企业隐患排查与风险评估

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,企业隐患排查与风险评估,一、概述,1.1,十一届人大后的形势和任务,温家宝在十一届人大会议上作政府工作报告部署今年着重抓好的九个方面工作时强调：,要强化安全生产工作。,加大源头治理力度，遏制重特大安全事故发生。,巩固和发展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战成果，继续开展重点行业领域安全专项整治。,加强对各类安全事故隐患排查和整治工作，健全重大隐患治理、重大危害监控制度，完善预报、预警、预防和应急救援体系。,依法加强监管，严肃查处安全生产事故。,要贯彻落实科学发展观，在目前基础上进一步解放思想、振奋精神，求真务实、锐意进取，持续努力、埋头苦干，更加扎实成效地把安全生产工作向前推进。,一、概述,1.2 2008,年安全生产工作总体要求,认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理安全生产重要讲话，全面贯彻落实科学发展观，自觉坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，广泛深入开展安全生产“隐患治理年”，进一步完善安全生产理论、推动工作创新，健全保障体系、构建长效机制，强化两个主体、落实治理责任，突出重点行业、深化整治攻坚，加快源头治本、解决深层问题，加快科技进步、提升保障能力，加强自身建设、夯实监管基础，有效防范遏制重特大事故，进一步减少事故总量，推动安全生产状况的持续稳定好转，为到,2010,年实现明显好转奠定坚实基础。,国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知,国办发明电,200815,号,一、工作目标,在,2007,年开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各地区、各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危害监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，为实现到,2010,年安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。,（二）排查治理内容：在继续落实,2007,年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。,1.3,隐患排查具体包括：,1.,安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；,2.,安全生产责任制建立及落实情况；,3.,高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；,4.,企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；,5.,危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；,6.,对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危害普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；,7.,事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；,8.,安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；,9.,应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；,10.,新建、改建、扩建工程项目的安全,三同时,（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；,11.,道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；,12.,对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。,1.4,名词解释,1.4.1.,危害（危害）：是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或其组合之根源或状态,危害分为两类。,第一类危害：根据能量意外释放理论，生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危害。,第二类危害：导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危害。是发生事故的条件。引起这类事故的直接原因主要包括：人的失误、 物的故障和环境因素；,1.4.2.,危害辨识：识别危害的存在并确定其性质的过程。,1.4.3.,风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。,风险可认为是潜在的伤害，可能造成致伤、致命、中毒、设备或财产损失等损害。可能性是指导致事故发生的难易程度；严重性是指事故发生后带来的损失大小。,1.4.4.,风险评价：评价风险程度并确定其是否可承受范围的全过程。