安全生产风险管理培训课件

安 全 生 产 风 险 管 理 1 1.风 险 管 理 的 基 本 概 念2.风 险 管 理 的 理 论 基 础3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 4.电 力 企 业 安 全 性 评 价5.作 业 现 场 危 险 点 分 析 与 控 制内 容 要 点 1.1什 么 是 风 险 管 理 风 险 管 理 是 研 究 风 险 发 生 规 律 和 风 险 控 制 技 术 的 一 门 新 兴 管理 学 科 。 风 险 管 理 包 括 危 险 辨 识 、 风 险 评 估 和 风 险 控 制 。 通 过 危险 辨 识 、 风 险 评 估 ， 并 在 此 基 础 上 优 化 组 合 各 种 风 险 管 理 技 术 ，对 风 险 实 施 有 效 的 控 制 ， 最 大 限 度 地 降 低 风 险 所 导 致 的 损 失 ， 期望 达 到 以 最 少 的 成 本 获 得 最 大 安 全 保 障 的 目 标 。 安 全 事 故 的 发 生 ， 归 根 结 底 是 由 于 人 的 不 安 全 行 为 、 物 的 不安 全 状 态 、 环 境 的 不 安 全 因 素 所 致 ， 这 些 因 素 的 存 在 就 是 安 全 风险 、 就 是 事 故 隐 患 。 安 全 管 理 的 目 的 就 是 要 分 析 、 辨 识 和 控 制 这些 隐 患 和 风 险 ， 最 大 限 度 地 减 少 风 险 失 控 导 致 事 故 发 生 。 实 施 安全 风 险 管 理 ， 建 立 风 险 预 控 机 制 ， 是 建 立 安 全 生 产 长 效 机 制 、 规避 和 化 解 安 全 事 故 风 险 、 提 升 企 业 安 全 工 作 水 平 的 根 本 途 径 。1.风 险 管 理 的 基 本 概 念 1.2 安 全 生 产 风 险 管 理 的 术 语 和 定 义 (1) 事 故 造 成 死 亡 、 疾 病 、 伤 害 、 环 境 污 染 、 财 产 损 失 或其 它 损 失 的 意 外 事 件 。注 :这 里 的 疾 病 指 的 是 职 业 病 及 与 职 业 有 关 疾 病 。公 司 安 全 事 故 （ 事 件 ） 调 查 规 程 对 事 故 进 行 明 确 划 分 ： 生 产 安 全事 故 （ 国 务 院 493号 令 ） 、 电 力 安 全 事 故 （ 国 务 院 599号 令 ） 、 非 生 产安 全 事 故 （ 如 农 村 人 身 意 外 触 电 事 故 ） 。 (2) 危 险 可 能 造 成 人 员 伤 亡 、 疾 病 、 财 产 损 失 、 工 作 环 境破 坏 的 根 源 或 状 态 。 （ 如 临 近 高 压 线 的 塔 吊 违 章 施 工 、 表 箱 漏 电 、 有 心 脏 病 人 员 高 空 作 业 、停 电 线 路 临 近 线 路 的 感 应 电 等 ） (3) 危 险 辨 识 识 别 危 害 的 存 在 并 确 定 其 性 质 的 过 程 。 （ 现 场 勘 查 查 找 危 险 点 ） (4) 事 件 造 成 或 可 能 造 成 事 故 的 事 情 。 注 ： 事 件 包 括 未 遂 过 失 。 公 司 安 全 事 故 （ 事 件 ） 调 查 规 程 对 人身 、 设 备 、 电 网 事 件 进 行 了 明 确 ， 并 分 别 划 分 了 四 个 等 级 。 (5) 风 险 特 定 危 害 性 事 件 发 生 的 可 能 性 与 后 果 的 结 合 。 如 在 临 近 带 电 线 路 的 停 电 线 路 上 工 作 ， 可 能 造 成 感 应 电 触 电 。 必 须对 该 危 险 点 防 范 到 位 ， 采 取 装 设 个 人 保 安 线 或 停 电 的 措 施 ， 消 除 风 险 。 1.风 险 管 理 的 基 本 概 念 1.3风 险 管 理 的 重 要 性(1) 风 险 管 理 是 企 业 管 理 的 重 要 内 容 风 险 管 理 的 实 质 是 以 最 经 济 合 理 的 方 式 消 除 风 险 导 致 的 各种 灾 害 后 果 ， 它 包 括 危 险 辨 识 、 风 险 评 价 、 风 险 控 制 等 一 整 套系 统 而 科 学 的 管 理 方 法 ， 即 运 用 系 统 论 的 观 点 和 方 法 去 研 究 风险 与 环 境 之 间 的 关 系 ， 运 用 安 全 系 统 工 程 的 理 论 和 分 析 方 法 去辨 识 危 害 、 评 价 风 险 ， 然 后 根 据 成 本 效 益 分 析 ， 针 对 企 业 所 存在 的 风 险 做 出 客 观 而 科 学 的 决 策 ， 以 确 定 处 理 风 险 的 最 佳 方 案 。 风 险 管 理 是 高 层 次 、 高 境 界 的 管 理 过 程 ， 强 调 闭 环 管 理 、持 续 改 进 ， 其 整 个 过 程 是 一 个 循 环 往 复 的 过 程 。1.风 险 管 理 的 基 本 概 念 1.3风 险 管 理 的 重 要 性(2) 风 险 管 理 是 安 全 管 理 的 基 础 、 输 入 和 动 力 安 全 管 理 体 系 运 行 的 主 线 是 风 险 控 制 过 程 。 为 了 控 制 风 险 ，首 先 要 对 企 业 所 有 作 业 活 动 中 存 在 的 危 险 加 以 识 别 ， 然 后 评 估每 种 危 害 危 险 的 风 险 等 级 ， 依 据 法 规 要 求 和 企 业 管 理 标 准 确 定不 可 承 受 的 风 险 ， 而 后 针 对 不 可 承 受 的 风 险 予 以 控 制 ： 制 定 目标 、 管 理 方 案 ； 落 实 运 行 控 制 ； 准 备 紧 急 应 变 ； 加 强 培 训 、 提高 安 全 意 识 ； 通 过 监 控 机 制 发 现 问 题 并 予 以 纠 正 。 危 险 辨 识 、 风 险 评 价 和 风 险 控 制 策 划 的 结 果 是 安 全 管 理 体系 的 主 要 输 入 。 危 害 辨 识 、 风 险 评 价 是 体 系 运 行 的 动 力 。 