考题消防法及相关法律法规ok

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,11/7/2009,#,单击此处编辑母版标题样式,1,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,消防法及相关法律法规消防安全管理,2,3,1.,阅读材料，,划出知识点及疑点,2.,阅读问题，,针对性作答,3.,原则：题目中,有的要写上,，题目中,没有的要补充,4.,分清层次,，,字迹工整,，,数字准确,。,答题技巧,1.,阅读材料，划出知识点及疑点,2.,阅读问题，针对作答,3.,原则：题目中有的要写上，题目中没有的要补充,4.,分清层次,，,字迹工整,，,数字准确,。,答题技巧,4,5,1.,安全管理职责及任务,2.,应急预案,3.,消防安全培训,4.,火灾隐患,5.,巡查、检查及隐患整改,主要内容：,第一篇 消防法及相关法律法规,第五篇 消防安全管理,消防管理案例分析,6,第一章消防法及相关法律法规,中华人民共和国消防法,相关法律,部门规章,规范性文件,第二章注册消防工程师职业道德,27,职业道德概述,职业道德的原则,职业道德基本规范,职业道德修养,第五篇 消防安全管理,第二章 社会单位消防安全管理,第三章 社会单位消防宣传与教育培训,第四章 应急预案编制与演练,第五章 施工消防安全管理,第六章 大型群众性活动消防安全管理,第一篇 消防法及相关法律法规与消防职业道德,1.1 中华人民共和国消防法,1.2 相关法律,1.3 部门规章,(61,号令,),1.4 规范性文件,第一章 消防法及相关法律法规,1.1 中华人民共和国消防法,一、,现行,消防法的施行时间：（2009年5月1日）,链接：,1998年4月29日（审议通过）,1998年9月1日（首次以法的形式生效）,2008年10月28日（修订通过）,（重要）,二、消防法规定的消防工作的基本方针（,重要）,预防为主，防消结合,三、消防法规定的消防工作的基本原则（,重要）,政府,统一领导,部门,依法监管,单位,全面负责,公民,积极参与,四、消防安全责任制的相关要求,二、关于单位的消防安全责任,消防法,关于单位的消防安全责任（,6,项）,维护,消防安全,保护,消防,设施,预防,火灾,报告,火警,组织灭火,工作,消防,宣传教育,四、消防安全责任制的相关要求,（一）单位的消防安全,职责,（7项,其实,6,点，,理解）,1.,落实,责任制，制定消防安全制度、操作规程，制定灭火和应急疏散预案,2.,配置,消防设施、器材，标志，定期检修，确保完好,3.,每年至少进行一次全面,检测,，确保完好有效，检测,记录,应当完整准确，存档备查；,4.,保障通道、出口、车通道,畅通,，保证防火防烟分区、间距符合消防技术标准；,5.,组织,防火检查,，及时消除火灾,隐患,；,6.,组织进行有,针对性,的,消防演练,；,7.,其他,消防安全职责。,（组织建立专职消防队）,责任制制度规程，消防设施器材，疏散车道，检测，检查，,应急,演练，其他,四、消防安全责任制的相关要求,（三）消防安全,重点单位,还应当履行下列特殊的消防安全职责,（,7+1,，理解，案例？,）,1.,确定消防,安全管理人,，组织实施消防安全管理工作,2.,建档,，确定重点部位，设置防火标志，实行严格管理；,3.,实行,每日防火巡查,，并建立巡查记录；,4.,对职工进行,岗前,消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。,安全管理人，建档，每日巡查，培训及定期演练,四、消防安全责任制的相关要求,（四）由,两个,以上单位管理或者使用的，明确各方全责任，并,确定责任人,对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行,统一管理,。,（五）规定任何单位不得,损,坏、,挪,用或者擅自,拆,除、,停,用消防设施、器材，不得,埋,压、圈,占,、,遮,挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。,记忆要点：,1.,共用（确定责任，统一管理）,2.,设施器材：不得损，挪，拆，停,3.,消火栓：不得埋，占，挡,4.,通道、出口，车道：不得堵，占，封,消防法第39条规定：以下单位应当建立单位专职消防队（,5,条,选择题，理解即可,）,（一）,大型核,设施单位、,大型,发电厂、民用,机场,、主要,港口,；,（二）生产、储存,易燃易爆危险品,的,大型,企业；,（三）储备可燃的重要物资的,大型,仓库、基地；,（四）第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队,较远,的其他,大型,企业；,（五）距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。,大 远，重要，重点,县级建立,公安消防队、专职消防队,，标配消防装备,乡镇根据需要，建立,专职消防队、志愿消防队（61号令中还称作义务消防队,五、公民的消防安全义务,（,5,项 理解，选择）,1、维护消防安全,（预防火灾）,2、保护消防设施,（十不得）,3、报告火警,（见火当报；不得阻拦；严禁谎报）,4、扑救火灾,（,任何成年人,的义务。）,5、协助消防执法,（保护现场，接受调查，提供情况）,补充权利：检举控告权、消防救助权、补偿赔偿权等,六、消防法关于建设工程管理规定,建设工程,消防管理实行三种制度：,1 设计审核,2 竣工验收,3 备案抽查,（取得,施工许可,或工程自验合格后,7个工作日,上报备案）,违法要求：未经设计审核合格或竣工验收合格擅自施工或投入使用的，责令停止施工、停止使用，并处（,330万,元罚款）,行政许可（工程范围：大型人员密集场所,和特殊建设工程,各6类,）,18,大型人员密集场所（,建筑总面积）,（一）大于,2,万三馆一堂,（二）大于,15000,的二站一厅；,（三）大于,10000,宾馆、饭店、商场、市场；,（四）,2500,的影剧院，阅览室，健身休闲，医院的,门诊楼,，,大学的,楼馆堂，,劳动密集型企业,的生产加工车间，,寺庙、教堂,；,（五）大于,1000,的老幼场所，病房楼，,中小学校,楼馆堂，劳动密集型企业的员工集体宿舍；,（六）大于,500,的五厅二吧、总会、浴室,具有,娱乐功能,的餐馆、茶馆、咖啡厅。