,确定：由组织自行决定；, 可承受的风险：根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，以降至用人单位可接受的风险。, 法律义务：作为组织，它要承担遵守有关,OHS,法律、法规的义务。,OHS,法律、法规是保障从业人员免遭伤害的最基本要求。因此，对组织来说，可允许危险，应是以,OHS,法律法规为最低要求。,1.4.5.,安全： 免遭不可接受的的伤害。,避免带来人员伤害、财产损失发生的过程和结果为安全。,1.4.6.,重大危害是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。,1.4.7.,事故隐患：,指作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。,事故隐患可分为两大类：,第一类是生产系统的事故隐患，定义为：人、机、环境三者安全品质匹配上的缺陷，称为事故直接隐患。,另一类是管理系统事故隐患，定义为：生产安全管理机制及体制与经济运行机制匹配上的缺陷，即生产安全管理系统表现出来的控制功能缺陷，称为事故间接隐患，或说是安全生产中软件系统的隐患。,1.4.8.,生产场所：,指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。,单元：,指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于,500m,的几个（套）生产装置、设施或场所。,临界量：,指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危害。,1.5,事故产生原因,1.5.1,事故的产生原因是多种多样，表现形式也不同，但从本质上讲，均可归结为：,存在能量、有害物质,和,能量、有害物质失去控制,诸因素的综合作用，并导致,能量的意外释放,或,有害物质泄漏、散发,的结果。,所以，只要存在能量、有害物质和失控就会产生危险和风险。,1.5,事故产生原因,1.5.1.,失控（一）,1.5.1.1.,失控将使能量、有害物质产生意外释放和泄漏，从而造成人员伤亡和财产损失。,所以，失控是一类危险、危害因素。,1.5.1.2.,环境因素：,温度、湿度、风雨雪、照明、视野、噪声、振动、通风换气、色彩,等环境因素会引起设备故障和人员失误，也是造成失控的间接因素。,1.5,事故产生原因,1.5.1,失控（二）,1.5.1.3.,失控主要表现有三种情况：,故障（含缺陷）：,是指系统、设备、元件等在运行过程中由于性能（含安全性能）低下而不能实现预定功能的现象。,人员失误：,人员失误泛指不安全行为中产生不良后果的行为。而违章作业、违章指挥、违反劳动纪律是人员失误的主要表现，也有由于不正确态度、技能或工作不足、健康或生理状态不佳和劳动条件（设施条件、工作环境、劳动强度和工作时间）影响造成的不安全行为。,管理缺陷：,管理缺陷是影响失控发生的重要因素。,1.5,事故产生原因,1.5.2,、事故致因理论（三）,现在事故致因理论为：系统化安全观点的事故因果联锁论：,所谓系统安全，是在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中每一部分的危害，并采取控制措施使其危险性最小。从而，使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度,。,系统安全认为：,系统中存在的危害是事故发生的根本原因，防止事故就是消除控制系统中的危害。,工伤事故不安全状态分类,分类号,分 类,分类号,分 类,01,防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷,03.1,03.2,无,个人防护用品、用具；,所用防护用品、用具不符合安全要求,01.1,无,防护,04,生产（施工）场地环境不良,01.2,防护不当,04.1,照明光线不良,02,设备、设施、工具、附件有缺陷,04.2,通风不良,02.1,设计不当，结构不合安全要求,04.3,作业场所狭窄,02.2,强度不够,04.4,作业场地杂乱,02.3,设备在非正常状态下运行,04.5,交通线路的配置不安全,02.4,维修、调正不良,04.6,操作工序设计或配置不安全,03,个人防护用品用具防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷,04.7,地面滑,04.8,储存方法不安全,04.9,环境温度、湿度不当,工伤事故不安全行为分类,分类号,分 类,分类号,分 类,分类号,分 类,01,操作错误、忽视安全、忽视警告,01.16,其他,06.2,接近漏料处（无安全设施）,01.1,未经许可开动、关停、移动机器,02,造成安全装置失效,06.3,采伐、集材、装车时，未离危险区,01.2,开动、关停机器时未给信号,02.1,拆除了安全装置,06.4,未经安全监察人员允许进入油罐或井下,01.3,开动未锁紧，造成意外转动、通电、或泄漏等,02.2,安全装置堵塞、失掉了作用,06.5,未“敲帮问顶”开始作业,02.3,调整的错误造成安全装置失效,06.6,冒进信号,01.4,忘记关闭设备,02.4,其他,06.7,调车场超速上下车,01.5,忽视警告标志、警告信号,03,使用不安全设备,06.8,易燃易爆场合明火,01.6,操作错误（指按钮、阀门、搬手、把柄等的操作）,03.1,临时使用不牢固的设施,06.9,私自撘乘矿车,03.2,使用无安全装置的设备,06.10,在,绞车道行车,01.7,奔跑作业,03.3,其他,06.11,未,及时了望,01.8,供料或送料速度过快,04,手