企 业 应 定 期 或 及时 评 审 和 更 新 危 害 辨 识 、 风 险 评 价 和 控 制 措 施 的 信 息 。1.风 险 管 理 的 基 本 概 念 1.2 安 全 生 产 风 险 管 理 的 术 语 和 定 义 (6) 风 险 评 估 评 估 风 险 程 度 并 确 定 其 是 否 在 可 承 受 范 围 的全 过 程 。 (7) 安 全 免 遭 不 可 接 受 的 风 险 的 伤 害 和 损 失 。 (8) 可 承 受 的 风 险 根 据 企 业 的 法 律 义 务 和 职 业 安 全 健 康 方针 ， 已 降 至 用 人 单 位 可 接 受 的 风 险 。 如 线 路 设 备 树 害 ， 通 过 修 剪 达 到 安 全 距 离 要 求 。 (9) 风 险 管 理 通 过 对 风 险 的 识 别 和 评 估 ， 运 用 各 种 风 险 管理 技 术 进 行 最 大 限 度 的 控 制 ， 从 而 达 到 安 全 的 目 的 。 (10) 持 续 改 进 不 断 加 强 安 全 管 理 体 系 工 作 ， 全 面 改 进 企 业安 全 绩 效 的 过 程 。1.风 险 管 理 的 基 本 概 念 1.3风 险 管 理 的 重 要 性(3) 每 一 个 员 工 都 要 树 立 风 险 预 控 的 理 念 加 强 安 全 生 产 风 险 管 理 ， 是 落 实 “ 安 全 第 一 ， 预 防 为 主 ” 方针 的 基 础 工 作 ， 是 实 现 安 全 管 理 “ 关 口 前 移 ” 的 必 要 措 施 。 风 险评 估 打 破 了 “ 将 事 故 消 灭 在 萌 芽 状 态 ” 的 说 法 ， 即 利 用 风 险 评 估可 以 实 现 在 事 故 萌 芽 之 前 予 以 控 制 。 安 全 生 产 人 人 有 责 ， 安 全 生 产 不 仅 仅 是 生 产 口 的 事 ， 更 不 仅仅 是 安 监 部 门 的 事 。 每 个 行 业 、 每 个 岗 位 都 存 在 风 险 ， 树 立 风 险 预 控 的 理 念 对 工作 和 生 活 的 方 方 面 面 都 大 有 益 处 。 国 家 在 对 安 全 生 产 法 进 行 修 订 ， 明 确 指 出 ： 强 化 和 落 实 生 产经 营 单 位 的 主 体 责 任 ， 建 立 生 产 经 营 单 位 负 责 、 政 府 监 管 、 行 业自 律 、 群 众 参 与 和 社 会 监 督 的 机 制 。 对 安 全 风 险 较 大 的 其 他 建 设项 目 的 安 全 设 施 设 计 ， 有 关 部 门 应 当 进 行 抽 查 ， 抽 查 不 合 格 的 ，应 当 停 止 施 工 。1.风 险 管 理 的 基 本 概 念 2.1“ 预 防 为 主 ” 是 现 代 安 全 管 理 的 基 本 原 则 生 产 事 故 的 发 生 虽 然 有 其 突 发 性 和 偶 然 性 ， 但 事 故 是 可 以预 测 、 预 防 和 控 制 的 。“ 预 防 为 主 ” 是 现 代 安 全 管 理 的 基 本 原 则 。 香 港 中 华 电 力 职 业 安 全 约 章 ： 我 们 以 “ 0意 外 ” 为 目 标 ，并 且 相 信 ： 所 有 意 外 皆 可 避 免 ， 任 何 风 险 皆 可 控 制 。 美 国 杜 邦 公 司 10项 安 全 原 则 ： 第 一 条 ： 所 有 公 伤 和 职 业 病都 可 以 预 防 ， 这 是 现 实 的 目 标 ， 而 不 是 理 论 上 的 目 标 。 NOSA管 理 系 统 的 基 本 理 念 ： 所 有 人 为 因 素 的 影 响 都 可 以 避 免 。 所 有 存 在 的 危 险 都 可 以 控 制 。 尽 量 降 低 对 环 境 的 影 响 。 每 项 工 作 均 顾 及 安 全 、 健 康 、 环 保 。 2.风 险 管 理 的 理 论 基 础 2.2 以 安 全 系 统 工 程 的 理 论 研 究 生 产 过 程人 类 从 事 的 生 产 过 程 都 是 利 用 能 量 作 功 的 过 程 。 一 旦 能 量 失 控 ，就 可 能 引 发 人 身 或 设 备 事 故 ， 因 此 生 产 系 统 存 在 固 有 危 险 。 固 有 危 险 度 是 指 一 个 生 产 或 生 活 系 统 ， 由 于 自 身 功 能 的 需 要 必 须 具 备 某 些设 备 及 物 料 ， 其 设 备 及 物 料 失 控 时 可 能 造 成 的 灾 害 的 严 重 程 度 。 电 本 身 就 危 险 ，绝 缘 破 坏 会 烧 设 备 、 伤 人 。 车 辆 运 行 中 本 身 就 有 危 险 ， 驾 驶 员 必 须 规 范 操 作 ，定 期 检 查 车 辆 状 况 。生 产 及 生 活 中 的 固 有 危 险 都 是 在 人 机 环 境 系 统 控 制 之 下 运 作 的 。如 ： 操 作 刀 闸 时 用 力 过 大 拉 坏 垂 直 拉 杆 ， 操 作 丝 具 时 过 慢 就 会 引 起 电 弧 。产 生 事 故 的 直 接 原 因 是 人 的 不 安 全 行 为 如 不 戴 安 全 帽 机 （ 物 ） 的 不 安 全 状 态 如 刀 闸 口 发 热 环 境 的 不 安 全 因 素 如 马 蜂 2.风 险 管 理 的 理 论 基 础 人物 设 备 设 施 工 具 材 料 环 境（ 人 、 物 ） 2.2 以 安 全 系 统 工 程 的 理 论 研 究 生 产 过 程按 照 安 全 系 统 工 程 的 观 点 ， 导 致 事 故 的 直 接 原 因 可 以 分 为 二类 ： 一 是 人 的 不 安 全 行 为 引 起 的 ， 二 是 物 的 不 安 全 状 态 引 起 的 。 如 ： 违 章 直 接 剪 断 导 线 方 法 拆 旧 造 成 倒 杆 伤 人 ， 拉 线 没 有绝 缘 碍 子 触 及 带 电 线 路 吊 在 半 空 中 造 成 人 身 触 电 ， 下 户 线 绝 缘破 坏 并 接 触 跨 越 的 通 信 线 路 钢 绞 线 造 成 拉 线 带 电 伤 人 。