资源的环境经济学第1章绪论课件

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,资源与环境经济学,杨雪峰 浙江财经学院工商管理学院,2008,年,课程介绍：,资源与环境问题,合理利用资源,如何合理利用,开设本课程的目的,达到的效果,课程介绍：,资源与环境问题,资源与环境是稀缺的,资源与环境利用中出现了分配的问题,资源利用效率的问题,资源与环境利用问题对经济发展的制约,课程介绍：,资源与环境问题,合理利用资源,人们的理性思考,现实的迫切要求,“增长的极限”,“世界无末日”,课程介绍：,资源与环境问题,合理利用资源,如何合理利用资源,经济学的研究，如产权研究,法律制度的构建,可持续发展,课程介绍：,开设本课程的目的, 了解资源与环境经济学中基本的原理, 资源与环境利用中基本的问题, 资源与环境利用与管理中的政策手段, 可持续发展理论对资源与环境利用的,影响,课程介绍：,达到的效果,掌握基本的原理,分析现实中的问题,理解政策工具,解决资源与环境问题的思路,课程安排：,讲授,案例介绍,案例讨论 （以学生为中心）,问题反馈,课程考试：,闭卷考试 （,70%,）：,平时成绩（,30%,）：,平时成绩包括：作业、考勤、课堂表现和期中考试,教学参考书,核心期刊,教学参考书：,1,、杨云彦，,人口、资源与环境经济学,，中国经济出版社,2,、罗杰,珀曼等著,.,自然资源与环境经济学,.,中国经济出版社，,2002.,3,、杨昌明等,.,资源环境经济学,.,湖北人民出版社，,2002.,4,、曲福田主编,.,资源经济学,.,中国农业出版社，,2002.,5,、张帆,.,环境与自然资源经济学,.,上海：上海人民出版社,1999,6,、马中等，环境与资源经济学概论,.,高等教育出版社，,2003.,期刊报纸：,1,、,中国人口、资源与环境,2,、,生态经济,3,、,资源,产业,4,、中国环境报,第一章：绪论,本章主要内容：,资源、环境概述,资源、环境与经济发展,资源与环境经济学的产生与发展,资源与环境经济学研究领域,第一节,资源、环境概述,资源的概念,资源的分类与特性,环境的概念,资源与环境的关系,资源的概念：,资源是指在一定的社会经济条件下，人们所发现的有用且稀缺的物质、能量及其功能过程的总和，它们往往以原始（自然）状态进入生产过程或直接进入消费过程以提高人类当前或未来的福利。,联合国环境规划署（,1972,）：,“在一定时间条件下，能够产生经济价值、提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。”,如何理解资源的概念：,资源经济学角度考虑：,1,）具有用途并产生价值的物质,2,）资源本身是一个动态的概念。,（信息、技术的变化，人们能够拓宽资源的范围）,（随着人们需求、物质相对稀缺性的变化都能将以前没有价值的物质变成资源）,3,）稀缺性。在资源经济学的研究对象中强调资源的数量和人们的需求相比的数量是有限制的，有别于资源与环境科学中的资源范畴。,如何理解资源的概念：,4,）天然性：,（强调资源以自然或以原始物质形式进入人类的经济过程）,（区别于经济中常讲的资源，如中间产品、最终产品等）,（功能性资源：生物链、自然循环系统等都是资源）,（自然景观等）,资源的分类：,按,存在的形态分类,可以分为土地资源、水资源、气候资源、矿产资源、生物资源、环境资源,该分类的用途：有利于人们对资源更加直接的认识、了解、利用、管理、保护和评价,资源的分类：,按,资源可更新的特征分类,可以分为非再生资源和再生资源（,Renewable Resources and Non-renewable Resources),非再生资源:,1)又称为不可更新资源或耗竭性资源,2)资源的储量一定,主要是矿产资源,如煤炭、石油、天然气等燃料物质、金属矿藏,可再生资源：,可再生资源:,1)又称可更新资源或非耗竭性资源,2)该类资源的储量是在自然过程中或在人类参与下可以更新或持续补充,可再生资源：,3),按可再生的条件，又可以分为两类：,再生是不受人类影响的，如太阳能、风能等。