工代替工具操作,07,攀、坐不安全位置,01.9,机器超速运转,04.1,用手代替手动工具,08,在,起吊物下作业、停留,01.10,违章驾施机动车,04.2,用手清除切屑,09,机器运转时加油、修理,01.11,酒后作业,04.3,不用夹具固定、用手拿工件进行机加工,10,有分散注意力行为,01.12,客货混载,05,物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品）存放不当,11,不,使用劳动保护用品,01.13,冲压机作业时，手伸进冲压模,12,不安全装置,01.14,工作坚固不牢,06,冒险进入危险场所,13,01.15,用,压缩空气吹铁屑,06.1,冒险进入涵洞,1.5.3,事故产生原因,事故,合,并,作业者的,不安全行动,人类心理上,的不安因素,（,1,）作业动作差,（,2,）未使用安全装置,（,3,）违反规则、制度,（,4,）作业姿势不良,（,5,）做他人作业,（,6,）配置不合理,1.,人类所具有的三个特性,1,）人类的善（忘我、热忱、责任感）,2,）人类的弱点（无意识中断、注意力不集中、身体不适）,3,）人类的恶（无理、蛮横、无责任感）,2.,人类的,5,个本能、行动特性,1,）异常心理（慌张、盲目行动）,2,）简便化心理（怕麻烦、图省事）,3,）诱惑心理（被诱惑、冲动的行动）,4,）臆测心理（是这样吧、可以吧）,5,）错觉,错误（疏忽、看错）,机械设备不完善,机械设备环境中,潜伏的危险因素,1,）机械设备不良（故障、不良发生、,不受控制等误操作）,2,）安全装置、,安全护罩不合适；,3,）工器具不良,4,）保护工具不良；,5,）作业环境不良；,6,）危险物、有害物；,7,）表示不全,管理监督职的,管理差,不善管理的原因,管理的问题,1,）考虑安全业务，责,任薄弱（与生产活动,形成一体生产优先）：,掌握现场实际不够：,管理监督职；,生技人员,安全教育训练不够,2,）危险预知能力（感,觉、感受性）不足：,指示不彻底,基准类不具备,安全意识（危险预,知能力）不强,划分辩识单元,危害辨识,评价风险,确定重大危害,风险控制措施策划,评审风险控制措施,2.1,基本步骤,二、,危害辨识、风险评价和风险控制的策划,2.2,进行危险有害因素识别时，需注意四性：,1.,科学性。以安全科学理论作指导，揭示系统危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律，并予以准确描述，以定性、定量的概念清楚地表示出来。,2.,系统性。危险、有害因素存在于生产活动的各个方面。因此要对系统进行全面、全过程、全方位的剖析，研究系统和系统及子系统之间的相互关系，分清主要危险、有害因素及其相关的危险、有害性。,3.,全面性。,原则：横向到边、纵向到底、不留死角,按地域范围划分,工艺流程划分,按作业班组划分,4.,预测性。对于危险、有害因素，还要分析其触发事件，亦即分析危险、有害因素出现的条件或可能的事故模式。,2.3,危害辨识,2.3.,业务活动分类：,1.,按场所分类（例如：办公室、生产车间、仓库等，按建筑物或场地划分）；风向、安全、卫生防护距离；结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、各通道等；,2.,生产工艺过程或所提供服务的各个阶段进行分类；,3.,特定的作业活动（如叉车,运行）及有计划的保养作,业（如设备维修保养）；,4.,紧急时的修缮、急救措施,及消防等确定的任务,。,冲压,焊装,涂装,总装,例,：划分某轻型汽车制造厂作业单元为：,冲压车间,50t,冲压设备,（,6,台）,150t,冲压设备,（,4,台）,250t,冲压设备,（,2,台）,例,：某公司遥控器制造工艺流程图,2.4.,危害、风险的分类,2.4.1,、根据,GB/T1381692,生产过程危险和危害因素分类与代码,的规定，将生产过程中的危险、危害因素、按导致事故和职业危害的直接原因可分六类：,2.4.1.1,物理性危害、风险因素：,1.,设备、设施缺陷；,2.,防护缺陷；,3.,电危害；,4.,噪声危害；,5.,振动危害；,6.,电磁辐射；,7.,运动物危害；,8.,明火；,9.,能造成灼伤的高温物质；,10.,粉尘与气溶胶；,11.,能造成冻伤的低温物质；,12.,作业环境不良；,13.,信号缺陷；,14.,标志缺陷；,15.,其他物理性危害和风险因素。,2.4.,危害、风险的分类,2.4.1.2.,化学性危害、风险因素：,1.,易燃易爆物质；,2.,自燃性物质；,3.,有毒物质；,4.,腐蚀性物质；,5.,其他化学性危害、风险因素；,2.4.1.3.,生物性危害、风险因素：,1.,致病微生物；,2.,传染病物质；,3.,致害动物；,4.,致害植物；,5.,其他生物性危害、风险因素；,2.4.,危害、风险的分类,2.4.1.4.,心理、生理性危害、风险因素：,1.,负荷超限；,2.,健康状况异常；,3.,从事禁忌作业；,4.,心理异常；,5.,辨识功能缺陷；,6.,其他心理、生理危害、风险因素；,2.4.1.5.,行为性危害、风险因素：,1.,指挥错误；,2.,操作失误；,3.,监护失误；,4.,其他错误；,5.,其他行为性危害和风险因素；,2.4.1.6.,其他危害、风险因素。,2.4.,危害、风险的分类,2.4.2,参照事故类别和职业病类别进行分类：,2.4.2.1.,按,企业职工伤亡事故分类,（,GB6441-1986,）分为,20,类,：,1.,物体打击；,2.,车辆伤害；,3.,机械伤害；,4.,起重伤害；,5.,触电；,6.,淹溺；,7.,灼烫；,8.,火灾；,9.,高处坠落；,10.,坍塌；,11.,冒顶片帮；,12.,透水；,13.,爆破；,14.,火药爆炸；,15.,瓦斯爆炸；,16.,锅炉爆炸；,17.,容器爆炸；,18.,其他爆炸；,19.,中毒和窒息；,20.,其他伤害。