招标师招标采购案例分析课件

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,LOGO,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,招标师考试辅导培训大纲（,2012,版,）,招标采购案例分析,供中国招标采购社区网友学习用,2009,各科目考试通过情况,2009,年全国招标师职业水平考试成绩一览,4,个科目合格标准均为,60,分（各科目试卷满分均为,100,分）。各科合格率如下：,招标采购法律法规与政策, 48%,；,项目管理与招标采购, 38%,；,招标采购专业实务, 56%,；,招标采购案例分析, 43%,；,全国四科目全部通过率约为,25%,，通过率较高的城市如下：,地区,应考人数,通过人数,通过率,排序,上海,1015,487,47.98%,1,北京,3477,1393,40.06%,2,浙江,2076,688,33.14%,3,安徽,1158,376,32.47%,4,江苏,2439,764,31.32%,5,全国,39319,9869,25.10%,一、考试大纲总体要求,运用,招标采购法律法规与政策,、,项目管理与招标采购,、,招标采购专业实务,三科知识,，按照案例分析要求，正确,理解给定案例背景,材料所反映的问题，通过分析、提炼，提出自己的,判断和解决,方案，运用准确文字（数据或图表形式）表达出来。,案例辅导教材题型,综合考察三科知识考点。掌握,34,个，熟悉,44,个，了解,20,个；仅掌握和熟悉出案例题，有,2,78,=,3.02231455 10,23,种组合，这当中还不算每个考点的多种变化,。,考试变化多样性是本科最大特点,。,（,1,）编写类：给定一组条件，编写一个条款，,（,2,）给定一组条件， 设置审查或评标指标、标准；,（,3,）组织类：依据给定的条件，进行程序组织；,（,4,）计算类：依据给定的条件计算；,（,5,）分析类：按照背景材料，找出存在的问题，给出正确做法；,（,6,）综合类，给出一个完整的招标采购过程，找出所有问题并给出正确做法。,学习方法,：讲好一个什么，三个怎样，即考点是什么？,怎样审题？怎样分析？怎样答题？,教材范围,：,第二章中的招标采购方案及招标采购服务计划；,第三章中资格审查、评标标准设置；,第四章全章；,第五章招标采购合同争议仲裁与诉讼中案例,6.1-6.3,，,6.6,考试方法,:,综合考试,即将第二,四章考点进行综合,要求考生综合判断与理解,.,答题注意事项,:,（,1,）认真审题；（,2,）统筹安排，先易后难；（,3,）字迹清晰；（,4,）语言简洁、观点明确。,2010,年难度分析,:,2009,年,案例分析,通过率,43.0%,并不高，但主要是试题数量多，书写量过多，因此可能会适当增加试题难度，同时，并可能减少试题数量，特别是书写数量。试题要改进，考生也要改进，要注意减少与知识考点无关的表述；,考试答题应该注意的问题,1,）主观题答题位置；注意网络阅批试卷的特点，试题答错位置或超出试卷边框的可能没有扫描或归类错误而不得分。,2,）首先阅读全部试卷，以便实现双控制，既要控制难度，先易，后难，又要控制速度。如去年案例分析题编写招标公告，很多人无论先做或后做都来不及答完全卷，原因是写字慢、废话多，没有控制好答题数量和速度。,3,）审题仔细，分析题目考点，紧扣题意回答。例如实务第二题主观题：“招标代理机构在招标文件的那些组成内容中体现招标人尽可能缩短工期的要求，并如何具体设置要求”。很多考生只写招标文件中体现，没有注意哪些内容（投标须知、评标办法、合同条款）中体现这一重要考点。,4,）答题结论和理由要明确。结论明确，理由切入要点。要避免出现“根据或不符合有关规定”等不切入要点的笼统、模糊或重复结论的所谓理由。,5,）答题步骤清晰。特别是计算题，只要计算公式正确、步骤齐全，即使计算结果错误也会得一定分数。,二、招标采购方案及服务计划,（一）,招标采购专业实务,-,考试大纲,:,2.1,掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的技术、经济、管理要素特征和采购需求的分析，,编制和实施招标采购方案，确定招标内容、范围、标段（包）规模标准、招标方式和实施顺序，制定招标采购工作目标、计划和工作责任分解,。,制约工程招标采购因素,：,（,1,）项目的固定性、单件性和建设要素的流动性；,（,2,）投资性质（投资额度大；政府投资、民间投资）；,（,3,）管理和承包模式（施工、设计,-,施工、设计,-,采购,-,施工、材料设备供应方式（发包人采购、承包,人采购）；,（,4,）内部构造和外部条件（设计、施工条件）；,（,5,）专业和规模（专业和规模对投标人需求）；,（,6,）质量管理（过程控制）；,（,7,）造价控制（计价及结算依据）；,（,8,）进度控制（施工条件、工序、施工资源投入、进度管理等）；,（,9,）安全、环境管理；,（,10,）项目风险管理；,（,11,）系统协调性和施工连续性；,制约货物招标采购因素,：,（,1,）货物一般特性和需求；（,2,）货物技术特性与需求；（,3,）交货、检验、验收、服务需求；（,4,）价格水平；（,5,）履约风险（市场价格、国内外、运输等）。,案例,2.1,某工业项目招标方案策划,背景,某国有植物油厂项目，占地,24000m,2,总投资,3,亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址至已经建好的公路网,25km,，不具备施工机械进场条件。