,自己可以再生，但其再生或恢复存在着临界点如生物资源等。,非再生资源：,（,1,）又称为不可更新资源或耗竭性资源；,（,2,）资源的储量一定，主要是矿产资源，如煤炭、石油、天然气等燃料物质、金属矿藏。,根据其能否重复使用，可耗竭资源又可分为可回收的可耗竭资源和不可回收的可耗竭资源。,可再生资源与不可再生资源之间的区别：,在可,再生与不可再生资源之间并不存在绝对的界限,资源的合理利用与保护，就可以避免可再生资源成为不可再生资源,是否可再生取决于资源增长率和利用速率的大小。,资源的社会属性分类：,按照资源的社会属性来分类（资源的控制方式）,1,）专有资源（,Owned Resources),或,可控资源（,Controlled Access Resources),指通过法律或所有权的界定，具有明确的所有者；,2）,共享资源（,Common Property Resources ）,指没有明确的所有者或虽具有法律上的所有者，但不能行使其权利的,例子：公海、空气、草原,资源的其他的分类方法：,可以按照用途分类：,如：能源资源和非能源资源,可以是否流动进行分类：,如：流动资源与非流动资源,资源的基本特性：,整体性,资源之间相互联系、相互制约、构成一个有机的整体,地域性,区域具有资源优势，资源分布具有明显的地域性,多用性,可以在多种用途之间分配，如水资源,数量有限性与潜力的无限性,数量在技术一定条件下是有限的,环境的概念,相对于人类的经济活动而言，环境是指人类和其他生物赖以生存的客观物质和生态系统所组成的一个整体。,中华人民共和国环境保护法,：影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的综合。,环境的组成,环境分为自然环境和人工环境两大类。,自然环境是指人类活动周围的各种自然因素的总称。自然环境中的诸多自然因素相互依存、相互制约，形成了自然生态系统。如果其中某些因素发生变化，就会引起其他因素的连锁反应，致使生态失衡，环境状况恶化。,人工环境是指人类以自然环境为依托，根据生产生活需要对自然环境进行改造和建设所形成的环境。同样，人工环境中的各种物质因素相互依存、相互制约，形成了自然生态系统。如果其中某些因素发生变化，就会引起其他因素的连锁反应，致使生态失衡，丧失环境功能。,资源与环境,两概念的区别,：,观点,1,：环境包含资源,霍斯特,.,西伯特的,环境经济学,：环境包括自然环境和人工环境，自然资源是自然环境中的一部分，故环境概念包含资源，环境问题不仅包括一般的环境污染，还包括自然资源耗竭问题。,观点,2,：资源包含环境,阿兰 兰德尔的,资源经济学,：资源是由人类发现的有用途和有价值的物质，如大气、土地、水等。这种概念包含一般意义上的环境。环境具有自净功能，会影响自然资源的供给。,观点,3,：资源和环境是并列的,汤姆 惕滕伯格的,环境与自然资源经济学,：自然资源仅指人类经济活动做需要的原材料的重要来源，如矿产资源；环境则是指人类生命支持系统中出去自然资源的所有要素。如空气、水和土地等。,本课程采取第三种方式，,资源与环境之间的统一：资源利用中的存在环境问题，环境保护中也有资源利用问题,资源与环境之间的统一：,资源利用中的问题（环境）,第二节 资源、环境与经济发展,资源与环境问题,资源、环境与经济发展的关系,环境问题的经济学意义,对几个传统观念的再认识,消费：我们所消费的实际上只是商品的效用，商品的物质实体依然存在，并没有被消费掉；,稀缺：是一个相对的概念，不同的社会发展阶段有着不同的认识；,市场：市场失灵的原因有竞争不充分、外部性、公共物品、不完全信息,资源、环境与经济发展（传统）,传统经济系统模型,模型的缺陷,生产环节上，环境资源价值被忽视或低估。