我国职业病防治现状及法律法规

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,我国职业病防治现状及法律法规标准体系,广西壮族自治区职业病防治研究院副院长,广西化学物质毒性检测所副所长,广西中毒急救中心副主任,广西核辐射医疗应急中心副主任,张振明主任医师,1,一、职业病防治法律法规体系,我国职业病防治法律法规体系包括：,法律,条例,部令规章,规范及标准,2,法律,基本法：中华人民共和国宪法,专业法：中华人民共和国职业病防治法,相关法：劳动法工会法矿山安全法安全生产法妇女权益保障法乡镇企业法刑法民法通则国家赔偿法等等。,3,法律,中华人民共和国宪法,第42条规定：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇.国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。第43条规定： 中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。,第45条规定： 中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。,4,法律,中华人民共和国职业病防治法（2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2002年5月1日颁布实施根据2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改中华人民共和国职业病防治法的决定修正）,5,法律,新职业病防治法构架,本法共分为：七章89条,第一章 总则（13条）,第二章 前期预防（7条）,第三章 劳动过程中的防护及管理（23条）,第四章 职业病诊断和职业病病人保障（19条）,第五章 监督检查（7条）,第六章 法律责任（17条）,第七章 附则（3条）,6,法律,立法宗旨和目的,1、（第1条）预防、控制、消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展，根据宪法，制定本法（控制危害源头，推进全过程管理。分类管理，综合治理）,2、防治职业病有法可依（预防为主、防治结合）,3、保护劳动者健康及其相关权益（提高劳动生产率促进劳动力可持续发展。落实合法权益）,4、保护劳动力资源,5、市场经济的要求,6、细化宪法“改善劳动条件、加强劳动保护”规定,7、促进经济发展（建立现代企业制度，参及国际竞争）,7,用人单位,劳动者,履行保 护健康义务,主张 健康权利,政府监管部门,职业卫生服务机构,职业病防治法法律关系四方相关图,8,劳动者,1、劳动者依法享有职业卫生保护的权利：,用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准,和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳,动者获得职业卫生保护。,工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护,劳动者的合法权益。用人单位制定或者修改有关职,业病防治的规章制度，应当听取工会组织的意见。,用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加,强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对,本单位产生的职业病危害承担责任。,用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作,全面负责,用人单位必须依法参加工伤保险。