我国垃圾分类攻坚方向与瓶颈问题分析课件

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,11/7/2009,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,我国垃圾分类攻坚方向 与瓶颈问题分析,我国垃圾分类攻坚方向 与瓶颈问题分析,主要,内,容,研判形势,提高认识 明确方向 突破瓶颈,主要内容研判形势,主要,内,容,研判形势,提高认识 明确方向 突破瓶颈,主要内容研判形势,普遍推行生活垃圾分类制度,习近平高度重视、亲自部署、着 力推动,的,“,关键小,事,”。,201,6,年,12,月，发出,“,普遍推行垃 圾分类制,度,”的总动员令。,201,8,年,1,1,月，指出垃,圾,分类工作 就是,新时尚,。,近日，强调实行垃圾分类,是,社会 文明水,平,的一个重,要,体现，要培 养,垃圾分类的,好,习惯。,普遍推行生活垃圾分类制度习近平高度重视、亲自部署、着 力推动,2,0,17,年,4,月,18,日，中央,通,过,关于禁,止洋,垃圾入境,推进,固体废物,进口,管理制度,改,革实施方,案,。,2017,年,8,月、,2018,年,4,月及,12,月，进口 废物管理,目,录经,历,3,次,重,大调,整,，,禁进,类别不断,扩,大,。,国务院常,务会,议通,过,固体,废物污染,环,境防治法,修,订：,禁止,固体,废物进,口,。,生态环,境,部：禁,止,洋垃,圾入境,是,我,国,生,态文明建,设的,标志性举,措,。,禁止洋垃圾入境,2017年4月18日，中央通过关于禁止洋 垃圾入境推进固体,常态化的中央及地方环保督查,生态环保,督察,是推进生,态文明,建设的重,大制,度安排，,也是重,大改革举,措。,在,201,5,年,对,河北省,开,展中,央环,境保护督,察试,点的基础,上，,2016,年和,2,0,17,年，,中,央环,境保,护督,察实,现,31,个省,（,区、,市）,全覆盖。,2019,年启,动,第二轮,中,央生,态环,保督,察，力争,4,年全覆,盖。,常态化的中央及地方环保督查生态环保督察是推进生态文明 建设的,经济由高速增长转向高质量发展,由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是我国经济,在,30,多年高速增长之,后,突破结 构性矛盾和资源环境瓶颈,，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展 的必然选择，也是我国实现社会主义现代化,的,必由之路。,保持我国经济持续健康发展的必,然,要求：我国资源约束日益趋紧，环境承载 能力接近上限，依靠过去,30,多年依赖形成的,要素（劳动力、土地、环,境,）低 成本的粗放型、低效率增长模式已经不可,能,持续,。,适应我国社会主要矛盾变化的必然要,求,：我国消费需求已,经,从满足数量型转 向追求质量型,，但供给结构仍然重视量的扩张而忽视质,的,提高，一方面不少 产能严重过剩，另一方面高品质消费需求得不到满,足,。,我国基本实现社会主义现代化的必然要求,：,以量取,胜,的我国产业在全球产业 链、价值链中的地位总体上处在,中,低端,，实现社会主义现代化要求必须首先,实现产业链、价值链升级突破,。