,2.4.2.2.,参照,职业病范围和职业病患者处理办法的规定,，将风险因素分为：,1.,生产性粉尘；,2.,毒物；,3.,噪声与振动；,4.,高温；,5.,低温；,6.,辐射（电离辐射、非电离辐射）,7.,其他风险因素。,2.5,危害辨识,生产工艺过程设备、设施的识别内容：,1,）物料：毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及受控状态；,2,）生产设备、装置：,化工设备、装置：高、低温、腐蚀、高、低压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；,机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；,电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电；,危险性较大设备、高处作业设备；,特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库；,3,）作业环境：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位；,4,）管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施；,5,）劳动组织、生理、心理因素、人机工程学因素等。,职业健康安全设施：,以改善劳动条件，防止伤亡事故和职业病发生为目的的一切技术措施。主要有三个方面：,（,1,）安全技术方面的设施,机床、提升设备、机车、农业机器及电气设备等传动部分的防护装置；在传动梯、吊台上安装的防护装置及各种快速自动开关等。,电刨、电锯、砂轮及锻压机器上的防护装置；有碎片、屑末、液体飞出及有裸露导电体等处所安设的防护装置。,升降机和起重机械上的各种防护装置。,锅炉、压力容器、压缩机械及各种有爆炸危险的机器设备的安全装置和信号装置。,各种联动机械之间、工作场所的动力机械之间、建筑工地上为安全而设的信号装置，以及在操作过程中为安全而设的信号装置。,各种运转机械上的安全起动和迅速停车装置；各种机床附近为减轻工人劳动强度而专门设置的附属起重设备。,电气设备的防护性接地或接零，以及其他防触电设施。,在生产区域内危险处所设置的标志、信号和防护装置。,在高处作业时，为避免工具等物体坠落伤人以及防坠落摔伤而设置的工具箱或安全网。,防火、防爆所必需的防火间距、消防设施等。,（,2,）职业卫生方面的设施,为保持空气清洁或使温度符合职业卫生要求而安设的通风换气装置和采光、照明设施。,为消除粉尘危害和有毒物质而设置的除尘设备及防毒设施。,防止辐射、热危害的装置及隔垫、防暑、防温设施。,为改善劳动条件而铺设各种垫板。,为职业卫生而设置的对原材料和加工材料消毒的设施。,为减轻或消除工作中的噪音及震动的设施。,（,3,）生产辅助设施,专为职工工作中的饮水设施。,为从事高温作业或接触粉尘、有害化学物质或毒物作业人员专用的淋浴设备或盥洗设备。,更衣室或存衣箱，工作服洗涤、干燥、消毒设备。,女士卫生室及洗涤设备，以及食物的加热设备。,为从事高温作业等工种工人修建的倒班休息室等。,机器设备的危害因素,静止的危害,切削刀具与刀刃,突出较长的机械部分,毛坯、工具和设备边缘,锋利飞边及表面粗糙部分,引起滑跌坠落的工作平台,旋转运动的危害,单旋转,部件,内旋转,咬合,轴,凸块和 孔,研磨工具和切削刀具,对向旋转部件的咬合,旋转部件和成切线运动,部件面的咬合,旋转部件和固定部件的咬合,往返运动,的危害,往返运动或滑动,和固定部分,接近类型,通过类型,单向滑动,旋转部件与滑动之间,振动,其他危,害因素,飞出的刀具或机械部件,飞出的切屑或工件,运转着的加工件打击或绞轧的伤害,非机械的危害因素,指机械加工设备生产过程及作业环境中能造成伤亡（非机械性损伤）事故,或导致职业病的因素,电击伤触电危险和静电危险,热烫伤热体灼烫和高温辐射,振动危害局部振动和全身振动,噪声危害机械性噪声、,流体动力性噪声和电磁性噪声,射线辐射危害电离辐射危害,和非电离辐射危害,化学物危害工业毒物危害、酸碱,等腐蚀性物资的危害和化学可燃物的,烫伤、火灾及爆炸危险,作业区环境危害气温过高过低,或突变、温度过大或过小、气压过高,过低或突变和照明过强过弱或眩光,粉尘危害加工或粉碎固体物资,产生的粉尘、加热物资产生的蒸汽,危害、有机物资的不完全燃烧、爆,炸烟尘和机械加工中的二次扬尘,2.5,危害辨识,6.4.,业务活动的信息要求：,1.,执行中的任务（期限和频度）；,2.,开展工作的场所；,3.,通常,/,偶尔执行任务的人员；,4.,受工作影响的其他人员（如参观者、承包商等）；,5.,接受任务人员的培训；,6.,为完成任务而制定的书面工作制度和,/,或持证上岗程序；,7.,可能用到的机械、设备；,8.,可能用到的电动手持工具；,9.,制造商或供应商对于机械、设备、电动手持工具的使用和保养说明；,10.,可能要搬运材料的尺寸、形状、表面特征和重量；,11.,材料须用手移（搬）动的距离和高度；,12.,用到的服务（如压缩空气）,13.,工作期间用到或遇到的物质；,14.,用到或遇到物质的物理形态（烟气、气体、蒸汽、液体、防尘,/,粉末、固体、高低温、腐蚀）；,15.,所有遇到物质危害明细表的内容和建议；,16.,工作和所用机械设备，所用遇到的物质有关的法令、法规和标准的要求；,17.,被认为合理的控制措施；,18.,事后监测资料：从组织内外以信息形式获得的与正在进行的工作，所用的设备、物质相关的意外事件、事故以及疾病的经历；,19.,与业务活 动有关的任何现有评估。