2019年建设监理电子教案

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,电子教案,建立监理概论,陆河电大,第一章,绪论,一、我国工程建立监理的历史、现状及开展趋势,1、改革开放前,工程建立工程投资由国家拨付，施工任务由行政部门向施工企业直接下达。,特点：建立、设计、施工相互之间缺乏互相监视，对施工质量的保证主要依靠施工单位自我监视。,概述,2、改革开放后,从1983年起，我国开场实行了政府对工程质量的监视制度，成立了专业质量监视部门和各级质量检测机构，代表政府对工程建立质量进展监视和检测。,3、工程监理制在我国开展的三个阶段,1试点阶段19881993年,1988年建立部发文?关于开展建立监理工作的通知?和?关于开展建立监理试点工作的假设干意见?,1993年在天津召开了第五次全国建立监理工作会议。决定从当年起工程建立监理制度转入稳步开展阶段。,3、工程监理制在我国开展的三个阶段,2工程监理稳步推行阶段19931995年,3工程监理的全面推行阶段1995年至今,1995.12建立部、国家计委联合公布了737号文件?工程监理规定?，1997.12?建立法?将监理列入其中.,根据建立部和国家计委以工程建立监理的规定，所谓工程建立监理，是指具有相应资质的监理企业，承受建立单位的委托，依据建立行政法规和技术标准，综合运用法律、经济和技术手段控制工程建立的投资、工期和质量，代表建立单位对承建单位的建立行为进展专业化监视和管理的效劳活动。,1工程：是指在规定的时间内使用限量的资金，按照一定的质量标准，完成各项设计功能的一次性事业。,2建立工程：又称建立工程工程，由建筑工程和设备工程组成。,建筑工程是指以根底建筑材料水泥、钢材、木材、砖石材料等为主要原材料，设计和建造具有特定功能的建筑物的一次性生产活动，如桥梁、水坝、公路、隧道、楼房、厂房等。,设备工程是指对于制造并安装于建筑物上可形成生产能力的机器、仪器、装置、生产线等成套设备，单元设备的设计、制造、储运和安装调试等过程，以及信息系统工程的重要硬件及相配套的应用软件的形成过程。,建立工程工程还可分为根本建立工程、技术改造工程和设备更新工程。所含设备工程，亦可分为原装设备工程、改装设备工程和更新设备工程。,3建立单位：又称业主、甲方、工程法人，是工程工程的买方。业主可以是个人或组织，他们往往既是投资者，又是投资使用者、投资归还者和投资受益者，集责、权、利于一身。工程工程建立实行的是业主负责制，业主要对工程工程的筹划、资金筹措、建立实施、生产经营、债务归还和资产的保值、增值等方面全面负责。,4承建单位：又称承包商、承包人、乙方、承包单位，是工程工程的卖方。他们负责按照与业主签订的工程承包合同完成工程工程建立，并从中获得收益。国外的承包商多指工程工程的施工方，我国的承包商概念中那么包括设计单位在内。,1)建立工程监理是针对工程工程建立所实施的监视管理活动,2)建立工程监理的行为主体是监理企业,3)建立工程监理实施的前提是业主的委托和授权,4)建立工程监理是有明确依据的工程建立管理行为,5)建立工程监理是微观监视管理活动,1法律、法规,建立工程相关法律法规主要包括：?中华人民共和国建筑法?、?中华人民共和国招标投标法?、?中华人民共和国合同法?等法律；?建立工程质量管理条例?、?建立工程勘察设计管理条例?、?中华人民共和国土地管理法实施条例?等行政法规；?工程监理企业资质管理规定?、?监理工程师资格考试和注册试行方法?等部门规章以及许多地方法规。,2合同,主要有委托监理合同和建立工程合同等。,3建立文件,包括批准的可行性研究报告、规划、方案、设计文件、施工许可证以及工程建立方面的现行标准、标准、规程等。,5.建立工程监理的性质,工程建立监理是对工程建立所实施的监视管理活动，是一种高智能有偿技术效劳。它具有效劳性、公正性、科学性和独立性等性质。,1)效劳性 2)公正性,3)科学性 4)独立性,6.