生产安全事故报告和调查处理条例

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,安全生产法及相关法律知识,生产安全事故报告和调查处理条例,*,生产安全事故报告和调查处理条例,1,生产安全事故报告和调查处理条例,1.,适用的范围,普通适用,参照适用,选择适用,衔接适用,排除适用,第二条,生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故的报告和调查处理，适用本条例。,第四十五条,特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。,第二条,环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。,第四十四条,国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理，参照本条例的规定执行。,第四十四条,没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，依照本条例的有关规定执行。,2,生产安全事故报告和调查处理条例,2.,事故报告的规定,事故发生单位现场人员,事故单位责任人,有关政府职能部门,有关地方人民政府,其他报告义务人,1,事故报告的主体,3,生产安全事故报告和调查处理条例,2,事故报告的对象,现场有关人员：报告单位主要负责人或有关负责人；,单位负责人：报告县级以上人民政府安监部门及有关部门,县级以上人民政府安监部门及有关部门：一是报告上一级人民政府安监部门及有关部门，二是报告,本级人民政府,；,安监部门和有关部门在接到事故报告后，应当,通知,同级的公安机关、劳动保障部门、工会和人民检察院。,4,生产安全事故报告和调查处理条例,3,生产安全事故的等级划分及上报,事故等级 死亡人数,/m,重伤人数,/n,直接经济损失,/c,一般事故,m,3 n,10 c,1000,万元,较大事故,3m,10 10n,50 1000,万元,c,5000,万元,重大事故,10m,30 50n,100 5000,万元,c,1,元亿,特大事故,m30 n ,100 c ,1,元亿,上报至：市级人民政府安监部门,上报至：省级人民政府安监部门,上报至：国务院安监部门,5,生产安全事故报告和调查处理条例,关于上报的其他事项,单位负责人接报后发生,1,小时内,应向县级以上人民政府安监部门报告；,安监部门每级的上报时间,不得超过,2,小时,；,越级上报：,现场有关人员,可以越级向事发地县级以上人民政府安监部门和有关部门报告；,必要时，,安监部门,可以越级上报；,补报：,30,日内,事故伤亡人数变化的应及时上报,交通事故,、,火灾事故,7,日,内伤亡人数变化的应及时上报,6,生产安全事故报告和调查处理条例,4,事故上报的内容包括哪些？,事故发生单位概况；,事故发生的时间、地点以及事故现场情况；,事故的简要经过；,事故已经或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；,已经采取的措施；,其他应当上报的情况。,7,生产安全事故报告和调查处理条例,5,事故应急救援,事故发生单位,单位负责人接报后，应当立即,启动应急预案,，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；,有关人民政府和部门,有关人民政府、安监部门接报后，其负责人应立即赶赴现场，组织事故救援，并,通知,同级公安机关、劳动保障部门、工会和人民检察院；,8,生产安全事故报告和调查处理条例,6,事故现场保护,有关单位和人员应当,妥善保护事故现场,以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场，销毁相关证据；,因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要,移动事故现场物件,的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。,9,生产安全事故报告和调查处理条例,7,事故犯罪嫌疑人的控制,事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。