,特殊建设工程,（一）人员密集场所的建设工程；,（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；,（三）单体建筑面积大于,4,万,平或者建筑高度超过,50,米,的公共建筑；,（四）,一类高层,住宅建筑；,（五）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；,（六）,易燃易爆,工厂、仓库和专用车站、码头，充装站、供应站、调压站。,七、公众聚集场所使用、营业前消防安全检查规定,（行政许可性质，,理解，选择题）,（一）投入使用、营业前，,建设单位,或者,使用单位,应当向场所在地的,县级以上地方人民政府公安机关消防机构,申请消防安全检查。,（二）消防安全检查的时限和工作要求,自受理申请之日起,十个,工作日内,。,（三）未检或者检查不符合要求擅自投入使用、营业,直接给予责令,停产停业,，并处,（330万元）,罚款,大型群众性活动举办前向,公安机关,申请安全许可,22,人员密集场所在,消防法,公众聚集场所在,建设工程消防监督管理规定,八、消防产品监督管理,1、消防产品的市场准入制度,（,知道有两种制度即可,）,强制认证制度,（,由法定资质认证机构要求认证合格后，方可生产、销售、使用）,技术鉴定制度,（,新研制的尚未标准的消防产品，应当按照国务院产品,质量监督部门,会同,国务院公安部门,规定的办法，经技术鉴定符合消防安全要求的，方可投入生产、销售和使用，,鉴定的主体是,消防产品技术鉴定机构,2、消防产品的监督管理主体,（,理解）,产品质量监督部门,（生产领域）,工商行政管理部门,（流通领域）,公安机关消防机构,（使用领域）,九、违法法律责任的规定,1、消防行政处罚的种类：（6 类）,（注意）,警告、 罚款、 拘留,责令,停产停业,（停止施工、停止使用）,没收,违法所得,责令,停止执业,（吊销相应资质、资格）,针对个人和单位,2、熟悉常见的处罚额度,（选择题）,4,页,降低消防施工质量，改正或者停止施工，并处,1-10,万,罚款。,认证、检测等机构出具虚假文件，责令改正，处,5-10,万,罚款，,并对,直接负责的主管人员和其他直接责任人员处,1-5,万,罚款；,并处,没收违法所得；,依法,承担赔偿责任；,情节严重的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。,1.2 相关法律（,此页略看,）,1、城乡规划法城乡消防规划,2008 年1 月1 日起施行。共7 章70 条。,2、建筑法建设工程消防监管,2011 年7 月1 日起施行。共8 章85 条。,3、产品质量法消防产品质量监管,2009 年8 月27 日修订，共6章74条。,4、安全生产法消防安全是其分支,2009 年8 月27 日，共7章97条。,5、行政处罚法消防行政处罚,6、行政许可法消防行政许可,（3个，不得收取任何费用）,7、刑法构成犯罪,刑法（,记标准 选择,）,（一）失火罪,20,万,10,户,（二）消防责任事故罪,（三）重大责任事故罪,（四）强令违章冒险作业罪,5,（五）重大劳动安全事故罪,（六）大型群众性活动重大安全事故罪,（七）工程重大安全事故罪,5,罚并处金,7,类，其中,1,项针对个人,一、失火罪：由于行为人的过失引起火灾,1、立案标准。,（1）,死亡,1,人,以上，或者重伤,3,人,以上,（2）公共或他人财产直接经济损失,20,万,元以上,（3）,10,户,以上家庭的房屋及基本生活资料烧毁,（4）有林地,2,公顷以上或疏、灌、苗,4,公,顷以上,（5）其他造成严重后果的情形。,2.刑罚。,处,37,年以下有期徒刑；,情节较轻的，处,3,年,以下有期徒刑,或拘役,。,（放火罪：故意）,二、消防责任事故罪：,（1）死亡,1,人以上，或者重伤,3,人以上,（2）直接经济损失,50,万,元以上,（3）有林地,2,公顷以上或疏、灌、苗,4,公顷以上,（,4,）其他造成严重后果的情形。,无家庭,2.刑罚。,处,3,年以下有期徒刑或者拘役；,后果特别严重的，处,37,年有期徒刑,刑法（,记标准 选择,）,（一）失火罪,20,万,10,户,（二）消防责任事故罪,（三）重大责任事故罪,（四）强令违章冒险作业罪,5,（五）重大劳动安全事故罪,（六）大型群众性活动重大安全事故罪,（七）工程重大安全事故罪,5,罚并处金,7,类，其中,1,项针对个人,建设工程消防监督管理规定,火灾事故调查规定,消防产品监督管理规定,消防监督检查规定,社会消防安全教育培训规定,2012,年,7,月,6,日发布,2012,年,11,月,1,日施行,2012,年,4,月,10,日发布,2013,年,1,月,1,日施行,2008,年,12,月,130,日发布,2009,年,6,月,1,日施行,1.3 部门规章,一、公共娱乐场所消防安全管理规定,（39 号令）,公共娱乐场所,是指向公众开放的影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK 厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所等室内场所。,行政许可办理,：公共娱乐场所,500平方米以上,要经设计审核、竣工验收，但不论规格大小，都必须经消防安全检查方可营业（试营业）,1.,不低于,二级,耐火等级，已核准三级耐火等级应符合特定要求；,2.,不得设置在文、博、书馆,内,，不得,毗连,重或危仓库；不得内居民楼,改建,。,3.,与其他建筑相毗连或者附设时，应,独立防火分区,；,4.,与民住宅,分设安全出口,。,一、公共娱乐场所消防安全管理规定,地下建筑内设置应符合下列规定,（,5,条）,（一）只允许设在,地下一层,；,（二）通往地面的安全出口不应少于,二个,，宽度应当符合有关规定；,（三）应当设置机械,防烟排烟设施,；,（四）应当设置火灾自,动报警,和,自动喷,水灭火系统；,（五）,严禁,使用液化石油气。