,2.5,危害辨识,6.5.,危害识别：,在进行危害识别时，要经常考虑如下问题：,1.,是否存在危害？,2.,谁（什么）会受到伤害？,3.,伤害如何发生？,4.,危害分类：危害、风险分类（参见四） 危害辨识（见五）。,2.5,危害辨识,6.6,危害辨识方法,6.6.1,、直观经验法：,适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的危害辨识过程；,不能应用在没有可供参考先例的新系统中。,1.,对照、经验法,调查法,现场观察,专家风暴头脑,对照有关法律法规、安全检查表等。,经验法是辨识中常用的方法。,其优点是简便、易行；其缺点是受辨识人员知识、经验和占有资料的限制而出现遗漏。,2,、类比法,利用相同或相似系统资料来类推、分析评价对象的危险、危害因,素。多用于危害因素和作业条件危险因素的辨识过程。,2.6,风险评估的实施,7.3.,危害识别方法：,7.3.1.,定性评价：,根据人的经验和判断能力对生产工艺、设备、环境、人员、管理等方面的状况进行评价，如安全检查表等；,7.3.2.,半定量评价：,用一种或几种可直接或间接反映物质和系统危险性的指数（指标）来评价系统的风险大小，如物质特性指数、人员素质指标等；,7.3.3.,定量评价：,用系统事故发生概率和事故严重程度来评价。,风险评价的内容非常丰富，评价的目的和对象不同，具体的评价内容和指标也不相同。,人、机、物,管理环境,系统,2.6.,风险评估的实施,目前常用的评价方法有安全检查表、预先危险性分析、火灾、爆炸危,险指数评价法、作业条件危险性评价法、故障类型和影响分析法等。,2.6.1.,安全检查表（,SCL,）：,为了系统地找出系统中的不安全因素，把,系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，,然后确定检查项目，以提,问的方式把检查项目,按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查和评,审，这种表就叫作安全检查表。,检查表要明确：检查人、时间、直接责任人，以明确责任。,安全检查表的编制：根据系统、子系统、部件、构成要素和人、机、,物、管理、环境诸方面，对照法律法规、规程，提出是否符合规范，,回答“是”或“否”，“否”表示存在不安全因素，,需进行改善并提出改善措施。,子系统,子系统,部件,部件,构成要素,构成要素,标准规范规程,事故情报资料,设想危险可能、推算事故发生概率、伤害程度、应急处理方法,手持式电动工具安全检查表,车间,工具编号,检查时间,检查结果,序号,检查要求, ,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,外壳、手柄有否裂缝和破损,保护接地或接零线连接是否正确牢固,软电缆或软线是否完好无损,插头是否完整无损,开关动作是否正常、灵活，外壳有否破损,电器保护装置是否良好,机械防护装置是否完好,工具转动部分是否转动灵活无障碍,类工具的电源线是否专用三芯或四芯护套软线,工具的绝缘电阻是否小于规定的数值,工具是否存放在干燥、无腐蚀的地方,三极插座的接地插空是否单独用线,护套软线、插头是否有任意接长、拆换情况,是否有专人负责保管,检查人,检查负责人,2.6.2,风险评价的定义,后果严重度,发生频率,极显著,轻微,不显著,预,防,措,施,保护措施,显著,紧急应变,风险,(,R) =,频率,(,F),严重度,(,C),风险评价指数矩阵法,该法以危害性事件的严重性等级作为“列”项目，可能性等级作为“行”项目，“行”与“列”的交点所示的加权指数即为“风险指数”，根据风险指数的大小，确定该事件的风险级别。,表一 危害性事件的严重性等级,严重性等 级,等级,说明,事故后果说明,灾难的,人员死亡或系统报废,严重的,人员严重受伤、严重职业病或系统严重损坏,轻度的,人员轻度受伤、轻度职业病或系统轻度损坏,轻微的,人员伤害程度和系统损坏程度都轻于三级,表,二 危害性事件的可能性等级,可能性等级,说明,单个项目具体发生情况,总体发生情况,A,频繁,频繁发生,连续发生,B,很可能,在寿命期内会出现若干次,频繁发生,C,有时,在寿命期内有时可能发生,发生若干次,D,极少,寿命期内不易发生但有可能发生,不易发生，可预期发生,E,不可能,极不易发生可认为不会发生,不易发生，但有可能发生,评价结果：,18-20,，安全的，不需评审即可接受；,10-17,，临界的，处于事故状态边缘，暂时尚不会造成人员伤亡或财产损失，是有控制接受的危险，应予排除或采取措施；,6-9,，危险的，会造成人员伤亡或财产损失，是不希望的危险，要立即采取措施；,1-5,，不可接受的危险，会造成灾难性事故，必须立即进行排除。,表,1,危险评价指数矩阵,严重性等级,可能性等级,（灾难性的）,（严重的）,（轻度的）,（轻微的）,A,（频繁）,1,2,7,13,B,（很可能）,2,5,9,16,C,（有时）,4,6,11,18,D,（极少）,8,10,14,19,E,（不可能）,12,15,17,20,2.6.3,作业条件危险评价法,用与系统危险性有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡危险的大小，这三种因素是：,发生事故的可能性大小；,人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；,一旦发生事故会造成的损失后果。