安 全 系 统 工 程 理 论 特 别 强 调 “ 管 理 ” ， 认 为 产 生 事 故 的 间 接原 因 是 安 全 管 理 不 到 位 ， 它 是 产 生 事 故 直 接 原 因 的 原 因 ， 安 全管 理 缺 陷 ， 是 根 本 性 的 事 故 隐 患 。 如 ： 外 包 工 队 施 工 现 场 安 全 管 理 混 乱 ， 造 成 吊 车 伤 人 。 在人 流 密 集 区 施 工 时 ， 未 设 置 安 全 围 栏 ， 杆 上 坠 物 造 成 行 人 伤 害 。作 业 现 场 违 章 指 挥 ， 工 作 人 员 未 撤 离 现 场 ， 就 提 前 送 电 ， 造 成人 员 伤 亡 。 2.风 险 管 理 的 理 论 基 础 2.3 危 险 辩 识 和 评 价 是 事 故 预 防 的 重 要 手 段 要 预 防 和 控 制 事 故 的 发 生 ， 首 先 必 须 发 现 和 辩 识 生 产 过 程中 的 危 险 和 隐 患 ， 然 后 再 采 取 措 施 加 以 消 除 或 防 范 。 危 险 辩 识和 评 价 是 提 高 企 业 安 全 管 理 水 平 和 事 故 预 防 技 术 水 平 的 有 效 措施 ， 也 是 许 多 先 进 工 业 国 家 的 成 功 经 验 。 风 险 评 估 起 源 于 二 十 世 纪 三 十 年 代 的 美 国 保 险 行 业 ， 经 过几 十 年 的 发 展 ， 形 成 了 各 种 风 险 评 估 的 理 论 、 方 法 和 应 用 技 术 。 2.风 险 管 理 的 理 论 基 础 2.4 危 险 源 、 风 险 与 事 故 的 关 系 危 险 源 风 险 事 故 （ 意 外 ） 危 险 源 的 存 在 导 致 风 险 的 存 在 风 险 没 有 得 到 控 制 就 会 导 致 事 故 风 险 = 可 能 性 后 果 暴 露 率 = 概 率 严 重 度 频 率 2.风 险 管 理 的 理 论 基 础 2.风 险 管 理 的 理 论 基 础 2.风 险 管 理 的 理 论 基 础 线 路 无 警 示 牌 ，变 电 站 无 巡 视 路 线 图 风 险 性 不 可 接 受 的 风 险尽 可 能 降 低 的 风 险可 容 许 的 风 险 2.风 险 管 理 的 理 论 基 础 2.风 险 管 理 的 理 论 基 础2.6 控 制 风 险 的 方 法(1)排 除 ： 排 除 危 险 是 风 险 管 理 最 佳 的 方 法 。 如 砍 树(2)代 替 ： 用 其 他 程 序 或 物 质 代 替 ， 可 有 效 降 低 风 险 。 如 居 民 区电 力 线 路 用 绝 缘 线 代 替 裸 铝 线 降 低 风 险 。(3)隔 绝 ： 用 隔 绝 的 措 施 减 少 员 工 与 危 险 物 质 接 触 的 程 序 ， 减 小风 险 概 率 。 如 对 变 电 设 备 高 压 试 验 时 设 置 隔 离 网 、 安 全 遮 拦(4)工 程 ： 对 代 替 或 隔 绝 的 方 法 不 能 排 除 的 风 险 采 用 工 程 的 方 法加 以 控 制 。 如 导 线 对 地 距 离 不 够 ， 换 杆(5)行 政 管 理 ： 用 行 政 管 理 的 方 法 控 制 风 险 。 如 现 场 安 全 监 督(6)个 人 防 护 ： 这 是 风 险 管 理 最 后 采 取 的 方 法 和 手 段 。 如 护 目 镜 2.风 险 管 理 的 理 论 基 础 危 害 辨 识 频 率 分 析 严 重 性 危 险 评 价 维 持 管 理 改 善 计 划 或 管 理 控 制 检 查 纠 正 评 审 改 进 可 接 受 危 险 ？ 持 续 改 进 No Yes PLAN P DO DO CHECK CHECK ACTION I 2.7 风 险 管 理 的 运 作 程 序 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.1 主 要 危 险 、 有 害 因 素 分 类 危 险 因 素 是 指 能 对 人 造 成 伤 亡 或 对 物 造 成 突 发 性 损 害 的 因素 。 有 害 因 素 是 指 能 影 响 人 的 身 体 健 康 ， 导 致 疾 病 ， 或 对 物 造成 损 害 的 因 素 。 通 常 情 况 下 ， 二 者 并 不 加 以 区 分 ， 统 称 为 危 险 、有 害 因 素 。 3.1.1按 导 致 事 故 的 直 接 原 因 进 行 分 类 根 据 生 产 过 程 危 险 和 有 害 因 素 分 类 与 代 码 (GBT13861 1992)的 规 定 ， 将 危 险 、 有 害 因 素 分 为 以 下 6类 。 物 理 性 危 险 、 有 害 因 素 化 学 性 危 险 、 有 害 因 素 生 物 性 危 险 、 有 害 因 素 心 理 、 生 理 性 危 险 、 有 害 因 素 行 为 性 危 险 、 有 害 因 素 其 他 危 险 、 有 害 因 素 GB/T13816分 六 大 类 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.1.1.1物 理 性 危 险 、 有 害 因 素(1)设 备 、 设 施 缺 陷 (强 度 不 够 、 刚 度 不 够 、 稳 定 性 差 、 密 封 不良 、 应 力 集 中 、 外 形 缺 陷 、 外 露 运 动 件 、 操 纵 器 缺 陷 、 制 动 器缺 陷 、 控 制 器 缺 陷 、 设 备 设 施 其 他 缺 陷 等 )； 如 刀 闸 操 作 机 构锈 蚀 、 丝 具 口 接 触 不 良 发 热(2)防 护 缺 陷 (无 防 护 、 防 护 装 置 和 设 施 缺 陷 、 防 护 不 当 、 支 撑不 当 、 防 护 距 离 不 够 、 其 他 防 护 缺 陷 等 )； 如 落 地 式 变 压 器 没有 装 设 防 护 网(3)电 危 害 (带 电 部 位 裸 露 、 漏 电 、 雷 电 、 静 电 、 电 火 花 、 其 他电 危 害 等 )； 如 下 户 线 绝 缘 层 老 化 严 重(4)噪 声 危 害 (机 械 性 噪 声 、 电 磁 性 噪 声 、 流 体 动 力 