昆嵛山管委讲课内容

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,危险化学品监管,2011.07.04,1,课程结构,危险化学品基础知识,法律基本知识,危化品监管涉及的法律法规和标准,危险化学品监管的全过程控制,需要注意的其他事项,2,危险化学品基本知识,危 险 化 学 品 基 本 知 识,3,危险化学品基础知识,化学品,是指化学元素和化合物，及其混合物，无论其为天然或人造。,（定义出自作业场所安全使用化学品公约，中国于,1994,年加入。）,危险化学品,，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。,（定义出自危险化学品安全管理条例国务院第344号令，2002年3月15日施行）,4,危险化学品基础知识,补充概念,危险物品,是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。,（定义出自,中华人民共和国安全生产法,第九十六条）,化学危险物品,系指中华人民共和国国家标准,GB6944-86,危险货物分类与品名编号,规定的分类标准中的爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和腐蚀品七大类。放射性物品、民用爆炸物品、兵器工业的火药、炸药、弹药、火工产品和核能物资以及国家法律、行政法规有专门规定的，按国家有关规定执行。,（定义出自,化学危险物品安全管理条例,第三条，该条例,1987,年,2,月,17,日由国务院发布。目的是为了加强对化学危险物品的安全管理，保证安全生产，保障人民生命财产的安全，保护环境。,2002,年,3,月,15,日,危险化学品安全管理条例,施行后被废止。,危险货物,dangerous goods,具有爆炸、易烯、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的物质和物品。,（定义出自,危险货物分类和品名编号,GB6944,2005,）,5,化学品的分类方式有多种，如无机有机，天然合成，基础精细等等，与我们的工作实际有关的主要是危险化学品的分类方式，目前的分类标准或者说方式有以下几种：,危险货物品名表（,GB122682005）,本标准由中华人民共和国交通部提出，由交通部标准计量委员会归口，由交通部水运科学研究所和交通部公路局负责起草。,原为,90,版，注意时效。,常用危险化学品的分类及标志（,GB1369092）,本标准由中华人民共和国劳动人事部提出，由中华人民共和国化学工业部标准化研究所归口，本标准由化学工业部标准研究所负责起草。,近期正在修订，化学品分类和危险性公示通则,(GB13690-2009)_,危险化学品名录（国家安全生产监督管理局公告 2003年第1号 ）,危险化学品基础知识,6,关于化学品分类还需要了解的几个相关的条例、标准,剧毒化学品目录2002版及其补充和修改,国家安全生产监督管理局、公安部、国家环境保护总局、卫生部、国家质量监督检验检疫总局、铁道部、交通部和中国民用航空总局联合发布。,中华人民共和国监控化学品管理条例（国务院令第190号,）,第一类：可作为化学武器的化学品；第二类：可作为生产化学武器前体的化学品；第三类：可作为生产化学武器主要原料的化学品；第四类：除炸药和纯碳氢化合物外的特定有机化学品。,高毒物品目录（卫法监发2003142号,）,共54种，依据中华人民共和国职业病防治法和使用有毒物品作业场所劳动保护条例。,易制毒化学品管理条例,（国务院令第445号 ）,共23种，易制毒化学品分为三类。第一类是可以用于制毒的主要原料，第二类、第三类是可以用于制毒的化学配剂。,国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知,安监总管三,201195,号,共六类,60,种，常见的有氯、氨、液化石油气、汽油、甲苯、氰化钠、丙烯酸,危险化学品基础知识,7,几个一般性的概念,1、安全生产法中没有关于“危险化学品”的明确定义，其表述为“危险物品”，可能出自老的化学危险物品管理条例和刑法。,2、危险化学品安全管理条例中明确了“危险化学品”的定义，依据的是危险货物品名表,GB12268，,并且对剧毒化学品的范围作了确定。,3、目前关于危险化学品的分类的三个主要依据之间并不一致（从分类数量到分类标准以及化学品的数量）。现在主要以安监局发布的危险化学品名录为主。有时可以认为“危险化学品”、“危险货物”、“危险物品”这三者的含义是相同的。