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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,第五章 关于政府信息平台（GIP）的架构,5.1,政,政府,信,信息平,台,台概述,5.2,政,政府,信,信息平,台,台的架,构,构,5.2,.,.1,绩,绩效评,估,估参考,模,模型,5.2,政,政府,信,信息平,台,台的架,构,构,5.2,.,.2,业,业务过,程,程参考,模,模型,5.2,政,政府,信,信息平,台,台的架,构,构,5.2,.,.3,组,组件服,务,务参考,模,模型,5.2,政,政府,信,信息平,台,台的架,构,构,5.2,.,.4,数,数据标,准,准化与,交,交换参,考,考模型,5.2,政,政府,信,信息平,台,台的架,构,构,5.2,.,.4,信,信息技,术,术参考,模,模型,5.3,电,电子,政,政务建,设,设管理,体,体系,切入点,：,：,电子政务建设,规范化服务型政府,和谐社会,推进,推进,和谐的建设管理体系,一、现,行,行建设,管,管理体,系,系,主体：,信,信法办,、,、IT,企,企业、,相,相关部,门,门,目前电,子,子政务,建,建设的,一,一些典,型,型问题,：,：,缺乏完,整,整的、,统,统一的,、,、可依,据,据的法,律,律法规,，,，依法,规,规范电,子,子政务,建,建设的,管,管理服,务,务体系,尚,尚未形,成,成。,实施电,子,子政务,与,与推进,政,政府职,能,能转变,、,、流程,优,优化的,相,相互关,系,系尚不,明,明确。,电子政,务,务建设,战,战略规,划,划、应,用,用标准,、,、技术,标,标准和,总,总体实,施,施流程,仍,仍未理,顺,顺。,在与IT企业,交,交流与,合,合作中,，,，政府,因,因技术,壁,壁垒存,在,在较大,的,的弱势,，,，容易,被,被IT,企,企业牵,着,着鼻子,走,走。,跨部门,的,的横向,建,建设和,改,改造推,进,进难度,大,大。,二、,引,引入政,府,府CIO制度,与,与第三,方,方专家,咨,咨询机,构,构,政府CIO制,度,度,懂政府,业,业务又,精,精通技,术,术,具备专,职,职的、,参,参与决,策,策的和,有,有较强,协,协调能,力,力的三,个,个要素,是一种,制,制度，,而,而非特,指,指某个,人,人。,政府CIO，,是,是一个,群,群体。,主要作,用,用,保证电,子,子政务,建,建设的,良,良好环,境,境，协,调,调各种,关,关系,制定并,推,推广电,子,子政务,建,建设战,略,略、规,划,划与标,准,准,第三方,咨,咨询机,构,构,身兼熟,悉,悉政府,业,业务和,精,精通信,息,息技术,二,二种优,势,势,以学术,研,研究的,方,方式介,入,入电子,政,政务建,设,设的整,个,个过程,相对稳,定,定的一,群,群人或,机,机构，,由,由公共,关,关系、,政,政府发,展,展战略,研,研究专,家,家与信,息,息技术,专,专家共,同,同组成,。,。,主要作,用,用,平衡政,府,府与IT企业,之,之间在,信,信息技,术,术和建,设,设理念,上,上的不,对,对等,无直接,相,相关利,益,益，预,防,防“,重,重建设,轻,轻应用,，,，重眼,前,前轻发,展,展”的,现,现象发,生,生,政府CIO的,智,智囊团,二、,引,引入政,府,府CIO制度,与,与第三,方,方专家,咨,咨询机,构,构,三、电,子,子政务,建,建设与,政,政府流,程,程再造,我们认,为,为，在,体,体现知,识,识价值,的,的信息,时,时代，,政,政府应,充,充分利,用,用信息,技,技术服,务,务于政,府,府业务,效,效能的,提,提高和,用,用户体,验,验的改,善,善。推,进,进电子,政,政务的,过,过程，,即,即是对,政,政府业,务,务流程,进,进行优,化,化再造,的,的过程,。,。二者,是,是不可,从,从本质,上,上分离,的,的。