第七章环境污染防治法

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第七章 环境污染防治法,环境污染防治法概述,环境要素污染防治法,污染物质污染防治法,环境污染防治法概述,环境污染防治法的概念,环境污染防治法的特点,我国环境污染防治法立法现状,环境污染防治法概念,环境污染防治法，是指国家为预防和治理环境污染和其他公害或对某一类污染物进行控制，而制定的一类法律规范的总称。,环境污染防治法的特点,环境污染防治法是环境法的一个子系统,环境污染防治法属于综合性法律,现行环境污染防治法主要是针对单一的环境要素或污染物立法,污染防治法的实施应辅以配套地方法规,我国环境污染防治法立法现状,1973,年,8,月召开了第一次全国环境保护会议，制定了,关于保护和改善环境的若干规定,。,1979,年,9,月,13,日第五届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议原则通过了,中华人民共和国环境保护法（试行）,，共,7,章,33,条。,中华人民共和国环境保护法,，,1989,年,12,月,26,日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，,1989,年,12,月,26,日中华人民共和国主席令第,22,号公布，自公布之日起施行。,中华人民共和国海洋环境保护法,，,1982,年,8,月,23,日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，,1983,年,3,月,1,日施行；,1999,年,12,月,25,日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订，,2000,年,4,月,1,日施行。,中华人民共和国水污染防治法,，,1984,年,5,月,11,日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，,1984,年,11,月,1,日起施行；,1996,年,5,月,15,日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修订，同日主席令公布，自公布之日起施行。,2000,年,3,月,20,日中华人民共和国国务院第,284,号令发布,中华人民共和国水污染防治法实施细则,，自发布之日起施行。,1989,年,7,月,12,日国务院批准、国家环境保护局发布的,中华人民共和国水污染防治法实施细则,同时废止。,中华人民共和国大气污染防治法,，年月日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，年月日起施行；,1995,年,8,月,25,日修订；,2000,年,4,月,29,日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订通过，,2000,年,9,月,1,日起施行。,中华人民共和国固体废物污染环境防治法,，,1995,年,10,月,30,日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，,1996,年,4,月,1,日起施行。,2004,年,12,月,29,日，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订通过，修订后的,中华人民共和国固体废物污染环境防治法,自,2005,年,4,月,1,日起施行。,中华人民共和国环境噪声污染防治法,，,1996,年,10,月,29,日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，,1997,年,3,月,1,日起施行。,中华人民共和国防沙治沙法,，,2001,年,8,月,31,日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，,2002,年,1,月,1,日起实施。,中华人民共和国防沙治沙法,，,2001,年,8,月,31,日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，,2002,年,1,月,1,日起实施。,中华人民共和国放射性污染防治法,，,2003,年,6,月,28,日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，自,2003,年,10,月,1,日起施行。,我国还制定了大量有关防治环境污染的行政法规、地方法规、部门行政规章和地方规章。如,中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例,(1983-12-29),、,中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例,(1983-12-29),、,中华人民共和国海洋倾废管理条例,(1985-03-06),、,中华人民共和国水污染防治法实施细则,(2000-07-01),、,危险化学品安全管理条例,(2002-01-26),、,危险化学品登记管理办法,(2002-10-08),、,排污费征收使用管理条例,(2003-01-02),等。,环境要素污染防治法,水污染防治法,大气污染防治法,水污染防治法,水污染的概念,水污染的分类,水污染防治立法现状,水污染的概念,中华人民共和国水污染防治法,第,60,条规定：“水污染”是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。,水环境是水以及与水共生的要素所构成的有机统一体。