,其简化公式是：,发生事故的可能性大小,分数值,事故发生的可能性,10,6,3,1,0.5,0.2,0.1,完全可以预料,相当可能,不经常,但可能,完全意外,可能性小,可以设想,很不可能,极不可能,实际不可能,表,1,发生事故的可能性（）,2.6.,风险评估的实施,2.6.3.1,业务活动期间是否存在下列危险,（,可能性）,1,、在平地上滑倒,/,跌倒；,2,、人员从高处坠落；,3,、工具、材料等从高处坠落；,4,、头上空间不足；,5,、与手工提升,/,搬运工具、材料等有关的危害；,6,、与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机,械、设备的危害；,7,、车辆危害，包括场地运输和公路运输 ；,8,、火灾与防爆；,9,、对员工的暴力行为；,10,、可吸入的化学物质；,11,、可能伤害眼睛的物质或试剂；,12,、通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；,13,、由于摄入引起伤害的物质；,14.,不良的热环境，如过热；,15,、照明度；,16.,有害能量（如：电、辐射噪声、振动）；,17.,由于经常性的重复动作造成的与工作相关的上肢损伤；,18.,场地,/,地面易滑和不平；,19.,楼梯护栏或手栏不足；,20.,承包人的活动。,21.,其他内容的危害。,2.6,风险评估的实施,伤害的可能性：,确定伤害的可能性时，要考虑已实 施的控制措施的充分性及是否符合要求（法律法规及其规程）。除要考虑业务活动分类的内容外，还要考虑以下问题：,1.,暴露人数；,2.,个体防护用品所能提供的保护及其使用率；,3.,异常（如水、电中断）；,4.,设备和机械部件以及安全装置失灵；,5.,持续暴露时间和频率；,6.,暴露于恶劣气候；,7.,人的不安全行为（不经意的错误或故意违反操作程序），,如下述,人员：,（,1,）不知道危害究竟是什么,？,（,2,）,可能不具备开展工作必备的知识、体能或技能；,（,3,）低估所暴露的风险；,（,4,）低估安全工作方法的实用性和有效性。,在进行这些主观风险评估时，要考虑暴露于某种危害中的所有人员。,但某些较大的风险可能只与个人承担的临时性任务有关。,2.6.3.2 E,暴露于危险环境的频繁程度,表,2,暴露于危险环境的频繁程度（）,分数值,暴露于危险环境的频繁程度,10,6,3,2,1,0.5,连续处于危险环境中,每天在有危险的环境中工作,每周一次,每月一次,每年一次,几年一次出现在危险环境中,2.6.3.3 C,发生事故可能造成的后果,表,3,发生事故产生的后果（）,分数值,发生事故产生的后果,100,40,15,7,3,1,10,人以上死亡,2,9,人死亡,1,人死亡,伤残,重伤,轻伤,2.6,风险评估的实施,2.6.3.3,确定伤害程度（,C,）：,通过估算可造成的严重程度和发生的可能性来确定危险的风险。,伤害的严重程度：收集到的与业务活动有关 的信息是风险评估的关键性输入。当寻求确定伤害的潜在严重程度时，应考虑下列因素：,身体可能受到伤害的部位；,伤害的性质，从轻微伤害到极严重的伤害；,1,）,.,轻微伤害：,表面伤害：轻微的割伤和擦伤；粉尘对眼睛的刺激。,烦噪和刺激（如头疼）；导致暂时性不适的疾病；,2,）伤害：,划伤；烧伤；脑震荡；严重扭伤；轻微骨折；,耳聋；皮炎；哮喘；与工作相关的上肢损伤；导致永久性轻微功能丧失的疾病；,3,）严重伤害：,截肢、严重骨折；中毒；复合伤害；致命伤害；,职业癌；其他导致寿命严重缩短的疾病；急性不治之症。,4,）死亡：,危险性分值,表,4,危险等级划分（）,值,危险程度,危险等级,320,极其危险,5,160,320,高度危险,4,70,160,显著危险,3,20,70,一般危险,2,20,稍有危险,1,总述：危害辩识程序如图,危害辩识,不,符合,法规、,标准,相关方,合理抱怨、,及要求,曾,发生过,事故，无合,措施理,观察到,导致危险,D,LEC,D,界限值,重大危害级别,实验室,图,1,4.4.6,危害辨识评价实例分析,观察,访谈,个别交流,查阅记录,现场检测,被评价单位：,化学工业公司,编号：,SP431-01,序号,作业场所,作业活动,危害,可能事故后果,LEC,法,风险等级,L,E,C,D,1,化学实验室,试验员正常作业,抽风机泄漏气体,未及时维修抽风机,中毒,3,6,3,54,2,2,配化学试剂,具有腐蚀性或刺激性化学药剂配制时,未加强通风,中毒,3,6,3,54,2,3,在实验室办公,受刺激气体危害,中毒,6,6,7,252,4,4,进行化学实验,化学气体有毒,未在抽风机内进行,中毒,10,6,7,420,5,辨识、评价人员：,辨识、评价日期：,2002/7/2,表：,LEC,评价方法取值范围,L,事故发生,的可能性,E,暴露于危险环境,的频繁程度,C,发生事故,产生的后果,D,危险等级划分,分数值,事故发生的可能性,分数值,暴露于危险环境的频繁程度,分数值,发生事故,产生的后果,分数值,危险程度,10,完全可以预料,10,连续暴露,100,大灾难，,许多人死亡,320,极其危险，不能继续作业,6,相当可能,6,每天工作时间内暴露,40,灾难，数人死亡,160-320,高度危险，要立即整改,3,可能，但不经常,3,每周一次，或偶然暴露,15,非常严重，,一人死亡,70-160,显着危险，需要整改,1,可能性小，完全意外,2,每月一次暴露,7,严重，重伤,20-70,一般危险，需要注意,0.5,很不可能，可以设想,1,每年几次暴露,3,重大，致残,20,稍有危险，可以接受,0.2,极不可能,0.5,非常罕见地暴露,1,引人注目，,需要救护,0.1,实际不可能,危害的识别,请大家都来找一找，你能发现哪些不安全因素？