南方电网《安规》

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2015/8/28,#,2015/8/28,#,公司,安规,集中问题,答疑,公司安全监管部,2015,年,8,月,28,日,目 录,一、反馈问题情况统计,/,分析,/,处理,二、集中,/,典型问题答疑,三、勘误,3,本次总收集到疑问,72,1,条,。,反馈问题分子公司数量分布,一、反馈问题情况统计,/,分析,/,处理,4,疑问较多的前,6,章是,：,第,6,章 保障安全的组织措施，,278,第,7,章 保证安全的技术措施，,87,第,5,章 作业基本条件及要求，,70,第,9,章 设备操作，,50,附录,37,（其中两票，,23,）,第,24,章 动火作业，,31,反馈问题在各,章节数量分布,一、反馈问题情况统计,/,分析,/,处理,5,1.,不理解或理解偏差,421,条,58%,2,.,合理的建议,类,疑问,181,条,42%,3.,不合理的建议类疑问,41,条,4.,非本,安规,解释,内容,68,条,5.,笔误或印刷,错误,10,条,反馈问题分类及处理原则,一、反馈问题情况统计,/,分析,/,处理,200,条左右,目 录,一、反馈问题情况统计,/,分析,/,处理,二、集中,/,典型问题答疑,三、勘误,原条文,：,3.5,厂站,-,“高压配电设备所在区域”和,3.12,高压配电设备的定义。,【3.12-,高压配电设备,-,箱式变电站,、,户外开关箱部,】,7,主要疑问,：,箱式变电站、户外开关箱,内部,工作是否可选用,线路,工作票？,“,内部,”,？,解释,：,1,、只在站内。且“箱内、柜内”工作，,6.3.3.2-,选,厂站工作票,。,2,、既有站内的工作，又有线路上的工作，,6.3.3.13-,需开,线路工作票,。,（同压、,同措、同时、同负责人）,二、集中,/,典型问题,答疑,第,3,章,术语和,定义,原条文：,3.22,双重名称,：设备的,名称和编号,8,主要疑问,：,老安规中，双重名称：设备的,中文名称,和编号；,现安规没有中文二字，,是否可,以理解为设备英文名称和编号也可称为双重名称？,如：,213TA,解释,：,首先，,是,。,“ 双重名称”不限于中文，可由调度机构或运维单位认可的含英文字母等或他字符的合法名称。,举例中的,213T,A,仅能视为编号，,缺少名称。,二、集中,/,典型问题,答疑,第,3,章,术语和,定义,原条文：,3.23,同杆架设两回,及以上线路的,名称,和,位置称号,。,9,主要疑问,：,1,、既然存在两回及以上线路的名称和位置，就不能叫双重称号。,2,、术语和定义中明确双重称号的定义，但在后面的条文中并未明确如何使用，以及使用的规范要求。,3,、位置称号具体指什么,？,以及在工作中如何书面规范叙写,？,4,、杆塔标牌上只有电压等级、线路名称和杆塔号信息，无位置称号，,是否,根据实际情况,自行,确定并,填写,位置称号,？,解释,：,【,题图,】,定义沿用自,国标,线路安规，需加深理解。,1,、,理解错输,3,、,位置称号,：,指同杆架设两回及以上线路的名称和位置称号。,垂直排列,：,可分上回路、中回路、下回路,水平排列,：,面向杆塔大号方向分左回路、右回路,同杆同侧,：,水平排列从塔中心向外侧顺序第一回路、第二回路,4,、,现行暂未执行。,二、集中,/,典型问题,答疑,第,3,章,术语和,定义,右回路,左回路,左上,回路,左二,回路,按面向杆塔号增加方向,左一,回路,左下,回路,右,上,回路,右,下,回路,右一,回路,右二,回路,【,解读,】,位置称号按,垂直位置,可分上回路、中回路、下回路；,按,水平位置,面向杆塔号增加方向可分左回路,、,右回路；,同一杆塔同一侧的水平位置有多回线路时,，按面向杆塔号增加方向从,塔中心向外侧,顺序排列为第一回路、第二回路。,如：上回路、左回路、左上回路、左第一回路等,。,10,二、集中,/,典型问题,答疑,第,3,章,术语和,定义,原条文：,3.24,操作票的定义,9.4.2.5,可不填写操作票的紧急处理和单一操作。,11,主要疑问,：,本,安规,依然没有明确操作,10kV,三相跌落熔断器,是否,需填写操作票,解释,：,关键看：是否,唯一,？,本,安规,明确“,单一,操作：是指对断路器、压板、熔断器、阀门等设备进行单一步骤的操作，,不再有,其,他相关联的操作。”,因此“操作,10kV,三相跌落熔断器”属于单一操作，可填用,书面形式命令或记录,。,但分子公司可以提高要求，要求写操作票并不违反本,安规,。,二、集中,/,典型问题,答疑,第,3,章,术语和,定义,原条文：,3.28,紧急抢修工作,：设备设施在日常运行或自然灾害情况下，发生故障停运或紧急缺陷后，且需,立即,进行的紧急修理等处置工作。,12,主要疑问,：,1,、如：,10kV,线路故障停电超过,24,小时后，发现故障点是否能使用“紧急抢修单”，或是按照“,6.3.3.16,其他特殊选用工作票情况：,b,） 紧急抢修应使用紧急抢修工作票，紧急抢修作业从许可时间起超过,12h,后应根据情况改用非紧急抢修工作票。抢修前预计,12h,内无法完成的，应直接使用相关工作票。”开展抢修？,2,、今后工作中是否继续使用“事故应急抢修单”，还是使用“紧急抢修工作票”！,解释,：,1,、,即跳，即抢修,，,紧急抢修票,2,、超过,12,小时，,一律,正常票,3,、哪个单位,“事故应急抢修单”,？,二、集中,/,典型问题,答疑,第,3,章,术语和,定义,原条文：,3.30,外单位,与设备所属单位,无直接行政隶属关系,，,从事,非,生产运行维护职责范围内工作的设备、设施维护工作或基建施工的,单位,。,13,主要疑问,：,1,、,从事非生产运行维护职责范围内工作”，此处理解比较困难,？