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,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第二单元为人民服务的政府,第三课我国政府是人民的政府,权力机关,人民民主,包办一切,公共服务,经济社会,人民,为人民服务,求真务实,从群众中来到群众中去,核心考点一我国政府的主要职能和作用,1.,政府职能的决定因素：国家权力机关的执行机关。,简称,表现,目的,政治,职能,保障人民民主,和,维,护国家长治久安,协调人民内部矛盾,，,依,法打击违法犯罪活动,2.,内容,经济,职能,组织社会主义经济建设，进行宏观调控、市场监管,促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平,文化,职能,组织社会主义文化建设,提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，努力提高国家文化软实力,社会,职能,加强社会建设,健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,生态,职能,推进生态文明建设,节约资源、保护环境，为人民创造良好的生产生活环境,【,口诀,】,我国政府的基本职能,政治职能,保卫打击分敌我，,经济职能,四个方面搞建设，,文化职能,引导方向提实力，,社会职能,公共服务范围广，,生态职能,资源环境守国策。,【,拓展,】,辨析与政府相关的各类机构,政府，如国务院,(,中央人民政府,),、各部委,(,包括中国人民银行和国家审计署等,),、地方政府及组成部门,(,包括其派出机构如街道办事处、公安局派出所等,),；,非政府机构的国家机构，如人民法院、人民检察院等；,中国共产党的各级机关，如各级党委、中纪委、宣传部、组织部、基层党支部等；,基层群众自治组织，如村民委员会、居民委员会；,社会团体，如消费者协会等。,4,、重要作用,3,、特点：政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切,5,、正确处理公民与政府的关系,公民要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府；,公民要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。,【,提醒,】,寓管理于服务当中,接受政府的管理、享受政府提供的服务，是公民与政府关系的表现。寓管理于服务当中，建设服务型政府，是促进公民与政府和谐的重要举措。,【,知识延伸,】,政府职能的一般特征,(1),公共性。政府职能涉及国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。,(2),法定性。政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。,(3),执行性。政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。,(4),强制性。政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾；行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。,(5),动态性。政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。,(6),扩张性。政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。,【,典题探究,】,1.(2016,全国卷,)2015,年,3,月，国务院办公厅印发的,中国足球改革发展总体方案,要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架：中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是,(,),强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现,明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措,促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策,政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现,A.B.C.D.,【,解析,】,选,C,。,中国足球改革发展总体方案,提出中国足球协会与体育总局足球运动管理中心分开，是让政社分开。由此可见，这一改革是政府转变职能，明确足球协会地位，促进足球协会提供专业化服务，推动我国足球事业发展，正确；中的“摆脱”说法错误；说法错误，政府不能把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织，仍需要履行好自己的职能。,2.(2015,全国卷,)2014,年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布,企业信息公示暂行条例,。