,消费环节上，忽视产品生产与消费中废弃物对人类生存环境的影响,第二节 资源、环境与经济发展,资源、环境与经济系统,资源、环境与经济复合系统模型,自然环境的功能,1,、支撑人类生存,2,、提供公共消费品,3,、提供自然资源,4,、接受废弃物,5,、提供位置空间,资源、环境与经济复合系统的特点,环境系统为人类经济系统提供能源和原材料，而人类则向环境排放污染或废弃物。,在人类经济子系统中，物质流动不是完全单向的。,能量流动和物质的利用存在不可逆性。,利用环境具有成本。,人类发展的四大危机,一、人口爆炸,1,、世界人口的发展,2001,年，,61,亿,2,、中国人口的发展,2000,年，,12.6,亿,二、资源枯竭,1,、耕地危机,2,、森林危机,3,、淡水危机,三、环境恶化,1,、大气污染,2,、土地沙漠化,3,、温室效应,四、生态失衡,1,、物种灭绝,2,、寂静的春天,3,、病菌的肆虐,近年来发生的重大环境恶化事件,1998,年长江洪水,长江江河淤积，湖泊,水面缩小，江滩占用，,植被破坏，生态环境,的恶化，使特大洪水,频频出现，,1998,年夏,季发生百年不遇的长,江特大水灾，国民经,济损失超过,1500,亿。,2002,年北京沙尘暴,3,月,15,日至,17,日的总,降尘量为,2.6,万吨；,3,月,20,日的沙尘暴总,降尘量达,3,万吨。,2003,年萨斯危机,截至,2003,年,7,月,11,日,全球累计萨斯确诊人,数为,8437,人，累计死,亡,813,人；,中国内地累计萨斯确,诊人数为,5327,人，累,计死亡,348,人。,资源环境问题产生的根源,（一）自然环境的内在因素,封闭系统：不从系统外得到任何能量和物质，也没有任何能量和物质流到系统外部。,开放系统：系统与外界存在物质和能量的交换。,（二）人类使用的因素,环境作为公共消费品的拥挤问题,自然环境各种功能之间的竞争使用问题,资源环境的代际配置问题,环境污染的问题,资源环境问题的三次浪潮,资源环境问题的经济学意义,环境问题是在经济发展过程中逐渐形成的。,一方面，人类从自然环境中获取的资源大大超过其补给和再生增殖能力，造成资源枯竭和生态环境退化；,另一方面，人类排入环境的废弃物，特别是其中有害物质的增加，超过了环境的自然净化能力，干扰了自然界的正常循环，甚至影响到全球气候的变化。,这两个方面的环境问题相互影响，形成复合效应，不仅对一个地区、一个国家造成危害，而且形成国与国之间的问题，有的还发展为全球性问题，威胁着人类的生存和发展。,关于人类未来的几种观点,面对违反自然规律和经济规律的经济发展所造成的环境污染、资源枯竭和生态破坏的严重情况，国际上曾出现三种议论：,一是悲观论。,认为环境问题是由于经济发展、技术进步、人口爆炸等造成的，并预言这种情况如果继续下去，势必导致地球毁灭、世界末日。因而提出了原点主义，主张停止工业、经济、技术等的发展，甚至主张回到原始的自然状态中去；,二是无关论。,一些发展中国家的人认为，环境问题是发达国家的事，自己的问题是贫穷、饥饿和疾病，对环境的关切可能妨碍自己发展的努力；,三是现实论。,这是处于主导地位的一种观点。它认为，应该正视环境问题，认清它与经济发展的关系，只有环境健全的经济发展，才会持久有效，同时避免无益的副作用。,第四节 资源环境经济学,产生与发展,内涵与性质,研究领域,重大课题,一、产生与发展,1972,年联合国首届人类环境会议时，环境意识发生了重大变化：,1987,年世界环境与发展委员会发表的长篇研究报告,我们共同的未来,中，提出了“可持续发展”的概念及其实现途径，产生了广泛的影响。,可持续发展是一种全新的发展模式，或者从本质上说，它是人类发展模式的一次历史性变革，也是人类生产方式、消费方式乃至思维方式和处世方式的革命性变化。因此，可持续发展作为一种划时代的思想，正在影响和改变着全人类的观念和世界的发展进程。,传统经济学的弊端,传统的经济学不仅不能解释发展经济的结果为什么会导致严重的环境污染、资源枯竭和生态破坏；而且正是由于传统经济学的缺陷，才造成了令人震惊的环境后果，并反过来又使经济发展受阻。这就给传统经济学提出了严重的挑战。