项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长,25km,的三级公路，及路边,2m,宽一条排水沟。项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。其厂区内建设项目概况如下表：,序号,工程名称,结构形式,建设规模,特殊设备,备注,1,办公区,综合办公楼,框架结构,2600 m,2,电梯,2,座,进口设备,2,生产区,原料库,钢筋混凝土筒仓,50000,吨,皮带输送机、斗式提升机成套设备,国产设备,3,预处理车间,钢结构,1200m,2,清理、计量成套设备，轧胚机,1,台,进口设备,4,浸出车间,1800 m,2,浸出、蒸发成套,设备,5,精炼车间,2200 m,2,脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备,6,灌装车间,砖混结构,800 m,2,灌装、包装成套,设备,7,生产区,成品油罐,钢结构,40000 m,3,油泵、输油管成套设备,国产设备,8,辅助区,机修车间,砖混结构,1000 m,2,车床、刨床、钻床,各,1,台,9,10KV,配电间,框架结构,240 m,2,10KV,变压器,1,台,10,锅炉房,580 m,2,20t,蒸汽锅炉,1,个,12,职工食堂,800 m,2,厨具,1,套,13,消防泵房,砖混结构,120 m,2,消防泵,2,台,14,门卫室,224m,2,15,其他,暖气沟道,460 m,2,国产设备,16,厂内上水管,480m,17,厂内下水管,510m,18,厂内电缆沟,620m,19,厂内道路,620m,20,停车场,600 m,2,21,厂区绿化,2400 m,2,22,围墙,660m,电动门,2,个,规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在,10m,以上，其中，办公区、辅助区与生产区之间有一条宽,6m,厂区主道路，路两边设有,4m,宽绿化带及地上照明设施。,工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的建设工期十分紧张，计,18,个月，需按照地上建筑工程同时开工，然后进行厂内管网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。,该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各,1,人、工程及技术管理人员,6,人。基建处人员中，,4,人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉，拟自行组织招标。,问题,依据上述条件完成以下工作：,（,1,）本项目,招标采购方案包括哪几部分内容,？试拟定一份报项目审批核准部门,核准的招标基本情况表,，其中招标估算金额不用填写。,（,2,）本项目招标至少需要划分多少个,招标批次,？给出其招标时间的,先后次序,并说明理由。,（,3,）本项目每个批次招标是否需要进一步划分,标段或标包,？为什么？,考查,（,1,）招标方案内容理解；,（,2,）国家计委,9,号令,建设项目可行性研究报告增加招 标内容以及核准招标时向暂行规定,、,2,、,27,、,30,号令中关于自行招标的条件、,5,号令中招标人自行招标的条件；,（,3,）建设项目招标程序、招标批次的划分原则及工作分解；,（,4,）标段,/,标包划分原则：,工程施工一般按照以下原则划分标段,：,满足现场管理和工程进度需求的条件下，以能独立发挥作用的永久工程为标段划分单元,;,专业相同、考核业绩相同的项目，可以划分为一个标段。,工程货物采购标包划分原则为,：,技术指标及要求相同的或同属一个经销商经营货物，可以划分在同一个包；,同时可以对一些金额较小货物可以适当合并分包。,参考答案,（,1,）招标采购方案一般包括以下内容：招标采购项目概况；招标采购的范围、标段,/,标包划分；招标程序,；质量、价格及完成期目标；招标采购方式及招标组织方式；招标采购目标及采购计划；,招标采购项目管理及人员配备；招标采购项目风险分析；招标采购服务保证措施；其他事项等。,表,2.2,招标基本情况表,类 别,招标范围,招标组织形式,招标方式,不采用,招标方,式,招标估,算金额,（万元）,备注,全部,招标,部分,招标,自行,招标,委托,招标,公开,招标,邀请,招标,勘察,V,V,V,设计,V,V,V,建筑工程,V,V,V,安装工程,V,V,V,监理,V,V,V,主要设备,V,V,V,重要材料,V,V,V,其他,V,电梯、清理、计量成套设备、轧胚机、浸出、蒸发成套设备、脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备、灌装、包装成套设备采用国际招标，其他项目均采用国内招标。,某植物油厂有限公司,*年*月*日,（,2,）本项目招标至少需要划分以下招标批次：,工程勘察招标；,公路干线至厂区公,路设计招标；,公路干线至厂区公路施工招标；,厂区工程设计招标；,厂区工程厂,地平整招标；,厂区建筑工程施工招标；,工程施工监理招标；,工程特殊设备采购,及安装（国际、国内）；,厂区管网、管线施工招标；,厂区道路施工招标；,停,车场施工招标；,厂区绿化招标；,地上照明设施施工招标；,厂区围墙,(,大门,),招,标等。