,人民日,报,，关,于我,国经济,高,质量,发展,的几点,认,识,经济由高速增长转向高质量发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段,环保标准高,“高大上”,价,值,链,高,端,产品质量高,环保标准低,产品质量低,整合转型,价,值,链,升,级,假冒伪劣,“散乱污”,价,值,链,低,端,我,国长,期,专,注,于,劳,动密,集,型,和,资源,密,集,型,工,序,生产,，,国,际,分工,地,位,较,低,，,如果,不,能,下,定决,心,转,型,升,级,，可,能,面,临,被,“,锁,定,”,的,危,险,。,以质 取胜,以量 取胜,产业转型升级新旧动能转换,发,达国,家,主,要,依,靠,出口,解,决,分,类得,到,的,可,回,收,物的,出,路,问,题,，,从,而,将,低,端,产业,及,污,染,风险,转,移,到,发,展,中国,家,，,专,注于,发,展,高,端,产,业,。,环保标准高“高大上”产品质量高环保标准低产品质量低整合转型假,主要,内,容,研判形势,提高认识,明确方向 突破瓶颈,主要内容研判形势,垃圾分类是垃圾处理发展进步的标志和要求,垃圾分类是垃圾处理发展进步的标志和要求,垃圾分类是社会发展进步的标志和要求,垃圾分类是社会发展进步的标志和要求,欧盟生活,垃圾,资源回收,国别,分,布,垃圾分类是经济发展进步的标志和要求,美国生活,垃,圾,资源回收,年度,增,长,欧盟生活垃圾资源回收国别分布垃圾分类是经济发展进步的标志和要,垃圾分类是文明发展进步的标志和要求,个,人文明,培,养,基,社,会文,明试,金,石,生,态文,明助,推,器,垃圾分类是文明发展进步的标志和要求个人文明培养基,主要,内,容,研判形势,提高认识,明确方向,突破瓶颈,主要内容研判形势,系统思维科学方法国际视野实践经验,片面认识,Vs.,系统思维,单个环节,V,s,.,完整链条,短期效,果,Vs.,长效机制,表面现,象,Vs.,根本症结,系统思维科学方法国际视野实践经验片面认识Vs.系统思维,系统工程：多管齐下系统推进,文化,建设,设施 建设,制度 建设,条件,保证,法治,建设,基础,根本,政府,居民,企业,N,G,O,，媒体,，,公,众,人物等,系统工程：多管齐下系统推进文化设施 建设制度 建设条件保证法,分类投放,分,类,收集,分类运输,分类处理,分类投放参与率高低，准确性高 低，决定了垃圾品质高低,精细分类还是粗略分类？方便投放还是方便 管理？随心所欲投放还是定时定点投放？,“分类”垃圾是否分类运输？,分类处理设施能力、结构、水 平是否满足分类处理要求？,完整链条：两头发力相向而行,分类投放分类收集分类运输分类处理分类投放参与率高低，准确性高,动态过程：持之以恒循序渐进,起步,阶段,发展,阶段,成熟,阶段,后,端决,定,前端,前,端制约,后,端,前,后通畅,衔,接,动态过程：持之以恒循序渐进起步阶段发展阶段成熟阶段后端决定前,分类收集,分类运输,分类处理,分类投,放,全体居民应尽,责任,全民参与，NGO催化润滑,，,政府及媒体监督,政府主导，企业实施，政府监管，民众、媒体 及NGO监督,法定责,任界定,及履行,责任体系：明确边界分工合作,分类收集分类运输分类处理分类投放全体居民应尽责任全民参与，,2,2,00,0,2,0,00,0,1,8,00,0,1,6,00,0,1,4,00,0,1,2,00,0,1,0,00,0,8,0,0,0,6,0,0,0,4,0,0,0,2,0,0,0,0,2,0,0,1,2,0,0,2,2,0,0,3,2,0,0,4,2,0,0,5,2,0,0,6,2,0,0,7,2,0,0,8,2,0,0,9,2,0,1,0,2,0,1,1,2,0,1,2,2,0,1,3,2,0,1,4,2,0,1,5,2,0,1,6,处理量,（,万吨）,填埋,焚烧,年,中国垃圾处理技术格局演变,2025,欧盟垃圾处理技术格局演变,美国垃圾处,理,技术格局演变,对标国际：研判差距补齐短板,220002001处理量（万吨）填埋焚烧年2025欧盟垃圾处,主要,内,容,研判形势,提高认识 