,因此，从,20,世纪中后期起，有越来越多的经济学家开始了环境问题的经济学研究。,在宏观方面，,以整个国民经济活动为考察对象，,着重研究了经济增长和宏观经济政策与环境问题之间的关系。提出了如何将环境污染、资源枯竭和生态破坏等环境问题及解决途径的费用和效益纳入国民经济核算体系的要求。,在微观方面，研究发现，传统的微观经济学存在着一个严重的缺陷，就是它在研究厂商的经济行为时，不考虑其外部不经济问题，从而使厂商产品的价格与其真实的边际社会成本偏离甚远，并因此导致资源配置发生扭曲，使自然资源消耗和环境质量下降都呈加速之势。,理论渊源可以追溯到,20,世纪初，包括帕累托的福利经济学理论、庇古的外部性理论；,起始于,20,世纪,50,年代，其奠基人为约翰,克鲁梯拉和艾伦,克尼斯，代表作为,自然资源保护的再思考,（,1967,）；,科斯（,Coase,，,1960,）的“社会成本问题”；,1966,年，鲍尔丁（,K.Bolding,）提出了 “宇宙飞船经济学”；,1962,年，美国生物学家卡逊,寂静的春天,，,1970,年，美国联邦环保局成立；,20,世纪,70,年代初期，,艾伦,克尼斯等提出了物质平衡模型；,1972,年，米都斯等人提出了,增长的极限,；,1972,年，联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召开；,1980,年起，美国东西方中心环境和政策研究所一直倾力于环境经济学研究，其著名环境经济学家梅纳德,胡弗斯密特（,Maynard,M.Hufschmidt,）和约翰,狄克逊（,John Dixon,），其代表作有,环境、自然资源与开发：经济评价指南,；,1987,年世界环境与发展委员会,我们共同的未来,正式提出了可持续发展；,美国著名经济学家瓦西里,列昂节夫利用投入产出分析方法来研究经济发展对环境的影响以及环境政策对经济发展的影响；,80,年代后期开始，联合国统计署组织专家研究资源环境核算及其纳入国民经济核算体系问题，经过多年探索和多次国际专家会议研讨，于,90,年代中期出版了,综合环境与经济核算体系（,SEEA,）,应用手册，并建议世界各国试,/,施行；,1992,年，美国经济学家格罗斯曼和克鲁格，谢弗克和班德帕亚提出了环境库兹涅茨曲线（,Environment Kuznets Curve,）的假设；,美国经济学家詹姆斯,托宾（,James Tobin,）和伏,诺德豪斯（,W.Nordhaus,）针对国民生产总值不能准确反映经济福利的缺陷，提出了“经济福利量”；,90,年代以来，英国环境经济学大卫,皮尔斯（,David,W.Pearce,），在围绕可持续发展和全球性环境问题方面，进行了大量的环境经济问题研究,1997,年，,Constanza,等人对全球生物圈生态系统服务价值进行估算。该项研究成果发表之后，在国际上掀起了对生态系统服务价值研究的热潮。,总之，环境经济学的理论贡献：,一是扩展了环境科学的内容，使人们对于环境问题的认识增添了经济分析的视角；,二是使经济科学在更为现实和客观的基础上得到发展，增强了经济学对于社会现象和人类行为的解释力。,而这二者又都为人类克服环境危机的现实行动提供了极大的帮助。环境经济学虽仅有四、五十年的发展历史，却产生了非常明显的理论和实践意义。,资源与环境经济学的基本思路,资源与环境危机,解决资源问题的方法,经济方法（庇古税、行政管制）,二、资源环境经济学的内涵与性质,环境问题的本质是经济问题；,环境经济学既是环境科学的一个分支，也是经济科学的一个分支，是环境科学和经济科学发展到一定阶段相互交叉的产物，是研究人类,环境系统的发生和发展、调节和控制、改造和利用的综合学科；,环境经济学：是研究环境资源合理配置的一门学问；,从环境保护的角度出发，我们可以把环境经济学定为一个总的名称，而把污染经济学、资源经济学和生态经济学作为它的三个分支学科。,污染经济学：,污染经济学是最早发展起来的环境经济学部分，也叫公害经济学。