开发建设项目水土保持损益分析

, , , , , ,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,开发建设项目水土保持损益分析,省水土保持科学研究所,2009,年,12,月,提纲,1.,前言,2.,水土保持损益分析的主要内容,3.,水土保持损益分析指标体系,4.,水土保持损益分析评价方法,5.,开发建设项目水土流失影响指数,6.,案例,1,前言,开发建设项目水土保持损益分析是对开发建设项目的水土保持损失与收益进行系统分析和综合评价，衡量其水土保持的得与失，开发建设项目在水、土资源和生态环境等方面的利与弊，特别是水土保持功能、作用的损益分析。,水土保持损益分析为水土保持方案的技术论证、行政审批提供科学依据，为政府宏观决策、科学决策提供支撑和服务。,2,水土保持损益分析的主要内容,保水保土效益,主要是保持水土、减少水土流失的数量。,水土保持生态效益,主要包括水、土、气、生（物）,4,个方面，水圈方面主要是减少洪水量、增加常水流量；土圈方面主要是改善土壤物理、化学性状，提高土壤肥力；气圈方面主要是改善近地层的温度、湿度、风力等小气候环境；生物圈方面主要是增加林草覆盖率，促进生物多样性。,水土保持经济效益,主要分析和计算水土保持措施产生的直接经济效益、间接经济效益。,水土保持社会效益,主要是减轻自然灾害，促进社会进步的效益。,水土保持效益包括,4,个方面,是水土保持损益分析评价的核心,2,水土保持损益分析的主要内容,建设项目的开发建设及获取收益中对水、土资源的节约、保护、利用是否科学，是否存在浪费资源、破坏资源的情况，占用的水、土资源是否得到了恢复和补偿。,项目区生态环境是否得到了有效的保护，对环境的不利影响是否控制到了最低限度，是否存在不可逆的环境影响或对生态安全构成威胁，开发建设强度是否超过了环境的承载力。,项目区的水土保持功能不否降低，影响时段和恢复周期是否在容许范围内，水土保持功能是否得到了恢复和补偿。,水土保持损益分析主要回答以下方面的问题,2,水土保持损益分析的主要内容,产生的水土流失是否控制到了国家规定的标准以内，对下游的洪水、泥沙危害是否能得到控制，水土流失危害的治理成本是否超过了建设项目所获得的利益。,项目建设对周边地区产业结构、生产条件、生活水平、劳动就业等是否有益，对后代人的发展是否留下不利影响甚至威胁，公众对项目是否持支持态度等。,水土保持损益分析主要回答以下方面的问题,3,水土保持损益分析指标体系,目标层：从整体上综合反映某一行业、某一开发建设项目的水土保持损益状况，为全面、总体评价和评判开发建设项目提供依据。,准则层：包括土地资源损益系统、水资源损益系统、生态环境损益系统、水土保持功能损益系统、周边水土保持损益系统、周边社会发展损益系统、水土保持成本损益系统等,7,类指标。各系统层反映了不同损益类别的影响状况。,指标层：各系统中主要影响因子、关键组成成分的状况。反映了对各子系统的在一定时段、地段的状况。,变量层：即指标层中各因子、要求的状态，反映了具体的、量化的状况、关系、趋势等。,水土保持损益析指标体系分为目标层、准则层、指标层、变量层四个层次。,7,个准则层,29,个指标层,51,个变量层,4.1,经济损益分析的评价准则,损益分析（或称成本,效益分析）,是对在整个项目运行过程中所投入的成本和所取得的收益进行对比分析的一种方法，成本,效益分析的准则可借助于成本,效用曲线，见下图。,4,水土保持损益分析评价方法,成本,效用分析图,4,水土保持损益分析评价方法,成本,效用分析图,常规的评价准则有三条：,（,1,）效益相等时，成本越小的方案越优。,（,2,）成本相等时，效益越大的方案越优。,（,3,）效益与成本的比率越大越好。,水土保持损益分析应用途径与评价准则,（,1,）定性与定量结合，进行综合评判。,（,2,）以指标体系为总纲目，进行系统评判。,（,3,）通过损益分析评价，为改进项目提供系统意见。,应用途径,评价准则,开发建设项目的水土保持损益分析就是分析建设项目对水土流失的损失与效益，因此应从水土保持的收益、损失来比较、评判。