第三章财政支出

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第一张,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第三章 财政支出,第一节 财政支出概述,第二节 政府购买性支出,第三节 政府转移性支出,财政支出：,静态：一定量支出的资金,动态：财政分配支出的过程,财政支出：,政府可以支配的货币额,财政开支：,政府在一定时期内实际花费掉的货币总额。,第一节 财政支出概述,一、财政支出的构成（分类）,（一）按国家职能和活动范围分类：,1,、经济建设支出,：,用于农业、工业、交通业、邮电及其他生产建设性支出,2,、社会文教卫生支出：,文化、教育、科学、卫生、广播、通讯、抚恤和社会福利救济支出等,3,、行政管理支出：,行政管理、司法、外交、公安、检察等支出。,4,、债务支出：,偿还国内外债务的支出。,5,、国防支出：,国防费、国防科研、民兵建设等方面支出。,6,、其他支出：,支援不发达地区的支出、补助支出等。,（二）按经济性质分类：,1,、生产性支出：,生产性基本建设支出,挖潜改造投资支出,流动资金支出,非生产性建设支出,农业支出等,行政管理费,包括,2,、非生产性支出：,国防费,文教科卫,抚恤和社会福利救济支出,（三）按费用性质分类：,1,、购买性支出：,指政府在市场上购进商品或劳务时所发生的支出。,2,、转移性支出：,指政府单方面的、无偿的资金支付，不相应地取得商品和劳务。,是政府用于与生产有直接关系的投资支出。,二、财政支出的原则：,（四）按最终用途：,积累性支出、消费性支出、补偿性支出。,（五）按具体用途：经济建设、科技、行政、文化、教育等,20,多项。,（一）现代西方资本主义国家的财政支出原则,1,、政治性原则,2,、财政性原则,经济节省原则,收支均衡原则,3,、国民经济性原则,4,、社会性原则,（二）我国财政支出原则：,1,、量入为出与量出为入相结合，解决财政收支问题,2,、统筹兼顾，全面安排,3,、厉行节约，讲求实效,三、财政支出的增长与控制,（一）财政支出增长的成因分析：,1,、需求：,我国国防费用增加,机构膨胀,公共投资增加,人口增长,2,、供给：,国民收入增长,税制已强化,社会福利扩增,（二）控制财政支出的必要性：,过度的财政增长：,1,、影响其他利益主体的 经济选择,2,、产生“挤出效应”,3,、导致通货膨胀,4,、影响国际收支的稳定,（三）控制财政支出的形式：,1,、直接控制,2,、利益诱导,3,、协调控制,4,、政策控制,（四）控制财政支出的具体做法,1,、指明基金的用途,2,、控制人员预算,3,、控制公共工程预算,四、财政支出的效益分析,（一）宏观角度：,分析财政支出决策对社会资源配置的影响,0,0,A,B,B,A,公共商品,私人商品,C,D,C,D,1,、若用于政府公共商品的资源为,OA,，私人的为,OB,，若,OA,和,OB,的边际效用相等时，即,OC=OD,时，则资源处于最佳使用状态，用于政府和用于私人部门一样。,2,、,ODOC,，且,OA+OB=OA+OB=,全部社会资源时，政府部门的支出就更具有效率，整个社会的总效益才可能增加。,3,、沿方向调整，最终调整到,A,、,B,停止了，因为在整个位置上，,OC=OD,，资源最佳使用状态。,4,、得到社会资源最佳配置条件：,公共商品的边际效用,/,公共商品的边际支出,=,私人商品的边际效益,/,私人商品的边际支出,（二）微观角度：,就某一项目或方案的财政支出决策对,社会资源配置的影响进行分析,1,、成本效益分析法：,（,1,）实际成本、效益和金融成本、效益,（,2,）直接成本、效益和间接成本、效益,（,3,）有形成本、效益和无形成本、效益,2,、最低费用选择法,3,、公共劳务收费法,（,1,）免费,（,2,）低价,（,3,）平价,（,4,）高价,第二节 政府采购性支出,一、经济建设性支出：,财政用于巩固和发展国民经济的支出，是保证再生 产顺利进行的必要条件。,（一）固定资产投资支出,（基本建设支出）,固定资产简单再生产：,大修理、更新,扩大再生产：,新建、改建、扩建、重建,1,、分类：,（,1,）按构成要素分：,建筑工程费、机器设备安装费、设备工具购置费等。,（,2,）按项目规模大小：,大型、中型、小型三类。,（,3,）按投资用途分：,生产性,、非生产性,。,计划年度基建拨款额,=,计划年度基建投资额,+,为下年度储备资金,-,动员内部资源,3,、固定资产投资拨款的原则：,（,1,）按基本建设计划拨款,（,2,）按基本建设程序拨款,（,3,）按基本建设支出预算拨款,（,4,）按基本建设工程进度拨款,2,、固定资产投资额与拨款额的确定：,（,1,）投资额,（,2,）拨款额,两者联系,和区别,（,4,）按项目性质：新建,（,5,）资金来源分：,预算内投资、自筹投资、银行贷款投资、利用外资（外债直接投资）,（二）流动资金支出：,1,、概念：国家财政预算拨付给国有企业用于垫支劳动,对象和支付职工工资等方面的支出。,2,、供应方式：,（,1,）财政与银行“双口”供应。（,1951-1958,）,（,2,）全额贷款（,1959,初,-1961,年,6,月）,（,3,）,1961,年下半年起，恢复（,1,）的做法,（,4,）银行统一管理（,1983,年,7,月,1,日,）,（三）发展农业支出：,1,、国家发展农业的支出方式：,（,1,）政策性投入：,（,2,）财政资金的无偿投入：,大型基本建设投资,国有农业部门的科技费用,农林部门的科技费用,农林水利气象部门的事业费,农村社会救济支出,（,3,）财政的间接支持：,（,4,）财政资金的有偿投入