,2,、,规定中的几个条件是满足一个既视为外单位,？,还是要全部满足才视为外单位,？,3,、本单位试验研究所、计量等部门需到由其他生产部门（如变电部）或县区局负责运行维护的设备上进行试验等工作时，是否属于“外单位”,？,解释,：,【,见图,】,1,、,此处“职责”是指所负责的范围和所承担的相应责任，,2,、,两个条件全部满足方可视为外单位。,二、集中,/,典型问题,答疑,第,3,章,术语和,定义,14,运,维,职责,运维职责：偏“运行”，,包括巡视、操作、日常,维护,、测试等,。,检修职责,：纯“作业”，,包括大修、,技改、试验等,。,业主 非业主,运维职责,检修职责,运维职责,检修职责,运维,职责,检修职责,检修职责,本单位,本单位,视为,外单位,视为,外单位,外单位,外单位,本单位,合同关系,运,维,职责,检修职责,本单位,外单位,“,外单位,”,本单位,检修,单位,对待检修设备有检修职责的。,检修单位对待,检修设备不一定有检修职责的。,二、集中,/,典型问题,答疑,第,3,章,术语和,定义,原条文：,5.2.1 c,）从事电气作业的人员应掌握触电急救等救护法。,15,主要疑问,：,从事电气作业的人员人员范围不明确。包括临时工吗？,解释,：,只要“,从事,”，,全部要求,!,二、集中,/,典型问题,答疑,第五,章 作业基本条件及,要求,原条文：,5.2.2.2,系统内每年一次，,6,月,.,。外来作业人员及其直接管理人员参与工作前应接受本规程的考试，考试合格后方能参加工作。,16,主要疑问,：,1,、外来作业人员及其直接管理人员的本规程考试由谁组织？,2,、作业管理单位是否能认可外来作业人员在其所在单位出具考试合格证明？,3,、是否每次工作都需考试，还是一年有效？,解释,：,1,、原则：“,谁雇佣，谁组织，谁组织，谁负责”,5.2.2.3 -,“,谁,”,-,分子公司,责任主体,-,委托“地市级”,2,、,看是否,“,被委托,”,3,、,一年有效,二、集中,/,典型问题,答疑,第五,章 作业基本条件及,要求,原条文：,5.2.2.2 ,外来作业人员,及其直接管理人员参与工作前应接受本规程的考试。考试合格后方能参加工作。,5.2.2.3,公司系统内部、外来作业人员及其管理人员的考试应由相应的分 、子公司组织，或经分、子公司授权相应的地市级单位组织,17,主要疑问,：,问题：,1,、地市级和县级供电局的承包商个人作业前的规程考试该具体有那条线组织？,如果由省公司组织，地市局该怎么做？如果委托地市局组织，又该怎么做？,2,、是否需要办证？如若要办证，有效期该是多长时间？证件格式怎么定？,等等一系列具体执行措施，请上级组织具体明确。,解释,：,凡事怎么做,？,另外制度,-,公司,安规考试作业指导书,二、集中,/,典型问题,答疑,第五,章 作业基本条件及,要求,原条文：,5.2.2.2,外来作业人员,及其直接管理人员参与工作前应接受本规程的考试。考试合格后方能参加工作。,5.2.2.3,公司系统内容、外来作业人员及其管理人员的考试应由相应的分 、子公司组织，或经分、子公司授权相应的地市级单位组织,18,主要疑问,：,3,、应明确各种人员安规考试的组织部门，便于操作执行？,4,、分、子公司授权相应的地市级单位组织考试的成绩结果可用范围是分子公司范围内还是地市局范围内？,5,、甲方没有义务对乙方进行安全教育培训，承包商安规考试建议由承包商自行组织。,解释,：,3,、非本,安规,解释的内容,培训考试归口部门,4,、,原则,：“,谁考试，谁范围,”,5,、,NO,5.2.1-,基本条件,b,） 应具备必要的电气、安全及相关知识和技能，按其岗位和工作性质，,熟悉本规程的相关部分,。,二、集中,/,典型问题,答疑,第五,章 作业基本条件及,要求,原条文：,5.2.2.4,新员工、实习人员和临时作业人员，应经过安全教育培训后， 方可进入现场，并在监护人员监护下参加指定的工作。,19,主要疑问,：,1,、临时作业人员与外来作业人员的区别？,2,、,新员工的工作年限是多少？工作满多少年可以作为监护人还是需要取得相应的职业资格才可以作为监护人？,3,、其监护人是否可以理解为专职监护？如果是，专职监护不能参加工作，那带新员工、实习生和厂家作业人员的工作班组，工作较难安排。“新员工”是指多少年以内的员工？待明确。,4.,、“经安全教育培训后”是否“经过安规考试合格后”？,解释,：,1,、,临时,=,外来；外来,临时,“,外来,”：一般是指承包商人员，有计划参与工作的人员。,“,临时,”一般是,临时请来的吊车、电焊、搬运、装卸、厂家指导人员等辅助性工作人员。,2,、,3,、“,新员工,”,-,是入企人员,，,按人力资源制度界定。,4,、,不是,。,二、集中,/,典型问题,答疑,第五,章 作业基本条件及,要求,原条文：,5.2.2.6,特种作业人员,应按照国家有关规定经专门的安全作业培训，并经相关管理机构考核合格，取得法定特种作业人员证书，方可从事相应的特种作业。,20,主要疑问,：,1,.,经公司培训评价中心培训并取得相应技能资格证（如中级工、高级工、技师等）的员工从事电力检修、试验、高处作业时，,是否,还需经,政府相关职能部门进行培训并取得相应的电工证书、高空作业证书,？,2,.,在变电站内由检修班组人员装设的简易脚手架，搭接脚手架的人员是否需取得“,架子工,”,证,？是否需,由专业工种人员装拆,？,最好明确脚手架搭设的规模多大才需要持证的架子工来进行装拆,？,解释,：,1,、看资格证的 “,技能考试模块,”,？,有：,不需要,没有：“,相对,”,需要,公司系统内取得相应技能资格证的员工在取得资格的过程中参与了高处作业模块考试的人员可认为其具有高空作业能力，,但应逐步考取,高空作业证书；,电工证书：,属技能证书，,非特种证,。,2.,？