,4、危险化学品的种类及数量也在不断的更改、修订和补充，目前以安监局管理为主。,5、建筑设计防火规范（,GBJ1687）,中对于甲、乙类物品的定义和举例可以对危险化学品的分类起到借鉴作用。,6、危险货物分类和品名编号（,GB694486）,已经重新修订为危险货物分类和品名编号（,GB 69442005）；,危险货物品名表（,GB1226890）,已经重新修订为危险货物品名表（,GB122682005）。,危险化学品基础知识,8,现行的危险化学品名录（2002版）是于2003年3月3日 以国家安全生产监督管理局2003第1号令的形式发布的，其主要的法律依据是危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）和危险化学品登记管理办法（国家经贸委令35号） ，主要内容脱胎自危险货物品名表（在此基础上有增有减），编制负责部门是,国家安全生产监督管理局危险化学品监督管理司,，,完成征求意见稿后召集公安部、铁道部、交通部、卫生部、国家质监总局、民航等部门的代表和专家进行审查，讨论通过后报国家安全生产监督管理局批准发布。,该危险化学品名录在2004年12月2021日进行了第二版修订审查工作，但是至今未见正式发布。,名录中对危险化学品的分类结构见下页：,危险化学品基础知识,9,第,1,类爆炸品,第,2,类压缩气体和液化气体,第,1,项具有整体爆炸危险的物质和物品,共66种。,Eg：5-,硝基苯并三唑,、,高氯酸铵,、,高氯酸,浓度,72%。,第,3,项具有燃烧危险和较小爆炸或较小抛射危,险，或两者肩有、但无整体爆炸危险的,物质和物品,共9种。,Eg：,硝化纤维素,含乙醇,25%、,二,亚硝基苯,。,第,4,项无重大危险的爆炸物质和物品,共2种。,Eg：,四唑并-1-乙酸,第1项易燃气体,共55种。,Eg：,氢（压缩、液化）、一,氧化碳、硫化氢（液化）。,第2项不燃气体,共52种。,Eg：,氧、氮（压缩、液化）、,氨溶液,35%5%）、蒽、氯化锌。,危险化学品基础知识,12,危险货物品名表中对危险化学品的分类依据的是危险货物分类与品名编号（,GB6944-2005,），见下图：,第,1,类,爆炸品,第2类,气体,第3类,易燃液体,第,4,类,易燃固体、易于自燃的物质、,遇水放出易燃气体的物质,第,5,类,氧化性物质和有机过氧化物,第,6,类毒性物质和感染性物质,第,7,类,放射性物质,第8类,腐蚀性物质,第9类,杂项危险物质和物品,第1项有整体爆炸危险的物质和物品,第2项有迸射危险，但无整体爆炸危险的,物质和物品,第3项 有燃烧危险并有局部爆炸危险或者局部迸,射危险或这两种危险都有，但无整体爆炸,危险的物质和物品,第4项 不呈现重大危险的物质和物品,第5项 有整体爆炸性的非常不敏感物质,第,6,项 无整体爆炸危险的极端不敏感物品,危险化学品基础知识,易燃气体、非易燃有毒气体、毒性气体,a,）危害环境物质；,b,）高温物质；,c),经过基因修改的微生物或组织。,13,危险货物分类与品名编号（,GB6944-2005,）中对危险货物的分类定义和标准有着明确定义，具体见下：,第1类 爆炸品,定义：包括：,a,）爆炸性物质；,b,）爆炸性物品；,c,）为产生爆炸或烟火实际效果而制造的上述,2),项中未提及的物质或物品。,与日常工作接触不多，不再赘述。,第2类 气体,定义：本类气体指：,a,）在,50,时，蒸气压力大于,300kPa,的物质；或,b,）,20,时在,101.3kPa,标准压力下完全是气态的物质。,本类包括压缩气体、液化气体、溶解气体和冷冻液化气体、一种或多种气体与一种或多种其他类别物质的蒸气的混合物、充有气体的物品和烟雾剂。,分为三项：易燃气体 非易燃无毒气体 毒性气体,危险化学品基础知识,14,第3类 易燃液体,定义：本类包括：,a,）易燃液体,在其闪点温度（其闭杯试验闪点不高于,60.5,，或其开杯试验闪点不高于,65.6,）时放出易燃蒸气的液体或液体混合物，或是在溶液或悬浮液中含有固体的液体；本项还包括：,在温度等于或高于其闪点的条件下提交运输的液体；或,以液态在高温条件下运输或提交运输、并在温度等于或低于最高运输温度下放出易燃蒸气的物质。,b,）液态退敏爆炸品,第4类 易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质,易燃固体,：系指,a,）容易燃烧或摩擦可能引燃或助燃的固体；,b,）可能发生强,烈放热反应的自反应物质；,c,）不充分稀释可能发生爆炸的,固态退敏爆炸品。,易于自燃的物质：,本项包括：,a,）发火物质；,b,）自热物质。