,典型作业场所作业条件危险性评价,部门： 识别时间,序号,作业场所,主要作业活动,人员,配备,危害,类别,事故发生的可能性,L,人员暴露于危险环境的频繁程度,E,发生事故产生的后果,C,危险等级,D,主要安全应急措施,备注,危害的识别,典型作业场所作业条件危险性评价,部门： 识别时间,序号,作业场所,主要作业活动,人员,配备,危害,类别,事故发生的可能性,L,人员暴露于危险环境的频繁程度,E,发生事故产生的后果,C,危险等级,D,主要安全应急措施,备注,危害的识别,典型作业场所作业条件危险性评价,部门： 识别时间,序号,作业场所,主要作业活动,人员,配备,危害,类别,事故发生的可能性,L,人员暴露于危险环境的频繁程度,E,发生事故产生的后果,C,危险等级,D,主要安全应急措施,备注,危害的识别,典型作业场所作业条件危险性评价,部门： 识别时间,序号,作业场所,主要作业活动,人员,配备,危害,类别,事故发生的可能性,L,人员暴露于危险环境的频繁程度,E,发生事故产生的后果,C,危险等级,D,主要安全应急措施,备注,危害的识别,典型作业场所作业条件危险性评价,部门： 识别时间,序号,作业场所,主要作业活动,人员,配备,危害,类别,事故发生的可能性,L,人员暴露于危险环境的频繁程度,E,发生事故产生的后果,C,危险等级,D,主要安全应急措施,备注,建筑工地,图,2,观察,访谈,个别交流,查阅记录,现场检测,被评价单位：,建筑公司,编号：,SP431-01,序号,作业场所,作业活动,危害,可能事故后果,LEC,法,风险等级,L,E,C,D,1,建筑工地,搅拌水泥,水泥具有腐蚀性,未戴手套,皮肤腐蚀,1,3,1,3,1,2,露天清理建筑垃圾,紫外线辐射,未穿上衣,皮肤腐蚀,6,6,3,108,3,3,扭腰搬运,木头,重复性机械劳动,腰肌劳损,6,6,7,252,4,4,用风车锯锯木条,风车锯发出噪音,未戴防护耳塞,损伤听力,10,6,7,420,5,5,风车锯发出木尘,未戴防护口罩,尘肺病,10,3,3,90,3,辨识、评价人员：,辨识、评价日期：,2002/7/2,公司食堂,图,3,观察,访谈,个别交流,查阅记录,现场检测,被评价单位：,公司,项目部,编号：,SP431-01,序号,作业场所,作业活动,危害,潜在事故后果,LEC,法,风险等级,L,E,C,D,1,厨,房,厨师手持菜刀剁肉,重复性机械劳动,手臂肌肉劳损,3,3,1,9,1,2,人力搬运大米,负荷超限,腰肌受损,6,6,7,252,4,3,烹调作业,油烟机发出噪声,听力受损,10,6,3,180,4,4,厨师炒菜,炒菜时发出的油烟气,肺及呼吸系统受损,10,6,7,420,5,辨识、评价人员,辨识、评价日期：,2002/7/1,办公室,图,4,观察,访谈,个别交流,查阅记录,现场检测,被评价单位：,公司安监部,编号：,SP431-01,序号,作业场所,作业活动,危害,潜在事故后果,LEC,法,风险等级,L,E,C,D,1,办公室,文件存放和取用,过分伸展手臂及高处文件,站立不稳,文件砸伤脚,1,3,1,3,1,2,操作电脑,面对阳光,窗户未使用窗帘,视力下降,3,6,3,54,2,3,复印文件,直视强光源,未盖上复印机盖板,眼睛受伤害，视力下降,6,6,7,252,4,4,办公活动,地板散发有害气体,肺及呼吸系统受损,10,6,7,420,5,辨识、评价人员：,辨识、评价日期：,2002/7/2,填表说明,为了更好的贯彻落实国务院今年隐患排查的要求和开发区,“,平安奥运行动”安全生产保障工作方案,要求，我们编制了一套隐患排查的表格，希望各单位按表格要求认真填写，为我们单位、为开发区、为首都建设和谐社会找出我们的贡献！,一、企业基本情况调查表,填报单位,名称,机构代码,企业性质,单位注册地址,邮政编码,成立时间,所属行业,注册类型,上级主管单位,隶属关系,安全生产管理机构,安全生产负责人,手机,办公电话（传真）,电子信箱,员工总数（人）,主要产品,二、企业安全生产管理及从业人员状况调查表,由三个子表组成，分别为,（一）安全生产管理制度现状调查,（二）从业人员现状调查,（三）企业应急能力状况调查,1.,企业应急能力调查表,2,企业应急管理状况调查表,（一）安全生产管理制度现状调查,调查项目,制度制定情况,制度覆盖,全面性,制度执行,效果,制度的评价,与改进情况,备注,安全生产责任制,安全生产规章制度,附表一,法律法规识别与应用,附表三,专职安全管理机构与人员设置,安全技术及操作规程,责任目标制定与实施,工伤与职业病管理,安全生产专项费用,相关方安全管理,管理体系认证情况,OHSMS,职业安全健康体系,EMS,环境管理体系,ISO9000,质量管理体系,HSE,健康、安全与环境管理体系,其他（请注明）,未认证,若已通过认证，请注明认证时间和认证机构：,附表,附表一 企业安全生产规章制度,序号,名称,制定时间,文号,最近更新时间,备注,附表二 特种作业人员情况汇总表,序号,特种作业人员种类,人员编制数,已领证人数,领证时间,最近更新时间,备注,附表三 