,工程勘察招标,公路干线至厂区公路设计招标,厂区工程设计招标,工程施工监,理招标,公路干线至厂区公路施工招标,厂区工程厂地平整招标,厂区围墙招标,厂区建筑工程施工招标,工程特殊设备采购及安装,厂区管网、管线施工招标,厂区道路施工招标,停车场施工招标,地上照明设施安装招标,厂区绿化招标,（,3,）工程及货物采购标段,/,标包可以如下划分：,工程勘察招标：,1,个标段。,公路干,线至厂区公路设计招标：,1,个标段。,公路干线至厂区公路施工招标：,1,个标段。,厂区,工程设计招标：,1,个标段。,厂区工程厂地平整招标：,1,个标段。,厂区建筑工程施工招,标：,2,个标段，即办公区和辅助区,1,个标段，生产区,1,个标段。,工程施工监理招标：,2,个,标段，即公路工程施工监理和厂区建设项目施工监理各,1,个标段。,工程特殊设备采购及,安装：,机电产品国际招标采购,：第一包：电梯；第二包：浸出、蒸发成套设备；第三包：,脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备；第四包：灌装、包装成套设备；第五包：清理、,计量成套设备；第六包：轧胚机,.,国内货物招标采购,:,第一包：皮带输送机、斗式提升机成,套设备；第二包：油泵、输油管成套设备；第三包：车床、刨床、钻床；第四包：变压,器；第五包：蒸汽锅炉；第六包：消防泵；第七包：厨具。,厂区管网、管线施工招标：,1,个标段。,厂区道路施工招标：,1,个标段。,停车场,施工招标：,1,个标段。,厂区绿化招标：,1,个标段。,地上照明设施施工招标：,1,个标,段。,厂区围墙招标：,1,个标段。,案例,2.3,某地社会保障卡系统招标方案策划,背景,2006,年,10,月，经批准某公司建设某城市社会保障卡系统。项目投资,规模为,2,亿元，资金来源为企业自筹加银行贷款。招标采购内容和行政监督,部门核准的招标方式见下表,.,项目内容,采购数量,招标方式,要求到货时间,32K,接触式,IC,卡,1000,万张,公开招标,2007,年,5,月,31,日,读卡机具,10000,台,公开招标,2007,年,3,月,31,日,触摸屏,500,台,公开招标,2007,年,3,月,31,日,小型机,100,台,邀请招标,2007,年,3,月,10,日,存储设备,150,台,公开招标,2007,年,2,月,28,日,某品牌服务器,1,批,不招标,2007,年,2,月,28,日,某品牌数据库软件,300,套,不招标,2007,年,2,月,28,日,台式计算机,500,台,公开招标,2007,年,5,月,31,日,笔记本计算机,100,台,公开招标,2007,年,5,月,31,日,打印机,500,台,公开招标,2007,年,5,月,31,日,复印机,100,台,公开招标,2007,年,5,月,31,日,电话机,500,台,公开招标,2007,年,5,月,31,日,传真机,100,台,公开招标,2007,年,5,月,31,日,用户提出的,32K,接触式,IC,卡投标人资格要求包括：注册资本超过,1000,万元、,IC,卡产品通过某电子产品质量认证中心检测、具有芯片生产厂家的投标授权、具有社会保障卡销售业绩。,经过市场调查了解到，本项目所需,32K,接触式,IC,卡由,IC,卡芯片和,IC,卡卡基两部分组成，芯片成本占,IC,卡总成本的,80%,。,IC,卡芯片由专门的芯片厂家生产，这类厂家较少；,IC,卡卡基由卡基厂家生产，并负责集成芯片成为最终产品。,卡基厂家非常多。本项目所需的,32K,接触式,IC,卡要求具有特殊的,SSF33,算法，目前具有满足要求的现成芯片产品并且通过某电子产品质量认证中心检测的只有,一家企业,，即,HD,公司。其它芯片厂家要开发出满足本项目要求的芯片并且通过某电子产品质量认证中心检测需要,2,个月时间。,问题,（,1,）作出本项目招标方案主要内容策划。,（,2,）根据项目招标进度要求，画出各种货物的招标进度横道图。,考查,（,1,）货物招标方案内容；（,2,）标包划分原则及划分；（,3,）投标人,资格条件确定及维持竞争；（,4,）招标进度计划。,参考答案,（,1,）本项目招标方案策划主要包括以下内容：,招标采购方式,：,A,、根据招标行政监督部门核准的招标采购方式，,IC,卡、读卡机具、,触摸屏、存储设备、台式计算机、笔记本计算机、打印机、复印机、电话机和传真机,采用公开招标方式采购，小型机采用邀请招标方式采购。,B,、服务器和数据库软件由,于项目的特殊情况，招标行政监督部门核准可以不招标而直接采购某品牌产品。为了,以最少的资金买到指定品牌的服务器和数据库软件，宜进行公开询价，在媒体发布公,告邀请不特定的供应商提供该产品报价的方式采购。,合理划分标包,：台式计算机和笔记本计算机合为一个包，打印机、复印机、电话机,和传真机合为一个包，其它货物单独组包。,确定投标人资格,：,A,、,32K,接触式,IC,卡：将投标人提供投标产品检测报告的时间推迟,两个月或将社会保障卡销售业绩作为评标时的加分因素。,B,、服务器和数据库软件：,要求参加报价的供应商具有产品制造厂家的该产品代理资格，具有销售该产品的业绩。,为了避免生产厂家操纵产品销售，对参加报价的供应商名单严格保密，并且在报价截,止时间以前，允许任何符合资质要求的供应商参加报价。