,遇水放出易燃气体的物质,：与水相互作用易变成自燃物质或能放出危险数量的易燃气体的物质。,危险化学品基础知识,15,第5类 氧化性物质和有机过氧化物,氧化性物质,：,本身不一定可燃，但通常因放出氧或起氧化反应可能引起或促使,其他物质燃烧的物质。,有机过氧化物,：分子组成中含有过氧基的有机物质，该物质为热不稳定物质，,可能发生放热的自加速分解。,第6类 毒性物质和感染性物质,毒性物质,：经吞食、吸入或皮肤接触后可能造成死亡或严重受伤或健康损害的物质。,经口摄取半数致死量：固体,LD50200mg/kg,，液体,LD50500mg/kg,；,经皮肤接触,24h,，半数致死量,LD501000mg/kg,；,粉尘、烟雾吸入半数致死浓度,LCD5010mg/L,的固体或液体。,感染性物品：,含有病原体的物质，包括生物制品、诊断样品、基因突变的微生物、生物体和其他媒介，如病毒蛋白等。,危险化学品基础知识,16,第7类,放射性物品,定义：含有放射性核素且其放射性活度浓度和总活度都分别超过,GB11806,规定的限值的物质。,第8类,腐蚀品,定义：,通过化学作用使生物组织接触时会造成严重损伤、或在渗漏时会严重损害甚至毁坏其他货物或运载工具的物质。,腐蚀性物质包含与完好皮肤组织接触不超过,4h,，在,14d,的观察期中发现引起皮肤全厚度损毁，或在温度,55,时，对,S235JR+CR,型或类似型号钢或无覆盖层铝的表面均匀年腐蚀率超过,6.25mm/a,的物质。,第9类,杂类,定义：,具有其他类别未包括的危险的物质和物品，如：,a,）危害环境物质；,b,）高温物质；,c,）经过基因修改的微生物或组织。,危险化学品基础知识,17,将危险化学品名录、危险货物品名表和常用危险化学品的分类及标志中对于危险化学品的分类列表，以便直观的比较三者的不同。,表格见附件。,危险化学品基础知识,18,法律基本知识,法 律 基 本 知 识,19,法律基本知识,法的概念,广义,：国家按照统治阶级的利益和意志制定,或者认可、并由国家强制力保证其实施,的行为规范的总和。,狭义,：指具体的法律规范，包括宪法、法令、,法律、行政法规、地方性法规、,行政规章、判例、习惯法等各种,成文法和不成文法。,（我国的法律体系以成文法为主；,国际条约属于成文法的范畴）,20,法律基本知识,我国的法律体系,按层级分,宪法,根本法,法律（全国人大或常委会制定）,基本法律：民法、刑法等,一般法律：安全生产法、劳动法等,行政法规（国务院制定）,地方性法规（地方人大制定）,规章,部门规章,地方政府规章,政府文件、国家标准、行业标准,21,法律基本知识,我国的法律体系,按领域分,宪法和国家机构方面：,宪法,选举法,民事方面 ：,民法通则,经济方面：,工业企业法,公司法,劳动法,行政方面：,危险化学品安全管理条例,电力法,矿山安全法,刑事方面：,中华人民共和国刑法,22,法律基本知识,安全生产法律体系的基本框架,宪法,安全生产法,、,消防法,等,危险化学品安全管理条例,、,烟花爆竹安全管理条例,等,山东省安全生产条例,、,山东省消防条例,、,山东省职业病防治条例,等,生产经营单位安全培训规定,等国家安监总局及其他部门的规章,建筑设计防火规范,、,危险化学品经营企业开业条件和技术要求,、,危险化学品从业单位安全标准化通用规范,等国标行标,23,法律基本知识,据统计，目前已经颁布实施并仍然有效地有关安全生产的法律法规有,130,多部，其中：,法律,：,安全生产法,、,劳动法,、,职业病防治法,、,道路交通安全法,等,20,余部。,法规,：,安全生产许可证条例,、,煤矿安全监察条例,、,建筑工程安全生产管理条例,、,生产安全事故报告和调查处理条例等,20,余部。,部门规章,：,危险化学品登记管理办法,、,安全生产违法行为行政处罚办法,等,80,多部。,24,法律基本知识,宪法,中有关安全生产的规定：,第,42,、,43,、,48,条,第四十二条规定：,“,加强劳动保护，改善劳动条件”、“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练”。,第四十三条规定：,“劳动者有休息的权利”、“国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度”。,第四十八条规定：,“国家保护妇女的权利和利益”。