,-,高空技能,含,架子技能,？,-,不需要,？,-,自己定,二、集中,/,典型问题,答疑,第五,章 作业基本条件及,要求,原条文：,5.3.1,室内,母线分段部分、母线交叉部分及部分停电检修易误碰带电设备的，,应设有明显标志的隔离挡板,（护网）。,21,主要疑问,：,此条中“母线分段部分、母线交叉部分及部分停电检修易误碰有电设备的”,是否,都是在室内的,？,解释,：,【,理解问题,】,此条中“母线分段部分、母线交叉部分及部分停电检修易误碰有电设备的”都是指室内。,二、集中,/,典型问题,答疑,第五,章 作业基本条件及,要求,原条文：,5.3.5,任何人进入生产场所，应正确佩戴安全帽，,但在办公室、值班室、监控室、班组检修室、继电保护室、自动化室、通信及信息机房等场所,，确无磕碰、高处坠落或落物等危险的情况下，可不戴安全帽,22,主要疑问,：,1,、,户外,作业时没有磕碰风险的是否需要佩戴安全帽,？,（,如：室外电缆附件制作现场、空旷处除草、在输电线路巡视）,2,、个别地面作业任务，如室外电缆附件制作现场，是否可不戴安全帽,？,3,、阀厅高空作业是否戴安全帽,？,4,、线路巡视时尚未进入工作地点是否戴安全帽,？,解释,：,1,、,2,、,？,-,“,安规,写给有文化人看的,”。,户外非户内,户外作业生产场所,应佩戴,安全帽,3,、,？,阀厅高处作业，按,20.7-,执行,。,升降机,-,戴,，体内,-,自定,4,、,？,看是否进入,“保护区范围”？,-,进,：,戴,-,不进,：,不戴,二、集中,/,典型问题,答疑,第五,章 作业基本条件及,要求,原条文：,5.3.7,环网柜,应在停电、验电、合上接地刀闸后，方可打开,柜门,。,23,主要疑问,：,1,、条款中所指的“柜门”应强调指的是一次设备柜门,？,开关柜上的二次设备的柜门是应该可以打开的,？,2,、对于,10kV,封闭式母线和刀闸式开关柜,，目前只有打开柜门方可,验电和接地,，条款要求执行困难,？,解释,：,1,、,？,-,条文是,指,一次,侧的柜门，,？,-,二次,设备的柜门,可以打开,2,、,？,-,可将,上一级电源断开,-,环网柜,无地刀,的情况下，需确认对侧停电、接地，,二、集中,/,典型问题,答疑,第五,章 作业基本条件及,要求,原条文：,5.3.7,环网柜,应在停电、验电、合上接地刀闸后，方可打开柜门。,24,主要疑问,：,3,、目前变电站设备种类多,配网也有设备,做不到,”合上接地刀闸后”才可打开柜门,有配网是打开柜门才合得上地刀,4,、,10kV,开关柜,存在,合上接地刀闸才允许打开柜门的逻辑闭锁。是否按此条执行,解释,：,3.,可将,上一级电源断开,-,环网柜,无地刀,的情况下，需确认对侧停电、接地,。,4.,是的,；,二、集中,/,典型问题,答疑,第五,章 作业基本条件及,要求,原条文：,5.3.8,在厂站的,带电区域内,或,邻近,带电导体,附近，禁止使用金属梯,子；搬动梯子、管子等长物应将其放倒后，宜由两人搬运，并与带电部分保持足够的安全距离。,25,主要疑问,：,1,、目前已明确禁止使用金属梯，木梯与竹梯能否使用,？,主要是外来施工单位会使用木梯与竹梯,2,、,对厂站的带电区域内或邻近带电导体附近很难定义，而且在厂站中使用金属梯子管控难度十分大。建议是否可以明确厂站内严禁使用金属梯子,3,、只明确了厂站内，未,对低压配电,网线路工作中是够,可以使用金属梯子,？,，例如在抄表时，是否可以使用金属梯子,？,解释,：,1,、非金属：,可用,在保证安全的前提下，,自定,2,、“区域、邻近、附近”,-,-,“,厂站内严禁,”,范围太大,非“区域、邻近、附近”，如办公楼等在无触点风险的地点,不能禁止使用,3,、,看是否“,区域、邻近、附近,”,？,抄,表时，不应使用金属梯子。,二、集中,/,典型问题,答疑,第五,章 作业基本条件及,要求,原条文：,5.4.3,施工用电设施应由取得资质的人员安装维护，严禁私拉乱接，严禁将电线直接钩挂在闸刀上或直接插入插座内使用。,26,主要疑问,：,取得资质的人员这里是指什么资质？有何要求？,解释,：,-,系统内,：指取得相应,技能资格证,（如中级工、高级工、技师等）的员工，,-,承包商,：指持有“,电工证,”的人员。,二、集中,/,典型问题,答疑,第五,章 作业基本条件及,要求,原条文：,【,关于“,紧急抢修,”,】,5.5.4,灾后抢修应办理紧急抢修工作票或相应的工作票，作业前应确认设备状态符合抢修安全措施要,求,6.3.3.9,以下工作需选用紧急抢修工作票,：,a,） 紧急缺陷和需要紧急处置的故障停运设备设施的抢修工作。,b,） 灾后抢修工作。,6.3.3.16,其他特殊选用工作票情况,：,b,） 紧急抢修应使用紧急抢修工作票，紧急抢修作业从许可时间起超过,12h,后应根据情况改用非紧急抢修工作票。抢修前预计,12h,内无法完成的，应直接使用相关工作票。,6.4.3.3,可在工作开始前送达许可部门值班负责人的工作,票：,c,） 紧急抢修工作票。,27,二、集中,/,典型问题,答疑,第五,章 作业基本条件及,要求,28,主要疑问,：,1,、,紧急抢修票,是否仅适用于,现场许可,？,不需调度端进行许可,？,若需要调度端许可，现场安全措施调度无法把控，而,现场抢修工作票,由于不需要签发人签发（或会签），那么现场安全措施要求未经对现场情况更为了解的签发人、会签人把关就直接交由调度许可，这无疑将增加抢修人员安全风险。建议紧急抢修票由现场直接许可。,2,、可能会出现以下情况：,外委单位,工作负责人在抢修时未经过设备运维单位签发人进行会签，便直接送紧急抢修工作票给调度许可，造成调度员需要承担所有签发人、会签人的安全职责，但实际调度员不在现场，不掌握现场实际情况，不具备承担相应安全责任的能力。线路的设备主人在抢修工作票编写、许可、执行等环节中承担何种角色和责任没有明确。