招商引资项目办事流程图

,鄯善工业园区,管委会招商局,编,鄯善工业园区招商引资入驻企业办事指南,鄯善工业园区,管委会招商局,编,鄯善工业园区招商引资入驻企业办事指南,鄯善工业园区招商引资入驻企业办事指南,鄯善工业园区,管委会招商局,编,鄯善工业园区招商引资入驻企业办事指南,*,鄯善工业园区管委会,2012.11,招商引资办事指南,新疆鄯善工业园区管理委员会,XinJiang Shanshan Industrial Park commission,1.,公司注册,1,1.1,企业名称预先核准,1,1.2,验资,2,1.3,办理营业执照,3,1.4,刻公章,(,公安局,),3,1.5,办理组织机构代码证,(,质量技术监督局）,3,1.6,办理国税登记,(,国税局,),4,1.7,办理地税登记,(,地税局,),5,1.8,中国人民银行办理开户许可证,5,2,.,新建项目的审批、核准及备案,6,2.1,项目核准,6,2.2,项目备案,9,3.,环评、安评及其它评审,11,3.1,环境影响评价,11,3.2,安全评价,12,3.3,其他情况,12,目 录,4.,土地手续,13,4.1,建设用地的勘界、测绘,13,4.2,查询压覆重要矿产资源情况,14,4.3,查询建设用地地质灾害危险性情况,16,4.4,建设项目用地的报批,16,4.5,土地招拍挂,18,4.6,办理土地证,19,5 .,建设手续, 20,5.1,城建局办理,建设用地规划许可证, 20,5.2,厂区平面设计, 21,5.3,办理,建设工程规划许可证, 21,5.4,消防设计审核,23,5.5,办理,建筑工程施工许可证,24,6.,验收, 24,7.,竣工投产, 24,目 录,设立公司,企业名称核准,验 资,办理营业执照,刻 章,组织机构代码证,勘,界,测,绘,建设用地,规划许可证,土地报批,招拍挂,开户许可证,税务登记,（国税,、地税,）,环,境,影,响,评,价,安,全,评,价,其,他,手,续,蓝,线,图,办,理,土,地,证,竣,工,验,收,施,工,建,设,厂区平面设计,红线图,施工图审查,建设工程,规划许可证,消防审核,施工队招投标,质量安全,监督委托,建筑工程,施工许可证,项目立项,1,、公司注册,外资企业注册手续在自治区工商局办理。以下主要以内资企业的注册为例进行说明。,1.1,企业名称预先核准需提交的材料,：, 全体投资人签署的,企业名称预先核准申请书,；, 全体投资人签署的,指定代表或者共同委托代理人的证明,及指定代表或者共同委托代理人的身份证件复印件；,应标明指定代表或者共同委托代理人的权限、授权期限。, 申请名称冠以“中国”、“中华”、“国家”、“全国”、“国际”字词的，提交国务院的批准文件复印件；申请名称冠以“新疆”字词的，提交自治区工商局批准文件；申请名称冠以“吐鲁番”字词的，提交地区工商局批准文件；申请名称冠以“鄯善”字词的，提交县工商局或园区工商局批准文件。,1,1.2,验,资,1.2.1,凭,工商局出具,的公司名称核准通知书及各股东的身份证明文件（身份证）到,银行,开设公司验资临时,帐户,。,股东以实物资产作价投入的，所作价投入的实物资产不得超过公司申请的注册资本额的,50%,；以无形资产作价投入的，所作价投入的无形资产不得超过公司申请的注册资本额的,20%,。,1.2.2,与会计师事务所签订验资业务,委托书,，委托会计师事务所验资。验资时需向会计师事务所提供以下资料：, 公司名称核准通知书；, 公司章程；, 经营场所证明，如果是自有房产的需提供自有房屋产权证明；, 股东身份证明，自然人股东提供身份证，,法人,（公司）股东提供,营业执照,；, 股东会议纪要；, 股东投资款缴存银行的银行进帐单或现金缴款单；, 如自然人股东是以个人存折转帐缴存投资款的，则需提供个人存折；提供以上资料时，会计师事务所需验原件后留存复印件。,1.2.3,一个工作日后到会计师事务所领取验资报告，并到工商局登记备案。,2,1.3,办理营业执照,根据企业性质不同，提交的材料各不相同。具体参考国家工,商,行政管理总局内资企业登记申请提交材料规范,(,附件一,),。,1.5,办理组织机构代码证,(,质量技术监督局,),需提交的材料：, 营业执照原件及副本复印件； 公司公章；, 法人身份证复印件； 材料齐全后填写相关表格，当场办理,。,1.4,刻公章,(,公安局,),需提交的材料：, 申请书； 法人身份证复印件；, 营业执照原件及副本复印件；, 办理人身份证复印件。