黄泰岩2013.4.28

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,黄 泰 岩,2013.4.28,认真学习条例 更好促进工作,1,四个内容：,一、条例修订的背景和意义,二、条例修订的重点内容,三、院（系）党政共同负责制,四、几点要求,2,一、条例修订的背景和意义,条例修订的大致过程：, 2008年3月正式启动。党中央高度重视：,胡锦涛、刘延东、李源潮, 2009年11月3日，习近平主持召开中央党建工作,领导小组会议，逐章逐条讨论研究。,3, 2009年11月5日，中央政治局常委会讨论并原则,同意，决定与国家中长期教育改革和发展规划,纲要（2010-2020）配套印发。, 2010年8月13日正式印发 。, 2010年11月18日，中央办公厅同意新条例解密。,4,条例修订的基本原则：,坚持党的领导：,落实了加强党对高校的领导的要求。,落实新的要求：,体现了近年来党的重要理论创新成果和中央对高校党,建工作的新要求。,总结创新经验：,体现了近年来高校党建工作的成功实践和新鲜经验。,保持相对稳定：,保持原有框架和主要内容的稳定性和延续性，重点修,订了普遍要求修改、经过实践探索又相对成熟的内容。,体现于法周延：,与党章和其它党内法规保持一致，与高等教育,法等有关法律相衔接。,充分发扬民主：,集中了各级党委及组织部门、教育工作部门、高校一,线党务工作者和专家学者的智慧。,5,条例修订的重要意义：,（一）是保证高等学校社会主义办学方向的需要,新条例充分反映了坚持党的领导的根本要求，贯穿了中国特色,社会主义理论体系的新思想、新精神，对于确保正确的办学方向，全面,贯彻落实党的教育方针，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和,可靠接班人，将产生重要而深远的作用。,6,（二）是推动高等教育事业科学发展的需要,新条例在高校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面作出了新的规定，进一步明确了高校党委的领导核心作用，强调了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，对于推动高等教育事业科学发展，强化高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新功能，将发挥强有力的思想、政治和组织保证作用。,7,（三）是提高高校党的建设科学化水平的需要,条例是高校党组织建设的党内法规。新条例根据世情国情党情的深刻变化，适应高等教育管理体制、高校教学科研组织方式、内部管理模式的改革调整，在继承原条例基本精神的基础上，修订完善了一些已有的规定，同时把一些行之有效的经验做法用制度形式固定下来，研究提出了新的规定和要求，对于进一步加强高校党的基层组织建设，不断提高高校党的建设科学化水平，将起到重要的推动作用。,8,二、条例修订的重点内容,条例由原来的,8,章,31,条，修订为,9,章,36,条。,涵盖了高校党组织的设置及主要职责、纪律检查工作、党员,队伍建设、干部和人才工作、思想政治工作以及党组织对群众,组织的领导等各个方面。,重点对以下7个方面的内容进行了修订：,9,（一）关于完善高校党的领导体制,新中国成立以来，高校的领导体制大致经历了四个发展阶段：,从建国后至文化大革命期间：,先后实行校务委员会制、校长负责制、党委领导下的校务委员会制、党委领导下的校长为首的校务委员会等；文革期间，革委会成为高校的领导权力机构。,从党的十一届三中全会至1985年：,实行党委领导下的校长分工负责制。,从1985年至党的十三届四中全会：,逐步实行校（院）长负责制。,从十三届四中全会至今：,实行党委领导下的校长负责制。1998年通过高等教育法确立其法律地位。,10,（二）关于高校院（系）级单位党组织的工作体制和,运行机制, 正式将党政联席会议制度确立为院（系）级单位党组织的工作体制和决策方式，使院（系）级单位党组织发挥作用和履行职责有了明确的制度保障。, 扩充了院（系）级党组织的职责范围，为院（系）党政联席会议制度的有效运行提供了重要依据。