事故灾难

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2014/4/22/Tuesday,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2014/4/22/Tuesday,#,事故灾难,1,什么是事故灾难,关键词,：事故,灾难,事故，英文为,(Accident),，,是指个人或集体在为了实现某一意图而采取行动的过程中，突然发生了,与人的意志和希望相反,的情况，迫使这种行动暂时地或永久地停止的事件,。,事故,灾难，是指由于,人的操作失误或技术性过错,而引发的破坏性事件，该事件给人们的生命质量（身体、心理）、财产和环境造成了一定程度的损坏和社会性影响。,事故灾难的,类型,事故灾难是因为人的因素和技术因素造成的，据此我,们可以将事故灾难分为如下一些类型：,A,.,交通运输事故灾难（如海难、空难、,车祸等,）；,B.,火灾、爆炸事故灾难；,C,.,危化品泄漏、污染、放射等事故灾难,；,D,.,倒塌、踩踏等事故灾难；,E,.,大规模停水、停电等公用设施事故灾难；,F.,矿难、井喷等事故灾难。,2,我国应急预案体系的建立,国家突发公共事件,总体应急预案,部门预案,（,80,件）,专项预案,（,25,件）,国务院发布,9,件事故灾难突发公共事件专项应急预案,：,（,2006,年,1,月,22,日）,国家安全生产事故灾难应急预案,、,国家处置铁路行车应急预案,、,国家处置民用航空器飞行事故应急预案,、,国家海上搜救应急预案,、,国家处置城市地铁事故灾难应急预案,、,国家处置电网大面积停电事件应急预案,、,国家核应急预案,、,国家突发环境事件应急预案,、,国家通信保障应急预案,。,（,3,国家安全事故灾难预案的内容,3.1 ,国家安全生产事故灾难应急预案,的框架,（,1,）分,7,章,30,节。,（,2,）,7,章的内容是：,总则,（,4,节）,、组织体系及相关机构职责,（,2,节）,、预警预防机制,（,2,节）,、应急响应,（,10,节）,、后期处置,（,3,节）,、保障措施,（,5,节）,、附则,（,4,节）,。,3,国家安全事故灾难预案的内容,3.2,适用范围,（,1,）死亡（含失踪）或危及生命,30,人以上；,100,人以上中毒（重伤）；,需紧急转移安置,10,万人以上；,直接损失,1,亿元以上的。,（,2,）超出省应急能力或跨省、跨多个领域（行业和部门）的。,（,3,）需国务院安委会处置的。,3,国家安全事故灾难预案的内容,3.3,工作原则,（,1,）以人为本，安全第一。,（,2,）统一领导，分级负责。,（,3,）条块结合，属地为主。,（,4,）依靠科学，依法规范。,（,5,）预防为主，平战结合。,。,3,国家安全事故灾难预案的内容,3.4,组织体系,（,1,）国务院安委会（领导机构）。,（,2,）国务院有关部门。,（,3,）地方各级政府应急机构。,（,4,）综合协调指挥机构（安委会办公室）。,（,5,）专业协调指挥机构（国务院有关部门管理的）。,（,6,）应急支持保障部门。,（,7,）救援队伍。,（,8,）生产经营单位。,3,国家安全事故灾难预案的内容,3.5,事故灾难监控与信息报告,（,1,）加强对重大危险源的监控，及时上报重要信息。,（,2,）特别重大安全事故灾难发生后，事故现场有关人员应立即报告单位负责人，单位负责人立即报当地政府和上级主管部门。中央企业在报当地政府的同时应报企业总部。,（,3,）特别重大安全事故灾难发生后，中央企业和事发地的省人民政府在,2,小时内报国务院，同时抄报国务院安委会办公室。,3,国家安全事故灾难预案的内容,3.6,应急响应,（,1,）应急响应包括：,分级响应、指挥和协调、紧急处置、医疗卫生救助、应急人员的安全防护、群众的安全防护、社会力量的动员与参与、现场检测与评估、信息发布、应急结束等,10,个要素。,（,2,）分级响应：,级由国务院安办或国务院有关部门实施；,级及以下由省级政府决定。,3,国家安全事故灾难预案的内容,3.6,应急响应,（,3,）指挥协调和紧急处置：,级由国务院安办协调，国务院有关部门及专业应急机构配合地方政府救援。,现场应急指挥以属地为主，事发地省级政府组成指挥部。,中央企业总部全力调动相关资源开展救援。,现场处置主要依靠本行政区域内的应急力量。,3,国家安全事故灾难预案的内容,3.6,应急响应,（,4,）医疗救助与人员防护：,医疗救助：以事发地为主，卫生部或国务院安办协调支援。,现场应急人员的防护：应携带相应的专业防护装备，执行相关防护规定。,群众的安全防护：由当地政府和社区组织，决定群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序等。,3,国家安全事故灾难预案的内容,3.6,应急响应,（,5,）应急结束的条件：,遇险人员全部得救；,事故现场得到控制；,环境符合有关标准；,导致次生、衍生事故隐患消除；,现场应急指挥部确认；,事发地省级政府宣布。,3,国家安全事故灾难预案的内容,3.7,后期处置,（,1,）后期处置包括：,人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等。,（,2,）保险：,保险机构及时开展保险理赔。,（,3,）事故灾难调查报告、总结：,级事故灾难由国家安全生产监督管理部门负责。,3,国家安全事故灾难预案的内容,3.8,保障措施,（,1,）通信与信息保障。,（,2,）应急支援与保障：包括救援装备、应急队伍、交通运输、医疗卫生、物资、资金、社会动员、应急避难场所保障等。,（,3,）技术储备与保障。,（,4,）宣传、培训和演习：专业应急机构每年至少一次；国务院安办每两年组织一次联合演习。,（,5,）监督检查。,3,国家安全事故灾难预案的内容,3.9,附则,（,1,）预案管理与更新。,（,2,）奖励与责任追究。,（,3,）国际沟通与合作。,（,4,）预案实施时间。,谢谢！,