,解释,：,1,、,-,紧急抢修工作票,，,？,适用于,现场许可、调度许可,-,工作负责人到,现场,-,勘探、安错（,调度安错,+,现场安错）“,谁安措，谁负责,”,2,、,紧急抢修工作票,-,“,布置抢修,”,-,“本项工作及主要安全事项根据抢修任务布置人,_XXX_,安排填写” 项，,此人,一般为设备管理单位的负责人或专业负责人，其对抢修工作的把握更全面，其布置过程中也会参考专业人员和工作负责人的意见，一样可确保措施的正确和工作过程安全。“,业主安全技术交底,”,把关,二、集中,/,典型问题,答疑,第五,章 作业基本条件及,要求,原条文：,5.6.1,开工前,，项目具体管理单位应组织承包商进行现场详细勘察，制定具有,针对性的安全协议,，明确双方各自的安全责任。,29,主要疑问,：,1,、,安全协议,主要是约定甲乙双方各自的安全生产管理职责，建议明确安全协议的,定义,？,，和原来作为承包合同附件的安全协议,是否是同一文件,？,2,、,对承包商,，,是否每个项目,或,作业任务,都需要,制定针对性的安全协议（配网低压项目多，且工作内容重复）,？,3,、需要,外部单位协作,的抢修工作是否必须制定针对性的,安全协议,？,4,、,并非所有,工程现场在开工前进行现场勘察,都可制定出,有针对性的措施（如三通一平开工前，仅是一座山，又如土建工程开工前，仅是一片平底），且什么是有“针对性”，比较主观。,5,、“,开工前,”是指项目正式启动前还是每次作业前,？,二、集中,/,典型问题,答疑,第五,章 作业基本条件及,要求,30,解释,：,1,、,-,不需要定义,。“,安全契约,”,-,专项、附件，,形式,-,不限,，,有,-,必须,，,针对性,-,关键,安全协议是原来承包合同附件的安全协议的升级强化要求。,2,、,对承包商,， “,一合同，一协议,”原则。,而非,每项“作业任务”。,3,、“,内部,-,外,”,-,不需要,；“,系统外,”,-,合同已具有,需要外部单位协作的紧急抢修工作，但应在紧急抢修工作票中明确现场作业的安全措施及安全注意事项,？,4,、,针对性,-,必须有,-,结合实际就是针对性。（三通一平，不在此例）,5,、“,开工前,”,-,合同,/,契约,-,实施前,二、集中,/,典型问题,答疑,第五,章 作业基本条件及,要求,原条文：,5.6.1,开工前,，项目具体管理单位应,组织,承包商进行现场详细勘察，制定具有针对性的安全协议，明确双方各自的安全责任。,31,主要疑问,：,6,、承包商现场勘察为项目管理具体单位组织，即现场因为发包与承包两家单位，但在,现场勘察记录,上,无体现发包方签名,，不能证明发包方已组织勘察。,7,、,工作交底,是在开工作票前进行交底，已经开展了现场勘察，其交底,是否必须要求,在勘察现场进行，是否与,严重违章,YZ007,：“未在现场进行安全技术交底”存在冲突。,解释,：,6,、,现场勘察记录,“,勘察单位,”,-,甲乙双方，,甲方,“,项目集体管理单位,”,另，,资料性附录，各单位可在此基础上进行拓展细化填写内容和填写要求。,7,、,-,勘察,是在,施工方案,和,安全协议,前开展，,-,安全技术交底,是在开工作票前进行，两者的深度和内容有所区别。,二、集中,/,典型问题,答疑,第五,章 作业基本条件及,要求,原条文：,5.6.2,安全协议应在安全,监管机构的监管,下，有项目具体管理单位与承包商签订。,32,主要疑问,：,1,、目前安全协议连同合同一起签订,是否满足,此要求。现合同版本中安全协议是附件形式体现，无签名页等，是否冲突？,2,、安全监管机构监督协议签订时需要履行什么手续才算监管到位？,3,、此处的“安全监管机构”是指本单位的安全监管部门，还是政府的电力安全监管机构？,解释,：,1,、重复问题，,签署形式不限,2,、,手续自定,（,会议、纪要、会签单,.,）,3,、 “,安全监管机构,”是指本单位的安全监管部门。，非政府。,关键，,不能安监代替项目部,二、集中,/,典型问题,答疑,第五,章 作业基本条件及,要求,原条文：,5.6.3,项目具体管理单位或建设单位应对承包商实际到场人员的个人资格和本规程考试成绩进行真实性,复查与评估,，,确保,实际到场人员满足现场作业的安全要求。,33,主要疑问,：,1,、,外委,迁改工程、,用户,工程施工人员的资格需要复查和评估,？,如果需要应由谁来执行,？,2,、怎样方式的评估才能“确保实际到场人员满足现场作业的安全要求。”,？,解释,：,1,、“,谁被委，谁出负责人，谁负责,”,原则,一般两种情况：,情况,1,：,建设单位出资由运维单位进行迁改的，施工人员的资格需由运行单位来执行。,情况,2,：,建设单位未将项目资金划给运行维单位的，施工人员的资格需由建议单位执行。,2,、,-,要求履行,“复查与评估”,职责,-,方法,-,自定,二、集中,/,典型问题,答疑,第五,章 作业基本条件及,要求,原条文：,6.1.2.1,外单位,在填写工作票,前,，应由运行单位对,外单位,进行书面安全技术交底，并在安全技术交底单（见附录,A,）上由双方签名确认。,34,主要疑问,：,1.,、请问,跨区域,进行灾后抢修时,是否需,由运行单位向参与抢修的外单位进行书面安全技术交底,？,2.,安全技术交底与办理工作票之间的时间有无具体,时间要求,？,3.,外单位,在填写工作票前，应由运行单位对外单位进行书面安全技术交底。那么工作票,许可后,，外单位在现场,工作前,，运行单位是否不需要至现场交底,？,解释,：,1,、,需要,。,2,、,-,前,.,直到,“安全技术交底”,内容,不能变。,变了，,1,分钟都不行,3,、,-,不需要,-,不存在,“,许可后，,工作前,”,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.1.2.2,工作许可手续签名前，,工作许可人,应对就工作票所列安全措施实施情况、带电部位和注意事项进行,安全交代,。