,招标进度安排,(,横道图略,),项目内容,组包,招标最迟开始,时间,招标采购时间,制造和运输时间,到货时间,32K,接触式,IC,卡,单独组包,2007,年,4,月,1,日,30,日,30,日,2007,年,5,月,31,日,读卡机具,单独组包,2007,年,1,月,28,日,30,日,30,日,2007,年,3,月,31,日,触摸屏,单独组包,2006,年,12,月,28,日,30,日,60,日,2007,年,3,月,31,日,小型机,单独组包,2006,年,11,月,8,日,30,日,90,日,2007,年,3,月,10,日,存储设备,单独组包,2006,年,12,月,1,日,30,日,60,日,2007,年,2,月,28,日,某品牌服务器,单独组包,2006,年,12,月,18,日,10,日,60,日,2007,年,2,月,28,日,某品牌数据库软件,单独组包,2007,年,2,月,10,日,10,日,7,日,2007,年,2,月,28,日,台式计算机,合包,2007,年,4,月,15,日,30,日,15,日,2007,年,5,月,31,日,笔记本计算机,打印机,合包,2007,年,4,月,23,日,30,日,7,日,2007,年,5,月,31,日,复印机,电话机,传真机,（二）合同类型及投标人资质选择,项目管理与招标采购,-,考试大纲,:,3.6,熟悉建设工程项目合同类型、适用范围，,依据建设项目特点选择适用的合同类型及合同履行担保方式,。,3.12,熟悉建筑业专业分类、工程设计、施工和咨询单位资质和市场准入管理；建筑业从业人员的职业资格管理；,依据工程项目的技术要求选择符合相应资格的企业和从业人员,。,招标采购专业实务,-,考试大纲,:,2.2,依据招标采购项目相应的技术管理要求和投标企业的资格标准、业务范围等规定，,.,案例,2.4,合同形式及投标人资质选择,背景,某市机场是经批准建设的国家重点工程，工程总投资,12,亿元人,民币，建设工期,36,个月。建设内容包括航站楼、栈桥、跑道、照明、电,子信息、供油工程的等，其中航站楼建筑面积,64000m,2,其建安工程合同,估算额,31000,万元；飞行区指标,4C,，其中的,“,飞行区跑道、滑行道地基处,理工程,”,，即,“,地基强夯工程,”,，合同估算价为,9800,万元，机场场道工程,合同估算额为,4200,万元人民币；机场空管工程合同估算额为,2800,万元人,民币。,项目审批核准单位对该机场建设中的航站楼、跑道和机场空管等工,程及设备安装工程，核准的招标方式为公开招标；建设单位组织完成了,工程现场地质勘察报告，其深度，满足工程设计及施工需要，仅,航站楼,部分装饰装修和内容需要进行施工深化设计,。此外，项目建设期间物价,有较大幅度波动，须选择适当的合同形式降低风险。现对以上三个项目,施工及设备采购进行招标。,问题,（,1,）建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个类别？为什么施工承包人必,须取得相应施工资质才能承揽相应业务？,（,2,）按照计价方式分，工程施工承包合同,类型,有哪几种？针对背景材料，选,择该项目航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程的合同,类型,，说明理由。,（,3,）依据背景材料，选择航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程施工投标,人的资质名称及相应等级，并说明选择理由。,（,4,）航站楼客梯,8,部，其中人字梯,6,部选择进口产品，合同估算额,1200,万元人,民币；货梯,2,部，合同估算额,80,万元，是否均可以直接签订采购合同，为什么？,（,5,）建设单位与,B,基础公司有很好的合作，且,B,基础公司在地基处理方面实力,很强、声誉良好。建设单位能否直接将地基强夯工程发包给,B,基础公司？同时，,该工程由,A,设计院设计，其子公司,C,基础公司能否承包该地基强夯工程，为什,么,?,考查,（,1,）建筑施工企业的资质管理标准及选择；（,2,）工程发包,承包合同形式及选择；（,3,）招标采购方法；（,4,）现行法规中，如,工程建设项目施工招标投标办法,（,30,号令）等，对投标人参加投,标的资格有一些限制性的规定等。,参考答案,（,1,）,建筑业企业资质分三种，分别是施工总承包、专业承包和劳务分包三个,序列。其中施工总承包资质分为十二类，专业工程施工承包资质六十类；劳务,分包十三类。,建筑法,第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法,取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程；该条同时规定，,禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他,建筑施工企业的名义承揽工程。,合同法,第二百七十二条规定，禁止承包人,将工程分包给不具备相应资质条件的单位等。上述法律规定表明，工程施工承,包人必须取得相应资质才能承揽相应业务，否则属于违法承揽工程。,（,2,）工程施工承包合同类型有三种：固定价格合同；可调价格合同；成,本加酬金合同，其中固定价格合同又分为固定单价合同与固定总价合同两类。,依据项目背景材料，合同形式选择如下：,航站楼,工程施工期较长，考虑到背景材料给出的条件，即建设期间物价波,动较大以及航站楼部分设计需要进行施工深化设计，为降低合同风险，其施工,承包合同宜选择,固定单价合同,；,地基处理工程：地基处理工程受市场物价波动影响较小，考虑到工程地质勘,察报告深度满足工程设计及施工需要，宜选择,固定总价合同,；,机场跑道工程施工期较短，受市场物价波动影响较小，加之其施工工艺相对,简单，宜选择,固定总价合同,；,机场空管工程建设工期相对较短，涉及设备选型及安装、集成以及配套,的施工深化设计等，,一般为标准化设计,，宜选择固定总价合同。