从保护范围来看，水环境中的水包括陆地上的水与海洋上的水与空中的水。但由于海洋中的水受,中华人民共和国海洋环境保护法,保护，空中水受,中华人民共和国大气污染防治法,保护，故我国,中华人民共和国水污染防治法,中的水是指陆地上的水，包括地表水（如江河、湖泊）和地下水，且主要为淡水。,水体污染可分为无机物质污染、有机物质污染和病原体污染，也可分为植物营养物质污染（生活污水、工业废水中的磷与氮）、需氧物质污染（蛋白质、碳水化合物）、病原体污染、石油污染、放射性物质污染等。,水污染防治立法现状,法律：,中华人民共和国水污染防治法,（,1984,年,11,月,1,日施行，,1996,年,5,月,15,日修订）,行政法规及法规性文件,部门规章及规范性文件,水环境质量标准与污染物排放标准,案情,某省啤酒厂因经济效益好，欲进一步扩大生产规模。调查发现该省龙海风景名胜区内的溪流水质甘甜，特别适合作为本厂酿酒水源，于是向省政府申请，欲在龙海风景名胜区内修建一座年生产规模为,2,万吨的生产车间，得到省政府的批准。在其所作的环境影响评价报告经环保部门批准后，于,1996,年,6,月动工，,1997,年,5,月完工后，正式投产使用。,1998,年,7,月,16,日省环保部门对啤酒厂进行现场检查，查明该厂有如下违法行为：,(1),该厂新增,2,万吨生产车间至今未办理环保设施预验收和验收手续。,(2),污水处理厂未按环境影响评价报告书中的要求，与主体工程同时施工、同时投产使用。于是，依据,环境保护法,和,水污染防治法,的有关规定，对该啤酒厂作出如下行政处罚：,(1),限于,1998,年,10,月底前完成污水处理设施建设，办理环保设施预验收和验收手续。,(2),罚款,8,万元人民币。,问题,1,本案体现了哪些水污染防治监督管理制度,?,2,啤酒厂违反了上述哪些制度,?,3,从以预防为主的环境法律制度要求来看，本案有哪些不合法之处,?,责任主体有哪些,?,为什么,?,大气污染防治法,大气污染概念,大气污染防治法体系,大气污染防治法,的主要内容,案例讨论,大气污染概念,大气污染是由于人们在生产和生活过程中释放的有害物质进入大气，导致大气构成成份及物理、化学、生物特性发生变化，从而危及人类的生命、健康、财产和生态系统的现象。,大气污染防治法体系,法律：,大气污染防治法,法规及法规性文件,部门规章及规范性文件,大气环境质量标准与污染物排放标准,大气污染防治法,的主要内容,现行,中华人民共和国大气污染防治法,共,7,章,66,条：第一章：总则；第二章：大气污染防治的监督管理；第三章：防治燃煤产生的大气污染；第四章：防治机动车船排放污染；第五章：防治废气、尘和恶臭污染；第六章：附则。,案情,某市市级幼儿园建于,2000,年,3,月，其内部建造的食堂和锅炉房均采用燃烧生煤的方式做饭和烧热水，两根烟囱每天排出滚滚浓烟。,2000,年,9,月，市轮船总公司在紧邻幼儿园食堂和锅炉房的旁边动工修建了一座水上娱乐城。由于该市河流较少，该水上娱乐城立即成为本市居民夏天消暑的好去处，生意十分兴隆。然而好景不长，由于幼儿园不断向外排放浓烟，导致水上娱乐城的水面上总是有一层黑色漂浮物。游客们认为太不卫生，不再光顾娱乐城，娱乐城的生意渐渐清淡。,2000,年,10,月,3,日，经市卫生防疫站检测，水上娱乐城的水质不符合卫生标准，被责令限期整改。,娱乐城认为其生意不好及被卫生防疫站责令限期整改的主要责任在于幼儿园排放浓烟污染了娱乐城的水质，于是要求市环保局进行处理。市环保局受理后，进行了现场检测。鉴定幼儿园两烟囱的排放严重超标，是娱乐城水质恶化的主要污染源。经研究决定，责令幼儿园限期治理，达标排放，并罚款,15000,元。同时，娱乐城也将幼儿园告上法庭，要求其赔偿经济损失,16280,元。在庭审中，幼儿园辩称：,(1),幼儿园建在先，娱乐城建在后。市轮船总公司在明知幼儿园烟囱排放可能污染其水质的情况下仍然建造娱乐城，引起的一切后果应由娱乐城自己承担。,(2),幼儿园已接受了环保局,15000,元的罚款，不应再给娱乐城赔偿。,问题,1,幼儿园的理由是否成立,?,2,环保部门的处理是否正确,?,为什么,?,3,法院应如何处理,?,PM2.5,PM2.5,是指大气中直径小于或等于,2.5,微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。它的直径还不到人的头发丝粗细的,1/20,。虽然,PM2.5,只是地球大气成分中含量很少的组分，但它对空气质量和能见度等有重要的影响。与较粗的大气颗粒物相比，,PM2.5,粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。,2012,年,2,月，国务院同意发布新修订的,环境空气质量标准,增加了,PM2.5,监测指标。,2011,年,10,月,31,日，大雾中的北京,CBD,区域。这种灰霾天气引发大众对空气污染和,PM2.5,的持续关注。,PM2.5,纳入“国标”,国务院总理温家宝,2012,年,2,月,29,日主持召开国务院常务会议，同意发布新修订的,环境空气质量标准,。历时,4,年修改后，,PM2.5,终于写入“国标”，纳入各省市强制监测范畴。与现行的标准相比，“新国标”最大的变化在于增加了细颗粒物（,PM2.5,）和臭氧,8,小时浓度限值监测指标。这也是公众对纳入国标呼声最高的两项指标。,在国务院常务会议上，还再次强调了全国开展,PM2.5,监测的时间表。会议要求，,2012,年要在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物与臭氧等项目监测，,2013,年在,113,个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展监测，,2015,年覆盖所有地级以上城市。,