,工作负责人,35,主要疑问,：,调度员,作为线路工作许可人在调度室,无法掌握,除厂站侧以外安全措施实施情况、带电部位及注意事项。,且本条款与,6.3.1.5,矛盾，该条款中,未明确,线路工作许可人对工作负责人进行安全交代的安全责任。请明确对于调度员作为线路工作许可人时如何执行。,解释,：,-,场站,：,调度员,-,许可人,-,负责人,-,线路,：,调度员,（,许可人,）,-,负责人,调度员,：,永远,只负责调度管辖,设备的“,许可,”，其他，一概不管。,电话许可时，通过,电话进行安全交代，,并记录和互代签名。,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.2.1,公司所属设备运维单位,认为有必要,进行勘察工作的内部工作负责人，应根据工作要求组织现场勘察；承包商工作负责人应根据,5.6.1,的要求开展现场勘察；现场勘察应填写现场勘查记录（见附录,B,）。,36,主要疑问,：,1,、勘察记录是否要与工作票,/,施工方案一起提交运行审核,？,保存？如何监督,？,2,、“,认为有必要,进行勘察工作”描述模糊，可否明确一下哪些种类的工作必须开展现场勘查,解释,：,1,、,非条文问题，,不回答,2,、,有否必要,-,看“,是否能确保,”,安全,本单位作业工作是否开展、审核、管理等要求由各单位自行制订。,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.1.4,值班负责人,d),确认工作票所列安全措施是否正确、完备，必要时应补充安全措施,37,主要疑问,：,1,、值班负责人包括了,调度值班员,，由于调度值班只能根据图纸判断设备状况，,不熟悉线路现场,，建议安全措施还是应由签发人把关,2,、,6.3.1.3,条规定工作票由工作负责人填写，,但出现疑问为何要去询问签发人,？,而不直接询问工作负责人,？,解释,：,1,、“,谁负责，谁熟悉,”,原则,线路工作许可时，调度值班负责人,只需负责调管,范围内的系统安全措施,2.,按“,流程化,”询问,一般情况下是根据审批流程询问流程的上一级审查人员。必要时可直接询问流程中其它各级人员。,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.1.5,线路工作许可人安全责任,38,主要疑问,：,1.,建议明确：,对于配网，若工作许可人为间接许可的,末级工作许可人，,则工作许可人“应对工作所需,全部安全措施是否布置完备负责,”。,2.,“,调度负责的安全措施,”没有明确定义，不便理解,解释,：,1.,、“,谁负责，谁许可”,“谁许可，谁负责,”,原则,各自负责各自的,工作许可人只需负责工作职责范围内的系统安全措施。,2,、,按调度相关管理规定执行,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.1.8,b),配电作业运检一体,，工作票签发人可由工作许可人兼任，但工作许可人和工作负责人不得互相兼任。,39,主要疑问,：,1,、若,主网运检一体,，工作票签发人,是否可以,由工作许可人兼任？,2,、工作票签发人能否作为工作班成员,？,解释,：,1,、,主网,，,非配网，,不行,本,安规,已明确不可。,-95958-,“,2,人,值班,”，,不得不可以,许可人（,签发人,）,-,负责人,负责人,-,班员,（许可人）,2,、,一般不会吧？,自定,。,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.3,工作票选用,40,主要疑问,：,未明确在,开闭所、配电室、环网柜,等设备设施,内,工作是办理,线路,工作票,还是,变电,工作票。,解释,：,-3.12-,高压配电设备,-,“,配电站、开关站,”,-,包含,所、室、柜,封闭空间,-,厂站票,属于厂站设备，只在厂站内工作 ，不需线路做安全措施的，就选用厂站工作票；,如果既在厂站内工作，又在线路上工作时，可以共用线路工作票。,满足“同负责人、同措施、同时间”,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.3,工作票的选用,6.3.3.1,在电气设备上或生产场所工作，应根据工作性质选用以下相应的电气工作票、检修申请单或规范性书面记录：,d,） 线路第一种工作票（见附录,C.4,）。,g,） 带电作业工作票（见附录,C.7,）。,41,主要疑问,：,1,、带电作业票中，工作许可人栏中要工作许可人填写“保留或邻近的带电线路、设备”、“其他补充安全注意事项”。,调度员,作为线路工作许可人时，,不在现场,，,不掌握,现场的邻近带电设备等情况，,无法落实并填写,。,2,、在电气设备上或生产场所工作的依据，应该为“工作票”，“检修单”,为何能,作为现场工作的依据,？,“检修单”的重点为，调度对电网、运行设备在工作前、中、后的安排，而“工作票”仅仅是针对工作设备的要求，两者差别较大，是否能对等,？,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,调度,-,现场,二、集中,/,典型问题,答疑,第,6,章 保,证,安全的组织措施,43,调度,现场,关系,？,二、集中,/,典型问题,答疑,第,6,章 保,证,安全的组织措施,44,解释,：,1,、,-,带电票,工作负责人：“,安措,-,其他安全措施级注意事项,”,“,方式,/,环境,-,邻近带电名称：,.,”,工作许可人：,根据上述,，,必须,清楚,、填写,本栏目该处填写“保留或邻近的带电线路、设备”、“其他补充安全注意事项”是指调度在许可时交给工作负责的设备带电状态和许可人认为要补充的安全注意事项，而非工作负责人需求的措施状态。