,11,（三）关于加强高校党的纪律检查工作,新条例专门将“党的纪律检查工作”独立成章，就高校纪律检查委员会的机构设置、工作体制、主要职责等做,出新的规定，进一步明确了高校纪律检查委员会的双重领导体制，充实了高校纪律检查委员会的职责。,12,（四）关于加强高校人才队伍建设,新条例将原来的第五章“干部工作”拓展为“干部和,人才工作”，并从高校党委的主要职责、高校开展人才工,作的基本原则、方式方法等方面充实了有关规定。,13,（五）关于健全完善高校基层党组织,新条例按照有利于基层党组织发挥作用的原则，从三个层面做出了调整和完善：,学校层面：,明确规定高校党委每届的任期为5年，与行政班子的任期相一致。,院系层面：,规定院系级单位根据工作需要和党员人数设立党的委员会、总支部委员会、直属支部委员会，明确了院系级单位党组织的设立标准。,党支部层面：,明确规定了教师、学生和机关、后勤等部门党支部的设置，并对教职工、大学生党支部的职责单独作出规定。,14,（六）关于加强高校党员队伍建设,对高校党员的教育管理服务和发展的内容进行了拓展：, 提出了构建多层次、多渠道党员经常性学习教育体系。, 完善了加强党员日常管理的具体措施，突出强调了加强对流,动党员的管理，丰富了党员党性定期分析制度的内容。, 增加了健全党员服务体系的内容，明确了党组织服务党员、,党员服务群众的具体内容。, 进一步突出了党员的主体地位，并提出了具体途径。, 进一步明确了高校发展党员工作的重点：青年教师、大学生。,15,（七）关于加强高校思想政治工作,主要从四个方面对高校开展思想政治工作的有关规定,进行了补充完善：, 明确了高校开展思想政治工作根本要求。, 明确了高校开展思想政治工作的目标任务。, 充实完善了开展思想政治工作的原则和方法 。, 明确提出高校开展思想政治工作的保障措施 。,16,三、院（系）党政共同负责制,（一）院（系）党政共同负责制的基本内涵及突出特征,院（系）党政共同负责制：是指院（系）党政领导班子,在学校党委、行政的领导下，对院（系）的重大事项实行,共同负责的制度。,基本内涵：,集体领导、民主决策，分工合作、共同负责,突出特征：,共同负责,17,“共同负责”大致有三种模式：,党政分工式的共同负责,缺点是：院（系）党组织发挥作用的途径比较单一，党政工作,经常脱节，领导班子难以形成整体合力。,党政合一式的共同负责,缺点是：党政分工不明，党委和行政各自工作侧重点难以体现，容易出现以党代政或以政代党的现象。,既分工又合作式的共同负责,（党政共同负责制）,相比前面两种模式，其不同之处：,1.强调党政共同负责、集体领导。,2.强调党政共同负责不是党政“一把手”共同负责。,3.强调党政共同负责主要是决策上的共同负责。,4.强调共同负责必须明确分工：党和政的分工、党政班子成员,个人的分工。,18,（二）院（系）党政共同负责制“共同负责”的主要事项,主要是院（系）的教学科研、学科建设、人才培养、社会服务、行政管理,以及在贯彻执行上级党组织决定中涉及到的重大事项。,包括：,1.贯彻落实党和国家的方针、政策及学校各项决定的重大措施和办法；,2.总体发展目标、规划与建设方案，年度工作计划和总结；,3.师资队伍建设、科研平台与创新团队建设、专业设置与调整等涉及,学科建设与发展中的主要事项；,4.重要规章制度的制定、修订和废止；,5.年度经费预算与绩效工资分配方案拟定，大宗经费使用，办学资源调配；,6.内设教学、科研、管理及咨询、评审等组织机构的设置；,7.主要岗位设置、调整，人员聘任，业务骨干培养，教职工奖惩等干部人事,管理工作中的重要事项；,8.招生工作及毕业生工作中的重要事项；,9.思想政治工作、廉政建设、精神文明建设、德育工作和学生管理工作中的,重要事项；,10.保密工作、安全稳定和重大突发性事件的处理；,11.其他重要事项。,19,（三）院（系）党政共同负责制的基本制度,党政联席会议,必须明确以下几个方面：,20,1. 必须明确党政联席会议是党政共同负责制的基本会议制度,党政联席会议既是院（系）党政共同负责制的主要决策形式，,也是党政共同负责制的基本会议制度。,院（系）党政共同负责的主要事项必须由党政联席会议讨论,决定，在学院（系）的职权范围内，党政联席会议在讨论党政,共同负责的主要事项上具有最高决策权。,21,2. 必须明确党政联席会议的成员组成,党政联席会议的成员为学院（系）正、副院长（系主任），,党委（直属党总支）正、副书记等。