政,府,府业务,流,流程优,化,化，不,仅,仅要将,原,原来不,符,符合,行,行政许,可,可法,的,的内容,规,规范化,，,，而且,应,应当充,分,分利用,信,信息技,术,术带来,的,的诸多,优,优势，,使,使流程,更,更优化,、,、简化,，,，以达,到,到最佳,的,的实用,效,效果，,才,才是真,正,正实践,了,了以人,为,为本，,以,以客为,尊,尊的政,府,府服务,理,理念。,四、我,们,们初步,形,形成和,建,建议的,运,运作模,式,式,系统升级优化,系统布署维护,系统代码实现,技术架构设计,系统功能设计,系统需求分析,流程优化再造,实施建设规划,制定发展战略,沟通协调管理,建设发展保障,相关部门,IT企业,咨询机构,信法办,政府CIO,(一),、,、建立,良,良好的,电,电子政,务,务建设,环,环境,推行电,子,子政务,是,是政务,公,公开、,实,实行阳,光,光行政,的,的重要,措,措施。,实,实行电,子,子政务,化,化必然,意,意味着,改,改变使,用,用者的,行,行政习,惯,惯，也,意,意味着,一,一定程,度,度上将,触,触及部,分,分人的,既,既得利,益,益。因,此,此，推,进,进电子,政,政务必,然,然会受,到,到来自,传,传统行,政,政观念,和,和某些,利,利益冲,突,突的阻,力,力。所,以,以建立,良,良好的,电,电子政,务,务推行,建,建设环,境,境极其,重,重要。,这,这将是,现,现阶段,，,，政府CIO,的,的一项,主,主要工,作,作。,一方面,，,，通过,宣,宣传服,务,务型政,府,府行政,理,理念，,统,统一认,识,识，努,力,力使全,体,体政府,官,官员和,公,公务员,树,树立立,党,党为公,、,、执政,为,为民的,服,服务公,利,利心。,另一方,面,面，政,府,府CIO在电,子,子政务,推,推行过,程,程中，,应,应主要,起,起到协,调,调者的,作,作用，,政,政府CIO必,须,须站在,部,部门之,上,上的高,度,度，具,备,备统筹,协,协调能,力,力，使,涉,涉及的,各,各部门,之,之间能,有,有效高,质,质地协,同,同工作,。,。,再则，,政,政府CIO应,当,当思考,和,和积极,推,推进电,子,子政务,法,法律法,规,规的建,设,设，使,电,电子政,务,务的推,进,进工作,逐,逐渐从,人,人力推,进,进向规,则,则推进,、,、机制,推,推进过,渡,渡。,（二）,、,、从大,处,处着眼,，,，制定,电,电子政,务,务,发,发,展,展战略,、,、规划,和,和相关,标,标准,电子政,务,务建设,是,是一项,庞,庞大而,复,复杂的,工,工程，,是,是一项,长,长期的,工,工程，,是,是一项,涉,涉及政,府,府各个,层,层面，,影,影响深,远,远的工,程,程。因,此,此，电,子,子政务,建,建设必,须,须高瞻,远,远瞩，,有,有战略,，,，有规,划,划，有,步,步骤，,有,有标准,，,，有保,障,障。电,子,子政务,建,建设的,有,有效推,进,进也必,然,然需要,集,集体智,慧,慧的共,同,同参与,。,。因此,，,，我们,认,认为电,子,子政务,发,发展战,略,略和规,划,划需要,政,政府CIO主,持,持，信,法,法办、,第,第三方,咨,咨询机,构,构共同,参,参与，,多,多方研,究,究和论,证,证后逐,步,步确定,，,，并在,执,执行过,程,程中不,断,断调整,和,和完善,。,。正如,四,四川大,学,学课题,组,组在设,计,计成都,市,市“规,范,范化服,务,务型政,府,府”建,设,设方案,中,中起到,重,重要作,用,用一样,，,，引入,第,第三方,咨,咨询专,家,家力量,将,将会是,一,一个有,效,效的途,径,径。,标准化,是,是我国,电,电子政,务,务建设,的,的基础,性,性工作,，,，是电,子,子政务,系,系统实,现,现互联,互,互通、,信,信息共,享,享、业,务,务协同,和,和安全,可,可靠的,保,保障。,电,电子政,务,务标准,包,包括应,用,用标准,和,和技术,标,标准。