性 噪 声 、 其他 噪 声 等 )；(5)振 动 危 害 (机 械 性 振 动 、 电 磁 性 振 动 、 流 体 动 力 性 振 动 、 其他 振 动 危 害 等 )； 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.1.1.1物 理 性 危 险 、 有 害 因 素(6)电 磁 辐 射 (电 离 辐 射 ， 包 括 x射 线 等 ； 非 电 离 辐 射 ， 包 括 紫外 线 、 激 光 、 射 频 辐 射 、 超 高 压 电 场 等 )；(7)运 动 物 危 害 (固 体 抛 射 物 ， 液 体 飞 溅 物 ， 坠 落 物 ， 反 弹 物 ，土 、 岩 滑 动 ， 料 堆 (垛 )滑 动 ， 气 流 卷 动 ， 冲 击 地 压 、 其 他 运 动物 危 害 等 )； 如 杆 上 乱 扔 物 件(8)明 火 ； 如 电 炉(9)能 造 成 灼 伤 的 高 温 物 质 (高 温 气 体 、 液 体 、 固 体 ， 其 他 高 温物 质 等 )；(10)能 造 成 冻 伤 的 低 温 物 质 (低 温 气 体 、 液 体 、 固 体 ， 其 他 低温 物 质 等 )；(11)粉 尘 与 气 溶 胶 (不 包 括 爆 炸 性 、 有 毒 性 粉 尘 与 气 溶 胶 )； 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.1.1.1物 理 性 危 险 、 有 害 因 素(12)作 业 环 境 不 良 (安 全 过 道 缺 陷 ， 采 光 照 明 不 良 ， 有 害 光 照 ，缺 氧 ， 通 风 不 良 ， 给 、 排 水 不 良 ， 强 迫 体 位 ， 气 温 过 高 (低 )，气 压 过 高 (低 )， 高 温 高 湿 ， 自 然 灾 害 ,其 他 作 业 环 境 不 良 等 )；如 变 电 站 排 水 不 畅(13)信 号 缺 陷 (无 信 号 设 施 ， 信 号 选 用 不 当 ， 信 号 位 置 不 当 ，信 号 不 清 、 显 示 不 准 及 其 他 信 号 缺 陷 等 )； 如 后 台 机 刀 闸 位 置显 示 不 准(14)标 志 缺 陷 (无 标 志 ， 标 志 不 清 晰 、 不 规 范 ， 标 志 选 用 不 当 ，标 志 位 置 缺 陷 及 其 他 标 志 缺 陷 等 )； 如 无 杆 号 牌 、 警 示 牌(15)其 他 物 理 性 危 险 和 有 害 因 素 。 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.1.1.2化 学 性 危 险 、 有 害 因 素有 毒 物 质 (有 毒 气 体 、 液 体 、 固 体 、 粉 尘 与 气 溶 胶 及 其 他 有 毒物 质 等 )；3.1.1.3生 物 性 危 险 、 有 害 因 素3.1.1.4心 理 、 生 理 性 危 险 、 有 害 因 素(1)负 荷 超 限 (体 力 、 听 力 、 视 力 及 其 他 负 荷 超 限 )； 如 长 时 间高 空 登 杆 作 业(2)健 康 状 况 异 常 ； 如 高 血 压(3)从 事 禁 忌 作 业 ； 如 眩 晕 症 从 事 高 处 作 业(4)心 理 异 常 (情 绪 异 常 、 冒 险 心 理 、 过 度 紧 张 ， 其 他 心 理 异 常 )； 如 违 章 蛮 干(5)辨 别 功 能 缺 陷 (感 知 延 迟 、 辨 识 错 误 ， 其 他 辨 别 功 能 缺 陷 )；(6)其 他 心 理 、 生 理 性 危 险 和 有 害 因 素 。 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.1.1.5行 为 性 危 险 、 有 害 因 素(1)指 挥 错 误 (指 挥 失 误 、 违 章 指 挥 ， 其 他 指 挥 错 误 )；(2)操 作 错 误 (误 操 作 、 违 章 作 业 、 其 他 操 作 错 误 )；(3)监 护 错 误 ； 如 监 护 不 到 位(4)其 他 错 误 ； 如 误 接 线(5)其 他 行 为 性 危 险 和 有 害 因 素 。 如 误 调 度3.1.1.6其 他 危 险 、 有 害 因 素(1)搬 举 重 物 ； 如 电 杆 砸 伤(2)作 业 空 间 ； 如 安 全 距 离 不 够(3)工 具 不 合 适 ； 如 脚 扣 滑 脱(4)标 识 不 清 。 如 误 登 带 电 设 备 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.1.2按 企 业 职 工 伤 亡 事 故 分 类 参 照 企 业 职 工 伤 亡 事 故 分 类 (GB 6441 1986)， 综 合 考虑 起 因 物 、 引 起 事 故 的 诱 导 性 原 因 、 致 害 物 、 伤 害 方 式 等 ， 将 危险 、 有 害 因 素 分 为 20类 。(1)物 体 打 击 ， 指 物 体 在 重 力 或 其 他 外 力 的 作 用 下 产 生 运 动 ， 打击 人 体 造 成 人 身 伤 亡 事 故 。 如 高 空 落 物(2)车 辆 伤 害 ， 指 机 动 车 辆 在 行 驶 中 引 起 的 人 体 坠 落 和 物 体 倒 塌 、下 落 、 挤 压 伤 亡 事 故 ， 不 包 括 起 重 设 备 提 升 、 牵 引 车 辆 和 车 辆 停驶 时 发 生 的 事 故 。(3)机 械 伤 害 ， 指 机 械 设 备 运 动 (静 止 )部 件 、 工 具 、 加 工 件 直 接与 人 体 接 触 引 起 的 夹 击 、 碰 撞 、 剪 切 、 卷 入 、 绞 、 碾 、 割 、 刺 等伤 害 。(4)起 重 伤 害 ， 指 各 种 起 重 作 业 (包 括 起 重 机 安 装 、 检 修 、 试 验 )中 发 生 的 挤 压 、 坠 落 (吊 具 、 吊 重 )物 体 打 击 和 触 电 。 