企业安全生产法律法规获取情况,类别,名称,文号,最近更新时间,备注,安全生产相关法律,相关法规及部门规章,相关技术标准,其它,“安全生产规章制度”指导细则（,102,表）,序号,条,款,标,准,内,容,1,安全生产规章制度,生产经营单位应制订以下安全生产规章制度，并有效执行,（,1,）安全生产教育和培训制度,（,2,）安全生产检查制度,（,3,）较大危险因素生产经营场所、设备和设施的安全管理制度,（,4,）危险作业审批管理制度,（,5,）劳动防护用品配备和管理制度,（,6,）安全生产奖励和惩罚制度,（,7,）工伤事故和职业病报告和处理制度,（,8,）安全生产“三同时”管理制度,（,9,）女工和未成年工劳动保护规定,（,10,）特种设备管理制度,（二）从业人员现状调查,从业人员,总数（人）,本科学历（含）以上人数,中级（含）以上职称人数,安全管理人员,总数（人）,专职安全管理人员（人）,注册安全工程师（人）,新进人员是否经过“三级”、安全教育并培训合格,是,否,特种作业人员是否持证上岗,（附表二）,是,否,“安全管理机构与人员”指导细则（,103,表）,序号,条,款,标,准,内,容,1,安全生产委员会,（,1,）生产经营单位应成立安全生产委员会，负责单位安全生产工作,（,2,）该委员会应由包括用人单位主要负责人任主任，成员应包括主要车间负责人，以及设备、动力、技术、生产调度、人事、教育、保卫、计划、财务、供应、运输、设计、工会等部门和安全管理机构负责人,（,3,）安全生产委员会应有明确的职责、权限、工作制度，对重大安全生产问题进行评议、协调和决策,2,安全管理机构,（,1,）矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位，以及从业人员超过,300,人的生产经营单位，应设置安全生产管理机构,（,2,）安全生产管理机构应有机构编制，能独立履行安全管理职能，有相对独立的考核权,（,3,）主要职责应包括：,1,）在单位主要负责人领导下，负责贯彻执行国家安全生产方针、政策、法令、法规和指示要求,2,）组织职工安全教育与培训,3,）组织制订和修改安全技术操作规程,4,）组织安全生产大检查和事故隐患整改,5,）参与新、改、扩建项目的“三同时”审批,6,）负责特种设备的安全管理,7,）日常安全巡回检查，有权制止违章指挥和违章操作，遇有危及安全生产的紧急情况，有权停止作业,8,）负责工伤事故和职业病的调查、处理、统计、上报等,9,）负责安全生产考核评比，经验交流，推广应用安全先进经验和科研成果,10,）编制安全技术措施计划，并检查落实,3,安全生产管理人员,（,1,）矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位，其它单位从业人员超过,300,人，应配备专职安全管理人员,（,2,）其它单位从业人员在,300,人以下，应配备专职或兼职安全管理人员,（,3,）各生产车间应有车间和班组两级专职或兼职安全员,北京市人民政府在,贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的若干意见,（京政发,2004 24,号）的第五部分：明确要求：煤矿的专职安管人员不得少于,3,人，占从业人员总数的比例不得低于,2.5,。建筑施工单位专职安管人员的配备按国家有关规定执行。,以及从业人员超过,300,人的其他生产经营单位，专职安管人员的数量不得低于从业人员总数的,l,附表,附表二 特种作业人员情况汇总表,序号,特种作业人员种类,人员编制数,已领证人数,领证时间,最近更新时间,备注,附表一 企业安全生产规章制度,序号,名称,制定时间,文号,最近更新时间,备注,附表三 企业安全生产法律法规获取情况,类别,名称,颁布单位,文号,最近更新时间,备注,安全生产相关法律,相关法规及部门规章,相关技术标准,其它,（三）企业应急能力状况调查,1.,企业应急能力调查表,应急预案情况,应急组织情况,应急装备情况,序号,应急预案名称,预案类别,报备情况,应急机构名称,装备名称,规格型号,数 量,日常职责和功能,指挥员身份,2,企业应急管理状况调查表,项目,现实情况,应急培训工作,针对性：针对可能的事故情景,周期性：培训时间和周期,定期性：定期进行技能训练,真实性可操作性：尽量贴近应急活动实际,全员性：全员培训情况,应急值守工作情况,应急值班制度的落实情况,建立和落实突发事件信息报告制度情况,应急值班岗位职责和工作程序制定和落实情况,应急制度建设情况,应急演练开展情况,预案评审与持续改进情况,应急工作中存在的困难和问题,关于企业应急能力的说明,企业应急预案包含各类突发事件的综合预案、专项预案、现场处置方案等。,应急预案如报送上级或政府有关部门备案，请填写报送备案单位。,企业应急机构包括领导机构、工作机构和应急队伍等。,应急装备包括监测（控）系统、报警和警报装置、急救装备、个体防护设备、通讯设备、消防设备、泄漏控制和清除设备、维修工具等。,应急救援（,207,表）,序 号,条款,主要内容,考评方法,应得分,实得分,1,应急救援的组织机构,（,1,）危险物品的生产、经营、储存单位，以及矿山、建筑施工单位，应当建立应急救援组织,（,2,）其它生产经营单位，应当建立兼职应急救援组织,（,3,）应急救援的组织机构应包括负责人、相关管理人员和现场指挥人,查文本，没有全扣,1,2,应急救援组织的职责,应急救援组织的主要职责有：,（,1,）组织制订事故应急救援预案,（,2,）指定负责人、救援物资的配置、救援队伍的调度,（,3,）确定现场指挥人员,（,4,）事故现场协调,（,5,）批准事故应急救援预案的启动与终止,（,6,）事故状态下各级人员的职责,（,7,）事故情况上报,（,8,）接受政府主管部门的指令和调动,（,9,）组织应急救援预案的演习,查文本，没有全扣,1,3,重点部位应急救援预案,（,1,）重大危险源应制订应急救援预案,（,2,）事故应急救援预案的编制内容应包括：,1,）单位及周边的基本情况；,2,）危险源确定及其危险特性、对周围环境的影响,3,）应急救援的组织机构及职责,4,）救援物资、个人防护用品的分布