,应,应用标,准,准应配,合,合政府,职,职能转,变,变、业,务,务流程,优,优化而,逐,逐步形,成,成。技,术,术标准,则,则直接,关,关系到,整,整个电,子,子政务,体,体系是,否,否能够,实,实现互,联,联互通,，,，关系,到,到整个,电,电子政,务,务体系,的,的安全,性,性、可,靠,靠性和,可,可扩展,性,性。因,此,此，制,定,定技术,标,标准是,实,实施电,子,子政务,系,系统的,是,是首要,任,任务，,意,意义非,常,常重大,。,。一方,面,面，国,信,信办与,国,国标委,已,已经出,台,台了,电,电子政,务,务标准,，这,是,是一个,框,框架型,的,的标准,，,，政府CIO,、,、信法,办,办、第,三,三方咨,询,询机构,应,应在该,标,标准基,础,础之上,主,主导研,究,究具体,可,可实施,的,的成都,市,市电子,政,政务实,施,施技术,标,标准。,标,标准的,制,制定应,采,采纳IT企业,的,的合理,化,化建议,，,，但要,避,避免为IT企,业,业所主,导,导。,（三）,、,、服务,导,导向型,的,的业务,流,流程优,化,化和,电,电子政,务,务系统,需,需求分,析,析,推进电,子,子政务,建,建设是,向,向服务,型,型政府,转,转型的,重,重要途,径,径。电,子,子政务,系,系统总,体,体需求,应,应在二,个,个层面,上,上满足,对,对政府,转,转型的,推,推动和,配,配合。,一方面,，,，就政,府,府大流,程,程优化,而,而言，,电,电子政,务,务系统,应,应具备,统,统一的,体,体系架,构,构、标,准,准与之,相,相适应,。,。该体,系,系架构,和,和标准,由,由政府CIO,、,、信法,办,办、第,三,三方咨,询,询专家,、,、IT,企,企业代,表,表共同,制,制定，,并,并在一,定,定时期,内,内稳定,执,执行。,另一方,面,面，就,政,政府部,门,门的业,务,务流程,优,优化，,则,则应由,政,政府部,门,门CIO利用,系,系统观,点,点对本,部,部门业,务,务流程,进,进行梳,理,理，然,后,后与信,法,法办、,第,第三方,咨,咨询专,家,家机构,一,一同确,定,定该部,门,门的业,务,务流程,模,模式，,这,这样既,可,可保证,优,优化来,自,自部门,内,内部，,适,适合部,门,门自身,要,要求，,同,同时，,满,满足电,子,子政务,整,整体架,构,构要求,和,和技术,标,标准，,为,为后续,的,的系统,实,实现、,互,互联互,通,通、业,务,务协同,打,打下扎,实,实的基,础,础。,（四）,、,、电子,政,政务系,统,统的技,术,术实现,与,与更新,在电子,政,政务发,展,展战略,、,、规划,、,、标准,和,和技术,架,架构、,业,业务流,程,程都明,确,确的前,提,提下，,技,技术实,现,现是相,对,对简单,和,和容易,的,的一个,环,环节，,技,技术实,现,现应交,由,由IT,企,企业来,实,实施。,针,针对市,级,级平台,建,建设，,由,由信法,办,办、第,三,三方咨,询,询专家,与,与IT,企,企业进,行,行深入,沟,沟通，IT企,业,业按整,体,体建设,要,要求，,进,进行技,术,术实现,。,。针对,部,部门电,子,子政务,系,系统建,设,设，由,部,部门CIO、,第,第三方,咨,咨询专,家,家按规,划,划好的,设,设计方,案,案与IT企业,进,进行沟,通,通，由IT企,业,业进行,具,具体实,施,施。,针对IT企业,后,后续的,布,布署、,维,维护等,工,工作，,由,由信法,办,办、部,门,门CIO等进,行,行检收,和,和监督,检,检查，,第,第三方,咨,咨询机,构,构给出,合,合理化,建,建议。,在,在系统,使,使用过,程,程中，,根,根据需,要,要，部,门,门CIO与第,三,三方咨,询,询机构,、,、IT,企,企业一,同,同，可,进,进行对,系,系统升,级,级、更,新,新的进,一,一步深,入,入探讨,和,和实现,。,。,
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