,3, 公司营业执照原件及复印件（正本）,1,份；, 新办企业要提交验资报告（个人独资企业不需要）；, 公司组织机构代码证原件及复印件（正本）,1,份；, 法人身份证复印件,1,份； 经营场所证明（房产证、租赁合同）,1,份；, 会计身份证复印件,1,份；会计从业资格证复印件,1,份；,公司章程复印件,1,份；股东身份证复印件,1,份,。,股东会议纪要,1,份；,有以下情况的需附加如下材料：, 外商投资的企业需提供有关部门的批准证书复印件； 法人投资的除提交以上材料外，还需提供母公司营业执照复印件（正本）、母公司组织机构代码证（正本）、母公司国税税务登记证复印件（正本）各,1,份。 改制改组的企业需提供有关改制改组的批文原件及复印件。,1.6,办理国税登记,(,国税局,),需提交的材料：,4,办理期限：企业自领取营业执照或批准成立之日起,30,日内向国税局申请办理税务登记证。,1.7,办理地税登记时需提交的材料与国税登记时相同，有以下情况的需附加如下材料：, 外商投资的企业需提供有关部门的批准证书复印件； 法人投资的需提供母公司营业执照复印件（正本）、母公司组织机构代码证（正本）、母公司国税、地税税务登记证复印件（正本）各,1,份。 改制改组的企业需提供有关改制改组的批文原件及复印件。,办理期限：,企业自领取营业执照之日起,30,日内向地税局申请办理税务登记证。,1.8,中国人民银行办理开户许可证已办理的前期所有证件的复印件。,5,2,、项目的审批、核准、备案,根据国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知,(,发改投资,2004,2656,号,)(,附件二,),文件要求，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。,注：改建、扩建、技改项目到各级经信委办理手续。,2.1,项目核准,2.1.1,项目核准权限,根据国家颁布的政府核准的投资项目目录,(,附件三,),，自治区制订和颁布新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录,(,附件四,),，明确实行核准制的投资项目范围，划分各项目核准机关的核准权限。,(1),对需上报国家发展改革委核准的企业投资项目，由地区发改委上报自治区发改委，自治区发改委审核后上报国家发展改革委。,(2),“由省级政府投资主管部门核准”的企业投资项目，由地区发展改革部门上报自治区发改委核准。,(3),除此以外的实行核准制管理的企业投资项目，由地区发展改革委核准。,6,2.1.2,项目核准需要提交的材料,实行核准的项目，不再进行项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告审批。应按规定提交以下材料：,(1),项目申请报告一式,5,份。,国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级以上工程咨询资格的机构编制。自治区政府投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备乙级以上工程咨询资格的机构编制。项目申请报告应包括以下主要内容：, 项目申报单位情况； 拟建项目情况； 相关规划与建设用地； 资源利用和能源耗用分析； 生态环境影响分析； 经济和社会效果分析。,(2),企业向项目核准机关,报送,申请报告时，需附送以下文件：,7, 规划局出具的城市规划意见； 国土资源局出具的项目用地预审意见； 环保局出具的环境影响评价文件的审批意见； 根据有关法律法规应提交的其他文件。,办理时限,：,项目申请报告及相关附件提交后，有关部门在,20,个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见；由特殊原因难以在,20,个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可延长,10,个工作日。,对同意核准的项目，项目核准机关向项目申报单位出具项目核准文件，项目核准文件有效期,2,年，同时抄送相关部门和下级项目核准机关。,8,2.2,项目的备案,2.2.1,项目备案权限：,企业不使用各类政府投资资金建设的项目、政府核准的投资项目目录及新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。