工程建立监理与政府 质量监视的区别,1)工作的性质不同,政府质量监视 :代表政府行使政府职能；是执法机构；工作具有强制性; 有工程质量等级认证权,建立工程监理 :受工程法人委托，为工程法人效劳；是效劳性机构；工作具有强制性的一面，也有非强制性的一面; 只有参与等级评定的职责，而没有最终认证权,6.工程建立监理与政府 质量监视的区别,2)工作的范围不同,政府质量监视 :只限于施工阶段的工程质量监视,建立工程监理 :因工程业主委托的范围大小而变化，可以是全过程、全方位的工程建立监理,6.工程建立监理与政府 质量监视的区别,3)工作的依据不同,政府质量监视 :现行的国家工程建立方面的方针、政策、法律、法规、规章、技术标准与标准、规程等,建立工程监理 :除与左边一样外，还要依据工程建立文件、监理委托合同、工程承包合同和其他工程建立相关合同,6.工程建立监理与政府 质量监视的区别,4)工作的深度和广度不同,政府质量监视:施工阶段对工程质量进展阶段性的监视、检查、确认及最终对工程质量等级确实认,建立工程监理 :采用目标规划，实施以主动控制为主，被动控制为辅的方法和措施的，对工程工程进展全方位、全过程的质量控制、进度控制、投资控制,6.工程建立监理与政府 质量监视的区别,5)工作的目的不同,政府质量监视 :代表政府控制工程质量,建立工程监理 :代表业主控制工程质量、建立工期和工程造价,工程建立监理是一种高智能的技术效劳活动，以从事工程监理工作的技术人员来说，不仅要求具备土木工程技术方面的知识，还要求具备一定的管理、经济、法律等方面的知识。与建立工程监理相关的学科有建筑技术、经济、管理、法律、外语等.,学科类别,主要课程,建筑工程,技术,房屋建筑与构造、建筑结构、建材与材料检测、测量、建筑工程施工与组织,管理,监理概论、建设工程质量控制、投资控制、进度控制、工程项目管理,经济,工程经济、建筑工程计量与计价、,法律,建设法规、建设工程招投标及合同管理、FIDIC合同条件,外语,英语等,8.建立工程监理的中心任务,工程建立监理的主要任务为根据工程建立合同，控制工程建立的质量、进度和投资，协调有关各方的工作关系，简单地说，就是“三控制(质量控制、进度控制、投资控制)，“二管理(合同管理、信息管理)，“一协调(组织协调)。其中“三控制是工作重点，是中心任务，合同是工作依据。,1建立工程监理单位应按照公正、独立、自由的原那么，开展监理活动，自觉维护建立单位和承包单位的合法权益，维护社会公众利益和国家益。,2建立工程监理单位应当根据权责一致的原那么，开展监理工作。权责一致的原那么应表达在监理合同和其它工程建立合同中,表达在监理单位与工程监理组织之中，亦应表达在工程监理组织的内部。,3建立工程监理单位在监理活动中应当遵循总监理工程师负责制原那么，总监理工程师在工程工程监理组织中应是监理责任主体、监理权力主体和利益主体。,4建立工程监理单位在监理中应当坚持严格监理、竭诚效劳的原那么。一方面，严格按照有关法律、法规、标准、标准实施监理，严格根据国家批准的工程建立文件进展监理，严格按照监理合同和其它建立工程合同开展监理；另一方面，要运用合理的技能，慎重而努力地工作，为建立单位提供满意的效劳。同时应当与被监理单位密切配合，友好合作，共同携手实现工程工程总目标。,5建立工程监理单位在实施监理的过程中应坚持综合效益的原那么。监理人员在工作中应不损害国家、社会的整体利益而谋求建立单位的经济利益。监理人员要严格遵守国家的有关法律、法规、既要对建立单位负责，更要对国家和社会负责。只有在符合宏观经济、社会效益环境效益的条件下，建立单位投资工程的微观经济效益才能得以实现。,6建立工程监理单位应本着预防为主，实事求是的原那么开展监理活动。,10.建立工程强制监理的范围,为了加强建筑工程管理，提高工程建立平，加大推行建筑工程监理制度的力度，?建筑法?和?建立工程质量管理条例?对实行监理的工程范围做了强制性的规定，建立部公布的?建立工程监理范围和规模标准规定?中明确规定了必须实行监理的建立工程。,(1)国家重点建立工程,指依据?国家重点建立工程管理方法?新确定的对国民经济和社会开展有重大影响的骨干工程。