它主要研究环境污染与经济活动的关系，即经济活动中的污染破坏环境问题和污染及其防治中的经济问题。,资源经济学：,资源经济学是在研究资源合理开发利用和保护过程中逐渐形成的。资源经济学是研究自然资源与社会经济相互关系及其发展变化规律的学科。,生态经济学：,生态经济学是生态学与经济学交叉发展起来的一门新兴边缘学科，生态经济学的目的，是根据生态学和经济学的原理，从生态规律和经济规律的结合上来研究人类经济活动与自然生态环境的关系。,环境经济学研究的对象是作为传统经济学研究对象的社会经济再生产过程和作为自然环境科学研究对象的自然环境再生产过程的结合部，它研究的核心问题是环境与经济的协调关系；,环境经济学,的特点：边缘性或交叉性、应用性或实践性；,环境经济学的作用：,指导制定环境和经济社会发展计划、,指导政策和项目评估,、,指导管理环境和自然资源等,三、研究领域,资源环境经济学的基本理论研究,；,资源,环境与经济的相互作用关系；,环境资源价值评估及其应用；,环境管理的经济手段；,资源利用及,环境保护与可持续发展；,国际环境问题,四、资源,环境经济学今后发展的若干重大课题,1,、在向市场经济转变的过渡时期，以环境问题形式表现的社会利益结构、利益冲突和利益均衡的实证描述和理论分析,揭示环境问题背后存在的人与人（或社会集团与社会集团）之间的社会经济关系，为制定协调这种关系所需的政策提供理论基础。具体途径是分析环境资源权利的法律规定、不同人群在社会经济生活中的权利结构以及人们在维护环境权益方面的实际可能性等。,煤价为何这么高？,一吨电煤生产成本分别由三部分构成，人工费用,50,至,60,元，各种收费平摊下来是,50,至,60,元，材料费用,10,元至,20,元，这样电煤的直接生产成本就是,110,至,140,元，而现在电煤的坑口价普遍售价是,400,元。电煤的公路运输成本每吨近,240,元，其中油钱、过路费、养路费、保险、工资等约,145,元，煤运公司收取的地销票也就是本省销售的管理费,30,元，销往省外的出省票,64,元，还有路上的各种罚款，就这样经过层层加码，一吨,110,至,140,元成本的电煤运到电厂价格就高达,650,元甚至更多。,2,、适应市场经济本质要求的国家资源环境管理责任与权利的边界确定,由于存在“政府失灵”，国家管理环境的职能只能在一个可以承受的范围内行使。在市场经济条件下，国家（政府）调节环境冲突的作用可以适当地由市场机制所替代，环境经济分析要为这种替代提供理论说明和实施方案。,“,五龙治水”、,“八个大盖冒管不好一个破草帽”,农民该对谁负责？,山西欲自建铁路运煤 铁道部为何阻挠,根据三省之间的协议，山西与河南、山东的占比结果为,4:3:3,，由于铁道部的参与，则希望能由山西省政府与铁道部各出资,30%,，河南与山东省政府占比为,20%,。但在铁道部召集两家设计院做了一个预可研报告中，却要求占据,35%,的股份。,3,、可持续发展规范下的经济结构、经济增长与环境经济评价,在可持续发展原则要求下，经济体系必须向着对环境无害或有利的方向转变和发展，这种转变不是盲目和自发的，必须由环境经济学理论作出指导。环境经济学理论可以指出非持续的经济体系存在的缺陷并指出改变的途径。首要的是制定出对经济体系的可持续性作出判断的指标体系并应用于现实分析。,中国的难处,2005,年,SO2,排放,2549,万吨，,COD,排放,1414,万吨，在当时都是全世界排名第一。温室气体排放在,2001,年的时候还是,28,亿吨，,2005,年就达到,53,亿吨。如果不加以控制，不搞节能减排，专家预测，煤炭产量到,2010,年将超过,30,亿吨，那时，二氧化碳排放量将超过美国，成为世界第一。,2006,年的相关数据显示，我国目前的,600,多个城市中，还有,200,多个没有污水处理厂，还有,1/3,的城市是直排。,目前，我国年收入,683,元,/,人以下被认定为绝对贫困标准，相对贫困标准为年收入,958,元,/,人以下。据此标准，国务院扶贫开发领导小组的调研显示，到,2006,年底，全国农村绝对和低收入贫困人口总数是,5700,万。