,10,生产安全事故报告和调查处理条例,3.,事故调查的原则,P253,事故调查处理必须坚持,政府领导,、,分级负责,的原则，体现在以下四个方面：,及时准确的查清事故经过、事故原因和事故损失,查明事故性质，认定事故责任,总结事故教训，提出整改措施,对事故责任者追究责任,11,生产安全事故报告和调查处理条例,4.,不同等级的事故的调查组的级别,一般事故,较大事故,重大事故,特大事故,无人员伤亡,有人员伤亡,县级,人民政府，或授权、委托相关部门,也可委托事故发生单位,县级,人民政府，或授权、委托相关部门,市级,人民政府，或授权、委托相关部门,省级,人民政府，或授权、委托相关部门,国务院,，或授权相关部门,若事故发生地和发生单位不在同一行政区域怎么办呢？,答：由,事故发生地政府,负责调查，事故发生单位所在地政府,应当派人参加。,12,生产安全事故报告和调查处理条例,5.,事故调查组情况,1,组成,根据事故的具体情况，一般由有关,人民政府,、,安监部门,、,负有安全生产监督管理职责的有关部门,、,监察机关,、,公安机关,以及,工会,派人组成，并应当邀请,人民检察院,派人参加。,调查组可以聘请有关专家参与调查。,2,条件,具有事故调查所需要的知识和专长，并与调查 事故没有直接厉害关系。,13,生产安全事故报告和调查处理条例,3,调查组职责,查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；,认定事故的性质和事故责任；,提出对事故责任人的处理建议；,总结事故教训，提出防范和整改措施；,提交事故调查报告。,有关单位和个人不得拒绝提供相关的材料,事故单位责任人和有关人员在不得在调查期间擅离职守,14,生产安全事故报告和调查处理条例,4,事故调查报告的内容,事故发生单位概况；,事故发生经过和事故救援情况；,事故造成的人员伤亡和直接经济损失；,事故发生的原因和,事故性质,；,事故,责任的认定,和对事故责任者的,处理建议,；,事故防范和整改措施。,调查组成员应当在事故调查报告上签名。,15,生产安全事故报告和调查处理条例,5,调查组提交报告的时间,应当在事故发生之日起,60,日内,提交调查报告；,特殊情况下，经人民政府批准最多可,再延长,60,日,。,16,生产安全事故报告和调查处理条例,1,事故处理的批复及执行,事故处理批复：,是由有关人民政府或其授权的部门依据事故调查报告依法做出的具有行政约束力和执行力的法律文书。,对一般、较大和重大事故，有关人民政府在收到调查报告之日起,15,日内,做出批复；,对特大事故，,30,日内,做出批复，特殊情况可最长可再延长,30,日,。,依照人民政府的批复，对事故发生单位和相关人员进行,行政处罚,，对负有事故责任的国家工作人员进行,处分,。,6.,关于事故处理的规定,17,生产安全事故报告和调查处理条例,2,事故批复与事故调查报告的区别,事故调查报告具有真实性、证据性、建议性及,不可复议、诉讼性,，是做出事故批复的依据；,事故批复是事故处理的法定依据，行政相对人对事故批复持有异议的，可以,依法申请行政复议或者提起行政诉讼,。,18,生产安全事故报告和调查处理条例,3,事故批复的实施机关,行政机关,司法机关,19,生产安全事故报告和调查处理条例,7.,法律责任,1,确定事故责任的要件,责任者依法应当履行义务,责任者实施了违法行为,违法行为与事故发生有直接的因果关系,责任者必须是依法应当予以制裁的,20,生产安全事故报告和调查处理条例,事故发生单位,事故发生单位有关人员,有关政府、部门工作人员,中介机构及其相关人员,3,行政处罚的种类,资格罚,财产罚,治安管理处罚,2,事故责任主体的确定,21,生产安全事故报告和调查处理条例,4,事故单位主要负责人,违法行为,处 理,不立即组织事故抢救,迟报或漏报事故,在调查期间擅离职守,处上一年收入的,40%,80%,的罚款；,属于国家工作人员的，并依法给予处分；,构成犯罪的，追究刑事责任。,未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生,一般事故，处上一年收入的,30%,的罚款；,较大事故，处上一年收入的,40%,的罚款；,重大事故，处上一年收入的,60%,的罚款；,特大事故，处上一年收入的,80%,的罚款。,注：受到刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，,5,年内,不得担任任何生产经营单位的主要负责人。,22,生产安全事故报告和调查处理条例,5,事故发生单位及有关人员,处 理,违法行为,对事故单位处,100,万元以上,500,万元以下罚款；,对主要负责人、直接主管人员和直接责任人处上一年收入的,60%,100%,的罚款；,属于国家工作人员的，并依法给予处分；,构成犯罪的，追究刑事责任。