,（,3,）投标人资质名称及等级选择如下：,航站楼工程：房屋建筑工程总承包一级及以上资质，且企业注册资本金,在,6200,万元以上；,地基处理工程：地基与基础工程施工专业承包一级资质；,机场跑道工程：飞行区指标,4C,，须选择机场场道工程专业承包二级及以,上资质；,机场空管工程：飞行区指标,4C,，须选择机场空管工程及航站楼弱电系统,工程专业承包一级资质，因该专业仅一级、二级两个等级，其中二级资质仅,允许承揽飞行区指标在,4D,及以下的机场空管工程和航站楼弱电系统工程的施,工。,（,4,）依据商务部,机电产品国际招标投标实施办法,（商务部，,13,号令），,电梯采购属于其规定的,79,种产品之一，故,6,部人字梯不能直接签订采购合同，,须在商务部机电产品进出口司的监督下组织该,6,部电梯国际招标采购。虽然,2,部货梯的合同估算额,80,万元，也不可以直接签订采购合同，而需要组织国内,公开招标。,（,5,）建设单位不能直接将本项目地基强夯工程发包给,B,基础公司。,C,基础公,司为,A,设计院的子公司，属于本项目设计人的附属机构，不能参加该项目的,投标，当然也不能承包该地基强夯工程的施工。,（三）招标采购项目服务计划策划,项目管理与招标采购,考试大纲,2.2,掌握招标采购项目管理方案的制定、实施与检查；招标采购项,目的服务质量、进度、成本控制和信息管理的目标、方法及措施；,招标采购项目的服务要素管理和考核评价。,2.3,了解招标采购项目的风险；招标采购项目风险的分析与应对办法,2.4,熟悉应用计算机信息技术实施招标采购项目管理。,说明,招标采购项目管理的九大任务：,（,1,）招标采购项目综合管理（,制定计划、目标、任务；制定流程、措施,）；,（,2,）范围管理； （,3,）时间管理； （,4,）成本管理；,（,5,）质量管理； （,6,）人力资源管理； （,7,）沟通管理；,（,8,）风险管理； （,9,）采购管理,（收集信息及各类资源）,案例,2.9,招标采购代理服务计划策划,背景,某大型国有企业新建办公楼，计划投资,2.5,亿元人民币，地下,3,层，,地上,15,层，总建筑面积约,5,万平方米。该企业目前租用一商业写字楼临时办,公，为了节省租金，要求施工总承包单位能在,2007,年,9,月,1,日之前进驻现场。,该企业于,2007,年,5,月,10,日与,X,招标公司签订委托代理协议，委托,X,公司作为招,标代理机构对办公楼全部工程进行招标，招标代理服务费用按原国家计委,计价格,20021980,号文件,规定的标准正常收取（含标底编制）。,X,公司接受委托后，根据招标人的要求于,5,月,12,日编制并提交了一份招标计,划书，内容包括：招标组织程序、招标计划安排、服务人员组织等，并就招,标项目中关键性问题提出了一些合理化建议。,招标人于,5,月,20,日向,X,公司提供了工程施工图纸，其中精装修、弱电系统、,幕墙、消防以及办公楼顶局部轻钢结构吊顶暂无详细设计图纸。,X,公司根据,招标人提供的图纸完成了招标文件的编制，需要二次设计的工程内容以及与,工程相关的重大设备采购（电梯、通风空调系统）均以暂估价形式进入清单。,5,月,21,日至,7,月,15,日期间，,X,公司为招标人完成了施工总承包的招标工作（含,资格预审）。,X,公司协助招标人于,8,月,1,日完成了施工总承包合同的谈判和签订工作。,8,月,15,日，该企业新办公楼项目正式开工建设。,问题,请根据上述背景情况，回答以下问题：,（,1,）招标代理机构承接工程类项目招标，通常的代理服务内容都有哪些？,（,2,）,X,公司在施工总承包招标服务过程中，预计存在哪些成本投入？,（,3,）针对本案中的项目，在考虑服务人员配备时一般需要考虑哪些因素？,应如何配备和分工？,（,4,）本案中，后续还有哪些可能需要招标的项目？,（,5,）试从项目管理的角度分析，招标采购服务方案需要考虑哪些方面的内,容？,考查,（,1,）招标代理服务内容；（,2,）招标代理投入成本；（,3,）按照项,目管理原理，配备采购人员；（,4,）招标采购方案的主要内容。,参考答案,（,1,）工程施工,招标代理服务内容,主要有：编制招标方案，编,制招标文件（包括编制资格预审文件和标底），协助招标人审查投标人资格，,组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标以及提供招标前期咨询、协助,招标人与中标人签订合同等。,（,2,）,投入主要有,：招标文件和资格预审文件的编制费用、清单和标底的编,制费用、投标预备会议涉及的组织费用（会议室和交通费用）、资格评审、,开标、评标的会务费用、资格评审及评标的专家劳务费、协助招标人合同谈,判及签订的组织费用（涉及会务费用）、招标过程中所需文件的印刷费用、,招标公司人员费用（人员薪酬、福利、交通、通讯等费用）。,（,3,）至少应,投入以下人员,：,综合管理人员,1-2,人，负责协调、管理工作；,招标采购人员,2,人以上，应具有类似项目的招标组织经验，负责招标过程,的组织、招标文件的编制及配合委托人进行合同签订等；,工程造价人员,4,人以上，提供材料设备暂估价，完成工程标底价格编制等,工作，至少土建、安装各,2,人；,建筑技术支持,1-2,人，为编制招标文件提供土建、安装技术支持；,财务人员,1,人，负责投标保证金收取和返还工作；,招标文件审核人员,2-3,人，负责对资格预审文件、招标文件、标底进行审,核；,辅助人员,1-2,人，负责招标文件的印刷、发售，并为招标工作提供辅助性,服务。,（,4,）本案中，列为,暂估价形式,的分项工程及主要材料及设备均需要组织招,标。