,(2)大中型公用事业工程,通常指工程总投资在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程工程，科技、教育、文化等工程，体育、旅游、商业等工程，卫生、社会福利等工程，其他公用事业工程等。,(3)成片开发建立的住宅小区工程,建筑面积在5万m2以上的住宅建立工程必须实行监理，5万m2以下的住宅建立工程由省、自治区、直辖市人民政府建立行政主管部门规定。,(4)利用外国政府或国际性的贷款、援助资金的工程,包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的工程，使用国外政府及其机构贷款资金的工程，使用国际组织或者国外政府援助资金的工程等。,(5)国家规定必须实行监理的其他工程,通常指工程总投资在3000万元以上关系社会公共利益、公众平安的煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等工程，铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等工程，邮政、电信、枢纽、通信、信息网络等工程，防洪；灌溉、排涝、发电、引 (供)水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建立工程，道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市根底建立工程，生态环境保护工程，其他根底设施工程和学校、影剧院、体育场馆工程等。,1设计的重要性,设计是拟建工程的实施在技术上和经济上所进展的全面而详细的安排，是根本建立方案的具体化，是整个工程的决定环节，是组织施工的依据，它直接关系着工程质量和将来的使用效果。,2初步设计,初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进展通盘研究，说明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定工程的各项根本技术参数，编制工程的总概算。,2初步设计,1初步设计应由具有工程相应资格的设计人承担；,2设计人必须保证设计质量，承担初步设计的合同责任；,3初步设计经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为工程建立实施的技术文件资料。,3技术设计,技术设计是针对初步设计中的重大技术问题而进一步开展的设计工作，它在进展科学研究、设备试制后取得可靠数据和资料的根底上，具体地确定初步设计中所采用的工艺、土建方面的主要技术问题，并编制修正概算。,4施工图设计,施工图设计是按初步设计或技术设计的设计原那么、构造方案和控制尺寸，根据建筑安装工作的需要，分期分批地编制施工详图的设计，并编制施工图预算。,4、施工准备,1施工准备工作的主要内容,2施工准备必须满足的条件,1施工准备工作的主要内容,1施工现场的征地、拆迁；,2完成施工用水、电、通信、路、和场地平整等工程；,3必须的生产、生活临时建筑工程；,4组织招标设计、咨询、设备和物资采购等效劳；,5组织建立监理和主体工程招标投标，并择优选定建立监理单位和施工承包队伍。,2施工准备必须满足的条件,1初步设计已经批准,2工程法人已经建立,3工程已列入国家或地方水利建立投资方案，投资方案已经确定,4有关土地使用权已经批准,5已办理报建手续,5、建立实施,1建立实施的概念,2开工时间,3主体工程开工具备的条件,4工程建立组织实施,1建立实施的概念,建立实施阶段是指主体工程的建立实施，工程法人按照批准的建立文件，组织工程建立，保证工程建立目标的实现。,2开工时间,开工时间是指建立工程设计文件中规定的任何一项永久性工程中第一次正式破土开工的时间。,3主体工程开工具备的条件,1前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要；,2建立工程已列入国家或地方水利建立投资年度方案，年度建立资金已落实；,3主体工程开工具备的条件,3主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签约，并得到主管部门同意；,4现场施工准备和征地移民等建立外部条件能够满足主体工程开工需要；,4工程建立组织实施,工程法人要充分发挥建立管理的主导作用，创造良好的建立条件。