,25,法律基本知识,国标和行标：,GB,国家标准,AQ-,安全标准,地方标准,(DB),机械行业标准,(JB),化工行业标准,(HG),煤炭行业标准,(MT),石油天然气行业标准,(SY),石油化工行业标准,(SH),轻工行业标准,(QB),通信行业标准,(YD),建筑材料行业标准,(JC),建筑工业行业标准,(JG,),环境保护行业标准,(HJ),城镇建设行业标准,(CJ),船舶行业标准,(CB),冶金行业标准,(YB),电力行业标准,(DL),有色冶金行业标准,(YS),有色金属行业标准,(YS),卫生行业标准,(WS),劳动和劳动安全行业标准,(LD),地质矿产行业标准,(DZ),铁路运输行业标准,(TB),交通行业标准,(JT),公共安全行业标准,(GA),核工业行业标准,(EJ),/T,推荐标准,26,危化品监管涉及的法律法规和标准,危化品监管涉及的法律法规和标准,27,法律法规,安全生产法,主席令第,70,号,中华人民共和国职业病防治法,主席令第,60,号,危险化学品安全管理条例,国务院令第,344,号,危险化学品安全管理条例,国务院令第,591,号,易制毒化学品管理条例,国务院令第,445,号,安全生产许可证条例,国务院令第,397,号,生产安全事故报告和调查处理条例,国务院令第,493,号,无照经营查处取缔办法,国务院令第,370,号,使用有毒物品作业场所劳动保护条例,国务院令第,352,号,危化品监管涉及的法律法规和标准,28,危化品监管涉及的法律法规和标准,部门规章,1,号,劳动防护用品监督管理规定,2,号,矿山救护队资质认定管理规定,3,号,生产经营单位安全培训规定,4,号,海洋石油安全生产规定,5,号,非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法,6,号,尾矿库安全监督管理规定,7,号,烟花爆竹经营许可实施办法,8,号,危险化学品建设项目安全许可实施办法,9,号,安全生产标准制修订工作细则,10,号,关于修改,煤矿安全规程,第六十八条和第一百五十八条的决定,11,号,安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定,11,号,注册安全工程师管理规定,12,号,安全生产检测检验机构管理规定,13,号,生产安全事故报告和调查处理条例,罚款处罚暂行规定,29,危化品监管涉及的法律法规和标准,14,号,安全生产行政复议规定,15,号,安全生产违法行为行政处罚办法,16,号,安全生产事故隐患排查治理暂行规定,17,号,生产安全事故应急预案管理办法,18,号,关于修改,煤矿安全规程,第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定,19,号,防治煤与瓦斯突出规定,20,号,非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法,21,号,生产安全事故信息报告和处置办法,22,号,安全评价机构管理规定,23,号,作业场所职业健康监督管理暂行规定,24,号,安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定,25,号,海洋石油安全管理细则,26,号,冶金企业安全生产监督管理规定,27,号,作业场所职业危害申报管理办法,28,号,煤矿防治水规定,30,危化品监管涉及的法律法规和标准,29,号,关于修改,煤矿安全规程,部分条款的决定,30,号,特种作业人员安全技术培训考核管理规定,31,号,安全生产行政处罚自由裁量适用规则,(,试行,),32,号,国家安全生产监督管理总局关于废止危险化学品包装物、容器定点生产管理办法等,6,件部门规章的决定,33,号,煤矿领导带班下井及安全监督检查规定,34,号,金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定,35,号,金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定,36,号,建设项目安全设施,“,三同时,”,监督管理暂行办法,37,号,国家安全监管总局关于修改,煤矿安全规程,第二编第六章防治水部分条款的决定,38,号,尾矿库安全监督管理规定,39,号,小型露天采石场安全管理与监督检查规定,危险化学品经营许可证管理办法,（国家经贸委第,36,号令）,31,危化品监管涉及的法律法规和标准,地方性法规、文件,山东省安全生产条例,山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法,山东省人民政府令第,213,号,山东省人民政府办公厅关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知,鲁政办发,200754,号,省委、省政府关于进一步加强安全生产工作的意见,鲁发,200817,号,山东省人民政府关于贯彻落实国发,【2010】23,号文件进一步加强企业安全生产工作的意见,鲁政发,【2010】77,号,32,危化品监管涉及的法律法规和标准,国家标准,建筑设计防火规范,（,GB50016,）,石油化工企业设计防火规范,（,GB 