如 吊 车 伤 害 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.1.2按 企 业 职 工 伤 亡 事 故 分 类(5)触 电 ， 包 括 雷 击 伤 亡 事 故 。 如 线 路 感 应 电(6)淹 溺 ， 包 括 高 处 坠 落 淹 溺 。(7)灼 烫 ， 指 火 焰 烧 伤 、 高 温 物 体 烫 伤 、 化 学 灼 伤 (酸 、 碱 、 盐 、有 机 物 引 起 的 体 内 外 灼 伤 )、 物 理 灼 伤 (光 、 放 射 性 物 质 引 起 的 体内 外 灼 伤 )， 不 包 括 电 灼 伤 和 火 灾 引 起 的 烧 伤 (8)火 灾 。(9)高 处 坠 落 ， 指 在 高 处 作 业 中 发 生 坠 落 造 成 的 伤 亡 事 故 ， 不 包括 触 电 坠 落 事 故 。 如 脚 扣 滑 脱 、 安 全 带 使 用 不 规 范 ， 使 用 个 人 保安 线 。(10)坍 塌 ， 指 物 体 在 外 力 或 重 力 作 用 下 ， 超 过 自 身 的 强 度 极 限 或因 结 构 稳 定 性 破 坏 而 造 成 的 事 故 。(16)锅 炉 爆 炸 。 (17)容 器 爆 炸 。 (18)其 他 爆 炸 。 (19)中 毒 和 窒 息 。(20)其 他 伤 害 。 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.2 电 力 企 业 主 要 危 险 、 有 害 物 质 及 其 危 险 特 性 分 析 六 氟 化 硫 (SF6)主 要 用 于 电 气 系 统 ， 一 般 在 500kV或 220kV变压 器 的 断 路 器 中 使 用 。 高 压 电 器 中 的 SF6气 体 本 身 无 毒 、 无 味 、 不 燃 ， 并 具 有 优 良的 冷 却 特 性 和 良 好 的 绝 缘 特 性 。 SF6的 化 学 性 质 比 较 稳 定 ， 但 在电 弧 的 作 用 也 会 发 生 分 解 ， 形 成 低 氟 化 合 物 ， 如 SF2、 S2F2、 SF4、S2F10及 HF等 ， 这 些 物 质 均 具 有 毒 性 ， 在 密 封 不 严 或 设 备 大 修 解 体时 ， 容 易 被 释 放 出 来 ， 对 运 行 人 员 或 检 修 人 员 健 康 产 生 危 害 ；SF6比 重 大 ， 是 空 气 的 5倍 ， 不 注 意 室 内 底 部 通 风 ,易 引 起 窒 息 。 3.3 作 业 现 场 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 与 分 析 电 力 企 业 作 业 现 场 存 在 的 危 险 、 有 害 因 素 有 ： 触 电 、 高 处 坠落 、 物 体 打 击 、 车 辆 伤 害 、 机 械 伤 害 、 起 重 伤 害 、 淹 溺 、 灼 烫 、火 灾 、 坍 塌 、 其 他 爆 炸 、 中 毒 和 窒 息 等 。 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.3.1 触 电 触 电 事 故 是 由 于 人 体 直 接 接 触 了 带 电 的 导 线 或 设 备 ， 电 流 通过 人 体 而 造 成 伤 害 的 事 故 。 公 司 安 全 风 险 控 制 手 册 对 触 电 列 出 了 23个 危 险 点 。 分 别为 ： 误 入 带 电 间 隔 ， 误 碰 带 电 体 ， 误 入 同 杆 带 电 线 路 ， 误 登 杆 ，误 操 作 ， 误 停 电 ， 假 停 电 ， 误 送 电 ， 用 户 反 送 电 ， 线 路 反 送 电 ，约 时 停 送 电 ， 同 杆 或 交 叉 线 路 串 电 ， 感 应 电 ， 残 余 电 荷 ， 接 触 或跨 步 电 压 ， 冒 险 蛮 干 ， 违 章 指 挥 ， 使 用 不 合 格 绝 缘 工 具 ， 以 手 代替 工 具 操 作 ， 安 全 防 护 用 品 缺 陷 ， 临 时 用 电 缺 陷 ， 砍 树 过 失 ， 雷电 。 对 以 上 危 险 点 提 出 了 134项 预 控 措 施 。 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.3.2 高 处 坠 落 电 力 企 业 大 量 存 在 高 处 （ 2m及 以 上 ） 作 业 现 场 。 在 设 备 巡 检或 检 修 过 程 中 ， 运 行 人 员 或 检 修 人 员 经 常 需 要 登 高 作 业 。 如 果 防护 栏 杆 不 完 善 或 高 处 平 台 、 走 梯 强 度 不 够 ， 均 有 可 能 造 成 高 处 坠落 。 高 处 坠 落 的 主 要 原 因 是 由 于 高 处 作 业 人 员 安 全 意 识 不 强 、 违章 造 成 的 。 登 高 作 业 不 系 安 全 带 或 没 有 按 照 要 求 系 安 全 带 、 酒 后上 岗 、 监 护 不 到 位 等 等 ， 均 有 可 能 造 成 高 处 坠 落 。 公 司 安 全 风 险 控 制 手 册 对 高 处 坠 落 列 出 了 9个 危 险 点 。分 别 为 ： 防 护 措 施 缺 失 或 不 当 ， 使 用 不 合 格 工 具 ， 当 事 人 失 误 ， 设 备或 机 械 故 障 ， 突 发 性 生 理 障 碍 ， 洞 口 临 边 作 业 安 全 隐 患 ， 砍 树 过失 ， 踩 踏 不 牢 靠 屋 顶 ， 冒 险 蛮 干 。 对 以 上 危 险 点 提 出 了 43项 预 控 措 施 。 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.3.3 物 体 打 击 在 高 处 检 修 的 过 程 中 ， 如 果 检 修 工 具 、 设 备 零 件 把 持 固 定 不牢 ， 从 高 空 坠 落 ； 高 速 旋 转 的 机 械 ， 如 果 零 部 件 安 装 不 牢 固 ， 在旋 转 的 过 程 中 飞 出 ； 在 砂 轮 机 操 作 过 程 中 ， 没 有 安 全 防 护 装 置 ，砂 轮 在 运 行 过 程 中 解 体 ， 沿 着 切 线 飞 出 ； 打 大 锤 时 把 握 或 锤 头 固定 不 牢 ， 锤 子 飞 出 等 ， 均 有 可 能 造 成 物 体 打 击 事 故 。 