,1,层、,2,出口，防排烟，自报自喷，严禁液化气,某单位未经公安消防机构许可，擅自将该单位一幢高层办公楼的地下一层的部分区域（约,500m,2,）用途变更，改造装修成卡拉,OK,厅，并开业投入使用。经检查发现,OK,厅通往地面安全出口只有一个，未设置火灾自动喷水灭火系统,问：,1,、,OK,厅投入使用需要履行哪些消防手续？,2,、,OK,厅设置地下，除材料中所强调的问题之外,还应,满足哪些消防安全要求？,设计审核、竣工验收，消防安全检查方可营业,1,层、,2,出口，防排烟，自报自喷，严禁液化气,二、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定,（,61,号令）,概念：消防安全责任人和消防安全管理人（多选，区分责任人和管理人）,法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人，是单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责。,37,其他考点（,15,页）,（一）加强防火检查，落实火灾隐患整改,（巡检）,（二）开展消防宣传教育,培训,和疏散,演练,（三）建立消防档案,（重点单位）,重点单位？,一、消防安全重点单位的界定标准（,12,类）,1.,公共聚集,（,1000 50,200,娱乐,）,2.,医老幼学（,50 100,）,3.,国家机关（十,省定科研,）,4.,广电通讯（七电、网）,5.,车站码头机场（,500,）,6.,四馆文保（书、展,2000,）,8.,易燃易爆（产、存、装、供、销）,9.,劳动密集型,(100),11.,高层、地下（隧、光）、库场，施工现场,（,重点,）,12.,其他（,省级界定,）,一、消防安全重点单位的界定标准,（选择）,（一）商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所,1000m,2,（含本数，下同）以上且经营可燃商品的商场（商店、市场）；,50 间,以上的（旅馆、饭店）；,3.公共的体育场（馆）、会堂；,200m,2,以上公共娱乐场所,（,500,申报）,（1）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；,（2）舞厅、卡拉OK 等歌舞娱乐场所；,（3）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；,（4）游艺、游乐场所；,（5）保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。,（二）医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园,1.住院床位在50 张以上的医院；,2.老人住宿床位在50 张以上的养老院；,3.,学生,住宿床位在100 张以上的学校；,4.幼儿住宿床位在50 张以上的托儿所、幼儿园。,（三）国家机关,1.,县级,以上的党委、人大、政府、政协；,2.,人民检察院、人民法院；,3.,中央和国务院各部委；,4.,共青团中央、全国总工会、全国妇联的办事机关。,（四）广播、电视和邮政、通信枢纽,（五）客运车站、码头、民用机场,1.候车厅、侯船厅的建筑面积在,500m,2,以上的客运车站和客运码头；,2.民用机场。,（六）公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位,2000m,2,以上的公共图书馆、展览馆；,2.博物馆、档案馆；,3.具有火灾危险性的县级以上文物保护单位。,（九）劳动密集型生产、加工企业：生产车间员工在,100,人以上的服装、鞋帽、玩具等劳动密集型企业。,（十）重要的科研单位（界定标准由省级公安机关消防机构根据实际情况确定。）,（十二）其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位（界定标准由省级公安机关消防机构根据实际情况确定。）,（七）发电厂（站）和电网经营企业,（八）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位,防火巡查,1.,消防安全重点单位,每日一次,， 其他单位可以根据需要组织防火巡查。,2.,公众聚集场所在,营业期间至少每二小时一次,；,3.,医、老、寄、儿应当加强,夜间防火巡查,防火检查：,机关、团体、事业单位应当至少,每季度,进行一次防火检查，其他单位应当至少,每月,进行一次防火检查。,维修保养检测,火灾隐患整改,（一）加强防火检查，落实火灾隐患整改,（,4,项任务选择,),45,培训,1.,消防安全重点单位对至少,每年,进行一次,；,2.,公众聚集场所,至少,每半年,进行一次；,3.,岗前,的消防安全培训。,4.,四类人员应当接受消防安全专门培训,责任人、管理人、专兼职消防管理人员、,消防控制室的值班和操作人员,、其他。,灭火和应急疏散预案。,重点单位至少,每半年,演练；其他单位,年一次,。,（二）开展消防宣传教育培训和疏散演练（,注意频次）,47,1.,消防安全,基本,情况,2.,消防安全,管理,情况,（三）建立消防档案（,重点单位）,1.3 部门规章,四、建设工程消防监督管理规定（公安部令第119 号）,（一）该规章的适用范围（新建、扩建、改建，住宅不需要）,（二）建设工程的消防安全质量责任主体（,6,家）,除公安机关消防机构，其主要责任主体包括：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位以及社会消防技术服务机构及其从业人员。,为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。