5016092,，,99,版）,工业企业总平面设计规范,（,GB 50187,93,）,小型工业企业建厂劳动卫生基本技术条件,（,GB 16910-1997,）,氧气站设计规范,（,GB 50030,91,）,乙炔站设计规范,（,GB 50031,一,91,）,装卸油品码头防火设计规范,（,JTJ 237,99,）,氢氧站设计规范,（,GB 50177-93,）,压缩空气站设计规范,（,GB 500292003,）,汽车加油加气站设计与施工规范,（,GB 50156-2002,）,建筑物防雷设计规范,GB 50057-94(2000,年版,),锅炉房设计规范,（,GB 50041,92,）,危险化学品经营企业开业条件和技术要求, GB 18265-2000,氯气安全规程,GB11984-2008,33,危化品监管涉及的法律法规和标准,发生炉煤气站设计规范,（,GB50195,94,）,工业企业煤气安全规程,(GB6222-2005),氧气安全规程,（冶金工业部,88,冶安环字第,856,号文）,建筑地面设计规范,（,GB 50037,96,）,溶解乙炔气瓶充装站安全技术条件,（,GB 17266,1998,）,液化气体气瓶充装站安全技术条件,（,GB 172651998,）,永久气体气瓶充装站安全技术条件,（,GB 172641998,）,城镇燃气设计规范,（,GB 5002893,）,32,种卫生防护距离,（仅取与化工行业相关的,9,种）,石油库设计规范,（,GB 50074-2002,）,常用化学危险品贮存通则,GB 15603-1995,储存易燃易爆品的要求,GB17914-1999,腐蚀性商品储藏养护技术条件,GB 17915-1999,毒害性商品储藏养护技术条件,GB 17916-1999,防止静电事故通用导则,GB 12158-90,粉尘防爆安全规程,GB 15577-2007,34,危化品监管涉及的法律法规和标准,安全标志,GB 2893-2001,安全色,GB 6527.1-1986,安全色卡,GB2894-2008,安全标志,及其使用导则,GB 7231-2003,工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识,GB 13495-1992,消防安全标志,GB 15630-1995,消防安全标志设置要求,GB-T 8196-2003,机械安全 防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求,GB 18209.1-2000,机械安全 指示、标志和操作 第,1,部分：关于视觉、听觉和触觉信号的要求,GB 18209.2-2000,机械安全 指示、标志和操作 第,2,部分：标志要求,GB 18209.3-2000,机械安全 指示、标志和操作 第,3,部分：操作件的位置和操作的要求,GBZT 203-2007,高毒物品作业岗位职业病危害告知规范,GBZ 1582003,工作场所职业病危害警示标识,GBT11651-2008,个体防护装备选用规范,35,危化品监管涉及的法律法规和标准,AQ 3001-2005,汽车加油,(,气,),站、轻质燃油和液化石油气 汽车罐车用阻隔防爆储罐技术要求,2005.10.1,AQ 3002-2005,阻隔防爆撬装式汽车加油,(,气,),装置技术要求,2005.10.1,AQ 3003-2005,危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范,2005.9.1,AQ 3004-2005,危险化学品汽车运输安全监控车载终端,2005.9.1,AQ/T 3005-2006,石油化工建设管理方安全管理实施导则,2006.12.1,AQ 3006-2007,危险化学品汽车运输 安全监控车载终端安装规范,2007.4.1,安全标准,AQ,36,危化品监管涉及的法律法规和标准,37,AQ 3013-2008,危险化学品从业单位安全标准化通用规范,2009.1.1,AQ 3014-2008,液氯使用安全技术要求,2009.1.1,AQ 3015-2008,氯气捕消器技术要求,2009.1.1,AQ/T 3016-2008,氯碱生产企业安全标准化实施指南,2009.1.1,AQ/T 