,4,水土保持损益分析评价方法,当建设项目的水土保持收益或效益（,Benefit,）大于水土保持损失或成本（,Cost,）时，即：,时，是合理的，可支持。,比值愈大，说明水土保持收益愈大，损失愈小，建设项目对水土保持的影响也小。,当建设项目的水土保持收益或效益小于水土保持损失或成本时，即：,时，是不合理的，不予支持。,比值愈小，说明水土保持损失愈大，收益愈小，建设项目对水土保持的影响也大。,4,水土保持损益分析评价方法,5,开发建设项目水土流失影响指数,由于水土保持损益分析涉及,7,个准则层、,29,个指标层、,51,个变量层，数据采集、整理、计算工作量较大，有些项目数据不全，计算结果有一定差异，难以纵向、横向比较。,开发建设项目水土流失影响指数（,SWII,），是将水土保持损益分析中的关键影响指标（或变量）进行加权后求和，得到的用于反映建设项目水土流失影响程度大小的水土流失影响潜值，为一无量纲值。,SWII,是分析、计算和评价开发建设项目水土保持损益的核心，是定量评价、评判开发建设项目水土保持得失的结论性指标。,5,开发建设项目水土流失影响指数,开发建设项目水土流失影响指数（,SWII,），是对建设项目对水土流失影响的定量分析、评价方法，可对不同区域的建设项目、同一区域的不同类别项目进行定量比较。,以开发建设项目,SWII,值为评判标准，对同一类建设项目，优先审批影响指数小的项目；对不同类型的建设项目，支持影响指数小的行业，限制和整改影响指数大的行业；对影响指数较大的项目，不予以批准。,6,案例,某火电厂工程建设占用土地总面积,2,，其中：永久占地面积,2,，临时占地面积,2,；填方总量万,m,3,、挖方总量万,m,3,、,临时性弃渣量万,m,3,；工程静态总投资为,447513,万元，其中土建投资,88451,万元。工程计划于,2009,年,4,月开始施工准备，,2009,年,12,月土建开工，,2011,年,11,月,1#,机组投产，,2012,年,1,月,2#,机组投产，总工期,34,个月。本工程地处亚热带湿润季风气候区，多年平均气温为,17.3,，年均降水量为，,20,年一遇最大,24h,暴雨量为,227mm,，年平均风速,1.9 m/s,。地貌类型主要为低山丘陵，地势起伏较大；成土母质以变质岩类、泥质岩类风化物和第四纪红粘土为主，土壤类型主要为红壤和水稻土；项目建设区林草覆盖率为,60%,。,经调查核算，本工程水土流失防治责任范围总面积,2,，其中：工程建设区面积,2,、直接影响区面积,2,。经预测，可能产生的水土流失总量,15689t,，新增水土流失量,14191t,。水土保持方案治理面积,50.41 hm,2,，恢复植被面积,39.42 hm,2,。水土保持总投资万元。,（,1,）水土保持损益分析,土地资源损益分析,（,1,）,占用土地资源变量：,项目基础设施建设相对集中，施工场地紧凑，本项目总占地面积为,2,，其中永久占地为,2,，临时占地为,2,。厂址所在地地势较为平缓，灰场位于山间丘陵。在占地中厂区等永久占地为,80.4%,，施工生产生活区、供水管线区等临时占地为,19.6%,，临时占地在施工结束后基本都恢复原状。,（,2,）,占用耕地资源变量：,项目区地貌类型为低山丘陵，占用林地较多，耕地较小，水田和旱地面积为,2,，耕地面积占项目区土地总面积比例为,24.5%,，工程建设占用耕地面积相对较小。,（,3,）,恢复土地功能变量：,项目建设占用的土地多数被电厂永久占压使用，大多被厂区建筑物、地面硬化等覆盖，只有少部分植被恢复。临时占地在施工结束后能恢复植被和利用，具有一定的水土保持功能。,（,4,）,土石方挖填变量：,在基本建设期间，挖方总量万,m,3,，填方总量万,m,3,，挖填基本平衡。生产运行期，将持续不断产生灰渣，建设单位对灰渣进行了综合利用，永久弃渣量较小，可能造成的水土流失量较小。,（,2,）水土保持损益分析,水资源损益分析,火电站项目水资源消耗主要是在生产运行期，需要大量的冷却水，本项目采用循环冷却水系统，年需水量万,m,3,，回收水量万,m,3,，年耗水量为万,m,3,，水源主要取自附近水域。