明确方向,突破瓶颈,主要内容研判形势,法,治,化、制度化、常态化,文化,建设,设施 建设,法治,建设,制度 建设,条件,保证,基础,根本,生产者责任延 伸制度,分类垃圾差异,化收费制度,城乡,/,区域统,筹管理制度,部门联动协同,推进制度,资源综合利用法（制订中）,改进宣传教育强化组织动员,垃圾分类管理条例（各地）,固体废物污染环境防治法,（,修订中）,坚持正确的舆论导向,接受科学的理论指引,法治化、制度化、常态化文化设施 建设法治制度 建设条件保证基,全民参与养成习惯,投放准确率,长期参与率,分类知晓率,偶尔参与率,分类支持率,90,%,80,%,40,%,20,%,10,%,全民参与养成习惯投放准确率长期参与率分类知晓率偶尔参与率分类,回归初心走出误区,回归初心走出误区,补齐短板构建系统,其他垃圾,有害垃圾,焚烧发电厂,危险废物 处置中心,卫生,填埋,场,易腐垃圾,好氧,/,厌氧,生物处理厂,可回收物,资源再生 利用中心,生活垃圾,补齐短板构建系统其他垃圾有害垃圾焚烧发电厂危险废物 处置中心,厨余垃圾适度分离促,进,减量提质增效,厨余,62%,纸张,6%,塑料,8%,金属,1%,玻璃,2%,其它,21%,厨余,62%,纸张,6%,塑料,8%,金属,1%,玻,璃,2%,其它,21%,减少进入终端处理系统的垃圾数量,提,升,进入终端处理系统的垃圾质量,提高处理系统效能和污染控制水平,厨余垃圾适度分离促进减量提质增效厨余,62%纸张,6%,“,干湿,分,离,”,综合,处,理,的,比,较,优势,取,决,于,发酵,产,物,能,否,实,现安,全,土,地,利用,。,厨,余分,类,回,收,应重,追,求,“质 精,”而,非,“,量,大,”,，,回收,20%,左右纯,度较,高的,厨,余,，,综,合环,境,绩,效,远高,于,回,收,大,量,品,质低,劣,的,厨,余,。,厨余分类坚持“质精”先于,“,量大,”,“干湿分离”综合处理的比 较优势取决于发酵产物能否 实现安全,传统的再,生资,源回收行,业,信息化的,快,递,/,外卖行业,推动“两网融合”实现行业转型升级,智 能 化,再生资源也是垃圾的组成部,分,，再生资源回收,与,垃圾处理,“两网融合”是社会发展 进步的必然趋势,。采取选择性分类策略，改,变,再生资源回收由市场主导、垃圾处理 由政府主导方式，在对再生回收进行一体化规范管理和智能化“追踪溯源”基础上,，承,认,再生资源,回收就是垃圾分类,，,再生资,源,利用就是垃圾资源,化,。,政府在,全流程成本核算,基础上优化回收与处理费用补贴,，,通过市场牵引和价格倒逼 机制提高分类效率,，促进行业转型升级，实,现,再生资源回收与垃圾处理协同发展。,规 范 化,一 体 化,传统的再生资源回收行业信息化的快递/外卖行业推动“两网融合”,原料,产品,废物形成良性循环,高质量原料，生产高质量产,品；高质量产品，成为高质 量废物；,“,高质量发展,”意味着量大 质次、薄利多销的低端再生 产品将逐步退出历史舞台；,环保督查及整治压缩了“,散,乱污低,”垃,圾,分类回收产业 生存空间。,原料产品废物形成良性循环高质量原料，生产高质量产 品；高,分,类回,收,分,类投,放,统计数据,标准规范,基于物联网的 实时数据采集,分,类收,集,分,类运,输,分,类处,理,建立垃圾分类处理全过程智慧监管平台,生,活垃,圾,数,据,再,生资,源,数,据,处,理利,用,数,据,污,染排,放,数,据,分类回收分类投放统计数据标准规范基于物联网的 实时数据采集分,