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在,(,),强化社会监督，维护市场竞争秩序,转变政府行为方式，降低行政管理费用,促进政府职能转变，提高市场监管效能,规范企业市场行为，提高企业竞争力,A.B.C.D.,【,解析,】,选,A,。依据实施的,企业信息公示暂行条例,内容可知，实施该条例意在强化社会监督，促进政府职能转变，提高市场监管效能，正确；材料与降低行政管理费用和规范企业行为无关，故排除。,【,加固训练,】,1.(2015,广东文综,),某市区为推进社会治理新格局的构建，特聘一批社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动”机制、以保障特聘委员为群众排忧解难，为政府出谋划策，特聘委员模式,(,),代行了政府职能，推进了社区基层民主,有助于政府从管理角色向服务角色转型,创新了社会组织和公民政治参与的方式,拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道,A.B.C.D.,【,解析,】,选,C,。特聘委员模式有助于政府从管理角色向服务角色转型，也拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道，正确；中的“代行了政府职能”说法错误；材料与创新社会组织无关，故排除。,2.(2017,衡阳模拟,),为深入开展党的群众路线教育实践活动，湖南省工商行政管理局出台了降低准入门槛，简化办事程序，优化服务质量，推进网上服务，减免登记费用，支持全面创业，联系帮扶企业，实施上门服务，提升维权效能，改进工作作风十项措施。这表明,(,),我们的政府是便民利民的政府,湖南省正在着力打造服务型政府,湖南省将运用市场规则去履行职能,湖南省政府工作的中心正在逐步转移,A.B.C.D.,【,解析,】,选,A,。湖南省工商行政管理局出台的十项措施是便民利民之举，这有利于打造为人民服务的政府即服务型政府，正确。观点错误。,核心考点二我国政府的宗旨与政府工作的基本原则,1.,我国政府的宗旨和原则,【,理解,】,对人民负责原则的三个方面,(1),反映民意工作态度为人民服务。,(2),珍惜民力工作作风求真务实。,(3),集中民智工作方法从群众中来到群众中去。,【,拓展,】,群众路线教育实践活动的主题,(1),为民，即坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点；全心全意为人民服务，真心实意地为群众谋利益，这是共产党的先进性之所在。,(2),务实，即求真务实，出于对党和人民的事业高度负责，脚踏实地，埋头苦干，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处。,(3),清廉，即严于律己，廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾。,2.,政府为公民求助或投诉提供多种选择,(1),依据,公民遇到困难向政府求助。,权益受到侵害向政府投诉。,(2),途径,政府开设热线电话、设立信访部门。,政府依法建立行政裁决制度。,(3),意义,有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益。,有助于政府不断改进工作。,【,典题探究,】,3.,李克强总理曾强调：要进一步推动转变政府职能，释放改革红利，提升公共服务质量，让广大市民生活更加便捷、安全，生产条件和生活素质得到提升。这,(,),体现了政府贯彻对人民负责的原则，践行为人民服务的宗旨,有利于提升政府为人民服务的能力水平，树立政府的权威,有利于增强政府工作的透明度，便于群众对政府工作监督,体现了政府强化管理与服务职能，努力构建全能型的政府,A.B.C.D.,A,4.(2014,安徽文综,),某市开展“机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是,(,),A.,见善如不及，见不善如探汤,(,孔子,),B.,千磨万击还坚劲，任尔东西南北风,(,郑板桥,),C.,修其心，治其身，而后可以为政于天下,(,王安石,),D.,不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事,(,荀悦,),D,【,加固训练,】,(2017,三明模拟,),在我国，居民丢失身份证后，即使做补办,(,挂失,),处理，由于没有任何注销措施，导致原身份证仍可正常使用。据记者调查，大量遗失、被盗身份证通过网络被进行非法交易，并被广泛用于开办银行卡、信用卡，掩护诈骗、洗钱活动；更令人忧虑的是，由于我国现行二代身份证缺乏必要的密码等基本防伪功能，若不法分子掌握与自己外貌相近的他人真实身份证，则可“分身两人”，加大公安机关打击犯罪的难度。对此，公安机关应该,(,),坚持依法行政，严格按相关法律法规办理居民身份证,提高行政效率，加快带防伪识别功能的居民身份证换证步伐,切实履行司法职能，严厉打击盗用他人身份证的犯罪行为,坚持对人民负责，着力提高居民身份证的防伪功能,A.B.C.D.,C,【,社会广角,】,国务院：加快清理“奇葩证明”,国务院推进职能转变协调小组在国务院政策例行吹风会上提出，将对被社会上诟病的“奇葩证明”拿出解决办法，凡无法律法规依据的证明和盖章环节一律取消。这一政策导向，不仅是对民意的顺应，也对相关部门坚持法治思维、加快清理“奇葩证明”提出了明确要求。,思考：国务院为什么要顺应民意、加快清理“奇葩证明”？