,自治区发展改革委关于下放投资项目审批权限的通知（新发改投资,2011,4225,号）,(,附件五,),文件规定，除国家和自治区有特殊规定外，对实行备案制管理的企业投资项目，按照属地化管理的原则，无论规模和投资额度大小，由项目所在地区、县（市）发展改革委备案。,吐鲁番地区发改委负责办理项目总投资,5,亿元及以上的基本投资项目的备案管理工作；,5,亿元以下的投资项目由县发改委备案。,9,2.2.2,项目备案需提交的材料, 项目申请单位出具的申请报告（正式红头文件）；, 项目建议书或项目可行性研究报告；, 国土资源局出具的项目用地预审意见；, 规划局出具的规划选址意见；, 项目资本资金证明和银行贷款承诺书原件；, 项目单位开户银行、营业执照、组织机构代码证及法人身份证复印件；, 所报材料真实性的承诺文件；,办理时限,：,项目备案在受理项目备案材料后十个工作日内办结。对不能按时办结的，经相关机关负责人批准，可以延长七个工作日。,备案机关对符合备案条件的项目予以备案，办理新疆企业投资项目备案证明（以下简称备案证）。备案证有效期为两年，自颁发之日起计算。,10,3.,项目的环评、安评及其他评审,3.1,环境影响评价,(1),建设项目立项后，企业到县环保局办理环境影响评价手续，办理手续时需提交以下材料： 建设项目备案批复文件； 企业提出环境影响评价申请。,(2),县环保局受理后，建设单位按照建设项目环境影响评价分类管理名录,(2008,版,),(,附件六,),的规定，根据项目对环境的影响程度分别组织编制环境影响报告书,或,环境影响报告表或者填报环境影响登记表。材料齐全后，报上级环保部门审批。,(3),地区级以上环境保护部门负责建设项目环境影响评价文件的审批工作。自治区建设项目环境影响评价文件分级审批规定,(2009,版,),(,附件七,),对环境影响评价审批权限作了详细规定，在新疆维吾尔自治区内建设对环境有影响的项目，其环境影响评价文件均按此规定确定分级审批权限。,11,3.2,安全评价,根据安全生产法,(,附件八,),、危险化学品管理条例,(,附件九,),、危险化学品建设项目安全许可实施办法,(,附件十,),和安全生产许可证条例,(,附件十一,),等法律法规有关规定，建设项目应当遵循危险化学品安全设施“三同时”原则，具体办理程序如下：,(1),危险化学品建设项目（新、改、扩建）应由发改委立项审批、核准、备案。,(2),建设单位委托具有相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全条件论证报告，由吐鲁番地区安监局组织专家组对安全条件论证报告进行评审，并将安全条件论证报告和评审意见报县安监局备案。,(3),建设单位委托具有相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全预评价报告，由吐鲁番地区安监局组织专家组对安全预评价报告进行评审，并将安全预评价报告和评审意见报县安监局备案。,(4),建设单位委托具有相应资质的设计单位编制建设项目的安全设施设计专篇，由吐鲁番地区安监局组织专家组对安全设施设计专篇进行评审，并将安全设施设计专篇和评审意见报县安监局备案。,(5),经审查同意后，由安监部门对补充完善的安全设施设计专篇进行批复，方可进行危险化学品基建施工。,12,3.3,其他情况：,根据不同情况，企业按要求还需办理水利、地震、交通、市政管线、文物保护等情况的评审。,4.,土地手续,(,可与环评、安评及其它各项评审手续同时办理,),4.1,建设用地的勘界、测绘,建设项目立项后，规划局对项目建设用地进行初步选址并报国土局，国土局规划队对拟建项目建设用地进行勘界，明确位置、大小、坐标等，并委托有资质的、国土局认可的测绘单位对建设用地进行测绘。规划局根据测绘图绘制蓝线图并出具规划设计条件,(,划拨用地的项目为建设项目选址意见书,),后，到国土局办理土地报批手续。,办理土地报批手续前，所有企业要对拟建项目用地压覆矿产资源的情况和地质灾害危险性情况进行查询。,13,4.2,查询压覆重要矿产资源情况,4.2.1,企业查询建设项目压覆重要矿产资源情况时需提交以下资料：, 关于查询建设项目压覆重要矿产资源的申请,(,有规定格式,),；, 发改委立项审批意见复印件及扫描原件,(pdf,格式,),；, 土地预审意见；, 地理位置图；, 环境评价报告；, 填写相关的表格。