公 司 安 全 风 险 控 制 手 册 对 物 体 打 击 列 出 了 3个 危 险 点 。分 别 为 ： 高 空 落 物 、 倾 覆 物 、 滚 动 物 。 对 以 上 危 险 点 提 出 了 19项 预 控 措 施 。 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.3.4 车 辆 伤 害 电 力 企 业 物 料 运 输 ， 检 修 、 施 工 现 场 等 需 要 大 量 车 辆 和 运 输机 械 设 备 ， 若 驾 车 人 员 素 质 不 高 ,酒 后 开 车 ， 驾 驶 技 能 差 ， 违 章驾 驶 ； 车 况 不 好 ,刹 车 失 灵 ,车 辆 超 载 超 速 ； 路 况 不 好 ， 信 号 出 现问 题 ， 路 面 斜 度 过 大 ； 人 员 、 车 辆 、 交 通 管 理 等 存 在 隐 患 等 ， 均可 引 发 车 辆 伤 害 事 故 。 公 司 安 全 风 险 控 制 手 册 对 交 通 类 列 出 了 2类 危 险 点 。 分别 为 ： 违 章 、 车 辆 状 况 ， 共 10个 危 险 点 。 对 以 上 危 险 点 提 出 了 32项 预 控 措 施 。 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.3.5 机 械 伤 害 电 力 企 业 尤 其 是 电 厂 有 较 多 的 机 械 设 备 ， 如 ： 斗 轮 机 、 堆 取料 机 、 输 煤 皮 带 、 汽 轮 机 、 发 电 机 、 水 泵 、 风 机 、 空 压 机 等 等 。这 些 机 械 如 果 带 病 运 行 、 安 全 防 护 装 置 不 完 善 ； 作 业 人 员 操 作 技能 差 ,违 章 操 作 等 ， 均 有 可 能 造 成 机 械 伤 害 。 公 司 安 全 风 险 控 制 手 册 对 机 械 伤 害 列 出 了 4个 危 险 点 。分 别 为 ： 机 具 伤 害 、 挤 伤 、 绞 伤 、 压 伤 。 对 以 上 危 险 点 提 出 了 27项 预 控 措 施 。 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.3.6 起 重 伤 害 在 起 重 设 备 作 业 过 程 中 ， 如 果 操 作 人 员 没 有 经 过 培 训 ， 没 有操 作 证 ,指 挥 失 误 ,操 作 失 误 ,违 反 起 重 安 全 操 作 规 程 ； 设 备 存 在严 重 机 械 故 障 ， 安 全 装 置 缺 损 或 失 灵 等 ， 均 可 能 造 成 起 重 伤 害 。 公 司 安 全 风 险 控 制 手 册 对 起 重 伤 害 列 出 了 4个 危 险 点 。分 别 为 ： 组 织 指 挥 失 误 、 施 工 机 具 缺 陷 、 受 力 点 缺 陷 、 操 作 失 误 。 对 以 上 危 险 点 提 出 了 18项 预 控 措 施 。 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.3.7 火 灾 火 灾 事 故 是 火 力 发 电 厂 典 型 事 故 。 包 括 燃 煤 火 灾 、 电 气 火 灾 、氢 气 火 灾 、 燃 油 火 灾 、 透 平 油 火 灾 等 等 。 供 电 企 业 开 关 、 变 压 器等 电 气 设 备 火 灾 也 时 有 发 生 。 电 缆 火 灾 往 往 难 以 扑 救 ， 损 失 巨 大 ，更 是 发 供 电 企 业 防 范 的 重 点 。 公 司 安 全 风 险 控 制 手 册 对 火 灾 列 出 了 6个 危 险 点 。 分 别为 ： 电 气 设 备 火 灾 、 电 缆 火 灾 、 焊 接 作 业 引 发 火 灾 、 易 燃 物 火 灾 、违 章 用 电 、 使 用 电 器 不 当 。 对 以 上 危 险 点 提 出 了 37项 预 控 措 施 。 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.3.8 中 毒 和 窒 息 电 气 系 统 要 使 用 SF6。 该 物 质 本 身 无 毒 ， 但 是 在 电 弧 的 作 用下 会 生 成 有 毒 低 氟 化 合 物 ， 在 设 备 密 封 不 严 或 在 设 备 检 修 过 程 中会 释 放 出 来 ， 对 运 行 或 检 修 人 员 健 康 造 成 危 害 ， 严 重 者 会 造 成 中毒 窒 息 。 有 限 密 闭 空 间 作 业 ， 如 在 空 间 狭 小 、 通 风 不 良 的 场 所 进 行 电焊 ， 长 时 间 作 业 会 造 成 中 毒 窒 息 。 发 电 厂 化 学 水 车 间 水 处 理 的 过 程 中 要 加 入 氯 、 氨 等 ， 人 员 如果 不 慎 会 造 成 中 毒 窒 息 。 汚 水 井 、 原 煤 仓 、 煤 粉 仓 中 ， 也 易 造 成中 毒 窒 息 死 亡 . 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.3.9 倒 杆 塔 杆 塔 在 运 行 中 受 外 力 或 自 然 灾 害 影 响 ， 发 生 倒 塌 ， 如 雨 水 冲刷 杆 基 ， 车 辆 撞 杆 等 ， 会 造 成 大 面 积 停 电 或 伤 人 。 在 施 工 中 ， 新立 杆 基 不 牢 造 成 倒 杆 伤 人 ， 或 者 违 章 施 工 造 成 倒 杆 等 都 有 可 能 伤人 ， 造 成 事 故 。 公 司 安 全 风 险 控 制 手 册 对 倒 杆 塔 列 出 了 8个 危 险 点 。 分别 为 ： 杆 塔 稳 固 措 施 缺 失 、 杆 塔 稳 固 措 施 缺 陷 、 组 织 指 挥 失 误 、 调整 杆 塔 失 误 、 突 然 断 线 、 外 力 拉 挂 、 设 备 装 置 性 缺 陷 、 冒 险 蛮 干 。 