科技专项资金管理课件

科 技 专 项 资 金 管 理 1 谈 如 何 进 一 步 规 范 科 技 专 项 资 金 管 理 ，提 高 财 政 资 金 的 使 用 效 益 科 技 专 项 资 金 管 理 2 主 要 内 容n 我 市 科 技 专 项 资 金 的 管 理 现 状 n 科 技 专 项 资 金 审 计 的 必 要 性 和 法 律 依 据n 专 项 资 金 审 计 主 要 关 注 点n 案 例 分 析 n 规 范 化 建 议 科 技 专 项 资 金 管 理 3 北 京 市 科 技 专 项 拨 款 增 长 趋 势 分 析 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 2001 2002 2003 科 技 专 项 资 金 管 理 4 科 技 专 项 资 金 管 理 日 趋 规 范 n 不 断 总 结 经 验 ， 针 对 项 目 特 点 ， 探 索 有 效管 理 方 式 。n 完 善 管 理 制 度 。 n 加 强 项 目 监 督 力 度 。n 实 行 项 目 年 度 报 告 制 度 。n 引 入 招 投 标 和 中 介 监 督 等 市 场 机 制 ， 力 求公 开 公 正 透 明 。n 项 目 资 金 预 算 的 编 制 更 加 细 化 。 科 技 专 项 资 金 管 理 5 北 京 市 科 学 技 术 委 员 会 科 技 项 目 管 理 流 程 图 预算 执行 结题 l 项目储备库 l 重要性评价 原则 l 大型仪器设 备资源共享 原则 l 培训 l 中期审计 l 中期评估 l 中期监理 l 培训 l 验收审计 反馈 结题执行预算 l 项目储备 库 l 重要性评 价原则 l 培训 l 中期抽查 l 培训 l 验收、经 费检查 反馈 重 大 项 目 （ 过 程 管 理 ） 一 般 项 目 （ 目 标 管 理 ） 科技项目分类管理 科 技 专 项 资 金 管 理 6 专 项 资 金 审 计 的 必 要 性 n 宪 法 赋 予 了 审 计 人 员 审 计 监 督 的 职 能 和权 力 。n 加 强 审 计 监 督 可 以 从 源 头 上 治 理 腐 败n 适 应 财 政 支 出 体 制 改 革 的 需 要 科 技 专 项 资 金 管 理 7 审 计 关 注 的 主 要 内 容 之 一n 审 查 项 目 管 理 的 合 规 性 和 效 率 性n 审 查 立 项 的 真 实 性 、 合 规 性 。 审 查 相 关 立 项 性 文 件 , 包 括 项 目 申 报 书 、 任 务 书 或 合 同 ， 可 行 性 分 析 报 告 、专 家 评 估 论 证 手 续 和 项 目 的 立 项 决 策 ,看 手 续 是 否 健 全 .n 审 查 资 金 预 算 计 划 是 否 科 学 ， 是 否 细 化 。n 审 查 考 核 项 目 计 划 完 成 情 况 。 n 检 查 专 项 资 金 已 完 项 目 是 否 在 规 定 时 间 内 履 行 了 结 题手 续 ， 遇 不 可 抗 力 在 任 务 书 规 定 时 间 内 项 目 未 完 的 是否 及 时 申 请 延 期 ， 并 办 理 了 延 期 手 续 。 n 专 项 资 金 的 使 用 取 得 了 哪 些 成 果 。 科 技 专 项 资 金 管 理 8 审 计 关 注 的 主 要 内 容 之 二n 审 查 专 项 资 金 拨 付 到 位 情 况 。n 财 政 资 金 到 位 情 况 。 财 政 部 门 是 否 将 资 金 及 时 拨 给 市科 委 。 市 科 委 是 否 按 预 算 及 时 将 专 项 资 金 下 拨 有 关 部门 和 使 用 单 位 ， 有 关 部 门 是 否 将 资 金 及 时 转 拨 其 所 属基 层 使 用 单 位 ， 评 价 专 项 资 金 的 拨 款 效 率 。n 自 筹 资 金 到 位 情 况 。 