,2,、,调度,-,现场,-,调度，,安全闭环,调度检修申请单可能间接涉及作业人员的安全，将其提到工作票同等地位管理，强调其重要性。,二、集中,/,典型问题,答疑,第,6,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.3.1 i,）书面形式布置和记录（格式和内容自行拟定）,45,主要疑问,：,对于,退运的线路,，线路已不带电且已经没有线路的名称和编号，但由于各种原因还没有拆除，在运行过程中也会存在缺陷，如拉线被盗等需要检修。,疑问,：对于退运的线路是否执行书面形式布置和记录,？,解释,：,要,二、集中,/,典型问题,答疑,第,6,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.3.2,厂站,内以下工作需选用场站,第一种工作票,C,）在高压电力电缆或高压线路上需停电的工作,46,主要疑问,：,1,、厂站内的输电线路是否全部用厂站票？,与运维单位是否有关？,2,、针对变电站内更换高压（,35KV,及以下,）,PT,保险的工作，按照原有的管理模式是变电,运行人员,进行的设备运行维护工作，不需要办理工作票，是以口头或电话命令方式。按照南网“安规”的要求,是否需要办理工作票,，如果需要办理工作票，则至少要有,4,人参加此项工作。,解释,：,1,、,C),条款,-,看,“,运维责任,”,厂站,：,厂站票,线路,：,线路票,-,条件,：,绝对不动非此设备,规定的是厂站内的高压电力电缆线路或高压线路，且运维责任为厂站运维单位的情况。输电部门管理的线路上的工作，主体在厂站外，应使用线路工作票。,2,、,逻辑关系：,PT,停电,-,办票,-,看有无,工作负责人,资格,运行人员,有,：,办票；,没有,：不可以干,不能用,“书面形式布置与记录”,6.3.3.2,条款严格执行，办理工作票,二、集中,/,典型问题,答疑,第,6,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.3.3,厂站内以,下工作需选用厂站,第二种工作票,：,e,）在,低压,的,配电箱、配电盘、动力设备,和电源干线，以及控制盘上的工作。,47,主要疑问,：,1.,照明回路,的,低压配电箱,工作是否要开厂站,二种票,？,2.,检修、试验、继保,等专业的,专业巡视,（含红外测温）是否需要开票作业？,建议选用厂站第二种工作票。,解释,：,1.-,6.3.3.3 e,）条款，开,厂站第,二,种工作票,。,2.,问题是：,非运,维（,行,）人员,专业巡视,-,不动设备,： 办理,第三种工作票,-,动设备,：办理,第二种工作票,-,动,/,不动：,均不可使用,“书面布置与记录”,-,二、集中,/,典型问题,答疑,第,6,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.3.5,以下工作选用,线路,第一种工作票,A ),高压线路需要全部停电或部分停电的工作,48,主要疑问,：,如,110kV,电缆线路预试，工作地点包括,站内,终端头和站外中间头，或因距离短无中间接头，只需在两侧站内终端头进行工作，,选用何种票,？,解释,：,看：“,是否需要,动,厂站设备,”（如：拆开关柜的板？）,动,（拆）,：,厂站票,不动,（不拆）：,线路票,1.,参考,6.5.4.5,选用线路第一种工作票。,2.,参考,6.3.3.16.,若在站内其他设备（电缆）上工作，应填用厂站工作票。,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.3.6,以下工作需选用,线路,第二种工作票：,a,） 在高压带电线路杆塔上与带电导线距离大于表,1,规定的作业安,全距离的工作。,b,） 在,运行中,的高压配电设备,上的,工作。,c,） 在高压电力电缆上,不需要停电,的工作。,d,） 在直流接地极线路或接地极上,不需要停电,的工作。,49,主要疑问,：,此两个条款均未明确,外单位,开展,低压,线路,带电,搭接、装表接电等低压,带电作业的工作时,，是否办理工作票,?,如何办理？,解释,：,永远不要再问,“办不办票？”,全部要！,内,/,外,单位,-,执行,6.3.3.10,条款,-,“存在人身风险的低压配电网不停电的工作，可使用,书面形式布置和记录”,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.3.7,外单位,从事以下工作应选用,低压配电网工作票,50,主要疑问,：,1,、本单位从事低压配电网的工作，也使用低压配电网工作票，,建议去掉“外单位”,。,2,、低压配电网工作票是只针对外单位使用，还是单位相应工作也可以使用？,3,、现阶段低压抢修或停电作业时，设备运维单位人员与外单位有可能同时在场作业，此种情况下是否需采用低压配电网工作票？,解释,：,1,、外单位,-,必须办,“低压票”,2,、不回答,3,、内,/,外混合工作：,看,“负责人”？,内,负责人：办“,书面记录,”,外,负责人：办“,低压票,”,如果从事低压配电网的工作，也使用低压配电网工作票，不使用书面形式布置和记录，那是更严格、更高的安全管控。,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.3.7,外单位,从事以下工作应选用,低压配电网工作票,51,主要疑问,：,4,、该条款规定了,外单位,需选用,低压配电网工作票,的情形，但对本单位开展低压配电网作业是否按此条款执行？,5,、开展,客户侧计量、负控装置,作业选用何种工作票无明确规定？