,1.3 部门规章,（三）建设工程消防监督管理包括的业务内容（制度）,一是行政许可类建筑,，要进行设计审核（俗称建审）、竣工验收；（,6+6,类）,二是备案抽查类建筑,，设计审核和竣工验收要在取得施工许可和工程自验合格之日起,7日,内备案。,6,类,三、专家评审制度,53,专家评审制度（性能化）,1.,国家工程建设消防技术标准,没有规定,的,2.,消防设计文件拟采用的,新技术、新工艺、新材料,可能影响建设工程消防安全，,不符合,国家标准规定的；,3.,拟采用国际标准,或者境外消防技术标准等情形。,专家评审会人员不少于7人，对三分之二以上评审专家同意的特殊消防设计文件，公安机关消防机构可以作为消防设计审核的依据。,大型人员密集场所（,建筑总面积）,（一）大于,2,万三馆一堂,（二）大于,15000,的二站一厅；,（三）大于,1,万宾馆、饭店、商场、市场；,（四）,2500,的影剧院，阅览室，健身休闲，医院的,门诊楼,，,大学的,楼馆堂，,劳动密集型企业,的生产加工车间，,寺庙、教堂,；,（五）大于,1000,的老幼场所，病房楼，,中小学校,楼馆堂，劳动密集型企业的员工集体宿舍；,（六）大于,500,的五厅二吧、总会、浴室,具有,娱乐功能,的餐馆、茶馆、咖啡厅。,特殊建设工程,（一）人员密集场所的建设工程；,（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；,（三）单体建筑面积大于,4,万,平或者建筑高度超过,50,米,的公共建筑；,（四）,一类高层,住宅建筑；,（五）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；,（六）,易燃易爆,工厂、仓库和专用车站、码头，充装站、供应站、调压站。,（一）该规章的适用范围,（二）消防产品市场准入,强制认证和技术鉴定两种手段,注意：,经消防产品技术鉴定机构鉴定,七、消防产品监督管理规定（122 号令）,（四）违法责任,人员密集场所,使用,不合格的消防产品或者国家命令淘汰的消防产品的，责令限期改正；逾期不改正的，处,5千,-,5万元,以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以,5,百,-2,千,以下罚款；情节严重的，责令停产停业。,七、消防产品监督管理规定（122 号令）,消防技术服务机构,出具虚假文件,1.,责令改正，并处,5-10,万,罚款,2.,直接负责的主管人员和其他直接责任人员处,1-5,万,罚款；,3.,并处没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；,4.,情节严重的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。,1.3 部门规章,八、社会消防技术服务管理规定,（公安部令第129 号）2014 年5月1 日起施行。该规章共7章59条。,三级资质,灭火器,检查、维修,、,更换,灭火药剂,及回收,一,级资质、临时一级资质各类,二级资质：单体建筑面积,4,万平方米以下的建筑、丙类以下的厂房和库房,消防安全评估机构的资质分为一级和二级。,消防安全评估机构,二级,资质应当具备下列条件：,1、200万元以上，100以上；,2、相适应的设备、设施和必要的技术支撑条件；,3、注册消防工程师8人以上（一级4人）；,4、健全的消防安全评估过程控制体系；,5、法律、行政法规规定的其他条件。,消防安全评估机构,一级,资质应当具备下列条件：,1、二级资质,三年,以上，且三年内无违法,2、400万元以上，200以上；,3、相适应的设备、设施和必要的技术支撑条件；,4、注册消防工程师12人（一级8人）；,5、健全的消防安全评估过程控制体系；,6、,三年,内从事过至少,10项单体建筑面积30000,以上的工业建筑、民用建筑的消防安全评估活动；,7.,法律、行政法规规定的其他条件。,许可主体：,省级公安机关消防机构（一级资质需由公安部消防局）,程序：,1、申请。,所在地公安机关消防机构,2、受理。,当场或5日内一次告知需补正的全部内容。逾期不告知，默认提交材料之日即受理。,3、作出行政许可决定,20日,内作出决定；经省级公安机关消防机构负责人批准可延期10日；一级消防局接到材料后10日内复核,4、颁发并送达资质证书。,决定之日起10日内向申请人颁发、送达资质证书,资质证书有效期3年,2、消防安全评估机构,一级资质、临时一级资质,的消防安全评估机构可以从事,各种类型,的消防安全评估以及咨询活动。,二级资质,的消防安全评估机构可以从事,社会单位,消防安全评估以及消防法律法规、消防技术标准、一般火灾隐患整改等方面的咨询活动。,4、特殊消防设计方案安全评估档案保管期限为,长期,，灭火器维修档案保管期限为,五年,，其他消防技术服务档案保管期限为,二十年,。,第二章 注册消防工程师职业道德,职业道德原则的特点,（一）本质性,（二）基准性,（三）稳定性,（四）独特性,最根本的原则,1.,维护公共安全,2.,诚实守信,第二章 注册消防工程师职业道德,基本规范,一、爱岗,敬,业,二、依法执业,三、客观公正,四、公平竞争,五、提高技能,六、保守秘密,最根本的原则,1.,维护公共安全,2.,诚实守信,第二章 注册消防工程师职业道德修养,主要内容包括：,（一）,政治,理论修养,（二）,业务,知识修养,（三）,人生观,的修养,（四）职业道德,品质,修养,途径和方法,（一）,自我,反思,（二）向,榜样,学习,（三）坚持,“,慎独,”,（四）提高道德,选择,能力,68,第五篇 消防安全管理,概述,01,社会单位消防安全管理,（重点）,02,社会单位消防宣传与教育培训,03,CONTENTS,应急预案编制与演练,（重点）,0,4,施工消防安全管理（,重点）,0,5,大型群众性活动消防安全管理,0,6,第二节 消防安全管理的性质和特征,自然属性,社会属性,全方位,1,全天候,2,全过程,3,全员性,4,强制性,5,性质,特 征,第三节 