,各方相关责任义务及权益,9,劳动者,1、劳动者职业卫生保护权利 ：,获得职业卫生培训教育的权利,获得职业卫生防护的权利,获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等服务,知情权：危害、危害后果、防护条件及措施,要求提供合格防护设施和用品、改善工作条件的权利,拒绝违章指挥和强令无职业病防护措施作业的权利,批评、检举、控告违反职业病防治法行为的权利,参及职业卫生工作民主管理提出意见和建议的权利,索取本人健康档案的权利,要求并获得健康损害赔偿的权利,各方相关责任义务及权益,10,用人单位,10项义务：,配备防护设施、治理职业危害,作业场所危害评价及管理,劳动者健康监护（上岗前、在岗中、离岗时）,危害告知（合同、作用场所、培训教育）,建立危害监测和劳动者健康档案,职业病报告义务,对患职业病者的救治、妥善安置,依法参加工伤社会保险,落实职业病危害治理和职业病防治经费,未成年工、女工保护,2、用人单位的责任及义务,10项用人单位的义务,作业场所职业病危害评价及管理;,治理职业危害，配备防护设施、设备、用品;,危害告知（合同、作用场所、培训教育）和警示标识 ;,事故预防、应急救援控制(设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区);,职业病危害因素日常监测和定期检测;,职业病危害治理、禁用、禁止转移;,妥善安置职业禁忌和损害劳动者调离安置;,劳动者职业健康检查和建档;,对患职业病者的救治、报告义务，落实职业病危害治理和防治经费，依法为职工参加工伤社会保险;,对未成年工、女工保护的义务.,11,用人单位有关职业健康检查的法定职业病防治义务,职业病防治法,第三十六条对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。,有关职业健康体检及费用的规定,12,用人单位有关职业健康检查的法定职业病防治义务,职业病防治法,用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有及所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止及其订立的劳动合同。,有关劳动者安置的有关规定,13,用人单位有关职业健康检查的法定职业病防治义务,第三十七条用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。,职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。,有关职业健康监护档案的规定,14,第三十八条发生或者可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地安全生产监督管理部门和有关部门。安全生产监督管理部门接到报告后，应当及时会同有关部门组织调查处理；必要时，可以采取临时控制措施。卫生行政部门应当组织做好医疗救治工作。,有关应急健康体检和观察的规定,15,对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，用人单位应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察，所需费用由用人单位承担。,有关应急健康体检和观察的规定,16,第三十九条用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。,有关女工保护的规定,17,第四十条用人单位应当保障劳动者获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务的权利，不得因劳动者依法行使正当权利而降低其工资、福利等待遇或者解除、终止及其订立的劳动合同的，其行为无效。,有关保障劳动者职业病防治服务的规定,18,第四十二条用人单位按照职业病防治要求，用于预防和治理职业病危害、工作场所卫生检测、健康监护和职业卫生培训等费用，按照国家有关规定，在生产成本中据实列支。,有关职业病防治费用的规定,19,用人单位的法定职业病防治义务,第四十八条：用人单位应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料；安全生产监督管理部门应当监督检查和督促用人单位提供上述资料；,发现职业病或疑似职业病的报告规定,20,用人单位的法定职业病防治义务,第四十九条：用人单位应当及时安排对疑似 职业病病人进行诊断；在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间，不得解除或者终止及其订立的劳动合同。 疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，由用人单位承担。