因此，后续还需要招标的项目有：精装修工程、幕墙工程、弱电系统工,程、消防工程、轻钢结构屋架、电梯采购、通风空调系统设备采购及安装等。,（,5,）,招标采购服务方案,：项目背景情况、对标的及采购特点的理解 、标段、,标包划分方法及原则 、基本流程 、关键环节的说明及解决方案 、组织机,构及人员配备、进度计划及进度保障措施、风险分析、质量标准及质量保障,措施 、代理服务费用 、其它等。,案例,2.2.2,（复习指导）,背景,某大学新建教学实验楼工程施工总承包招标，招标人编制的招标程序如下（时间均按日历天考虑）,：,其中,:1,签订招标代理协议；,2,技术资料图纸交付；,3,工程量清单与招标控制价编制；,4,资格预审文件编制；,5,资格预审公告发布；,6,资格预审申请文件接收并完成资格审查；,7,招标文件编制；,8,现场踏勘及投标预备会；,9,发出资格预审合格通知书；,10,开标评标；,11,发出中标通知书；,12,签订施工合同；,13,资格预审申请文件编制；,14,投标文件编制。,2,1,2,2,10,4,20,3,15,7,1,5,5,13,1,6,1,9,20,14,3,10,2,11,7,12,1,8,问题,（,1,）根据上述网络计划，,指出,其编制工程量清单与招标控制价、资格预审文件和招标文件各用了多少日历天？,（,2,）根据上述网络计划找出关键路径，并,计算,招标所需日历天数。,（,3,）招标人为了加快工作进度，将工程量清单及招标控制价编制时间缩短至,15,天，此时,关键路径有何变化,？招标需要多少日历天？,考查,（,1,）招标流程及关键工序；,（,2,）招标各环节的时限规定。,参考答案,（,1,）工程量清单与招标控制价编制,20,日历天；资格预审文件编制,10,日历天；招标文件编制,15,日历天。,（,2,）关键路径为：,1,、,2,、,3,、,9,、,14,、,10,、,11,、,12,；,计算出招标所需时间为：,2+2+20+1+20+3+2+7=57,（日历天）。,（,3,）关键路径变更为：,1,、,2,、,4,、,5,、,13,、,6,、,9,、,14,、,10,、,11,、,12,；,变更招标所需时间为：,2+2+10+1+5+1+1+20+3+2+7=54,（日历天）,。,案例,2.8,招标组织程序及时间计划不严谨,背景,某依法必须招标的工程建设项目位于北方某个城市，采用公开招标,方式组织其中,4,台,6t,蒸汽锅炉的采购。招标人对招标过程时间计划如下：,（,1,）,2008,年,8,月,9,日（,星期六,）-,2008,年,8,月,14,日发售招标文件；,（,2,）,2008,年,8,月,16,日上午,9,：,00,点组织投标预备会议；,（,3,）,2008,年,8,月,16,日下午,4,：,00,点为投标人要求澄清招标文件的截止时间；,（,4,）,2008,年,8,月,17,日上午,9,：,00,点组织现场考察；,（,5,）,2008,年,8,月,20,日发出招标文件的澄清与修改，修改了几个关键技术参,数；,（,6,）,2008,年,8,月,29,日下午,4,：,00,为投标人,递交投标保证金截止,时间；,（,7,）,2008,年,8,月,30,日上午,9,：,00,点,投标截止,；,（,8,）,2008,年,8,月,30,日上午,9,：,0011,：,00,，招标人与行政监管机构审查投标,人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件，,据此决定参与开标投标人,；,（,9,）,2008,年,8,月,30,日上午,11,：,00,，开标；,（,10,）,2008,年,8,月,30,日下午,1,：,302008,年,8,月,31,日下午,5,：,30,，评标委员会,评标；,（,11,）,2008,年,9,月,1,日,2008,年,9,月,3,日，评标结果公示；,（,12,）,2008,年,9,月,4,日定标、发出中标通知书；,（,13,）,2008,年,9,月,5,日,2008,年,9,月,6,日，签订供货合同。,问题,（,1,）逐一指出上述时间安排、程序中的不妥之处，说明理由。,（,2,）如果该批蒸汽锅炉需要一个半月交货，其安装与系统调试需要三个月,时间，招标人与中标人在,2008,年,9,月,6,日签订锅炉供货合同是否可以保证,2008,年,11,月,15,日供暖？如需要保证,2008,年,11,月,15,日供暖，该批锅炉采供最迟应在,什么时间开始？,考查,招标投标法,、,工程建设项目货物招标投标办法,（,27,号令）,工程货物招标的程序及时间安排的规定。,参考答案,（,1,）,招标人组织本次招标的时间计划存在以下不妥之处：,招标文件的发售时间不满足,工程建设项目货物招标投标办法,（,27,号,令）不少于五个工作日的规定，因为,2008,年,8,月,9,日,-10,日为星期六、星期日，,为法定休息日。,2008,年,8,月,16,日上午,9,：,00,点组织投标预备会议不妥。投标预备会议的目,的是澄清潜在投标人在投标过程中对招标文件及相关条件的疑问，应安排在,投标人要求澄清招标文件的截止时间和现场考察时间之后，以便于统一对投,标人在现场考察和招标文件提出的问题进行澄清。,2008,年,8,月,20,日发出招标文件的澄清与修改，,2008,年,8,月,30,日上午,10,：,00,点投标截止不妥，因为不满足,招标投标法,至少在招标文件要求提交投,标文件的截止时间至少十五日前发出的规定。如果必须在,2008,年,8,月,20,日,发出招标文件的澄清与修改，招标人应相应顺延投标截止时间，即延长到,2008,年,9,月,4,日，以满足法律对招标文件澄清与修改发出时间的规定。