消防安全管理的要素,（略）,为什么管,1,谁来管,2,管什么,3,凭什么管,4,怎么管,5,要管好,6,消防安全管理的目标,消防安全管理的主体,消防安全管理的对象,消防安全管理的依据,消防安全管理的方法,消防安全管理的原则,二、消防安全管理的主体（,选择）,政府,1,单位,3,部门,2,公民,4,政府统一领导,部门依法监管,单位全面负责,公民积极参与,一、消防安全管理的目标（生命、财产）,三、消防安全管理的对象,信息,4,时间,5,事务,6,人,1,财,2,物,3,五、消防安全管理的方法,管理方法,基本方法,技术方法,行政方法,法律方法,行为激励法,经济奖励法,咨询顾问法,宣传教育法,安全检查表,分析方法,因果分析法,事故树分析法,消防安全状况评估方法,舆论监督法,六、消防安全管理的原则,01,0,2,0,3,0,4,0,5,谁主管谁负责的原则,综合治理的原则,科学管理的原则,依靠群众的原则,依法管理的原则,01,0,2,0,3,0,4,05,第二章 社会单位消防安全管理,第六节,消防档案,第一节,消防安全重点单位,第二节,消防安全组织和职责,（理解即可）,第五节,火灾隐患及重大火灾隐患的判定,第三节（,13,）,消防安全制度和落实,第四节,消防安全重点部位的确定和管理,（理解即可）,第一节 消防安全重点单位,消防安全重点单位，是指,发生火灾可能性较大,以及,发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产重大损失,的单位。,机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定,确定了消防安全重点单位的范围。,（,12,类，关键是,1,、,2,类,）,一、消防安全重点单位的界定标准,（重点）,二、消防安全重点单位的界定程序,一、消防安全重点单位的界定标准,（选择）,（一）商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所,1000m,2,（含本数，下同）以上且经营可燃商品的商场（商店、市场）；,50 间,以上的（旅馆、饭店）；,3.公共的体育场（馆）、会堂；,200m,2,以上公共娱乐场所,（,500,申报）,（1）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；,（2）舞厅、卡拉OK 等歌舞娱乐场所；,（3）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；,（4）游艺、游乐场所；,（5）保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。,（二）医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园,1.住院床位在50 张以上的医院；,2.老人住宿床位在50 张以上的养老院；,3.,学生,住宿床位在100 张以上的学校；,4.幼儿住宿床位在50 张以上的托儿所、幼儿园。,（三）国家机关,1.,县级,以上的党委、人大、政府、政协；,2.,人民检察院、人民法院；,3.,中央和国务院各部委；,4.,共青团中央、全国总工会、全国妇联的办事机关。,（四）广播、电视和邮政、通信枢纽,（五）客运车站、码头、民用机场,1.候车厅、侯船厅的建筑面积在,500m,2,以上的客运车站和客运码头；,2.民用机场。,（六）公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位,2000m,2,以上的公共图书馆、展览馆；,2.博物馆、档案馆；,3.具有火灾危险性的县级以上文物保护单位。,（九）劳动密集型生产、加工企业：生产车间员工在,100,人以上的服装、鞋帽、玩具等劳动密集型企业。,（十）重要的科研单位（界定标准由省级公安机关消防机构根据实际情况确定。）,（十二）其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位（界定标准由省级公安机关消防机构根据实际情况确定。）,（七）发电厂（站）和电网经营企业,（八）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位,（十一）高层公共建筑、地下铁道、地下观光隧道，粮、棉、木材、百货等物资仓库和堆场，重点工程的施工现场。,1.高层公共建筑的办公楼（写字楼）、公寓楼等；,2.城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道；,3.国家储备粮库、总储备量在1万 吨以上的其他粮库；,4.总储量在500 吨以上的棉库；,3,以上的木材堆场；,1000 万,元以上的可燃物品仓库、堆场；,重点工程,的,施工现场,。,一、消防安全重点单位的界定标准（,12,类）,1.,公共聚集,（,1000 50,200,娱乐,）,2.,医老幼学（,50 100,）,3.,国家机关（十,省定科研,）,4.,广电通讯（七电、网）,5.,车站码头机场（,500,）,6.,四馆文保（书、展,2000,）,8.,易燃易爆（产、存、装、供、销）,9.,劳动密集型,(100),11.,高层、地下（隧、光）、库场，施工现场,（,重点,）,12.,其他（,省级界定,）,二、消防安全重点单位的界定程序（,记住大标题即可）,申报,核定,告知,公告,公安机关消防机构接到申报后，对申报备案单位的情况进行核实确定，按照分级管理的原则，对确定的消防安全重点单位进行登记造册。,对已确定的消防安全重点单位，公安机关消防机构将采用,消防安全重点单位告知书,的形式，书面告知其重点单位的性质及应履行的职责。,公安机关消防机构于每年的第一季度对本辖区消防安全重点单位进行核查调整，以公安机关文件上报本级人民政府备案，并通过报刊、电视、互联网网站等媒体将本地区的消防安全重点单位向全社会公告。,第二节 消防安全组织和职责,消防安全组织是指为了实现单位消防安全环境设立的机构或部门，是单位内部消防管理的组织形式，,是负责本单位防火灭火的工作网络。