,提示：,我国政府是人民的政府，坚持全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。顺应民意、加快清理“奇葩证明”正是我国政府性质、宗旨和原则的要求。,【,失分误区,高考警示,】,失分点,1,：,不能正确认识政府的性质,疑难纠正：我国政府是行政机关，,它不同于,国家审判机关,(,人民法院，行使国家审判权,),和国家检察机关,(,行使法律监督权,),，也不同于中国共产党,(,我国的执政党，处于领导地位,),，更不同于村民委员会和居民委员会,(,基层群众自治组织，进行民主管理,),。,对应训练,1,：,有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实,(,),依法行政和公正司法 保障公民的民主决策权,履行经济和文化职能 履行社会公共服务职能,A.B.C.D.,D,失分点,2,：,分不清政府职能的主体,疑难纠正：履行政府职能的主体必须是各级政府，中国共产党、各民主党派、人民政协、村,(,居,),民委员会等不是行政机关，不能履行政府职能。,对应训练,2,：近年来，我国积极推动政府部门向社会组织转移职能，向社会组织开放更多的公共资源和领域，积极引导社会组织参与社会管理，支持社会组织进入群众生产生活性服务领域。政府向社会组织转移职能有利于,(,),促进政府和社会组织平等地履行政府职能,转变政府职能，充分发挥社会组织的作用,优化公共资源配置，发挥公共资源的作用,强化政府的管理功能，弱化社会服务功能,A. B.C. D.,D,失分点,3,：弄不清政府工作作风与工作方法的区别,疑难纠正：,(1),政府的工作作风在于是否求真务实，是否只做表面文章。华而不实的政绩工程是和群众利益背道而驰的；,(2),政府的工作方法在于是否充分发挥了群众的首创精神，是紧密依靠群众的智慧和力量还是脱离群众、闭门造车。,对应训练,3,：习近平总书记指出，共产党人要全心全意为人民服务，遇事处事要做到“踏石留印，抓铁有痕”。“踏石留印，抓铁有痕”要求政府,(,),A.,落实对人民负责原则,B.,树立求真务实的工作作风,C.,坚持从群众中来到群众中去的工作方法,D.,贯彻民主集中制的精神,B,14,创新政府管理履行政府责任,【,热点连线,】,政府的职能及其特点、政府的性质与作用、政府的宗旨与原则考点可以联系的社会热点：,1.,政府职能的转变。包括“放”和“管”两方面，前者主要是行政审批制度改革方面的成果，后者主要是对关系人民群众身体健康、生命财产安全的事项加大监管力度。,2.,群众路线教育实践活动。如反对“四风”对政府工作作风的影响。,【,热点点击,】,情景一据新华社北京,2016,年,10,月,11,日电国务院办公厅印发了,推动,1,亿非户籍人口在城市落户方案,(,以下简称,方案,),。,方案,指出，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求，是推进新型城镇化建设的首要任务，是扩大内需、改善民生的重要举措。,情景二党中央、国务院一直非常重视扩大消费的工作。今年以来习总书记和李克强总理多次对扩大消费的工作作出重要指示，发改委会同,20,多个部门对当前消费的运行情况、消费的发展趋势以及制约消费扩大的深层次矛盾和问题进行了深入研究，重点是围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等领域，提出了进一步扩大消费的政策建议，并且在,2016,年,10,月,14,日经过国务院常务会议讨论审议通过。,【,创新训练,】,1.,国务院总理李克强指出，我们是人民政府，所有工作都要充分体现人民意愿，全面接受人民监督。这意味着,(,),政府的一切行为都要对人民负责,政府的一切权力都是人民赋予的,政府要把人民利益与谋求自身利益相统一,公民对任何国家工作人员都有批评的权利,A.B.,C.D.,【,解析,】,选,A,。正确，中是有监督的权利，而不是都有批评的权利。,2.,简政放权已经成为本届政府的标签。,2015,年再次取消和下放一批行政审批事项，并全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。简政放权是,(,),转变政府职能、推进政府建设的重要途径,制约政府权力、坚持依法执政的必要条件,决定经济转型、释放改革红利的根本举措,改革政治体制、适应经济社会发展的客观要求,A.B.C.D.,【,解析,】,选,B,。政府简政放权是转变政府职能、建设服务型政府的重要途径，是改革政治体制、适应经济社会发展的客观要求，符合题意。简政放权不能说是制约政府权力的必要条件，并且政府依法行政，中国共产党依法执政，故不选。中“决定”说法错误。,3.,卫生部、国家中医药管理局联合印发的,关于加强卫生信息化建设的指导意见,提出，到,2020,年，建立完善实用共享、覆盖城乡的全国卫生信息化网络和应用系统，为实现人人享有基本医疗卫生服务目标提供有力的技术支撑。,从政治生活角度回答，政府为什么保障人民群众基本医疗卫生服务？,提示：,(1),卫生部关注人民群众基本的医疗卫生服务问题，是重视人民群众利益和意愿的体现，凸显人民群众利益捍卫者的政府性质、为人民服务的宗旨、对人民负责的原则。,(2),政府具有加强社会建设的职能。政府采取措施，通过解决人民群众基本的医疗卫生服务，维护群众合法权益，为现代化建设创造良好的社会环境，表明政府在加强社会建设。,
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