,有关疑似职业病患者的诊治规定,21,用人单位的法定职业病防治义务,第五十一条 用人单位和医疗卫生机构发现职业病或疑似职业病时应当及时向所在地卫生行政部门和安全生产监督管理部门报告。确诊为职业病的，用人单位还应当向所在地劳动保障行政部门报告。接到报告的部门应当依法作出处理。,发现职业病或疑似职业病的报告规定,22,第五十七条用人单位应保障职业病人依法享受国家规定的职业病待遇。用人单位应按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。用人单位对不宜继续从事原工作的职业病病人，应调离原岗位，并妥善安置。用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者，应当给予适当岗位津贴。,职业病人的待遇,23,第五十八条职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤保险的规定执行。,职业病人的诊疗、康复费用,24,第六十一条用人单位在发生分立、合并、解散、破产等情形时，应当对从事接触职业病危害的作业的劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。,企业分立合并、解散、破产时体检安排和职业病人的处置,25,第六十二条用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人，可以向地方人民政府民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助。,用人单位不存在时职业病人的救助,26,法律,劳动法,劳动合同、劳动时间、劳动安全生产、女职工和未成年人保护、职业培训、社会保险等方面做出了相应规定。,工会法,在建设项目、劳动过程、职业伤亡及健康、工资福利等做出了规定。,矿山安全法,对事故隐患、职业危害建议、劳动保护用品、医疗救治组织及装备等做了规定,27,法律,乡镇企业法,规定了乡镇企业必须遵守有关部门劳动保护、劳动安全法律法规，采取有效的劳动卫生技术措施和管理措施。,刑法,第134条、第135条、第139条重大伤亡事故罪、不报或谎报罪。,民法通则,侵害公民身体造成身体损害的，应当赔偿医疗费，因伤误工减少的收入、残废者生活补助费，造成死亡的，应当支付丧葬费、抚养费。,28,条例,尘肺病防治条例,使用有毒物品作业场所劳动保护条例,突发公共卫生事件应急条例,放射线同位数及放射装置安全及防护条例,工伤保险条例,其效力低于法律，高于各级地方国家权利机关和行为机关制定的有关职业病防治方面的规范性文件，是地方性职业卫生法规制定制定的依据之一。,29,部门规章及规范性文件,职业卫生方面：,职业病危害事故调查处理办法(卫生部令第49号),职业病诊断鉴定管理办法 (卫生部令第24号),职业卫生技术服务机构管理办法(卫生部令第31号),职业病危害项目申报办法（安监总局令第48号）,建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法（安监总局令第51号）,工作场所职业卫生监督管理规定（安监总局令第47号）,用人单位职业健康监护监督管理办法（安监总局令第49号）,危险化学品建设项目安全监督管理办法（安监总局令第45号）,放射卫生方面:,放射防护器材及含放射产品卫生管理办法（卫生部令第18号）,放射事故管理规定（卫生部、公安部令第16号）,放射工作人员职业健康监护管理办法 （卫生部令第55号）,.,30,部门规章及规范性文件,卫生部门及其他部门联合发的一些规章,职业病危害因素分类目录（卫法监发200263号）,职业病目录（卫生部、劳动保障部、卫法监发2002108号）,高毒物品目录卫法监发2003142号）,.,31,技术规范、标准,技术规范,建设项目评价技术规范作业场所空气中采样技术规范作业场有害物监测方法职业健康监护技术规范等。,标准,职业病防治法颁布实施以来，我国已制订、修订各类职业卫生标准和诊断标准，如工业企业设计卫标准工作场所有害因素职业接触限值等636项，职业病诊断标准95项，放射卫生防护标准82项，放射性职业病诊断标准35项。,32,二、我国职业病防治现状和特点,现状：形势严峻，任务艰巨,1.职业危害分布广，接触人数多，发病居高不下；,2.职业病危害分布行业广，中小企业危害重；,3.职业危害流动性大，危害转移严重。,4.群体性职业病事件时有发生，影响社会和谐移定。