,如果采用国际上每人每天消费,1,美元的贫困标准，据测算，我国在此标准下的贫困人口是,1.35,亿，其中农村人口,1.26,亿。,可持续发展与中小企业发展困境,上半年全国,6.7,万家规模以上中小企业倒闭,；,中小企业司有关负责人透露，据初步统计， 全国今年上半年,6.7,万家规模以上的中小企业倒闭。纺织行业中小企业倒闭超过,1,万多家，有,2/3,的纺织企业面临重整。,广东省中小企业监管服务机构表示，国家下一步将重点鼓励创办新型中小企业。鉴于目前对于中小企业产业转移方面国家没有专项资金，国家发改委研究产业转移配套支持中小企业产业转移、节能减排， 防止污染方面尽快出台相关配套政策。,4,、环境资源可持续利用（代际和代内公平）的经济评价,对环境作出价值评估是环境经济学的基本和传统的任务，在可持续发展条件下，环境经济学必须对其评价的理论基础进行调整，以体现公平和持久性的内涵。关于贴现率的选择，就超出了单纯的技术操作范围，它包含了许多与社会经济因素相关的内容，在这个意义上，技术侧面的环境经济问题也表现为理论问题。,资源税是否会加剧通货膨胀？,5,、满足可持续发展要求的宏观经济政策变革,宏观经济决策与环境保护的关系，是环境经济学的重点研究内容，在现实操作层次上，体现为具体的部门政策与环境保护的关系，即制定促进可持续发展的产业政策、能源政策、金融政策（包括财政、税收、价格政策等）、贸易政策、地区政策等，在这方面，存在大量的实证研究任务。,能源部组建方案为何流产？,环境金融,专家预测中国碳交易市场将达,500,亿美元,“未来全球的碳交易市场规模将达到每年,2000,亿到,2050,亿美元，而中国将占到,1/4,。”昨日（,23,日），中国环境与发展合作委员会外方委员、美国环保协会首席经济学家杜丹德如此预测中国碳交易的前景。这意味着未来中国每年可以实现碳交易,500,亿美元。,4,月,23,日，全球最大保险商,美国国际集团,(AIG),宣布在华注资,200,万美元，投资新疆和四川的温室气体减排项目，购买其,31,万吨的二氧化碳补偿额度指标，这一数字约占其全球业务部门温室气体排放总量的一半。该项目由美国环保协会负责开发。,国际上的统一价格大约每吨,10,欧元,(,约,15.90,美元,),。但按美国国际集团的交易估算，,400,万美元买,62,万吨的碳排放指标，每吨只约合,6.5,美元。这一价格不仅远远低于国际通行价格，甚至与去年,10,月国家发改委“不得低于每吨,9.5,美元”的相关规定也有不小的差距。因此，地方政府与企业应寻求目光高远的碳交易模式，建设公开的平台，参与碳交易规则的制定，成为游戏的主角，以提高交易价格。另一方面，我国在从事碳交易的同时，应着眼于从,CDM(,清洁发展机制,),中获取国外先进的节能减排技术，由此不断改善中国的环境状况。这比只顾及眼前的利益更有价值和意义。,碳交易是全球近几年的新兴交易品种。在,京都议定书,框架下建立起来的清洁发展机制，允许有减排责任的发达国家向发展中国家购买减排指标，以完成自己的责任。目前发达国家产生一吨碳减排的费用是,80-90,欧元，而在发展中国家，其费用是,8-10,欧元，因此，发达国家很愿意向发展中国家购买温室气体排放份额。,目前这种排放指标的交易，通常通过发达国家有减排责任的企业，在发展中国家实施有利于后者可持续发展的减排项目，从而减少温室气体排放量，再抵消发达国家自身的部分排放。,据悉，,2007,年全球的碳交易额达到,600,亿美元。,6,、微观环境管理的经济效率评价和政策设计,对大量和分散存在的环境管理对象进行监督和管理历来是成本十分高昂的一项工作，在很多情况下，管理成本甚至是管理能否实施的决定性因素（例如，对很多乡镇企业无力顾及）。环境经济学的一个现实任务是对这种成本作出定量分析并设计成本最小的方案。,思考题,资源环境经济学的研究对象是什么？,如何从经济学的角度理解,自然环境的功能？,资源环境问题产生的根源是什么？,