工程法人要充分授权监理单位，进展工程的建立工期、质量、投资的控制和现场施工的组织协调。按照“法人负责、监理控制、施工保证、政府监视的要求，建立健全质量管理体系。,6、生产准备,1生产组织准备,2招收和培训人员,3生产技术准备,4生产物资准备,5正常的生活福利设备准备,(1)生产组织准备,组建生产运行管理组织机构，明确各部门人员编制，分工与协作，岗位职责和权力。,指定工作程序，人员岗位守那么，规章制度和有关奖惩制度等。,2招收和培训人员,招收和配备相应专业人员，以满足生产需要。,对招收的人员进展上岗前的培训，并严格岗前的考核工作。,3生产技术准备,各工程设备装置的设计资料汇编；,有关国外技术资料的翻译和编辑；,各种运行方案编制；,各岗位操作方法的编制；,新技术的学习和应用准备。,4生产物资准备,落实生产用的原材料、协作产品、燃料、水、电、气、和其他协作产品；,组织工器具、备用品、备用件等的制造和订货。,5正常的生活福利设施准备,准备正常的生活福利设施，如住房、交通、水、暖、电、气等；,生活用品的供给；,职工子女教育设施；,医疗保健设施,休闲娱乐场所等。,7、竣工验收,竣工验收是工程建立过程的最后一环，是全面考核根本建立成果、检验设计和工程质量的重要步骤，也是根本建立准入生产或使用的标志。工程在投入使用前必须通过竣工验收。,竣工验收应具备的条件,工程已按批准设计规定的内容全部完成；,各单位工程能正常运行；,历次验收所发现的问题已根本处理完毕；,归档资料符合工程档案资料管理的有关规定；,竣工验收应具备的条件,工程建立征地补偿及移民安置等问题已根本处理完毕，工程主要建筑物平安保护范围内的迁建和工程管理土地征用已完成；,工程投资已经全部到位；,竣工决算已经完成并通过竣工审计。,8、后评价,1后评价的主要内容,2后评价的实施,1后评价的主要内容,1影响评价,2经济效益评价,3过程评价,4持续运营评价,2后评价的实施,1建立工程竣工投产后，一般经过12年生产运营后，要进展一次系统的工程后评价；,2工程法人的自我评价、工程行业的评价、方案部门的评价(后评价三个层次),3建立工程后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原那么，做到分析合理、评价公正。,三、世界银行贷款工程周期,1、工程的选定,2、工程的准备,3、工程的评估,4、工程的谈判,5、工程的实施,6、工程的后评价,第三节 建立工程管理,一、建立工程管理的概念,二、工程管理的特征,三、工程管理的根本职能,一、建立工程管理的概念,建立工程管理是指建立工程生命周期内所进展的方案、组织、协调、控制四大职能等管理活动，其目的是在一定的约束条件下最优地实现工程建立的预定目标。,二、工程管理的特征,1、目标明确,2、系统管理,3、工程经理负责制,4、权责一致原那么,三、工程管理的根本职能,1、方案职能,2、组织职能,3、协调职能,4、控制职能,第四节 建立工程管理体制,一、改革开放前我国建立工程管理,体制,二、当前我国建立管理体制的根本,格局,三、建立工程参与者及其职责,一、改革开放前我国建立工程管理体制,1、采取工程建立指挥部的组织模式管理工程建立，不符合政企分开的原那么。,2、工程指挥部的模式不符合工程管理原那么。,3、工程指挥部是临时机构。,4、工程指挥部的管理不符合工程管理的权责一致的原那么。,二、当前我国建立管理体制的根本格局,通过推行工程法人责任制、招标投标制、建立监理制，形成了以国家宏观监视调控为指导，以工程法人责任制为核心，招标投标制和建立监理制为效劳体系的建立工程管理体制根本格局。,1、工程法人责任制1996,实行工程法人责任制的目的，是要使各类投资主体形成自我开展、自主决策、自担风险和讲求效益的建立和运营机制，使各类投资主体成为从工程建立到生产经销均独立享有民事权利和独立承担民事义务的法人。