,33,二、我国职业病防治现状和特点,主要存在的问题：,对职业病防治的重视不够，工作不到位：一些企业对职业病防治工作的重要性、紧迫性缺乏足够的认识，防治措施不到位，导致劳支动者健康权益得不到保障，一些用人单位片面追求经济利益，不按规定给劳动者进行职业健康体检，长期以来对职业卫生的投入不足。,法律意识淡溥：法律规定的防治责任没有落实，职业病防治法规定了用人单位是职业病防治的第一责任人，但有的用人单位不按法律法规办事，侵犯劳动者权益的行为依旧严重。,职业卫生监督网络不健全，职业卫生技术服务能力有待提高。,严重职业病没有得到有效控制。,34,我国职业病发病现状和特点,据中国的劳动普及年鉴显示，在我国13亿人口中，劳动力人口占7.6亿，其中有4亿在城镇（包括乡城乡镇和私营企业），每年新增劳动力人口约一千万。另据资料报道，目前全国有毒有害企业数约为1600万家，暴露于各种职业危害因素者近2亿，接触职业危害因素人数居世界首位。,35,我国职业病发病现状和特点,卫生部网站提供有关信息：根据30个省、自治区、直辖市（不包括西藏）和新疆生产建设兵团职业病报告，2010年新发职业病27240例。其中尘肺病23812例，急性职业中毒617例，慢性职业中毒1417例，其他职业病1394例。,36,我国职业病发病现状和特点,从行业分布看，煤炭、铁道和有色金属行业报告职业病病例数分别为13968例、2575例和2258例，共占全国报告职业病例数的69.02%。,每年全国新报告职业病人数1万-1.5万例.但我国职业健康监护水平覆盖率水平低下（仅10%左右）。,存在瞒报、不报现象。,37,我国职业病发病现状和特点,自上世纪50年代以来，全国累计报告职业病749970例，其中累计报告尘肺病676541例，死亡149110例，现患527431例；累计报告职业中毒47079，其中急性职业中毒24011，慢性职业中毒23068例。,38,我区职业病发病现状和特点,当前我区的职业病防治形势依然严峻。全区职业病报告病例数逐年增加，2010-2011年全区共新诊职业病人共2767例（不含我区诊断报外省的新病例），其中，尘肺新发病例共1762例，职业中毒869例，职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔、生物因素、放射性职业病等136例。,39,我区职业病发病现状和特点,2011年广西共报告349例，其中报本省新病例329例，晋期20例，以矽肺和煤工尘肺多见；报外省9例，均为新病例，全部是广西到外省打工的农民工，均为矽肺病患者。死亡病例7例，其中3例是补报前两年死亡的尘肺病人。,40,我区职业病发病现状和特点,尘肺新病例从病种看，以矽肺和煤工尘肺多见，矽肺311例，占94.53%，煤工尘肺11例，占3.34%；从发病地区看，发病较多的是南宁市154例，河池市105例。从经济类型看，公有制经济企业259例，非公有制经济企业70例。从行业看，以有色金属行业为多见，占267例。从企业规模看，以企业规模不详和中型企业为多见。,41,我区职业病发病现状和特点,2011年广西共上报职业病中毒及其他职业病53例，其中：急性职业中毒11起，16例、死亡2例，占12.50%，多见于急性一氧化碳、砷化氢和硫化氢中毒；慢性职业中毒23例、职业性皮肤病3例，职业性眼病7例、 职业性耳鼻喉口腔疾病4例。,42,我区职业病发病现状和特点,慢性职业中毒从发病地区看，发病较多的为梧州市14例，占60.87%。从经济类型看，非公有经济14例，占60.87%,公有经济9例,占39.13%。从行业看, 发病较多的为轻工8例，占34.78%，冶金6例,占26.09%。从企业规模看，发病较多的为中型企业8例，占34.78%.大型企业7例，占30.43%。,43,我区职业病发病现状和特点,2011年广西共报告农药中毒 477例，死亡36例。其中生产性中毒130例，死亡2例；非生产性中毒347例，死亡34例；多见于有机磷农药中毒，占例63.73%。,44,一、我国职业防治现状,此外，一些“隐性”和潜在损害劳动者健康的现象仍然存在，各类职业中毒事故时有发生，而农民遭受职业病危害的问题比较突出，有的地方职业病危害已进入群体性职业病集中发病的阶段，劳动者因职业病返贫、致贫的情况在一些农村地区普遍存在，严重侵害了劳动者生命健康权益，严重影响了社会的和谐稳定。,45,一是职业病危害接触人群多，私营企业、农民工成为最主要的职业病危害接触人群，职业病患者由固定工向农民工转移，农民工已成为我国遭受职业病危害的主要群体。