,材料齐全后，县国土局资源储备科对建设项目压覆矿产资源的情况进行查询，并开具矿产资源压覆说明。,14,4.2.2,上述材料齐全后，要逐级上报上级国土部门进行矿产资源压覆情况的审查。,提交以下查询申请材料：, 关于查询建设项目压覆重要矿产资源的申请书（纸质和,pdf,格式的电子版各,1,套）；, 项目有关批复文件（,pdf,格式）、项目选址位置图（,pdf/jpg,格式）（纸质和电子版各,1,套）；, 项目所在地国土资源局出具的情况说明。项目在规划区内的，需提交县国土局出具的意见，上报地区国土局审批；项目在规划区外的，提交县国土局出具的意见到地区国土局，地区国土局出具意见后再上报自治区国土厅审批。,注：电子版材料刻光盘后可进行网上直报。,15,4.4,建设项目用地的报批,4.4.1,企业建设用地审批权限,(1),企业用地面积,300,公顷以上的项目，土地的审批权在国土资源部；,(2),企业申请用地为国有未利用土地且在规划区外的，上报自治区国土资源厅审批；,(3),规划区内的用地上报地区国土资源局审批。,4.4.2,拟用地单位需提交的材料, 申请报告； 建设项目用地预审意见；, 建设项目批准、核准或备案文件； 建设项目初步设计批准或审核文件；, 营业执照及法人身份证（复印件）； 建设用地勘界报告,4,份；, 新增建设用地土地有偿使用费缴费凭证（复印件）或准备情况的说明；,4.3,查询建设用地地质灾害危险性情况需提交的材料：,企业提交查询建设用地地质危险性情况的申请，内容中要包含建设用地的位置、面积、坐标、界限等信息，并盖公章；, 项目的审批、核准、备案批复文件复印件； 土地预审意见复印件。,16,4.4.3,有占用耕地、林地等情况的还需提交以下材料：,(1),占用耕地的,：, 被征地农民社会保障措施落实情况说明； 被征地农民补偿安置说明； 补充耕地验收文件，补充耕地信息确认单；, 听证告知书、送达回执、听证会议纪要； 征地公告，征地程序说明； 缴纳耕地开垦费凭据（复印件）； 补充耕地位置图（在,1:1,万分幅土地利用现状图上标注）。,(2),占用林地、草地的，加附林业、畜牧行政主管部门审查意见。,4.4.4,材料齐全后，国土局出具以下意见：,(1),土地权属证明及权属汇总表；,(2),土地评估报告；,(3),违法用地情况说明。,以上资料准备一式五份,(,文字资料及图件需扫描，并转换成,pdf,格式,),，分别报上级国土部门。,17,4.5,土地招拍挂,(1),需提交以下材料： 申请报告（原件）；, 企业法人营业执照（复印件盖章）；, 法人证明、身份证（复印件盖章）； 授权委托书； 授权委托人身份证（复印件盖章）；,(2),建设用地科审核,; (3),现场踏勘（对权属性质、界址范围、有无违法行为等拟使用情况进行实地调查）,；,(4),集体会审，确定招拍挂起始价,；,(5),上报县人民政府土地招拍挂领导小组,；,(6),发布招拍挂公告,；,(7),招拍挂竞价,；,发布土地招拍挂公告一个月后若无异议，土地申请单位向国土局提出竞买申请，所需材料如下： 竞买申请书； 竞买报价单； 资信证明； 缴纳保证金凭证。,(8),招拍挂成交确认,；,(9),签订土地出让合同,；,(10),缴纳土地出让金,(11),核发建设用地批准书,。,18,4.6,领取土地证,到国土局地籍科办理土地证时需要提交以下材料：, 办理土地使用证申请书；, 申请人身份证明；, 公司营业执照；, 公司组织机构代码证；, 企业法人身份证；, 委托书；, 被委托人身份证复印件；, 建设用地批准书原件；, 出让合同复印件；, 权属勘界报告；,此外还需提供土地报批手续资料复印件各一份。,19,5.,建设手续,5.1,城建局办理,建设用地规划许可证,5.1.1,需提交的文件资料：, 建设单位（或个人）申请建设用地报告；, 发改委下达的建设项目批准文件；, 建设单位（或个人）身份证明资料（身份证、单位机构代码证）；,情况一：,以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位签订国有土地使用权出让合同后，除以上材料外还需提供下列资料：,土地使用权出让合同,及规划局出具的规划条件；, 需在规划用地阶段审定规划设计方案的，提交规划设计方案获总平面图。