,(1)工程法人的形式和责任,工程法人可按?公司法?的规定设立有限责任公司和股份，对工程的筹划、资金筹措、建立实施、生产经营、债务归还和资产的保值增值，实行全过程负责。,2工程法人组建程序,1工程建议书批准后，组建工程法人筹备组，负责工程法人的筹备工作；,2在审报可行性研究报告时，同时提出工程法人的组建方案；,3可行性研究报告批准后，正式成立工程法人。,3董事会的组建,1国有独资工程设立董事会，由投资方负责组建；,2国有控股或参股的有限责任公司、股份设立股东会、董事会和监事会，董事会、监事会由各投资方按照?公司法?有关规定组建。,4建立工程董事会的职权,1负责筹措建立资金,2审核上报年度投资方案并落实年度资金,3审核上报年度投资方案并落实,4提出工程开工报告,5研究解决建立中出现的重大问题,6负责提出工程竣工验收申请报告,7审定归还债务方案和生产经营方针，并负责按时归还债务,8聘任或解聘工程总经理,5公益性水利工程工程法人的组建,1中央工程由水利部负责组建工程法人，,并任命法人代表；,2地方工程由工程所在地的县级以上地方人民政府组建工程法人，任命法人代表；其中总投资在2亿元以上的大型水利工程工程，由工程所在的省级人民政府负责或委托组建工程法人，任命法人代表。,6工程法人的主要职责,1负责组建工程法人在现场的建立管理机构；,2负责落实工程建立资金；,3负责对工程质量、进度、资金等进展管理、检查和监视；,4负责协调工程的外部关系并负责与参与工程建立的有关各方签订合同。,2、招标投标制2000年月日,招标投标是市场经济体制下买卖双方的一种主要的竞争性交易方式，推行招标投标制，是为了适应社会主义市场经济的需要，在建立领域推行竞争体制，形成公开、公正、公平的市场交易方式，提高技术和管理水平，以保证建立工程质量和工期目标，提高投资效益。,3、建立监理制1988试行，1996全面推广,建立监理制是我国建立工程组织管理的新模式，它是以专门从事工程建立管理效劳的建立监理单位，受工程法人的委托，对工程建立实施的管理。实行建立监理，培养专业化的、高水平的建立工程管理队伍，以提高工程建立管理水平。,三、建立工程参与者及其职责,1、政府部门,2、工程法人,3、勘察设计人,4、承包人,5、材料设备供给单位,6、金融机构,7、中介效劳机构,补充建立监理制,共三节,第一节 建立监理的概念,一、监理的概念,二、建立监理的概念,三、建立监理的历史演进,四、国际咨询工程师联合会,一、监理的概念,“监理的含义可以表述为：由一个执行机构或执行者，依据一定的准那么，对某一行为的有关主体进展督查、监控和评价，采取组织、指挥、协调和疏导等措施，协助有关人员更准确、更完美、更合理的到达预期目标。,二、建立监理的概念,水利工程建立监理是指监理单位受工程法人委托，依据国家有关工程建立的法律、法规和批准的工程建立文件、建立工程合同以及工程建立监理合同，对工程建立实行的管理。,建立工程监理：指具有相应资质的工程监理企业，承受建立单位的委托，承担其工程管理工作，并代表建立单位对承建单位的建立行为进展监控的专业化效劳活动。,建立监理的工程对象,主要是指防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦、水资源保护等工程。,建立工程监理范围：工程范围和阶段范围。,建立监理的行为主体,工程建立监理的行为法人主体是具有监理资质证书监理单位。,建立监理的委托和授权,1、监理单位承担监理业务应由发包人委托和授权。,2、发包人与监理单位之间是委托与被委托，授权与被授权的合同关系；,3、发包人与承包人是发包与承包的合同关系；,4、监理人与承包人是监理与被监理的关系。,建立监理的被监理的行为主体,建立监理的被监理的行为主体是与发包人签订建立工程合同的勘察、设计、施工、材料设备供给等单位。