党政办公室主任列席会议,并负责会议记录，其他列席成员根据议题需要由党政主要负责,人研究确定。,22,3.必须按照程序确定党政联席会议的议题,党政联席会议的议题须经院长（系主任）与书记共同研究决定。,需要党政联席会议讨论的问题，应事先经学院（系）党政办公室,向院长（系主任）或书记提出，由院长（系主任）与书记协商后,确定是否列为党政联席会议的议题。除突发性重大事件外，凡未经,院长（系主任）与书记会前审定的议题，一般不应列入党政联席会,议的议程。,23,4.必须严格规范党政联席会议的议事程序和决策程序,党政联席会议议事坚持民主集中制原则。会议议事必须有三分之二,的成员到会。应一事一议，由提出问题的成员作简要说明，其他成员,充分发表意见。不能出席会议的成员，对会议议题如有意见和建议，,可在会前提出。对议题作出的决定以应出席会议成员过半数通过方为,有效。若对问题存在较大分歧，一般应暂缓作出决定，待进一步调研、,论证和充分交换意见后，适时再议。,24,5.必须维护党政联席会议决定的严肃性,对会议作出的决定有不同意见的可以保留，或向上级组织反映，,但在本级组织或上级组织未作出改变之前，必须无条件执行。执行,过程中如遇到新的情况确实不能按原决定执行时，应及时提交党政,联席会议复议，在特殊情况下也可由院长（系主任）、书记征得党,政联席会议多数成员同意后作出适当调整，但应提交下次会议认可。,25,6. 党政联席会议必须制度化、规范化,党政联席会议一般每两周召开一次，必要时可随时召开。会议议事时，,凡涉及与会成员本人及其亲属必须回避的内容时，有关成员应主动回避。,党政联席会议应认真及时地做好记录，会议记录应详实、准确并有专人,负责保管，及时存档备查。,党政联席会议做出的决定，必要时应传达至学院（系）师生员工。对未,能出席会议的成员，会后应向其转告本次会议的情况及其决定。,党政联席会议不宜公开的有关内容、决定和形成的过程，必须严格保密。,26,（四） 院（系）党政共同负责制应注意的几个问题,1.要强化酝酿协商。,在决策前要进行充分的酝酿协商。要充分发扬民主，,通过教代会、教授委员会等途径，广泛听取和征询师生员工的意见和建议；,必要时，学院（系）党委（直属党总支）可召开全体委员会议进行讨论，,并向党政联席会议提出意见和建议；院长（系主任）、书记应认真磋商，,充分交换意见，形成共识。,27,2.要强化集体决策。,党政共同负责实质上是一种集体领导，要集中党政,联席会议成员的集体智慧，实行集体决策。必须坚持民主集中制，与会者,在讨论问题时具有平等的发言权，在讨论过程中应充分发表意见，在求同,存异的基础上形成共识， 按照少数服从多数的原则作出决策。,28,3.要强化责任分工。,党政联席会议研究决定的事项，要按照学院（系）,党委（直属党总支）和行政各自履行的主要职责及党政班子成员的分工,落实到人，由责任人认真组织实施，并负责将落实情况及时向党政联席会,议汇报。,29,4.要强化监督检查。,党政联席会议决定完成的事项应以适当的方式,向师生员工公布，接受群众监督。党政联席会议成员应将完成工作的,情况和进展，向党政联席会议作出汇报，接受班子成员的监督。院长,（系主任）和书记作为党政主要负责人，要根据其职责与分工，督促,检查党政联席会议决定的执行情况。,30,5.要强化团结协作。,书记要支持院长（系主任）在其职权范围内独立,负责地开展工作；院长（系主任）要支持书记按其职责开展工作。院长,（系主任）和书记要总揽全局、协调各方，既要监督和检查副职的工作，,又要积极支持副职开展工作，充分调动他们的积极性；副职既要服从正职,的领导，完成好本职工作，又要立足全局，积极参与集体决策。党政领导,班子成员在工作中要经常沟通情况，主动交换意见，互相尊重、互相支持，,做到既分工又合作，共同完成好各项任务。,31,第一，学习新条例，首先是要充分认识条例对于保证高校,社会主义办学方向、推动高等教育事业科学发展、提高高校党的建设,科学化水平等方面的重要意义。,第二，学习新条例，关键是要准确把握条例的基本内容，,深刻领会条例的精神内涵。,第三，学习新条例，最终是要贯彻落实，要自觉用条例和,院（系）党政共同负责制来指导、规范、推动我们的工作。,四、几点要求,32,谢 谢！,33,