,目前我国职业病发病特点：,46,目前我国职业病发病特点：,农民工职业病患者往往以青壮年为主，他们具有文化程度低和专业技能低的人群特征。在我国受到职业危害的2亿人中,农民工人数超过90%；而从职业病的发病情况来看，目前半数以上患者属于农民工。由于农民工流动性大、管理难、法律意识淡薄和自我保护意识不强，加上用工单位忽视履行法定的职业病防治责任。,47,目前我国职业病发病特点：,许多地区长期受职业病的困扰；有关尘肺村、中毒村时有报道，农民工因职业病致贫、因职业病返贫的现象普遍存在。,40岁以前以命换钱，,50岁以后以钱换命。,48,目前我国职业病发病特点：,二是职业病危害分布广，行业发病特征明显,职业危害分布于煤炭、冶金、化工、建筑等传统工业，以及计算机、汽车制造、医药、生物工程新兴产业和第三产业等三十多个行业都有职业病报告。,49,目前我国职业病发病特点：,职业病发病行业特征明显,尘肺病,发病以煤炭、冶金、建材、有色金属行业为主,急性职业中毒,以化工、建设、煤炭、轻工行业为主,慢性职业中毒,以有色金属、轻工、化工、机械、冶金为主,50,目前我国职业病发病特点：,三是职业病发病地区及企业分布规律明显,东西部、经济发达及欠发达地区都有发生，以边远地区更为严重。,职业病危害因素由境外向境内、发达地区（东部）向落后地区（西部），城市向农村转移。,大中小企业都有发生，以中小更为企业严，且群发性尘肺病时有发生，由此引发的劳资纠纷和公共卫生事件屡有报道。,各种经济类型企业都有发生，以私有经济企业类型企业更为严重。,51,目前我国职业病发病特点：,四是危害健康的关键因素及危害人群明确,尘肺病主要以煤工尘肺、矽肺为主,急性职业中毒以一氧化碳最为严重，其次为硫化氢、砷化氢中毒等为主；,慢性职业中毒以铅及其化合物中毒最为严重，其次为苯、锰及其化合物和正已烷中毒为主。,职业肿瘤以苯致白血病、焦炉工肺癌为主,职业听力损伤发病增多,52,目前我国职业病发病特点：,五是新旧职业危害叠加，尘肺病依然是最严重的职业病；,新旧职业病危害叠加，传统职业危害尚未得到完全控制，新的职业危害不断产生。职业危害逐渐从开采、机械制造、化工业扩展到宝石加工、农、林、木材加工、皮革制造、箱包制造等行业。,53,目前我国职业病发病特点：,尘肺病仍是最严重的职业病：目前最主要的职业危害仍然是粉尘，接触粉尘类的劳动者占接触职业病危害总人数的45。近几年我国报告的新发尘肺病人以年平均8.3%的速度在增加；尘肺病患者占职业病发病总数的85%以上。,54,目前我国职业病发病特点：,六是发病、死亡呈年轻趋势，发病工龄缩短：,55,我国重大职业病群体事件,近十年，我国重大职业病群体事件,2000年浙江省温州矽肺病事件,2001年陕西洛南金矿矽肺病事件,2001年广东安加公司的正己烷中毒事件,2002年河北省高碑店市农民工苯中毒事件,2002年3月，北京天晔公司农民工苯中毒事件,2002年5月山东时风集团重大苯中毒事件,2002年6月广东东劳莞安加鞋厂12名女工正己烷中毒事件,56,我国重大职业病群体事件,2003年福建省仙游县外来农民工尘肺病事件,2003年江西省修水县上杉乡农民尘肺病事件,2003年云南“水富农民工事件”,2004年贵州的“紫云事件”,2004年青海大通县尘肺病事件,2005年3月惠州超霸电池镉中毒事件2005年广西 马山尘肺病事件,安徽无为县昆山乡小煤窑尘肺病事件,57,我国重大职业病群体事件,2009年云南省水富返乡农民工尘肺病事件,2009年四川泸州及安徽凤阳,2009年7月10日，张海超尘肺病事件,2009年10-12月深圳尘肺门事件,2009年甘肃武威古浪尘肺病事件,2010年苏州工业园区联建科技正己烷中毒（“毒苹果”）事件,58,我国重大职业病群体事件,河北省高碑店市农民工苯中毒事件,2002年3月，河北高从事箱包生产的农民工因使用不符合国家标准的含有苯毒的粘胶剂导致25名农民工苯中毒，其中，因苯中毒死亡5人。,北京天晔公司农民工苯中毒事件,2002年3月，北京天晔公司在丰台区长辛庄村的加工车间因长期使用超标有害的粘合剂和稀释剂等发生了苯中毒事件，有2人因职业性慢性苯中毒死亡，有12人诊断为慢性苯中毒，2人为疑拟苯中毒。,59,我国重大职业病群体事件,2003年的东湖事件,东湖公司位于福建省莆田市仙游县郊尾镇东湖村。