,要求,2008,年,8,月,29,日下午,4,：,00,前递交投标保证金不妥。投标保证金是投,标文件的一部分，除现金外，还包括转账支票、投标保函等形式。投标截,止时间前，投标人均可与投标文件一起递交。,2008,年,8,月,30,日上午,9,：,00,点投标截止，,2008,年,8,月,30,日上午,11,：,00,组织,开标不妥。,招标投标法,第三十四条规定，开标时间为投标截止时间的同,一时间。,2008,年,8,月,30,日上午,9,：,0011,：,00,，招标人与监管机构审查投标人的营,业执照、生产许可证、合同业绩等原件的做法不妥。依据,招标投标法,，,此时应组织开标。同时查对有关证明证件原件的目的是为了评审投标文件，,法律将这一事项的权利赋予了评标委员会，不在招标人与监管机构。,（,2,）,招标人与中标人在,2008,年,9,月,6,日签订锅炉供货合同不能保证,2008,年,冬天供暖。依据锅炉供货及安装时间，这,4,台锅炉最快也只能在,2009,年,1,月中,旬具备供暖条件，而北方城市每年十一月十五日进入冬季供暖期，所以招标,人安排的计划不能满足,2008,年供暖需求。如果必须满足,2008,年11月15日供暖，,则应将招标启动时间提前至少两个月时间，即在,2008,年,5,月底或,6,月初开始采,购。,案例,2.2.1,（复习指导）,背景,某国家重点建设项目，投资估算约,8000,万元人民币，项目前期审批,手续已完成，,核准的招标方式为公开招标,，设计单位完成的设计,图纸内容和,深度满足施工要求,，招标人委托某招标代理公司代理招标。该招标代理公司,着手编制招标方案并按时间先后拟定招标程序如下：,（,1,）签订委托协议；,（,2,）编制资格预审文件；,（,3,）在工程,所在市的晚报,上发布资格预审公告；,（,4,）发售资格预审文件；,（,5,）,召开投标预备会,；,（,6,）编制招标文件；,（,7,）从,招标人提供,的专家名单中随机抽取评标专家；,（,8,）组织对资格预审申请人进行资格审查，并通知其资格审查结果；,（,9,）向通过资格预审的申请人发售招标文件，同时,要求其提交投标报价,30%,的投标保证金,；,（,10,）,分两批组织,购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘；,（,11,）接受投标文件，组织开标会议；,（,12,）组织评标委员会评标，出具评标报告；,（,13,）,退还未中标人投标保证金,；,（,14,）招标人与中标人签订合同；,（,15,）发出中标通知书；,（,16,）招标人定标，并开始与排名第一的中标候选人进行,合同价格谈判,。,此外，计划工期内,物价波动幅度小,，招标代理公司根据项目具体情况，,向招标人推荐了采用,固定总价合同,形式。,问题,（,1,）指出上述招标程序的不妥之处，逐一说明理由。,（,2,）本案中招标代理机构建议的合同形式是否妥当？说明理由。,考查,（,1,）法定招标程序内容。,（,2,）合同类型选择。,参考答案,（,1,）上述招标程序的不妥之处和相应理由如下：,1,）在市晚报发布资格预审公告不妥；,理由： 国家重点项目应当在国家发改委指定的媒介发布公告。,2,）召开投标预备会的时间不妥；,理由：投标预备会应当安排在现场踏勘之后。,3,）从招标人提供的专家名单抽取评标专家不妥；,理由：依法必须进行招标的项目，评标专家应当来自国务院有关部门或省级人民政府,有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库。,4,）发售招标文件时要求投标人提交投标保证金和要求投标保证金为投标价格的,30%,均不妥；,理由：投标保证金是投标文件的组成，不应强制要求投标人提前提交，投标保证金一,般不得超过投标价格的,2%,，最高不超过,80,万元。,5,）分别组织投标人现场踏勘不妥；,理由：招标人不得分别或者单独组织任何一个投标人进行现场踏勘。,6,）确定中标人前与中标候选人进行合同价格谈判不妥；,理由：确定中标人前不得与投标人就投标价格等实质性内容进行谈判。,7,）（,13,）,-,（,16,）招标程序不妥；,理由：按现行法规，正确的程序应当是（,16,）（不包括谈判）,-,（,15,）,-,（,14,）,-,（,13,）。,（,2,）建议采用固定总价合同妥当；,理由：设计图纸齐备且深度满足要求，物价波动幅度小，符合固定总价合同的适用条件。,三、,招标采购文件及要素分析,招标采购专业实务,-,考试大纲：,2.2,，掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目招标资格审,查的原则、方法，制定资格预审或后审的标准和程序；掌握起草发布招标,（资格预审）公告、编制资格预审文件，资格预审申请文件的组成，组织资,格预审选择合格投标人。,熟悉,标准施工招标资格预审文件,的应用。,3.1,根据工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的相应技术管理要,素特征和采购要求，掌握编写投标邀请书、投标人须知；掌握工程、货物、,服务评标方法和要素的区别，选择评标方法和要素；掌握合同类型选择，通,用合同条款运用和合同专用条款设置；,熟悉,标准施工招标文件,的运用；了解工程施工招标工程量清单计价,方法；,熟悉,机电产品采购国际竞争性招标文件,的运用；,熟悉特许经营项目融资、建设工程设计、工程监理、建设项目管理，科,技研究开发和咨询，物流等服务项目招标文件的编写和相关运用。