,监理单位的工作性质,技术效劳,技术咨询,独立公正的中介效劳性质,建立监理与政府质量监视的主要区别,性质不同,范围和深度不同,工作依据不同,工作手段不同,三、建立监理的历史演进,工程工程监理起源与16世纪前的欧洲，进入20世纪70年代，世界上兴旺国家和地区的建立监理，正逐步向法制化、制度化的方向开展，20世纪80年代以来建立监理制度在国际上得到了较大的开展，我国80年代开场实行建立监理制。,四、国际咨询工程师联合会,FIDIC是国际咨询工程师联合会的法语简称,第二节 我国实行建立监理制的必要性,一、是我对我国40年建立事业的反思和经历总结的结果,二、是提高水利工程建立工程管理水平的需要,三、是深化改革、标准建立市场、开展社会主义市场经济的需要,四、是扩大对外开放和国际接轨的需要,五、有利于我国建立领域中介效劳业开展,建立工程监理的作用：,、有利于提高建立工程投资决策水平。,、有利于标准工程建立参与各方的建立行为。,、有利于促使承建单位保证建立工程质量和使用平安。(2),第三节 我国的建立监理制,1、建立我国建立监理制的原那么,2、建立监理制的体系构成,3、建立监理的主要任务,4、建立监理的主要依据,5、监理人实施监理的主要措施,1、建立我国建立监理制的原那么,1参照国际惯例与国际惯例接轨的原那么,2结合我国国情的原那么,3适应市场经济开展的需要,2、建立监理制的体系构成,建立监理制作为一个科学的管理体制，其主要构成包括组织体系、根本模式和法律法规体系。,3、建立监理的主要任务,1投资控制,2进度控制,3质量控制,4合同管理,5信息管理,6组织协调,4、建立监理的主要依据,1国家和部门制定颁发的法律、法规和有关政策,2技术标准、规程和标准,3政府建立主管部门批准的建立文件、设计文件,4依法签订的合同,5、监理人实施监理的主要措施,为取得目标控制的理想成果，应当从多方面采取措施，实施控制。,1组织措施,2技术措施,3经济措施,4合同措施,ch3 建立工程目标控制,3.1 目标控制概述,3.2 建立工程目标系统,3.3 建立工程目标控制的含义,3.4 目标控制的任务和措施前有,3.1 目标控制概述,控制指管理人员按方案标准来衡量所去得的成果，纠正所发生的偏差，使目标和方案得以实现的管理活动。,控制流程图3-1,根本环节：投入转换反响比照纠正,控制类型：,、事前、事中、事后控制时间分,、前馈控制、反响控制信息来源分,、开环控制、闭环控制是否形成闭和回路,、主动控制、被动控制从出发点,主动、被动控制的概念,主动、被动控制的关系：,目标控制的前提工作：,、目标规划和方案多目标,合理确定和分解目标,制定可行、优化的方案,、部门控制的组织,第三章,建立监理单位,第一节 监理单位的概念和特征,一、监理单位的概念,二、监理单位的主要特征,一、监理单位的概念,水利工程建立监理单位是指取得水利工程建立监理资格等级证书、具有法人资格从事工程建立监理业务的单位。,二、监理单位的主要特征,1、合法性,2、效劳性,3、公正性,4、独立性,5、科学性,第二节 监理单位的类别和资质等级标准,一、监理单位的分类,二、监理单位的资格等级标准,一、监理单位的分类,1、按经济性质分类,1全民所有制,2集体所有制,2、按组建方式分类,1有限责任公司,2股份,二、监理单位的资格等级标准,工程监理企业资质是企业技术能力、管理水平、业务水平、经营规模、社会信誉等综合性实力指标。对工程监理企业进展资质管理的制度，是实行市场准入控制的有效手段。,水利工程监理单位资格等级分为甲级、乙级、丙级。具体见p44,第三节 监理单位的设立和管理,一、监理单位的设立,二、监理单位的管理,三、处分,四、工程监理企业经营管理准那么,一、监理单位的设立,1、进展企业法人预登记，取得营业核准书,2、填写?水利工程建立监理单位资格申请书?,3、报所在省水利厅初审,4、各省水利厅初审后报水利部审批,5、水利部审批后颁发监理单位资格证书,二、监理单位的管理,工程监理企业资质管理内容：,资质审批制度,资质年检制度结论：合格、根本合格、不合格,违规处理,二、监理单位的管理,1、水利工程建立监理单位资格等级每年年检一次，每四年复查一次；,2、监理单位名称或法人代表技术负责人以及其他事项变更，须到水利部办理变更手续,3、监理单位分立或合并，应向水利部交回资格等级证书和业务手册；,二、监理单位的管理,4、监理单位改组为股份制，原取得资格证书单位的注册资金占50以上，原注册监理人员不变时，按变更处理；,5、甲级单位可以承担各类水利工程建立监理业务。