对 以 上 危 险 点 提 出 了 38项 人 身 事 故 预 控 措 施 、 33项 电 网 设 备事 故 预 控 措 施 、 37项 基 建 事 故 预 控 措 施 。 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.3.10 灼 烫 在 倒 闸 操 作 时 ， 因 违 章 操 作 引 起 电 弧 伤 人 。 或 者 在 电 焊 作 业时 ， 飞 溅 物 伤 人 。 公 司 安 全 风 险 控 制 手 册 对 灼 烫 列 出 了 2个 危 险 点 。 分 别为 ： 电 弧 灼 伤 、 焊 接 类 作 业 灼 伤 。 对 以 上 危 险 点 提 出 了 10项 预 控 措 施 。 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.3.11 设 计 制 造 、 施 工 质 量 电 网 设 备 在 设 计 、 施 工 环 节 不 严 把 关 ， 就 会 埋 下 装 置 类 隐 患 ，运 行 日 久 形 成 危 险 点 ， 最 终 酿 成 事 故 。 公 司 安 全 风 险 控 制 手 册 对 设 计 制 造 、 施 工 质 量 列 出 了 3个 危 险 点 。 分 别 为 ： 设 计 不 合 理 、 设 备 材 质 不 良 、 制 造 工 艺 缺 陷 。 对 以 上 危 险 点 提 出 了 12项 预 控 措 施 。 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.3.12 自 然 灾 害 、 外 力 破 坏 运 行 设 备 因 自 然 灾 害 酿 成 事 故 。 或 者 受 外 力 破 坏 造 成 事 故 。如 导 线 覆 冰 倒 杆 断 线 造 成 大 面 积 停 电 事 故 ， 在 线 路 附 近 放 炮 飞 石砸 断 导 线 ， 风 筝 造 成 线 路 短 路 跳 闸 等 等 。 公 司 安 全 风 险 控 制 手 册 对 自 然 灾 害 、 外 力 破 坏 共 列 出 了12个 危 险 点 。 分 别 为 ： 自 然 灾 害 ： 强 雷 电 、 强 降 雨 、 暴 雪 、 沙 尘 暴 、 暴 风 。 外 力 破 坏 ： 施 工 碰 线 、 施 工 放 炮 炸 断 导 线 、 塔 材 被 盗 、 塔 基遭 受 破 坏 、 风 筝 异 物 造 成 短 路 、 鸟 害 、 施 工 挖 断 电 缆 。 对 以 上 危 险 点 分 别 提 出 了 24、 22项 预 控 措 施 。 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.4 重 大 危 险 源 识 别 根 据 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 辨 识 （ GB18218-2009） 和 关 于 规 范 重 大 危 险 源 监 督 与 管 理 工 作 的 通 知 （ 安 监 总 协 调 字2005125号 ） ,对 重 大 危 险 源 的 申 报 范 围 进 行 确 定 。 重 大 危 险 源 是 指 长 期 的 或 者 临 时 的 生 产 、 加 工 、 使 用 或 者 储存 危 险 物 品 ， 且 危 险 物 品 的 数 量 等 于 或 者 超 过 临 界 量 的 单 元 （ 包括 场 所 和 设 施 ） 。 供 电 企 业 基 本 不 存 在 重 大 危 险 源 。 3.主 要 危 险 、 有 害 因 素 辨 识 3.4 重 大 危 险 源 识 别锅 炉 额 定 蒸 汽 压 力 大 于 2.5MPa， 且 额 定 蒸 发 量 大 于 等 于 10 t/h。压 力 容 器 易 燃 介 质 ， 最 高 工 作 压 力 0.1MPa， 且 PV 100 MPam3的 压 力 容 器 （ 群 ） 。贮 罐 区 （ 贮 罐 ） 危 险 物 品 的 数 量 等 于 或 者 超 过 临 界 量 的 场 所 和 设 施 ， 柴 油 100t(生 产 场 所 10t)。 5000t 氨 100t(生 产 场 所 40t)。 10t 4.电 力 企 业 安 全 性 评 价4.1 安 全 性 评 价 的 定 义 综 合 运 用 安 全 系 统 工 程 的 方 法 对 系 统 的 安 全 性 进 行 度 量 和 预测 ， 通 过 对 系 统 存 在 的 危 险 性 进 行 定 性 和 定 量 的 分 析 ， 确 认 系 统发 生 危 险 的 可 能 性 及 其 严 重 程 度 ， 提 出 必 要 的 措 施 ， 以 寻 求 最 低的 事 故 率 、 最 小 的 事 故 损 失 和 最 优 的 安 全 投 资 效 益 。 公 司 安 全 性 评 价 就 是 通 过 站 所 自 评 整 改 -县 级 分 公 司 查 评 整改 -市 级 公 司 查 评 整 改 -公 司 抽 查 ， 通 过 PDCA循 环 ， 逐 渐 提 高 设 备健 康 水 平 ， 缩 小 差 距 ， 解 决 一 些 长 期 存 在 的 问 题 ， 查 找 出 我 们 工作 中 存 在 的 危 险 源 ， 提 高 系 统 安 全 生 产 水 平 。 评 价 共 分 为 五 部 分 ， 第 一 部 分 为 安 全 管 理 ， 第 二 部 分 为 配 电网 和 送 电 线 路 ， 第 三 部 分 为 主 变 设 备 和 电 网 设 备 ， 第 四 部 分 为 调度 、 继 电 保 护 及 自 动 化 、 通 信 及 自 动 化 ， 第 五 部 分 为 劳 动 安 全 与作 业 环 境 。 安 全 性 评 价 工 作 应 坚 持 至 少 每 年 全 面 开 展 一 次 。 4.电 力 企 业 安 全 性 评 价 4.电 力 企 业 安 全 性 评 价 4.电 力 企 业 安 全 性 评 价 4.电 力 企 业 安 全 性 评 价 5.