这里盛产石英石矿，仙游县东湖村有63户石英粉（砂）加工作坊，加工设备简陋、工艺落后，除2户是手工湿式作业外，其他61户均为干式生产 。2003年6月，贵州籍农民工107人在福建仙游东湖村从事石英粉（砂）加工工作，结果46名在此打过工的贵州籍民工患上严重的矽肺职业病，先后有10人死亡，这就是轰动一时的“东湖事件”。 “东湖事件”被温家宝总理批示，并公开通报。,60,我国重大职业病群体事件,云南“水富农民工事件”,自2003年起，云南省水富县向家坝镇的3个村先后有77人到安徽省滁州市凤阳县官沟乡石英干粉厂务工。返乡后他们中的一些人出现了一种症状相同的职业病咳嗽、咳痰、气喘、胸闷、乏力、消瘦、全身浮肿等，其中12人病重死亡。4月10日，卫生部新闻发言人在新闻发布会上公布，他们中的39人被确诊为矽肺病。,61,我国重大职业病群体事件,贵州的“紫云事件”,2004年，贵州紫云县百余名前往广西一家金矿打工的农民中，40多人患矽肺病，数人死亡。2005年，罗甸县、平塘县等地数十名前往广西金矿打工农民又不幸患上矽肺病，10多人患病身亡。,62,我国重大职业病群体事件,江西省修水县上衫乡 “寡妇”乡,上世纪八、九十年代，上衫乡以盛产金矿而著称，如今，它以全国罕见的高密度矽肺病而扬名。2003年，江西省的一位矽肺病专家在当地调查情况后，留下了一句话：“用不了10年，上衫乡就会变成寡妇乡。 寡妇乡由此而得名 。如今，上衫乡有600多人得上了矽肺病，目前已有80多人死亡，仍然活着的矽肺病患者477人（乡政府统计），还有第五批100多人要被送去检查。矽肺病暴发，也使得乡府背上了600多万元的巨额债务。,63,我国重大职业病群体事件,2005年3月惠州超霸电池65名民工因镉中毒向法院提起诉讼，状告厂家，要求1635万元的医疗和精神赔偿。,安徽无为县昆山乡小煤窑2005年发现尘肺病，2007年集体体检诊断140多例尘肺病。,64,我国重大职业病群体事件,广西 横县、马山尘肺病事件,广西马山县白山镇、百龙滩等镇从1985年起至今，先后有2000多农民到海南省东方县金矿打工，2005年对356名农民工进行体检，确诊矽肺病152例，检出率为42.70%。 2005至2010年初共查出矽肺患者238例。横县板路乡广龙村全村4255人，先后有756人到狮子岭金矿区打工，至2004年，共检查756人，有96人患矽肺病（检出率12.70）。,65,我国重大职业病群体事件,2007年1月8日上午，无锡松下1300多名员工因血镉含量超标情绪激动，堵在厂门口8个多小时！,66,我国重大职业病群体事件,贵州的湄潭县西河乡西河村，国内有名的“矽肺病村”。从1988年开始，这里先后有142名村民到福建一家石英厂打工，迄今为止矽肺病患者达86人，已经死亡人数近30人。,其他：甘肃“尘肺村”近百农民工患尘肺病等死！,67,我国重大职业病群体事件,震惊中外的“开胸验肺”事件,2009年7月，河南省新密市郑州振东耐磨材料有限公司因违反职业病防治法关于健康监护中的相关规定，未能及时对公司员工张海超进行相关职业病的诊断，引发了张海超自行进行“开胸验肺”的维权事件，在中国乃至国际社会都造成了极大的影响。,68,我国重大职业病群体事件,“毒苹果”事件,苹果公司公布2010年供应商责任报告，首度公开承认它的中国供应商员工中有137名工人因污染致健康遭受不利影响。2008年10月至2009年7月，苏州工业园区联建公司模组五课在作业场所开始使用价钱更便宜的“正己烷”替代酒精等清洗剂进行擦拭显示屏作业。模组五课车间是密闭洁净车间，车间内直接接触使用正己烷的职工有800余人。由于公司没有对正己烷使用的职业危害影响进行申报评估、检测，也没有改造相应的通风设施，导致作业现场空气中的正己烷含量严重超标，部分员工出现头晕、手脚麻木等正己烷中毒症状，最终有45人被确诊为正己烷中毒。,69,我国重大职业病群体事件,深圳尘肺门事件,2009年5月湖南耒阳有170多名农民工因为在深圳几家大的爆破公司从事风钻爆破工作而集体罹患尘肺病而向深圳市索赔，很多人已经为此失去了生命，但因为没有劳动合同、不能证明劳动关系，他们难以获得应有的诊断治疗和赔偿 ； 之后，又有100多名湖南张家界籍农民工于2009年9月到深圳维权。,70,我国重大职业病群体事件,类似的事例举不胜举，令人唏嘘不已。严重影响了社会和谐和经济建设的可持续发展。职业病危害已经成为涉及国计民生的一个重大公共卫生问题。