乙级单位可以承担大2型及其以下各类水利工程建立监理业务。丙级单位可以承担中小型水利工程建立监理业务。,三、对监理单位的行政处分,1、警告,2、降级,3、中止合同,4、没收违法所得,5、收缴其资格等级证书,违规现象,欺骗,越权、越范围,未取得资质证书,转让监理业务,挂靠监理业务,串通作假,将不合格材料、构配件、设备按合格签字,与承包商有隶属或利益关系,四、工程监理企业经营管理准那么,守法：依法经营。,诚信：建立健全企业的信用管理制度。,公正：维护业主利益，不损害承包商的合法利益，根据合同公平、合理地处理业主与各承包商之间的争议。,科学：科学的方案、科学的手段、科学的方法。,第四节、监理企业的组织形式,一般有,：,公司制监理企业,合伙监理企业,个人独资监理企业,中外合资与中外合作经营监理企业,组织论的根本内容(1)组织论主要研究系统的组织构造模式和组织分工，以及工作流程组织，它是与工程管理学相关的一门非常重要的根底理论学科。,(2)常用的组织构造模式包括职能组织构造(图)、线性组织构造(图)和矩阵组织构造(图3)等。职能组织构造是一种传统的组织构造模式。在职能组织构造中，每一个工作部门可能有多个矛盾的指令源。线性组织构造来自于军事组织系统。在线性组织构造中，每一个工作部门只有一个指令源，防止了由于矛盾的指令而影响组织系统的运行。但在一个大的组织系统中，由于线性组织系统的指令路径过长，会造成组织系统运行的困难。矩阵组织构造是一种较新型的组织构造模式。矩阵组织构造设纵向和横向两种不同类型的工作部门，在矩阵组织构造中，指令来自于纵向和横向工作部门，因此其指令源有两个。矩阵组织构造适宜用于大的组织系统。这几种常用的组织构造模式都可以在企业管理和工程管理中运用。,例题：,线性组织机构的特点包括( )。,A指令源有两个,B适用于大的系统,C有多个以上的指令源,D单一的指令源,E在大的组织系统中，指令路径有时过长答案：DE。,(3)组织构造模式反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素(各工作部门)之间的指令关系。组织分工反映了一个组织系统中各子系统或各元素的工作任务分工和管理职能分工。组织构造模式和组织分工都是一种相对静态的组织关系。,(4)而工作流程组织那么可反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。在一个建立工程工程实施过程中，其管理工作的流程、信息处理的流程，以及设计工作、物资采购和施工的流程组织都属于工作流程组织的范畴。,例题：以下关于组织的论述错误的选项是( )。 A组织构造模式是相对静态的组织关系 B组织分工是一种动态的组织关系 C组织构造模式和组织分工都是一种相对静态的组织关系 D工作流程组织是一种动态关系答案：B。,第四章,监理工程师,第一节 监理工程师的概念和素质要求,一、监理工程师的概念,二、监理工程师的素质要求,三、总监理工程师的素质要求,一、监理工程师的概念,指经全国监理工程师职业资格考试合格，取得监理工程师职业资格证书，并经注册从事建立工程监理活动的专业人员。,水利工程建立监理工程师是指经全国监理工程师资格统一考试合格，经批准获得?水利工程建立监理工程师资格证书?，并经注册取得?水利工程建立监理工程师岗位证书?的工程建立监理的人员。,二、监理工程师的素质要求,1、应具有较高的理论水平,2、应具有较高的专业技术水平,3、应具有丰富的工程经历和实践能力,4、应当具有足够的管理知识,5、应当熟知法律、法规,6、应当具备足够的经济知识,7、应当具有较高的外语水平,三、总监理工程师的素质要求,1、专业技术知识的深度,2、管理知识的广度,3、领导艺术和组织协调能力,第二节 监理人员的职业道德,一、监理人员职业道德守那么18条教材第54页,二、国际咨询工程师职业道德介绍5个问题，14个方面,第三节 监理工程师的资格管理,一、报考条件,二、考试管理,三、注册管理,四、对监理工程师的处分,一、报考条件,1、具有高级专业技术职务任职资格，或取得中级专业技术任职资格后具有三年以上水利工程建立实践经历；,2、有两年以上监理工作经历；,3、经过水利部认定的监理工程师培训班培训合格并取得结业证书。