作 业 现 场 危 险 点 分 析 与 控 制5.1 为 什 么 要 开 展 作 业 现 场 危 险 点 分 析5.1.1 安 全 生 产 实 践 中 提 出 的 问 题 近 几 年 来 全 国 电 力 行 业 认 真 落 实 安 全 生 产 责 任 制 ， 积 极 推行 安 全 性 评 价 和 隐 患 排 查 等 现 代 安 全 管 理 办 法 ， 安 全 生 产 水平 有 了 一 定 的 提 高 ， 发 供 电 设 备 事 故 和 一 类 障 碍 次 数 呈 减 少趋 势 ， 一 些 可 能 引 发 重 大 设 备 损 坏 事 故 的 隐 患 得 到 及 时 发 现和 消 除 。 但 是人 身 安 全 不 容 乐 观电 气 误 操 作 屡 禁 不 止人 的 不 安 全 行 为 肇 发 的 事 故 时 有 发 生 5.作 业 现 场 危 险 点 分 析 与 控 制5.1.2安 全 管 理 不 断 深 化 中 提 出 的 问 题 在 实 践 中 我 们 发 现 ， 安 全 性 评 价 、 隐 患 排 查 在 控 制 “ 物 的不 安 全 状 态 ” 方 面 成 效 显 著 ， 而 在 控 制 “ 人 的 不 安 全 行 为 ”方 面 虽 有 一 定 作 用 ， 但 不 尽 人 意 ， 还 要 进 行 新 的 探 索 。 公 司 实 施 的 两 票 、 两 卡 、 施 工 方 案 、 组 织 方 案 有 效 地 控 制人 的 不 安 全 行 为 。 公 司 实 施 “ 看 住 、 盯 牢 、 紧 跟 、 尽 责 ” 跟 班 监 护 制 度 有 效地 控 制 人 的 不 安 全 行 为 。 公 司 安 全 风 险 控 制 手 册 能 有 效 的 指 导 员 工 控 制 风 险 。 5.作 业 现 场 危 险 点 分 析 与 控 制 5.2 使 危 险 点 分 析 方 法 科 学 化 、 标 准 化 、 制 度 化 在 安 全 生 产 的 实 践 中 ， 有 许 多 预 防 事 故 的 方 法 与 措 施 ， 如安 全 性 评 价 ， 施 工 前 的 “ 安 全 交 底 ” ， 班 前 会 、 班 后 会 ；变 电 运 行 的 事 故 预 想 、 反 事 故 演 习 ； 检 修 工 作 的 “ 安 全 措施 卡 ” ， 作 业 卡 、 监 督 卡 、 组 织 方 案 、 施 工 方 案 ； 调 度 工作 中 复 令 确 认 等 等 ， 都 是 目 前 应 用 的 规 范 成 熟 的 “ 危 险 点分 析 与 预 控 ” 方 法 。 通 过 规 范 化 的 措 施 ， 使 一 线 员 工 在 工 作 现 场 形 成 预 警 的 思维 方 式 和 良 好 的 工 作 习 惯 ， 形 成 一 种 有 效 控 制 “ 人 的 不 安全 行 为 ” 的 安 全 机 制 。 5.作 业 现 场 危 险 点 分 析 与 控 制5.3 国 内 电 力 企 业 开 展 危 险 点 分 析 活 动 的 情 况 吉 林 省 电 力 公 司 99年 出 版 供 电 企 业 工 作 危 险 点 及 其 控 制措 施 小 册 子 公 司 安 全 风 险 控 制 手 册 5.作 业 现 场 危 险 点 分 析 与 控 制5.4 危 险 点 分 析 的 重 点(1)工 作 场 地 的 特 点 ， 如 高 空 、 带 电 、 交 叉 作 业 等 ,可 能 给 作 业人 员 带 来 的 危 险 因 素 。(2)工 作 环 境 的 情 况 ， 如 高 温 、 高 压 、 易 燃 等 ， 可 能 给 工 作 人 员安 全 健 康 造 成 的 危 害 。(3)工 作 中 使 用 的 机 械 、 设 备 、 工 具 等 可 能 给 作 业 人 员 带 来 的 危害 或 设 备 异 常 。(4)操 作 程 序 工 艺 流 程 的 颠 倒 、 操 作 方 法 的 失 误 等 可 能 给 作 业 人员 带 来 的 危 害 或 设 备 异 常 。(5)作 业 人 员 当 时 的 身 体 状 况 不 适 、 思 想 情 绪 波 动 、 不 安 全 行 为 、技 术 水 平 能 力 不 足 等 可 能 给 作 业 人 员 带 来 的 危 害 或 设 备 异 常 。 (6)其 它 可 能 给 作 业 人 员 带 来 危 害 或 造 成 设 备 异 常 的 不 安 全 因 素 。 5.作 业 现 场 危 险 点 分 析 与 控 制5.5 危 险 点 分 析 预 控 的 一 般 方 法 （ 安 全 风 险 控 制 手 册 的 使 用 ）(1)工 作 负 责 人 依 据 现 场 勘 查 情 况 认 真 了 解 分 析 将 要 进 行 的 作 业 的 情 况 ， 找出 危 险 点 。 六 问 法 ： 在 什 么 时 间 ？ 在 什 么 地 方 ？ 存 在 什 么 危 险 源 ？ 谁（ 什 么 ） 会 受 到 伤 害 ？ 伤 害 怎 样 发 生 ？ 后 果 会 怎 么 样 ？(2)参 照 公 司 安 全 风 险 控 制 手 册 制 定 控 制 措 施 ， 必 要 时 召 集 有 经 验 的 老工 人 或 工 程 技 术 人 员 研 究 预 防 对 策 。(3)在 办 理 “ 两 票 、 两 卡 ” 时 同 时 办 理 施 工 方 案 、 组 织 方 案 ， 对 照 认 真 编 写“ 危 险 点 分 析 控 制 措 施 ” ， 按 规 定 上 报 工 作 票 签 发 人 、 方 案 审 批 人 审 核批 准 后 实 施 。（ 4） 召 开 班 前 会 ， 分 析 明 确 危 险 点 及 控 制 措 施 。（ 5） 开 工 宣 读 工 作 票 前 向 所 有 工 作 成 员 交 底 ， 每 个 工 作 成 员 签 字 确 认 。 再次 明 确 危 险 点 。 (6)作 业 中 认 真 落 实 控 制 措 施 ， 工 作 负 责 人 （ 监 护 人 、 安 全 员 、 跟 班 人 员 等 ）认 真 监 督 。 跟 班 监 督 人 员 持 卡 监 督 ， 加 强 作 业 中 其 他 风 险 分 析 控 制 。 (7)工 作 结 束 ， 召 开 班 后 会 ， 施 工 方 案 等 相 关 资 料 存 档 备 查 ， 并 总 结 经 验 ，逐 步 形 成 各 岗 位 典 型 的 危 险 点 分 析 控 制 资 料 。 5.作