,3.2,掌握招标文件编写、补充、澄清、发售中应注意的技术和法律,问题，招标文件中的违法、歧视性条款判别。,（一）招标公告编制,案例,3.3,货物采购招标公告内容及编写,背景,某市,H,工程建设项目需要采购,15,台变压器设备，其主要技术参数见,表,3-1,。,表,3-1,变压器参数,品目,货物名称,型号参数,单位,数量,1,变压器,SCBZ10-2000/10 104x2.5%/0.4Dyn11,台,2,2,变压器,SCBZ10-1600/10 104x2.5%/0.4 Dyn11,台,4,3,变压器,SCBZ10-1250/10 104x2.5%/0.4 Dyn11,台,5,4,变压器,SCBZ10-800/10 104x2.5%/0.4 Dyn11,台,2,5,变压器,（适用于,6,脉波整流）,ZBSCBZ-4000/10 104x2.5%/0.66 Dyn11,台,2,采购范围包括变压器设备本体、风机、测温元件、其它附件及售后服务等,合同规定的内容。对投标人的资格要求为：,（,1,）具有有载调压干式变压器设备生产制造许可证书。,（,2,）具有三年以上成功、成熟的生产经验和同类产品的销售业绩；具有,4000kVA,及以上干式有载调压整流变压器的销售及运行业绩和型式实验报告,（,3,）通过了,ISO9001,质量体系认证且成功运行两年以上。,投标人必须同时对以上,5,个品目投标，不得拆分。,计划于,2008,年,9,月,6,日发放招标文件。招标文件发售地点为：*市建军路,6,号宏远大厦,816,室；供货期为合同签定之日起,80,日历天,供货一周内提交,6,套,正式图纸及技术资料。交货地点为项目施工现场，即*省*市朝阳路,15,号,H,工程施工现场。开标地点：*市建军路,6,号宏远大厦,16,层,1612,会议室。,问题,（,1,）工程货物招标公告包括哪些基本内容？,（,2,）招标人针对本项目发布的招标公告如下，指出其中存在的不妥之,处，并代招标人重新拟定一份该项目招标公告。,考查,（,1,）货物招标公告的基本内容；（,2,）招标文件售价；,（,3,）编写货物招标公告。,招标公告,招标编号：*,08-*,号,某市,H,工程建设项目为经过项目,审批部门,核准的企业投资项目，现采购该工程干式变,压器，欢迎满足资格条件的潜在投标人购买招标文件投标。,招标内容：干式变压器,15,台，,详见招标文件,。,交货时间：合同签定,80,日内交货。,交货地点：*省*市朝阳路,15,号,A,工程施工现场。,购买招标文件时间：,2008,年,9,月,6,日,2008,年,9,月,8,日,，每日上午,9:00-17:00,（北京时,间，法定节假日除外）；,非本市企业需出示其在本省设置的分支机构营业执照方可购,买。,购买招标文件地点：*省*市建军路,6,号宏远大厦,816,室。,招标文件及图纸售价：,每套,100,元人民币,/,套，图纸,5000,元人民币,/,套,，招标文件售,后不退。如需邮购，须加付,EMS,费,40,元人民币,，收到上述款项,1,日内采用,EMS,特快专递,的方式寄送招标文件。,投标人的资格要求,A,、具有有载调压干式变压器设备生产制造许可证书。,B,、具有,3,年以上成功、成熟的生产经验和同类产品的销售业绩；具有,4000kVA,及以上,干式有载调压整流变压器的销售及运行业绩,。,C,、通过了,ISO9001,质量体系认证且成功运行两年以上。,投标截止时间和开标时间：,2008,年,9,月,20,日,上午,10:00,（北京时间），,投标文件须于,投标截至时间前送达开标地点,。逾期送达或未送达指定地点的投标文件恕不接受。,开标地点：,另行通知,。,招标人： * *年*月*日,参考答案,（,1,）,工程建设项目货物招标投标办法,第十三条规定，货物招标公,告应当实载明下列基本内容：招标人的名称和地址；招标货物的,名称、数量、技术规格、资金来源；交货的地点和时间；获取招,标文件或者资格预审文件的地点和时间；对招标文件或者资格预审,文件收取的费用；提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止,日期；对投标人的资格要求。,（,2,）该份招标公告存在以下不妥之处：,1,）未载明项目核准编号；,2,）未载明招标货物的技术规格和参数，仅明确“见招标文件”；,3,）招标文件发后时间仅,3,日，不满足“最短不少于,5,个工作日”的要求；,4,）要求非本市企业需出示其在本省设置的分支机构营业执照后方可购,买招标文件不妥；,5,）图纸售价,5000,元,/,套不妥，图纸只能收取押金，不得销售；,6,）开标时间定在,2008,年,9,月,30,日不妥，不满足“从招标文件发售之日起,至投标截至之日至，最短不少于,20,日”的规定；,7,）未载明在投标截至日前和投标截至当日投标文件递交地点，不能 “,另行通知”；,8,）未载明招标人的名称、地址和联系方式。,重新拟定的招标公告如下：,招标公告,招标编号：*,08-*,号,某市,H,工程建设项目为经过项目审批部门核准的企业投资项目，项目核准编号,*,。,现面向国内公开采购该工程干式变压器，欢迎满足资格条件的潜在投标人购买招标文,件投标。,招标内容：干式变压器,15,台，技术参数详见附表。,交货时间：合同签定,80,日内交货。,交货地点：*省*市朝阳路,15,号,A,工程施工现场。,购买招标文件时间：,2008,年,9,月,6,日,-2008,年,9,月,15,日，每日上午,9:00-17:00,（北,京时间，法定节假日除外）。,购买招标文件地点：*省*市建军路,6,号宏远大厦,816,室。,招标文件售价：每套,100,元人