,71,机遇及挑战,1996年世界卫生组织（WHO）人人享有职业卫生保健战略,WHO全球消灭矽肺计划,劳工标准国际化发展,WHO基本职业卫生服务,WHO2008-2017劳动者健康全球行动计划,新修订的中华人民共和国职业病防治法,72,机遇及挑战,中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议,中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要,中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（中发20096号）,国家职业病防治规划（2009-2015年）,以人为本，科学发展，构建和谐社会的要求,73,职业病防治对策,20112015年职业病防治规划目标,建立政府统一领导、部门协调配合、用人单位负责、行业规范管理、职工群众监督的职业病防治工作机制；,显著提高职业病综合防治能力，增强用人单位和劳动者职业病防治意识；,74,职业病防治对策,多部门联合控制危害源头，改善工作场所作业环境；,基本遏制职业病高发势头，切实保障劳动者健康权益。,75,职业病防治对策,职业病防治重点：,尘肺病、职业中毒、职业性放射性疾病,控制指标：,1、新发尘肺病年平均增长率控制到5%以内,2、基本控制重大职业病危害事故的发生；,3、硫化氢、一氧化碳、氯气等主要急性职业中毒事故较2008年下降20%，主要慢性职业中毒得到有效控制。,4、基本消除急性职业性放射性疾病。,76,职业病防治对策,分解指标：,用人单位责任落实指标,政府监督管理机构监管覆盖指标,技术机构指标,劳动用工管理和职业病人保障指标,77,职业病防治对策,用人单位责任落实指标,1、劳动者职业卫生培训率达到90%以上；,2、用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上,3、工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上,4、工作场所职业病危害因素监测率达到70%以上,5、粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80%以上,6、可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60%以上，控制效果评价率达到65%以上。,7、从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到60%以上,8、接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85%以上。,9、用人单位和劳动者必须依法签订劳动合同,10、用人单位为劳动者缴纳工伤保险费；,78,职业病防治对策,政府监督管理机构监管覆盖指标,1、职业病防治监督覆盖率比2008年提高20%以上,2、严重职业病危害案件查处率达到100%,3、监管网络不断健全，监管能力不断提高,4、对中小企业的监管得到加强。,79,职业病防治对策,职业卫生技术服务保障指标,1、建立完善职业病防治技术服务网络，提高服务水平。依托现有资源，建立完善及职责任务相适应、规模适度的自治区、市、县三级职业病防治网络，基本职业卫生服务逐步覆盖到社区、乡镇,2、加强自治区化学中毒和核辐射医疗救治基地建设和管理，不断提高职业病防治、应急救治能力,80,职业病防治对策,劳动用工管理和职业病人保障指标,职业病患者得到及时救治，依法享受工伤保险待遇。,81,职业病防治对策,工作任务,1、落实用人单位职业病防治责任,建立健全职业病防治责任制；,落实预防、控制措施；,加强职业健康管理和病人救治；,规范用人单位用工行为,82,职业病防治对策,（2）强化对重点职业病的防治,尘肺病防治,重大职业中毒防治,职业性放射性疾病防治,83,职业病防治对策,（3）加强职业病防治能力建设 ：,加强对重点职业病的监测，开展职业健康风险评估和预警 ；,健全防治技术支撑体系：充分利用现有资源，加强专业人才队伍建设，逐步完善覆盖城乡的职业病危害因素检测和评价、职业健康检查、职业病诊断治疗等职业病防治网络,推进信息化建设,加强监管体系建设,84,职业病防治对策,（4）加强职业病防治宣传教育,（5）完善工伤保险制度,（6）开展职业病防治科研和成果推广应用,85,Thank you,86,