由于项目水资源丰富，而且本项目生产废水和生活污水处理后回收，用于厂区喷洒绿化。因水资源消耗和利用对当地生产、生活、生态用水影响较小，不存在使用水资源导致生态退化、水土流失加剧的情况。,（,3,）水土保持损益分析,生态环境损益分析,项目区以中低山地貌为主，占地面积不大，土石方挖填量虽然较大，但实现挖填平衡，在工程投产后周边环境基本能够恢复。但工程建设过程中因开挖移填，仍然存在地表扰动和损坏植被，对厂区周边的环境质量以及生态系统有一定的影响。,（,4,）水土保持损益分析,水土保持功能损益分析,本项目占地总面积,2,，其中占用林地,2,，占用水田,2,，项目建设主要以占用林地为主，故而对林草植被破坏比例较大，但由于项目总占用土地面积不大，对水土保持功能损失的影响有限。,本项目建设期施工扰动地表面积,2,，运行期由于灰场投入使用，会对地表产生一定的扰动，但扰动面积不大。项目建设过程中土石方挖填平衡，没有形成高陡边坡。对水土保持功能损失影响不大。,本项目施工建设期为,34,个月，在各类开发建设项目中，扰动时间为中等水平。,工程建设区土壤侵蚀强度较轻，属轻度侵蚀，平均土壤侵蚀模数,520t/km,2,a,，建设过程中在不采取任何措施下，流失最严重区域（临时堆土区）预测的土壤侵蚀模数将达到,18600t/km,2,a,，侵蚀强度变化较大，对原地貌水土保持功能有一定的影响。,本项目占用土地、损坏水土保持功能的土地，在项目结束后可恢复,60%,以上，植被恢复比例也在,30%,以上。,综合上述影响水土保持功能指标的对比，本项目占地面积，对表的扰动强度，损坏林草植被的面积相对来说较小，对原地貌水土保持功能有一定的影响。,（,5,）水土保持损益分析,对周边影响损益分析,本项目建设过程中对周边影响范围和影响程度较轻，产生的直接影响面积较小，产生水土流失危害的可能不大，但是本项目采用干式贮灰，由于粉煤灰颗粒极细，遇到大风时会四处飘散，对周边地区的生活环境有一定的影响。,（,6,）水土保持损益分析,对周边社会发展损益分析,本项目占用耕地面积较小，不会导致当地的土地压力增加，进而引起新的开荒种地行为，造成新的人为水土流失。项目拆迁面积较小，在拆迁区域由于拆迁活动对生态环境造成的不利影响甚微。,（,7,）水土保持损益分析,水土保持成本损益分析,本项目水土保持总投资万元，占工程总投资的,0.8%,；方案新增水土保持投资万元，占工程总投资的,0.7%,。均高于调查统计的火电站项目的平均值（,0.7%,和,0.2%,）。,本项目单位面积的治理投资为,73,万元,/hm,2,，高于调查统计火电站项目的平均值（ 万元,/hm,2,）。,本项目单位水土流失量水土保持投资为,2361,元,/t,，与调查统计火电站项目的平均值（,2400,元,/t,）相差无几。,综上所述，本项目与同类项目相比为防治水土流失所付出的成本较高。,（,7,）水土流失影响指数计算,SW,II,=,式中,第,i,个因子的权重，,i =1,，,2,，,，,5,；,第,i,个因子数据归一后的值，,i =1,，,2,，,，,5,。,计算公式：,X1-,占地面积与影响范围,X2,-,对地表的扰动强度,X3-,影响时间,X4-,造成的水土流失总量,X5-,不可恢复比例,（,7,）水土流失影响指数计算,（,7,）水土流失影响指数计算,（,7,）水土流失影响指数计算,（,7,）水土流失影响指数计算,开发建设项目水土流失影响指数参数表,项目类别,计算参数,单位,最大值,max,最小值,min,平均值,ave,火电站,1,项目占地面积,hm,2,482,21,131,2,影响范围,hm,2,70,0.01,18.3,3,土石方挖填量,万,m,3,4002,9,270,4,弃渣量,万,m,3,1164,0.9,53,5,影响时间,月,66,19,39,6,水土流失总量,万,t,14.61,0.13,2.24,7,不可恢复比例,%,0.95,0.001,0.29,（,7,）水土流失影响指数计算,