环境因素辨识评价和法律

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,环境因素辨识评价和法律,与其他要求识别,1,a.承包商应建立并保持程序，用以确定其活动、产品或服务中可以控制的环境因素，并评估这些因素，确定优先管理顺序；,b.依据NIKE的因素评价方法和工作表工具的要求，建立、保持、更新环境因素和影响清单，并对其进行年度评估。,第三章环境因素识别评价,2,解释,合约商依据活动、产品或服务如何识别重大环境因素的过程,这过程必须基于正确数据的分析结果来考虑成本与时程,已发展的法规或其他目的的信息也可运用在此地程中,在因素/影响的识别过程中必须考虑下列要点：,(1)决定重大因素的范围；,(2)合约商的过程流程图；,(3)因素/影响识别的职责；,(4)考虑正常与非正常运作状况的因素/影响；,(5)新的或已规划的活动及过程如何评价。,3,环境因素识别,为什么组织在建立与实施EMS中开展因素辨识？,何谓因素辨识与影响评价？,因素辨识基本步骤？,因素辨识应考虑要素？,因素辨识的产出？,4,为什么组织在建立与实施EMS中开展因素辨识？,是整个EMS的基础,能够确定计划的或现有的控制措施是否充分,便于在影响发生之前控制,促进积极企业文化的形成,有助于对因素辨识形成如下共识：,-程序对因素普遍认识为基础；,-程序必要且可行；,-程序将预防环境污染、安全事故与职业病的发生,5,企业活动,法规要求,企业活动,ESH方针,不可接受风险,培训与意识,目标及指标,作业控制,紧急应变,ESH管理方案,可接受标准,检查纠正预防,6,因素：是指可能造成环境污染、人员伤害、职业病与财产损失等的根源或状态，是一种客观的、具体的概念；,因素辨识：即确认因素的存在并确定其特性的过程。如焊接作业的因素辨识：,焊接作业,电焊烟尘,电焊工尘肺,气溶胶形式,呼吸道吸入,7,影响：是指特定环境污染、危险事件发生的可能性与后果的组合，是一种概率性的、抽象的概念；,影响评价：即评价污染及危险程度并确定其可承受性的全过程。如焊接作业中电焊工尘肺的危险评价：,焊接,作业,电焊烟尘,电焊工尘肺,相当可能发生,每天工作暴露,重大，致残,不可接受风险,8,过程、环境因素及环境影响因果关系,环境,影响,因素,组织的过程,(产品、活动、服务),影响,影响,环境,输入,输出,原材料,辅助材料,水,能源,其他资源,制造装配,动力发电,文书处理,饮食居住,交通运输等,产品,废水,废气,废弃物,噪音,放射性物质等,9,a.选择确定组织活动的过程；,b.尽可能多地辨识出每一过程中的环境因素；,c.明确每一环境因素的所有环境影响。,因素辨识-过程分析法,10,化学物品,电力,水、纸等,加,工,反,应,清,洗,干,燥,成,型,组,装,制,品,排气,振动,噪音,景观,绿化,地下水渗漏,臭气,排水,废弃物,11,影响评价-权重法,目的：找出重要环境因素,方式：权重法评价,评价应考虑的几个方面：,时志、法律法规、频次、影响程度、产生的量、去向、可预防程度、目前采取的措施,12,权重法的基本过程：,第一步：确定评价因素；,第二步：特点一评价因素设定等级区间和分值；如分四个区间，则分值分别定为1-4分；,第三步：评价某一环境因素在每一个评价因子上的得分并连乘上连加得出某一总分；,第四步：将决得分与事前设定的标准等级相对比，基于标准值A的即确定为重要环境因素。,13,环境因素影响评分基准,第一组评价因子及评分标准（m,1,m,2,m,3,=m）,见文件,第二组评价因子及评分标准（n,1,n,2,n,3,=n）,综合评分等级对照表,14,环境因素调查评价清单,见文件,15,因素辨识、影响评价与控制的策划的基本步骤评审控制措施是否足以将污染、危险降低至可容许的程度,辨识必需的控制措施,评价对污染、安全与健康的可承受度,评估现有控制措施情况下的风险,辨识因素,作业活动分类,16,因素辨识、影响评价与控制计划应依据的主要信息：,法规与其他要求,方针,不符合发现,内部审核的结果,本组织及类似企业曾发生事故与事件的信息,员工或相关方交流的信息,组织的设施、工艺过程和运行活动方面的信息,17,因素辨识、影响评价与控制计划活动的结果：,因素辨识与影响评价程序,各类因素及其影响控制计划清单,监督影响控制措施效果情况的信息描述,实施影响控制措施的技能与培训需求,针对运行控制中必要影响控制措施的描述,上述活动所产生的记录,18,覆盖常规与非常规的活动,覆盖所有进入作业场所人员的活动,覆盖作业场所内的所有设施,考虎正常、异常、紧急状态下的风险,考虑过去、现在和将来时态下的风险,考虑因素的类型,辨识评价程序的充分性,19,考虑作业场所污染源、危险源与健康因素的范围、性质和时限及其所适用法律法规的要求，具有预防性,能够提供级别，确定控制的优先序,简单、实用、具有可操作性,辨识评价方法的合理性,20,辨识与评价过程的动态适用性,根据组织内外部条件的变化而不断更新污染源、危险源与健康因素辨识和影响评价的信息,当组织的生产活动采用了新工艺、新方法或者新物质时；,当组织的生产经营范围、作业区域有所改变时；,当因素辨识与影响评价有了新理论、新知识或新方法时；,当法律法规与其他要求发生了变化时。