审 查 项 目 实 施 单 位 相 关 的 配 套 资金 （ 包 括 自 筹 资 金 ， 银 行 贷 款 和 预 算 外 资 金 等 ） 是 否按 规 定 及 时 足 额 到 位 ， 看 有 无 虚 假 立 项 或 重 复 立 项 、虚 报 预 算 ， 套 取 财 政 拨 款 ， 自 筹 资 金 迟 迟 不 到 位 或 根本 不 能 到 位 的 问 题 。 科 技 专 项 资 金 管 理 9 审 计 关 注 的 主 要 内 容 之 三n 审 查 专 项 支 出 的 真 实 性 、 合 法 性n 审 查 专 项 支 出 单 独 核 算 情 况 。n 审 查 人 员 经 费 中 开 支 的 人 员 名 单 是 否 与 项 目 任 务 书 中 的 项 目 人 员 一 致 。n 审 查 外 协 费 、 合 作 费 和 其 他 大 项 开 支 是 否 与 合 作 单 位 或 供 应 商 签 有 合同 协 议 ， 协 议 是 否 真 实 合 法 。n 审 查 设 备 购 置 费 的 购 置 是 否 符 合 规 定 。 n 审 查 各 项 支 出 是 否 真 实 。 看 有 无 虚 列 支 出 的 问 题 。n 审 查 供 货 （ 合 作 ） 单 位 开 具 的 发 票 是 否 合 规 。n 审 查 支 出 是 否 符 合 预 算 规 定 。n 审 查 专 项 支 出 内 部 控 制 是 否 健 全 有 效 。 科 技 专 项 资 金 管 理 10 审 计 关 注 的 主 要 内 容 之 四n 审 查 专 项 资 金 结 存 情 况n 对 已 完 项 目 结 余 的 处 理 是 否 合 规 。n 本 年 未 完 成 的 项 目 是 否 按 规 定 进 行 专 项 结 转 。n 上 年 未 执 行 完 的 项 目 ， 是 否 在 本 年 继 续 执 行 ，结 转 资 金 是 否 按 规 定 项 目 使 用 。 科 技 专 项 资 金 管 理 11 科 技 资 金 管 理 使 用 中 存 在 的 问 题 分 析 核 算 不 规 范 预 算 执 行 不 严 格 ， 挤 占 挪 用 专 项 资 金 自 筹 资 金 或 贷 款 未 按 计 划 全 部 到 位 项 目 资 金 用 款 计 划 缺 乏 科 学 性 ， 造 成 资 金 闲 置 项 目 资 金 结 余 处 理 不 合 规 外 协 费 、 合 作 费 等 大 项 支 出 无 协 议 票 据 使 用 不 规 范 固 定 资 产 购 置 不 入 账 不 如 实 且 不 及 时 上 报 年 度报 表 科 技 专 项 资 金 管 理 12 产 生 问 题 的 原 因 主 观 原 因n 思 想 上 不 重 视 ， 表 现 为 重 业 务 ， 轻 管 理n 法 律 法 规 意 识 淡 薄 客 观 原 因n 各 单 位 管 理 水 平 参 差 不 齐n 课 题 负 责 人 知 识 结 构 欠 缺 n 财 务 人 员 自 身 业 务 水 平 有 待 提 高n 内 控 制 度 不 健 全 ， 财 务 部 门 不 能 发 挥 监 督 作 用 科 技 专 项 资 金 管 理 13 规 范 化 要 求 和 建 议n 科 学 制 订 专 项 经 费 支 出 预 算 ， 努 力 降 低 科 研 成 本 。 n 进 一 步 强 化 预 算 意 识 ， 减 少 预 算 执 行 的 随 意性 。 n 加 强 对 专 项 资 金 管 理 重 要 性 的 认 识 。n 技 术 型 专 家 学 者 干 部 ， 对 经 济 管 理 ， 尤 其 是 对 财 务 管理 知 识 及 国 家 财 经 法 规 的 掌 握 了 解 不 够 ， 知 识 结 构 有欠 缺 ， 应 加 强 学 习 。 n 加 强 内 部 控 制 。 特 别 要 加 强 资 金 流 转 各 环 节 的 财 务 监督 。n 加 强 财 务 部 门 与 业 务 部 门 的 沟 通 。n 按 规 定 及 时 报 送 年 度 经 费 使 用 情 况 表 ， 并 保 证 填 列 数字 真 实 。n 加 强 和 完 善 档 案 管 理 。 科 技 专 项 资 金 管 理 14谢 谢 ！