,一、消防安全组织,二、消防安全职责,一、消防安全组织及其职责,消防安全委员会或消防安全工作领导小组,消防安全归口管理部门,其他部门,二、单位消防安全职责（,3,项，选择,）,（一）管理职责,（7条，前边消防法中已介绍）,（二）组织火灾扑救和配合火灾调查的职责,（三）按照规定进行消防行政许可或者备案,（一）单位的消防安全,职责,（7项,其实,6,点，,理解）,1.,落实,责任制，制定消防安全制度、操作规程，制定灭火和应急疏散预案,2.,配置,消防设施、器材，标志，定期检修，确保完好,3.,每年至少进行一次全面,检测,，确保完好有效，检测,记录,应当完整准确，存档备查；,4.,保障通道、出口、车通道,畅通,，保证防火防烟分区、间距符合消防技术标准；,5.,组织,防火检查,，及时消除火灾,隐患,；,6.,组织进行有,针对性,的,消防演练,；,7.,其他,消防安全职责。,（组织建立专职消防队）,责任制制度规程，消防设施器材，疏散车道，检测，检查，,应急,演练，其他,二、单位消防安全职责,（一）管理职责,（7条，前边消防法中已介绍）,具体职责,（仅了解）,（1）立即实施灭火和应急疏散预案，及时报警，及时疏散；,（2）不得阻拦报警。为抢救人员、扑救火灾提供便利,（3）保护现场，接受调查，如实提供情况,（4）不得擅自清理火灾现场。,（二）组织火灾扑救和配合火灾调查的职责,二、单位消防安全职责,（一）管理职责,（7条，前边消防法中已介绍）,具体职责：,审核,（许可）,验收,（许可）,备案,开业前,消防安全,检查,（许可）,5.,大型群众性活动举办前,消防安全,检查,（,治安,许可）,（二）组织火灾扑救和配合火灾调查的职责,（三）按照规定进行消防行政许可或者备案,三、单位各类人员消防安全职责（,重点，考虑案例题）,（一）消防安全责任人（7条）,（二）消防安全管理人,（8条）,（三）专（兼）职消防安全管理人,（四）自动消防系统操作人员,(4,条,),三、单位各类人员消防安全职责,（四）自动消防系统操作人员,（,控制室,）,+,(,自动消防设施管理、维护,),（1）,持证上岗,，掌握操作规程；,（2）,每日测试,，,发现故障应在24 小时内排除，不能排除的应逐级上报；,（3）核实、确认报警信息，及时排除误报和一般故障；,（4）发生火灾时，按照灭火和应急疏散预案，及时报警和启动相关消防设施。,第三节 消防安全制度与落实（选择）,一、单位消防安全制度（,13,类）,二、单位消防安全制度的落实（,6,项）,一、制度的种类与内容（,13,类）,（一）消防安全,责任制,（二）,教育、培训,（三）防火,检查、巡查,（四）,疏散,设施管理,（五）设施,器材,维护管理,（六）消防（,控制室,）值班,（七）,隐患,整改,（八）,用火、用电,安全管理,（九）,灭火和应急,疏散预案演练,（十）,易燃易爆,和场所防火防爆管理,（十一）专职（志愿）消防队的组织管理,（十二）燃气和电气设备的检查和管理,（十三）,考评和奖惩,二、制度的落实（,5+1,项）,（一）确定消防安全责任（签订）,（二）,定期检查、巡查,，消除火灾隐患,（选择）,（三）组织消防安全知识宣传,教育培训,（四）开展灭火和疏散逃生,演练,（五）建立健全消防,档案,（六）消防安全重点单位,“,三项,”,报告备案制度,（二）检查、巡查（重点，选择）,1.,单位及其内设部门开展防火检查的内容,（月，周）,2.,巡查：,重点部位,每日,一次；公众场所,每2 小时,一次；,3.,夜间巡查不少于,2,次（,6,类场所,公众聚集场所，医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园）,防火巡查的内容,：,1.,用火、用电,2.,出口、通道,3.,消防器材、消防安全标志,4.,重点部位人员在岗在位情况；,5.,常闭式防火门是否处于关闭状态,6.,防火卷帘下是否堆放物品等情况。,二、制度的落实,（五）建立消防档案（第六节）,包括单位消防安全基本情况和消防安全管理情况。,（六）消防安全重点单位“三项”报告备案制度,消防安全管理人员报告备案,消防设施维护保养报告备案,消防安全自我评估报告备案,第四节 消防安全重点部位的确定和管理,一、定义,仿照重点单位的定义：发生火灾可能性大，一旦发生火灾人员伤亡和财产损失重大的部位。,二、确定,1.易发生火灾；,2.性质重要、影响大；,三、管理,100,第五节 火灾隐患及重大火灾隐患判定（重点）,火灾隐患是指，潜在的有直接引起火灾事故可能，或者火灾发生时能增加对人员、财产的危害，或者是影响人员疏散以及影响灭火救援的一切不安全因素。,火灾隐患分级,一般火灾隐患,重大火灾隐患,先确定火灾隐患，再按照重大火灾隐患的判定标准直接或综合判定重大火灾隐患，除了重大火灾隐患，其他都属于一般火灾隐患。,102,第五节 火灾隐患及重大火灾隐患判定,火灾隐患的确定情形,（,6,条）,（一）影响人员,安全疏散,或者灭火救援行动，不能立即改正的；,（二）,消防设施,未保持完好有效，影响防火灭火功能的；,（三）擅自改变,防火分区,，容易导致火势蔓延、扩大的；,（四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存,易燃易爆危险品,，不能立即改正的；,（五）不符合城市消防,安全布局,要求，影响公共安全的；,（六）其他,可能增加,火灾实质危险性或者危害性的情形。,第五节 火灾隐患及重大火灾隐患判定,重大火灾隐患排除情形（,做选择题看）,1,可以立即整改,的；,2,因国家标准修订引起,的（法律法规有明确规定的除外）；,论证,，,并,已采取相应技术,措施,的；,不足以,导致火灾事故或严重社会影响的。,直接判定（,6,类 特别重要）,综合判定（掌握,8,项要素和指标）,第五节 火灾隐患及重大火灾隐患判定,直接判定情形（,6,类,重要，记得直接认定条件）,1生产、储存和装卸,易燃易爆化学物品,的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带；,2,甲、乙类,厂房设置在建筑的,地下、半地下室,；,3,甲、乙类厂房,与人员密集场所或住宅、宿舍混合设置在,同一建筑内,；,4公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的,安全出口、楼梯间的设置形式及数量,不符合规定；,5旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所,未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统,；,6易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按规定设置,固定灭火、冷却设施,。