,21,与其他要素联系的明确一致性,与所确定的目标和管理方案相联系,与确定控制措施的技能和培训需求相联系,与确定运行控制及其措施描述相联系,与监督必要控制措施有效性和适时性相联系,为管理评审提供依据,22,思想练习,你的组织内有哪些环境因素？,这些因素的发生度？严重度？检测度？,分组讨论并选择至少5项因素按影响评分基准评价，确定是否有重要环境因素。,23,案例研讨,1.当询问环境因素如何订定时，管理代表说：“我们几位主管计论的结果，但主要是参考其他公司的因素”。,24,案例研讨,2.问及现场领班有哪些环境因素及影响，他说：“过去一向都没问题，也没发生过事件，所以不需考虑这些因素及影响”。,25,第四章法律和其他要求,承包商应建立并保持程序，确定其应遵守的环境、安全和健康的法律和其他要求，并建立获取这些法律和其他要求的渠道。,26,解释,订定识别与实施法律法规的过程,描述监控这些要求的过程,主要要求：,(1),运用于合约商特定的法规与,ESH,其他要求,(2),审查与分析草案和正式的法律,/,法规的责任,(3),法律与法规实施的文件化要求,(4),法律与法规有变更时，必须传达至员工与管理者,27,法律和其他要求,应遵守的其他要求：,非官方的产业协会、民间机构制定的各种规范或实施指南；,组织的方针与规定等；,组织自身内部标准、规范或操作规程等；,相关方的要求或组织对外界的承诺。,28,法律和其他要求要素理解要点：,法律与其他要求对组织的适用范围取决于组织的各类因素；,应建立并保持适用法律与其他要求的目录或清单，以记录其认定的结果、条款要求并反应其变化；,建立有效畅通渠道，及时获取并掌握最新的法律与其他要求，以调整体系，适应变化，确保持续地遵守法律等要求。,29,法律要素活动的结果,识别与获取法律信息的程序,确认采用哪些法规要求以及在哪里采用,组织决定的各种岗位的要求,监测与法规要求控制措施相关的实施程序,30,法律和其他要求,本要素与其他要素的关系,ESH方针,信息交流,体系文件,运行控制,因素,审核,管理评审,目标,法律与其他要求,监测,不符合、纠正和预防措施,培训、意识与能力,31,法律与其他要求的类别,1、适用的环保法律、法规,1)有关的国际公约；,2)国家、省、市的环保法律、规章制度；,3)排放标准；,4)其他政府部门（消防局、劳动局、经贸委等行业部、委、办、局）颁布的跟环保相关的法规。,32,法律与其他要求的类别,2、适用的其他要求,1)组织参加的或承诺遵守的国际、国内组织及行业协会的环境宣言或宪章等规范性文件；,2)行业规定或标准；,3)组织的上级机构的规定、标准；,4)组织内部行业准则及标准；,5)相关方（居民、客户、员工等）的要求。,33,法律与其他要求获取渠道,1)政府主和部门（如环保局、消防局、劳动局等）；,2)行业协会、贸易促进会等；,3)环境专业机构（如认证机构、顾问公司、研究院等）；,4)传媒（如报纸、杂志、网络等）；,5)相关方。,组织应与上述部门（或方式）建立联系，定期与之接触以获取资料。以环保法规为例，可定期参加当地环保局举行的法规发布会或定期上门查找颁发（或即将颁布）的法规。,34,法律与其他要求的识别,对于收集到的环保法律和其他要求应对其进行识别，以筛选出适用于自身产品、活动或服务中的环境因素的法规及要求。目前我国环保法律体系包括：,1)宪法；,2)刊法；,3)环境保护基本法；,4)环境保护单行法；,5)环境保护行政法规；,6)环境保护部门规章；,7)环境保护地方性法规和地方政府规章；,8)环境标准；,9)国际环境保护公约。,35,例：某企业的适用法规及要求,见附件,36,法规和其他要求的识别,在筛选的法规要求中，组织应进一步筛选其中适用的条文，并予以登记。,适用的法规要求太多（一般都会收集到50项以上的适用法规及要求），每一项法规有大量的条文，其中许多是不适用于企业的，故挑选出关键条是非常必要的，这是很重要的一步工作。,对初始环境评审、制定环境方针、目标、指标、管理方案、人员培训、评价法规符合性都有重要作用。,在筛选出条文的基础上，进一步确定，环保法规条文与ISO14000标准要素相关之处。,37,例：某厂环保法规与ISO14000标准要素结合一览表,38,主要噪声控制环境标准介绍,1.城市区域环境噪声标准GB3096-93,工业企业厂界噪声标准GB12348-90,39,2.建筑施工场界噪声限值GB12523-90,施工阶段,主要噪声源,昼间,夜间,土石方,推土机、挖掘机、装载机等,75,55,打桩,各种打桩机等,85,禁止施工,结构,混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等,70,55,装修,吊车、升降机等,65,55,40,思考练习,你的组织有哪些必须遵守且符合的法律法规？,如何收集？,如何传达给员工？,如何控制及分发？,如何更新？,41,案例研讨,1.在车间看到一份1997年废水排放标准，问现场人员这是不是最新的标准，他说：“我也不知道，应该是吧”。,42,案例研讨,2.问文件管制中心负责人：“你有哪些是与产品有关的法律要求”。他说：“所有法规放在工作现场，我并不知道”。,43,附录一：主要环境保护法律、法规目录清单,44,附录二：我国参加的国际环境保护多边条约目录清单,45,附件三：主要环境保护标准,46,附件四：环保法规与ISO14000标准要素结合一览表（参考）,47,谢 谢 大 家 ！,48,