,20,情况二：,以划拨方式取得土地使用权的建设项目，除上述前三项材料外需提交以下申请材料： 建设项目选址意见书及附图、附件； 建设项目实行批准、核准、备案的，提交批准、核准或备案文件； 需在规划用地阶段审定规划建设方案的，提交规划设计方案或总平面图； 环境影响评价文件及环保部门的审查意见； 测绘单位依据规划条件绘制的地形图； 建设项目涉及国家安全、消防、环保、地震安全、文物保护、河道、电力高压走廊、防洪、民航、铁路、电信、市政管线、交通等，还需提交有关部门的审查意见。,办理时限：,以上文件资料齐全，审查同意，,15,个工作日内，办完,建设用地规划许可证,所有手续或自受理之日起,15,个工作日内完成权限外“建设用地规划许可证”的申报。,5.2,厂区平面设计：,规划局绘制红线图后，企业委托设计单位对厂区平面进行设计。,5.3,办理,建设工程规划许可证,21,5.3.1,需提交的材料：, 建设单位（或个人）向规划局提出建设项目申请报告； 发改委对建设项目立项、审批批准文件； 以划拨方式取得土地使用权的，提交建设项目选址意见书及规划要求、附图、附件；以出让方式取得土地使用权的，提交土地使用权出让合同及规划条件，国土局核发的,建设用地批准书,或土地使用证原件及复印件； 建设用地规划许可证及附图、附件； 土地使用证明文件，不需使用土地的地下管线、架空线路和其他工程建设，土地使用权人同意的书面证明文件； 建设工程设计方案或总平面图，需要建设单位编制修建性详细规划的，应当提供修建性详细规划：铁路、公路、道路、城市轨道交通、桥梁、河道、专门管线工程等工程建设，需提交专项工程规划方案； 报送按规划要求进行设计的建筑工程施工图纸（包括总平面图、室外管网、小区道路、绿化等施工图）； 地区人防办核发的,吐鲁番地区结合民用建筑修建人防工程审核许可证,； 改建、扩建工程，需提交改建、扩建建设工程的所有权证明； 建设项目涉及国家安全、消防、环保、地震安全、文物保护、河道、电力高压走廊、防洪、民航、铁路、电信、市政管线、交通等，还需提交有关部门的审查意见；此外，还需提供建设单位（或个人）身份证明资料（身份证、单位机构代码证）；以上文件资料须提供,A4,纸。,办理时限：,资料齐全，审查同意后，,15,个工作日内办完,建设工程规划许可证,手续。,22,5.4,消防设计审核,根据,建设工程消防监督管理规定,（公安部第,106,号令）,(,附件十二,),建设单位申请消防设计审核应当提供下列材料：, 建设工程消防设计审核申报表；, 建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；, 新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；, 设计单位资质证明文件；, 消防设计文件。,具有下列情形之一的：,建设单位除提供上述材料外，应当同时提供特殊消防设计的技术方案及说明，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料：,(1),国家工程建设消防技术标准没有规定的；,(2),消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的；,(3),拟采用国际标准或者境外消防技术标准的。时限：消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起二十日内出具书面审核意见。但是依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。,23,5.5,办理,建筑工程施工许可证,5.5.1,办理,建筑工程施工许可证,需提交以下材料：, 发改委下达的项目审批、核准及备案批复文件； 规划局办理的,建设工程规划许可证,、,规划设计条件,（或,建设项目选址意见书,）、,建设用地规划许可证,及红线图； 中标通知书、施工图审查合格证、人防许可证； 施工、监理合同原件； 勘察设计合同及企业资质证书复印件； 施工项目管理人员证件原件； 质量安全监督登记表； 人事劳动和社会保障局出具的农民工工资保证金缴纳凭证； 施工许可证申请表。,办理时限：,如果资料齐全，一个工作日内可办理完,建筑工程施工许可证,。,6.,验收,：业主方与施工方会同监理单位、设计单位、城建局、消防单位、环保局、安监局等单位对竣工厂区进行验收。,7.,竣工投产,24,谢 谢,!,汇 报 完 毕 ！,Blue,矩形,圓角矩形,Blue,矩形,圓角矩形,Blue,箭頭,Green,箭頭,Green,箭頭,Blue,箭頭,