,第五节 火灾隐患及重大火灾隐患判定,直接判定情形（,6,类,重要，记得直接认定条件）,1,易燃易爆化学物品,未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带；,2.,液体、 气体储罐 未设置,固定灭火、冷却设施,。,3,甲、乙类,厂房设置在建筑的,地下、半地下室,；,4,甲、乙类厂房,混设,同一建筑内,；,5,公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的,出口、楼梯形式及数量,不符合规定；,6,旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置,自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统,；,记忆：四类场所,易燃易爆品、储罐、甲乙类,2,、人员密集,2,第五节 火灾隐患及重大火灾隐患判定,（三）重大火灾隐患的判定要素（,8,项）,1,总平,面布置（,6,项）,2,防火,分隔,（,50,）,3,安全,疏散,及灭火救援,（,B1,距离,25%,，门,20%,，标示,30%,（,50%,）,4,给水及灭火,设施（,源、栓、自喷、固定,）,5,防排烟,设施,6,消防,电源,（回路，自动切换）,7,火灾自动,报警,系统,（故障，不联动）,8,其他,（线路，防爆）,第五节 火灾隐患及重大火灾隐患判定,（三）重大火灾隐患的判定要素：,1,总平,面布置,（,1,）消防,车道,堵塞、占用,（,2,）防火,间距,被占用,（,3,）建成区加油加气,超量,（,4,）,丙类,厂库与集体宿舍,合一,（,5,）楼层位置不符合规定,（,6,）地下站厅疏散区、站台及通道内设活动场所。,第五节 火灾隐患及重大火灾隐患判定,（三）重大火灾隐患的判定要素：,1,总平,面布置,2,防火,分隔,（,50,）,3,安全,疏散,及灭火救援,（,B1,距离,25%,，门,20%,，标示,30%,（,50%,）,4,给水及灭火,设施（,源、栓、自喷、固定,）,5,防排烟,设施,6,消防,电源,（回路，自动切换）,7,火灾自动,报警,系统,（故障，不联动）,8,其他,（线路，防爆）,第五节 火灾隐患及重大火灾隐患判定,（四）综合判定规则,（,重要）,1,人员密集场所（,2,条）,安全,疏散,及灭火救援,1,9,项；,（门，道，照明、标示）,防排烟,设施（未设，不运行）,可燃,材料装修,2,易燃易爆化学物品场所,（,2,条以上,),总平面布置,1,4,项；,（道、距、量、合一）,消防给水及灭火设施,（未设自喷、不能使用）,3, 人员密集、易燃易爆、重要场所,（任意,3,条以上）,111,第六节 消防档案,一、消防档案的内容,1.,消防安全基本情况,2.,消防安全管理情况,，并附有必要的图表。,第六节 消防档案,一、消防档案的内容,消防安全管理情况,一是公安机关消防机构依法填写制作的各类法律文书。,主要有消防监督检查记录表、责令改正通知书以及涉及消防行政处罚的有关法律文书。,二是有关工作记录。,9,项,要有消防设施定期,检查,记录、自动消防设施检查,检测,报告以及,维修保养,的记录；火灾,隐患,及其整改情况记录；,防火检测、巡查,记录；有关燃气、电气设备检测等记录；消防安全,培训,记录；灭火和应急疏散,预案的演练,记录；火,灾情况,记录；消防,奖惩,情况记录。,第三章 社会单位消防宣传与教育培训,消防宣传与教育培训的主要内容和形式,典型社会单位的消防宣传与教育培训,原则：,1.,政府统一领导,2.,部门依法监管,3.,单位全面负责,4.,公民积极参与,按照对象分类：（1）家庭、社区；（2）农村；（3）人员密集场所；（4）社会单位；（5）学校。,消防宣传（,了解的基础上发挥）,内容：,火灾危害、单位主要的火灾危险性、,消防安全制度、消防安全职责,主要的灭火措施、逃生的主要方法、,形式,消防知识,讲座,、,参观,、技能方法,展示与训练,等。,（一）单位教育培训的要求（,注意频次,）,培训要求,（,4,类）,1.,岗前,培训；,2.,在岗,培训,（每年）,演练（,重点单位,半年,、其他,每年）,4. 全员培训（定期）,培训重点,1.,本单位的,火灾危险性,2.,防火,灭火措施,3.,消防设施及,灭火,方法,4.,人员疏散,逃生,第三节 典型单位,消防宣传培训,（,6,类）,重点记忆一个单位，其他单位的侧重点,（举例）,宣传：确定人员，标语，岗位教育，提示,培训：,1.,防火检查,:,制度、规程、设备、器材，隐患,2.,防火巡查：用火、用电、用气、出口、疏散、违章,3.,岗位防火检查,4.,消防控制室,6.,灭火应急疏散,第四章 应急预案的编制与演练,一、预案编制的范围,3,项,消防安全重点单位、在建重点工程以及其它,二、预案的类型,（,3+2+1,）,多层,建筑、,高层,建筑、,地下,建筑、一般,工矿,企业、,化工,企业、其它。,三、预案编制的程序,5,步,1、,明确,范围和,重点,部位；,2、调查研究、收集,资料,；,3、科学,计算,，确定人员力量和器材装备；,4、,确定,灭火救援应急,行动意图,。,5、严格审核，不断充实,完善,。,第四章 应急预案的编制与演练（案例？）,内容（,9,项）,（1）单位的基本情况,（2）应急组织机构,（3）火情预想,（4）报警和接警处置程序,（5）应急疏散的组织程序和措施,（6）扑救初起火灾的程序和措施,（7）通讯联络、安全防护救护的程序和措施,（8）灭火和应急疏散计划图、,（9）注意事项,注意：该部分内容多出案例分析题。给出一个单位基本情况，让考生为单位制定一个完整的应急预案；或者给出一个预案，让考生补充；又或者让写出预案某部分的具体内容。