,解释,：,4,、,外,单位：办“低压票”；,本,单位：办“书面记录”,5,、,看,“,工作人员主体,”,外,单位：办“低压票”,本,单位：办“书面记录”,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.3.7,外单位,从事以下工作应选用,低压配电网工作票：,a,） 不需要高压设备停电或做安全措施的低压出线开关、主干线或多电源的分支线路停电的低压配电网工作。,b,） 低压配电网的穿刺带电工作。,52,主要疑问,：,6,、,10k,配电站内的,0.4kV,低压出线开关的工作只需要办理低压配电网工作票就可以,？,7,、,低压,配电网,穿刺,带电,工作，未查阅到穿刺带电工作的规范定义，是否可以进行定义和明确。,解释,：,6,、,只需要办理,“低压配电网工作票”,7,、,解读为,：是利用低压带电穿刺线夹进行带电作业。,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.3.7,外单位,从事以下工作应选用,低压配电网工作票,：,a,） 不需要高压设备停电或做安全措施的低压出线开关、主干线或 多电源的分支线路停电的低压配电网工作。,b,） 低压配电网的穿刺带电工作。,53,主要疑问,：,8,、低压配电网设备基础资料较差，无设备名称，一些地点地名不具体明确，目前执行填票较难。,9,、无填写低压配电网工作票技术规范和具体要求。,10,、建议延后执行。,中心意见：,暂不执行！,解释,：,8,、,9,、,10,不可以。什么叫,“,加强,”,外施工单位在工作前，需现场勘查，拍摄现场照片，工作地段及地线装设地点可用简图或临时编号等方式描述。,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.3.8,以下工作需选用,带电作业工作票,：,a,） 高压设备带电作业。,b,） 与带电设备距离小于表,1,规定的作业安全距离，但需采用带电作业措施开展的邻近带电体的不停电工作。,54,主要疑问,：,1,、如人员作业时距,10kV,带电设备小于,0.7m,，但采取带电作业措施在,0.35m0.7m,之间设置了一块绝缘档板，使用哪种工作票,？,2,、办理带电作业票。,带电水冲洗,是否视作带电作业，如果是将归为等电位、地电位还是中间电位？,解释,：,1,、,b,）款：,带电作业工作票,。,2,、带电水冲洗：是,地电位,带电作业，,如带电清扫作业相似。,#,详见,P128 ,带电作业工作票,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.3.9,以下工作需选用,紧急抢修工作票,：,a,） 紧急缺陷和事故事件抢修工作。,b,） 灾后抢修工作。,55,主要疑问,：,1,、,紧急抢修工作票,是否,仅现场工作负责人持有工作票，值班调度员不需要持有工作票，只需要做好相应安全措施，做好许可记录即可,？,2,、不需经过紧急处理，进行电气操作即恢复送电的,单一操作,是否,需要？不需使用紧急抢修工作票。,解释,：,1,、,否,。肯定不行。,6.4.3.1,条款：工作票应在规定时间内以纸质或电子文档形式送达许可部门，由值班负责人接收并审核。配电网无,24h,值班负责人的则由指定人员收票。,2,、,不需要,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.3.9,以下工作需选用,紧急抢修工作票,：,a,） 紧急缺陷和需要紧急处置的故障停运设备设施的抢修工作。,b,） 灾后抢修工作。,56,主要疑问,：,1,、紧急抢修作业要求许可时间起超过,12h,后，根据情况改用工作票，,是否,存在因前期准备工作导致,数天后,的作业仍使用紧急抢修作业票？,从而致使抢修票泛滥？（抢修票无需签发，是否存在隐患）。,2,、用户表计抢修是选用紧急抢修工作票还是低压票？,解释,：,1,、,不存在“,数天后,”,本,安规,3.28,紧急抢修工作,设备设施在日常运行或自然灾害情况下，发生故障停运或紧急缺陷后，且需,立即,进行的紧急修理等处置工作。,数天后,当然不属于,立即,。,2,、,办,紧急票,根据本,安规,3.28,、,6.3.3.9,，对于用户表计发生故障需立即进行抢修的应办理紧急抢修工作票。,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.3.10,以下工作不需办理工作票，但应以,书面形式布置和做好记录,：,57,主要疑问,：,1,、建议不需办理工作票的增加：,运行专业,的巡视,/,测温,/,保护连接片核对,/,直流接地查找,/,蓄电池测量维护等设备构架下方无触电可能的清扫维护。,2,、,以下用书面形式布置和记录吗,？,如：,(1),线路带电作业。,(2),继电保护和安全自动装置更改定值。,(3),在停电范围不变、安全措施不变、检修工期不变的情况下，临时增加的不可预见工作或配合工作。,解释,：,1,、,可以,2,、,不可以,1,）线路带电作业应采用带电作业工作票。,2,）,.,继电保护和安全自动装置更改定值工作，定值单适用,6.3.3.10 C,款。,3,）,.,在停电范围不变、安全措施不变、检修工期不变的情况下，临时增加的不可预见工作或配合工作，应按工作票中工作变更的有关要求执行。,3,、,书面形式布置和做好记录（,线路三票,）,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.3.10,以下工作不需办理工作票，但应以,书面形式布置和做好记录,：,b,） 树木倒落范围与导线距离大于表,16,规定的距离且存在人身风险的砍剪树木工作。,g,） 存在人身风险的低压配电网,不停电,的工作。