3017-2008,合成氨生产企业安全标准化实施指南,2009.1.1,AQ 3018-2008,危险化学品储罐区作业安全通则,2009.1.1,AQ 3019-2008,电镀化学品运输、储存、使用安全规程,2009.1.1,AQ 3020-2008,钢制常压储罐 第一部分：储存对水有污染的易燃和不易燃液体的埋地卧式圆形单层和双层储存罐,2009.1.1,危化品监管涉及的法律法规和标准,38,AQ 3021-2008,化学品生产单位吊装作业安全规范,2009.1.1,AQ 3022-2008,化学品生产单位动火作业安全规范,2009.1.1,AQ 3023-2008,化学品生产单位动土作业安全规范,2009.1.1,AQ 3024-2008,化学品生产单位断路作业安全规范,2009.1.1,AQ 3025-2008,化学品生产单位高处作业安全规范,2009.1.1,AQ 3026-2008,化学品生产单位设备检修作业安全规范,2009.1.1,AQ 3027-2008,化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范,2009.1.1,AQ 3028-2008,化学品生产单位受限空间作业安全规范,2009.1.1,危化品监管涉及的法律法规和标准,39,危化品监管涉及的法律法规和标准,40,危化品监管涉及的法律法规和标准,AQ 3035-2010,危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范,2011.5.1,AQ 3036-2010,危险化学品重大危险源 罐区现场安全监控装备设置规范,2011.5.1,AQ 3037-2010,硫酸生产企业安全生产标准化实施指南,2011.5.1,AQ 3038-2010,电石生产企业安全生产标准化实施指南,2011.5.1,AQ 3039-2010,溶解乙炔生产企业安全生产标准化实施指南,2011.5.1,AQ 3040-2010,涂料生产企业安全生产标准化实施指南,2011.5.1,41,危险化学品监管的全过程控制,危险化学品监管的全过程控制,42,危险化学品监管的全过程控制,废弃危险化学品的处置,生产,储存,使用,经营,运输,43,危险化学品监管的全过程控制,危险化学品安全管理条例,安全生产许可证条例,山东省工业生产建设项目,安全设施监督管理办法,省政府,213,号令,废弃危险化学品污染环境防治办法,环保总局令,第,27,号,危险化学品建设项目,安全许可实施办法,安监总局,8,号令,危险化学品经营许可证管理办法,5,号,非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法,44,危险化学品监管的全过程控制,危险化学品,生产、储存和使用,企业或者项目,设立及改扩建,评价,应具备条件,危化品条例,第七条,国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和,严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；,未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品,。,危化品条例,第十一条,危险化学品生产、储存企业改建、扩建的，,必须依照本条例第九条的规定经审查批准。,危化品条例,第十七条,生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的,生产、储存装置每年进行一次安全评价；,生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当,对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。,见下页,45,危险化学品监管的全过程控制,应具备条件,第十四条 生产危险化学品的，应当在危险化学品的包装内附有与危险化学品完全一致的,化学品安全技术说明书,，并在包装（包括外包装件）上加贴或者拴挂与包装内危险化学品完全一致的,化学品安全标签,。,第十五条,使用危险化学品从事生产,的单位，其生产条件必须符合国家标准和国家有关规定，并依照国家有关法律、法规的规定取得相应的许可，,必须建立、健全危险化学品使用的安全管理规章制度,，保证危险化学品的安全使用和管理。