,谎报或者瞒报事故；,伪造或故意破坏事故现场；,转移、藏匿资金财产，或销毁相关证据材料；,拒绝接受调查或拒绝提供材料；,在调查中作伪证或指使他人作伪证；,事故发生后逃匿。,23,生产安全事故报告和调查处理条例,6,对事故发生负有责任的事故发生单位：,罚款,依法暂扣或吊销其有关证照。,一般事故,较大事故,重大事故,特大事故,10,万元以上,20,万元以下,20,万元以上,50,万元以下,50,万元以上,200,万元以下,200,万元以上,500,万元以下,对负有事故责任的有关人员依法,暂停,或者,撤销,其与安全生产有关的,执业资格,、岗位证书。,24,生产安全事故报告和调查处理条例,有关地方人民政府、安监部门,不立即组织事故抢救,迟报、漏报、谎报或瞒报事故,阻碍、干涉事故调查工作,作伪证或指使他人作伪证,为事故发生单位提供虚假证明的中介机构,依法扣押或吊销其有关证照及相关人员的执业资格；,参与事故调查的人员,对调查不负责任，致使调查工作出现重大疏漏；,包庇、袒护事故责任人；,借机打击报复。,依法给予处分,依法给予处分,25,生产安全事故报告和调查处理条例,练习题,1.,依据,生产安全事故报告和调查处理条例,，一般事故应上报至（ ）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。,10,年真题,A.,县（区）、市人民政府,B.,设区市级人民政府,C.,省（区、市）级人民政府,D.,国务院,2.,依据,生产安全事故报告和调查处理条例,，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级的上报时间不得超过（ ）小时。,10,年真题,A.1 B.2 C.3 D.4,B,B,26,生产安全事故报告和调查处理条例,3.,某日,5,时，某建筑工地发生塌方事故，当场,5,人死亡，,2,人被埋失踪，,9,人受伤，现场安全员立即将事故情况向作业队长和项目经理汇报，项目经理立即组织人员前往现场营救，将死亡和受伤人员运出现场，安排工人挖掘搜寻失踪人员，次日,7,时许，找到一名失踪人员已经死亡，此时项目经理才想起向当地安全生产监管局报告，该事故造成,1,人死亡，,1,一人失踪，,9,人受伤，依据,安全生产法事故报告调查处理条例,，下列有关该事故的说法中正确的是（ ）。,10,年真题,现场安全员只向作业队长和项目经理报告，未及时向当地安全生产监管局报告，属违法行为,项目经理在事故发生后,23,小时内当地安全生产监管局报告事故情况，属于未在规定时间内上报,项目经理部不仅应该向当地安全生产监管局报告事故情况，还应该向建设主管部门报告,县安全生产监管局在了解真实情况之后，应当向上一级安全生产监管部门报告,公司为了抢救被掩埋的人员，在作出适当标示的前提下，可移动现场部分物件,BCDE,27,生产安全事故报告和调查处理条例,4.,依据,生产安全事故报告和调查处理条例,的规定，事故发生单位负责人接到事故报告后，应当在,( ),小时内向政府有关部门报告。,09,年真题,A. 1,B.2,C. 12,D.24,5.,依据,生产安全事故报告和调查处理条例,的规定，较大事故应当逐级上报至,( ),和负有安全生产监督管理职责的有关部门。,09,年真题,A.,国务院安全生产监督管理部门,B.,省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门,C.,设区的市级人民政府安全生产监督管理部门,D.,县级人民政府安全生产监督管理部门,6.,依据,生产安全事故报告和调查处理条例,的规定，造成死亡,8,人和直接经济损失,6,千万元的事故是,( ),。,09,年真题,A.,一般事故,B.,较大事故人数在较大事故中而经济损,C.,重大事故,D.,特别重大事故 失在重大事故中,A,B,C,28,生产安全事故报告和调查处理条例,7.,根据,生产安全事故报告和调处查理条例,的规定，下列情形中，属于一般事故的是（ ）。,08,年真题,某企业发生生产设备事故，造成直接经济损失,5000,万元,某机械制造公司发生机械伤害事故，造成,3,名作业人员重伤,某公司发生火灾事故，造成直接经济损失,2000,万元,某企业发生事故，造成,3,人死亡,8.,根据,生产安全事故报告和调查处理条例,的规定，自事故发生之日起（ ）日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，事故发生单位应当及时补报。,08,年真题,A,7 B,15 C,30 D,60,B,C,29,生产安全事故报告和调查处理条例,