九万亿美元，中国,13,亿人只消费一万亿美元商品。,1990-2008,年，我国居民平均消费倾向从,85,下降到,72.7,。,1991,年至,2008,年，我国社会消费品零售总额与居民储蓄存款的比例呈现逐步下降的趋势，由,1991,年的,1.02,下降到,2008,年的,0.50,，下降了一半多。,钱到哪里去了？,国家有钱,1994-2010,年，税收总量从,5000,多亿元增加到,7.3,万多亿元，年均增长,18,以上。政府支出占最终总消费支出的比重，,80,年代为,21.6%,90,年代为,24.2%,，现在是约,27,。,老百姓似乎也有钱,1994-2009,年底，全国城乡居民储蓄存款余额从,2,万多亿元增加到,26,万亿元，年均增长,18,以上，相当,3/4,强的当年,GDP,。,收入差距不断扩大趋势难以扭转,（基尼系数不断上升）,2008,年,城乡居民家庭年人均收入基尼系数 为,0.5,左右,欧洲,北美洲,拉丁美洲,大洋洲,非洲,亚洲,合计,0.2,0.299,19,0,0,0,0,1,20,0.3,0.399,21,1,0,2,11,17,52,0.4,0.499,2,1,8,0,13,8,32,0.5,0.599,0,1,12,1,5,3,22,0.6,以上,0,0,0,0,5,0,5,合计,42,3,20,3,34,29,131,最高值,俄罗斯,0.413,墨西哥,0.509,玻利维亚,0.592,巴布亚新几内亚,0.509,纳米比亚,0.707,新加坡,0.522,近年各国（地区）收入分配基尼系数的状况,家庭消费率随收入增加而递减（,2008,）,不同收入家庭的消费结构,（,2008,）,城乡二元社会分层结构,（,2005,年,1,人口普查和,2006,全国社会综合调查,）,社会管理者,国企经理,私有企业主,专业技术人员,职员,自我雇佣者,服务业人员,工人,农民,无业及失业者,Rural N=848610,urban N=656005,中产阶级比重仍然较小,（,2006,年中国社科院社会学所全国调查数据）,lowest,Middle-low,Middle&high,lowest,Middle-low,Middle&high,lowest,Middle-low,Middle&high,Occupational,Strat,.,Occupational,Strat,.,Occupational,Strat,.,Middle-low,Middle&high,lowest,educational stratification,Income stratification,lowest,Middle-low,Middle&high,Central middle class,Semi-central middle class,Peripheral middle class,Other social classes,3.1%,8.9%,20.9%,67.1%,12%,32.9%,收入分配和社会认同,上层,中上层,中层,中下层,下层,上层,中上层,中层,中下层,下层,美国,法国,巴西,日本,根据国际比较，我国城乡居民社会经济地位认同出现普遍偏下的情况。“中层”认同群体的比重，不但低于美国、法国、日本等发达国家，也低于巴西、印度等发展中国家。,图,18,社会经济地位认同的国际比较,%,社会经济地位认同普遍偏下的情况值得警惕（,2008,）,上层,中上层,中层,中下层,下层,上层,中上层,中层,中下层,下层,韩国,印度,中国,2003,中国,2008,图,18,社会经济地位认同的国际比较（续）,%,三、“看病难”与事业单位改革,您认为当前我国存在的最重大社会问题是什么？（,2006,）,看病难、看病贵,就业失业,收入差距过大贫富分化,贪污腐败,养老保障,教育收费,住房价格过高,社会治安,城乡,/,地区差距,环境污染,社会风气,进城农民工受到不公平待遇,干群关系,司法不公,征地、拆迁补偿不公,卖淫嫖娼,劳资矛盾,图,11,城乡居民对当前社会问题的综合排序,%,医疗、教育成为食品之外的两大生活负担,城乡居民家庭消费支出结构（,2008,）,城乡居民的医疗费支出的自理比例情况,（,2008,）,我国公立医院收入来源构成（,2003-2009,）,。,四、社会保障与社会改革,一、社会保障与消费预期的关系,二、制度碎片化与全国统筹的矛盾,三、经济周期性波动与福利刚性增长的矛盾,四、养老与就业矛盾,人口结构金字塔的变化,(1982-2020),中国最后的人口红利时期,五、社会管理与社区建设,（社会支持网络的变化对社会管理的新要求）,家庭,家族、宗族,私人关系网,社区组织,工作单位,地方政府,党组织,工青妇组织,司法,/,执法机构,行业,/,专业协会,新闻媒体,慈善机构,宗教组织,信访部门,当您生活中遇到困难时，谁都向您提供过帮助？,中国人口和行政社区的变化,年份 总人口 城镇 乡村 居委会 村委会,（亿人）（亿人）（亿人）（万个）（万个）,1992 11.71 3.2 8.5 10.4 100.4,1995 12.11 3.5 8.6 11.2 93.2,1997 12.36 3.7 8.7 11.7 90.6,2000 12.95 4.5 8.1 10.8 73.2,2001 12.76 4.8 8.0 9.2 70.0,2002 12.85 5.0 7.8 8.5 68.1,12.92 5.2 7.7 7.8 65.8,12.99 5.4 7.5 7.7 64.4,2007 13.21 5.9 7.3 8.2 61.3,2009 13.34 6.2 7.1 8.4 59.9,2010 13.39 6.7,6.7,8.7 59.4,六、价值观念、网络舆情与社会心态,2000-2010,年中国城乡居民总体生活满意度的变化,（基于,5,级量表的得分，全国,7000,样本抽样调查）,
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