,第四章 应急预案的编制与演练,应急预案演练,一、演练的目的,（选择）,（一）,检验,预案。,（二）,完善,准备。,（三）,锻炼,队伍。,（四）,磨合,机制。,（五）科普,宣教,。,第四章 应急预案的编制与演练,应急预案演练,二、演练的原则,（一）结合,实际,，合理定位,（二）着眼,实战,，讲求实效,（三）精心组织，确保,安全,（四）统筹规划，厉行,节约,第四章 应急预案的编制与演练,三、演练的分类,（一）按组织,形式,分：,桌面演练和实战演练,（二）按演练,内容,分：,单项演练和综合演练,（三）按目的和,作用,分：,检验性,演练、,示范性,演练和,研究性,演练,第四章 应急预案的编制与演练,应急预案演练,四、演练的准备,（4项准备工作）,第一、制定演练,计划,第二、设计演练,方案,第三、演练,动员,与培训,第四、应急演练,保障,（经费、人员、物资、场地、通信以及安全保障）,第四章 应急预案的编制与演练,应急预案演练,五、演练的实施,（3个步骤）,第一、演练启动,第二、演练执行,第三、演练结束与终止,第五章 施工消防安全管理（,死记硬背）,第一节 施工现场火灾风险与管理职责,一、施工现场火灾危险性（,可能案例,）,1、易燃、可燃材料,多,2、临建设施多，防火标准,低,3、,动火,作业多,4、临时,电气,线路多,5、施工临时,员工,多，流动性强，素质参差不齐,6、既有建筑改建、扩建火灾,危险性,大,7、隔音、保温材料,用料大,8、现场管理及施工过程受外部,环境影响大,4,多，,3,大，,1,低,第五章 施工消防安全管理,第一节 施工现场火灾风险与管理职责,二、施工现场常见火灾成因,1、焊接、切割,2、电器、电路,3、用火不慎、遗留火种,教材概括不准确，成因和起因不一样。这三点应算起因，成因包括：易燃可燃材料多，防火分区设置、人员管理混乱,第五章 施工消防安全管理,第一节 施工现场火灾风险与管理职责,三、施工现场管理职责,4,家单位（了解）,1.,实行施工总承包的，由总承包单位负责。,2.,分包单位应向总承包单位负责,3.,监理单位实施监理。,4.,施工单位建立消防安全管理组织机构及义务消防组织，并应确定消防安全负责人和消防安全管理人，同时应落实相关人员的消防安全管理责任。,第五章 施工消防安全管理,第二节 施工现场总平面布局,一、总平面布置的原则,总平面布置包括：,总平面,布局、,临时,用房及临时设施的设置，此外还要划定,重点区域,等内容。,（一）明确总平面布局内容,（二）合理布置临时用房和临时设施位置,第五章 施工消防安全管理,第二节 施工现场总平面布局,（理解记忆）,（三）重点区域布置,（出口，动火，危化品）,1、出入口设置原则。,不宜,少于,2 个,。当,确有困难只能设置1 个出入口时，应在施工现场内设置满足消防车通行的,环形,道路。,2、固定动火作业场所布置原则。,全年最小频率上风方向。,3、危险品库房的布置原则。,远离明火作业区、人员密集区和建筑物相对集中区，且不应布置在架空电力线下。,第五章 施工消防安全管理,第二节 施工现场总平面布局,二、防火间距,（,关键,）,1.人员住宿、可燃材料及易燃易爆危险品储存等场所,严禁,设置于在建工程内。,2.易燃易爆危险品库房与在建工程应保持足够的防火间距。,（,15m,）,3.可燃材料堆场及其加工场、固定动火作业场与在建工程的防火间距不应小于,10m,。,4.其它临时用房、临时设施与在建工程的防火间距不应小于,6m,。,发电机房,第二节 施工现场总平面布局,三、临时消防车道,与消防救援场地,（一）临时消防车道设置要求,（,6,点）,距离，环形，宽高，标示，承载力,+,不设,1. 距离,540m之间,2. 施工现场周边道路满足消防车通行及灭火救援要求时，施工现场内可不设置临时消防车道。,3. 车道,环形（,尽端,12m12m,的回车场）,4. 净宽和净空高均不应小于,4m,。,5. 右侧应设置消防车行进路线指示标识。,6. 临时消防车道路基、路面及其下部设施应能承受消防车通行压力及工作荷载。,三、临时消防车道,与消防救援场地,（二）临时消防救援场地,（1）高度大于24m,（2）单体占地面积大于3000 ,（3）超过10 栋，且成组布置,2. 要求,（1）装饰装修阶段设置；,（时间）,（2）成组临时用房,及,在建工程长边一侧,（位置）,（3）宽度不应小于,6m,，外脚手架,2m,6m,。,（规格）,第三节 施工现场内建筑的防火要求,（很重要）,一、宿舍、办公用房防火要求（,8,条数据）,1. A 级。芯材为A 级。检测报告。,2. 层数不超,3 层,，每层面积不大于,300 ,。,3. 不少于,2,部疏散楼梯，门至楼梯不应大于,25m,。,4.单面宽度不小于1.0 m；双面不应小于1.5m。,5.,楼梯净宽度,不应小于走道。,6. 宿舍面积不应大于30 ，其它100 。,7. 房内距门应大于,15m,，门净宽0.8m，50 （）,8. 隔墙至顶板基层底面。,第三节 施工现场内建筑的防火要求,二、特殊用房的防火要求,（重点掌握数据）,1.,A 级,。,1 层,，建筑面积不应大于200 ；每栋临时用房的面积均不应超过200 。,3. 单个房间的建筑面积不应超过,30 ,，（20 ,),10m,，房门的净宽度不应小于m。,四,、既有建筑进行扩建、改建施工的防火要求,必须严格划分施工区和非施工区。,施工区,不得,营业、使用或居住,条件,（,5,条）,1. 防火分隔（,3.0h，且不开门、窗、口,）,2.非施工区消设施完好，通道，值班,4.消防宣传教育、告知、疏散演练；,5.外脚手架不应影响疏散、通行及灭火,第四节 施工现场临时消防设施设置,灭火器最低配置标准,1.,计算,2.,一个场所最少配,2具,灭火器,）,最大保护半径,1.,计算,2.,位置,起火点到放置点的,直线,距离,最大值,三、临时消防给水系统,2、临时室外消防给水系统设置条件与要求,条件：,面积和大于,1000 ,或单体大于,10000m,市政消火栓150m 内且数量满足可不设,具体要求：,（1）环状。,（2）最小管径不应小于DN,100,。,（3