,58,主要疑问,：,1,、对,b,）条现场执行风险很大，,2,、对,g,）条不好理解，请罗列情况。,解释,：,1,、自行判断,此两种项的现场情况复杂，可由各单位在作业指导书中具体说明或由工作票签发人、专业负责人等经验丰富的人员结合现场实际情况判断。,2,、,案例,低压配电线路的带电接火、装表接电等。,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,以下工作不需办理工作票，但应以,书面形式布置和做好记录,：,f),设备运维单位进行,低压,配电网停电的工作,。,c,）涂写杆塔号、装拆标示牌、补装塔材、非接触性仪器测量工作等。,h,）对高压配电网配电开关柜进行带电局部放电测试工作。,59,主要疑问,：,现阶段低压抢修或停电作业时，设备运维单位人员与外单位有可能,同时,在场作业，此种情况下是否需采用低压配电网工作票？,c,）承包商,进站,更换设备标示牌是否不需办理工作票,？,目前我公司做法是需办理工作票。,h,）,变电站,10kV,开关柜局放带电测试是否不需办理工作票？目前我公司做法是需办理工作票。,解释,：,F),看“,内,/,外,工作负责人,”,?,C) H,）“,厂站,”,一律要办,站内工作均需办理工作票，请参考相关条款。,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.3.10,以下工作不需办理工作票，但应以,书面形式布置和做好记录,：,60,主要疑问,：,1,、部分补装塔材的工作需要登塔作业，高度甚至超过下层导线，,是否,只需要办理,书面形式,布置和记录？,2,、在明确的,9,中情况里全部为线路上的工作，是否可以理解为,厂站,内的工作无办理书面形式布置和记录的情况？,解释,：,原则：,用于 “线路三种”,1,、,不可以,，办“二票”,2,、,厂站,：外来：,“一、二、三票”,运行：不停电“,书面记录”,停电,“票”,【,负责人,资格,】,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：以下工作可共用,同一张,厂站第一,或,第二种工作票,6.3.3.12d,）在同一厂站内几个电气连接部分，依次进行的同一电压等级、同一类型的不停电工作。,61,主要疑问,：,1,、对于,10kV,、,110kV,、,220kV,、,500kV,等不同电压的,同一类型,工作，如全站专业,巡视,、红外测温、局放等全站性的工作能否填写为一份第二种工作票？,2,、避雷器测试、局放、,SF6,微水等,工作,是否,可全站开一张二种票？,解释,：,1,、,运行人员,：全站专业,巡视,，“,记录,”,非运行人员,：“,三票,”。,不用二票,2,、单独某一项应办理第二种工作票。,三个同时，属“不同类型”,不可以,！,注意“,两同,”原则,【,同电压、同类型,】,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.3.12,以下工作可共用同一张,厂站,第一或第二种工作票：,62,主要疑问,：,1,、在所列的情况中，均强调在同一厂站内，但在实际的,营销作业,中，会出现同一天到,多个变电站,进行抄表工作，是否可以使用同一张工作票,？,若不可以则有可能作业人员一天内要办理数十张厂站第二种工作票，十分影响工作效率。,2,、,同一电压等级、同一类型的不同配电站设备的不停电工作是否可以共用工作票,？,解释,：,1,、不可以,严格按公司,安规,6.3.3.12,执行。多个厂站应分开开票。,2,、可以,。“,四同时,”,电压、时间、措施、负责人,要有前提条件：,1,）电压等级相同的高压配电设备,2,）同类型工作。同类型工作是指工作目的、内容、要求和作业方法相同的工作。,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.3.13,以下工作可共用,同一张,线路,第一或第二种工作票,：,P16,a,）在一条线路、同一个电气连接部位的几条线路或同一杆塔架设且同时停、送电的几条线路上的工作。,b,）在同一电压等级且同类型的数条线路上的不停电工作。,c,）同一停电范围内的设备，既有高压配电设备上的工作，又有高压配电线路上的工作，且以上工作应由同一工作票签发人签发及同一工作许可人许可时,63,主要疑问,：,1,、,同沟电缆,同时停送电是否可填写一张一种票。,2,、往往很多时候线路第一或第二种工作票是由调度值班员或配网值班员在办公室许可，请问此类情况应如何执行“,以手触试,”的规定？,解释,：,1,、,可以,同一电压等级、同沟数条电缆同时停送电可以共用一张工作票。,2,、不需要,线路工作票不用“以手触试”。,二、集中,/,典型问题,答疑,第,7,章 保,证,安全的组织措施,原条文：,6.3.3.13,以下工作可用,同一张,线路,第一或第二种工作票,c),同一停电范围内的设备，既有高压配电设备上的工作，又有高压配电线路上的工作，且以上工作应由同一工作票签发人签发及同一工作许可人许可时。,64,主要疑问,：,对于同一范围分别由两条或几条配电线路供电的设备，,需同时停电进行设备,或,线路,工作，且以上工作应由同一工作票签发人签发及同一工作许可人许可时，,可否适用,此条文，即可用同一张线路第一种工作票办理,？,解释,：,1,、该问题，满足条件下：,可以,C,）条文是共用一张线路,第一种工作票,。,条件：“,四同时,”（电压、安措、时间、负责人）,2,、,看“,或,”“,和,”,有三种情况：,1,、设备是在配电站内，只在配电站内工作而不需要线路侧做安全措施时，应办理,厂站,第一种工作票，不适用于此条文,2,、,只在线路上工作,时适用于,6.3.3.13a,）条文；,3,、既有配电,站内,的设备上工作，又有,线路上