,第十六条 生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所,设置相应的,监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、,防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等,安全设施、设备,，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。,第十八条 危险化学品的生产、储存、使用单位，应当在生产、储存和使用场所,设置通讯、报警装置,，并保证在任何情况下处于正常适用状态。,第二十二条 危险化学品,必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内,，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理。,危险化学品出入库，必须进行核查登记。库存危险化学品应当定期检查。,剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度。,第二十五条 危险化学品的生产、储存、使用单位,转产、停产、停业或者解散的,，应当采取有效措施，处置危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料，不得留有事故隐患。处置方案应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和同级环境保护部门、公安部门备案。,负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当对处置情况进行监督检查。,特例,46,危险化学品监管的全过程控制,危险化学品,经营,企业,设立及改扩建,危化品条例,第二十七条 国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经许可，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品。,危化品条例,第三十二条 危险化学品经营企业储存危险化学品，应当遵守本条例第二章的有关规定。危险化学品商店内只能存放民用小包装的危险化学品，其总量不得超过国家规定的限量。,经营行为应遵守的要求,第三十条,经营危险化学品，,不得有下列行为,：,（一）从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品；,（二）经营国家明令禁止的危险化学品和用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；,（三）销售没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品。,第三十一条,危险化学品生产企业,不得,向未取得危险化学品经营许可证的单位或者个人销售危险化学品。,第三十二条 危险化学品经营企业储存危险化学品，应当遵守本条例第二章的有关规定。危险化学品商店内,只能,存放民用小包装的危险化学品，其总量不得超过国家规定的限量。,第三十三条,剧毒化学品经营企业,销售剧毒化学品，应当记录购买单位的名称、地址和购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途。记录应当至少保存年。,危险化学品经营许可证管理办法（国家经贸委第,36,号令）第十二条 经营单位改建、扩建或者迁移经营、储存场所，扩大许可经营范围，应当事前重新申请办理经营许可证。,47,需要注意的其他事项,需要注意的其他事项,48,需要注意的其他事项,一、危化品企业监管的核心法律依据就是,危险化学品安全管理条例,，但是不仅仅局限于此。危险化学品企业除了要具备,危化品安全管理条例,中规定的各项条件外，还需要遵守,安全生产法,、,落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定,和总局令等一系列法律法规中对于企业的通用要求，尤其是总局令（涉及危险化学品的有,4,个，普适性的有,9,个）。,二、安监总局有不少监管职权是由其它部门转来的，因此其执法依据可能会有不匹配的地方，比如,职业病防治法,、,危险化学品经营许可证管理办法,（国家经贸委第,36,号令），但是随着法律法规的修订调整，这一情况会有所改观。,三、国家的法律法规、标准在不断的修订完善，地方性法规和文件不断出台，要与时俱进。,四、目前危化品企业还要做好企业标准化建设、班组规范化建设、危险化学品登记、应急救援预案备案、职业危害因素申报、主体责任申报系统填报等多项工作。,49,谢谢,50,