,二、考试管理,1、水利工程监理工程师资格考试，在全国水利工程建立监理资格评审委员会的统一指导下进展；,2、经监理工程师资格考试合格者，由资格评审委员会评审后，水利部批准并核发监理工程师资格证书。,三、注册管理,1、申请监理工程师注册具备的条件：,1以取得?水利工程建立监理工程师资格证书?；,2身体安康，胜任工程建立监理的现场工作；,3已离退休返聘的人员年龄一般不应超过65周岁。,三、注册管理,2、国家行政机关和具有行政职能的事业单位的现职人员，不得申请监理工程师注册；,3、监理工程师只能在一个监理单位注册并在该单位承接的监理工程中工作；调出或退出原注册单位，需重新注册；,三、注册管理,4、监理工程师注册后两年内一直未从事监理工作或不再从事监理工作或被解聘，须向原注册机关交回其岗位证书核销注册，如再从事监理业务，需重新注册；,5、注册机关每年对?监理工程师岗位证书?持有者年检一次，对不符合条件的核销注册。,四、对监理工程师的处分,1、监理工程师违反有关规定由主管部门给予警告、没收违法所得、取消其资格并收缴?资格证书?和?岗位证书?；,2、因监理人员渎职，与承包人勾结瞒报、虚报、偷工减料，造成严重经济损失和严重后果的，要承担一定的经济责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。,四、对监理工程师的处分,3、监理工程师因过错造成质量事故，责令停顿执业一年；造成重大质量事故的，撤消执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终生不予注册。,五、资格和注册管理与国外的区别,从注册管理机关来看，国际上多数是学会组织，而我国是政府建立主管部门；,国际上多数是按学历和工程经历确定其资格，而我国是按专业技术职称来衡量；,国际上可以由监理工程师以个人名义承接监理任务，而我国那么不允许。,文件,水利工程建立监理人员管理方法,第五章,工程建立监理合同,第一节 工程建立监理合同概述,1、工程建立监理合同的概念,2、签订监理合同的必要性,3、监理合同的主要内容,4、标准合同,1、工程建立监理合同的概念,工程建立监理合同是我国实行建立监理制度后出现的一种新型的技术性委托效劳合同形式。合同当事人双方是委托方工程法人和被委托方监理单位。,2、签订监理合同的必要性,1是合同双方履行合同的根本依据,2依法成立的合同对当事人具有法律约束力,3在履行过程中发生合同争议必须依据合同解决,4在履行合同过程中发生的任何合同变动都应依据合同规定来处理,3、监理合同的主要内容,合同当事人的名称和住所；监理工程工程名称；监理的范围和内容；双方的权利、义务和责任；应提供的工作条件包括交通、办公场所设施、食宿条件等；保密内容及措施；监理费的计取与支付；违约责任；奖励和赔偿；合同生效、变更和终止；争议的解决方式；双方约定的其他事项。,4、标准合同,国际上咨询业的许多协会或组织，专门制定了标准委托合同格式或指南，通用性很强。,标准合同都是由法律、合同方面的专家指定的，能够准确地在法律概念内反映出合同当事人所要实现的意图。,第二节 监理合同的订立和履行,1、监理任务的委托方式,2、监理招标文件的内容,3、监理投标文件的内容,4、选择监理单位应考虑的主要因素,1、监理任务的委托方式,1直接委托方式,2竞争委托方式,依照有关规定监理合同在50万元人民币以上，或工程总投资在3000万元以上的工程，监理任务的委托应采用招标方式。,2、监理招标文件的内容,1工程说明,2投标人须知,3合同条件,4监理合同书格式及履约保证格式,5投标报价书格式及其附件,6设计文件及资料,7评标标准,3、监理投标文件的内容,1投标报价书,2授权书,3投标保证,4报价分析表、设备清单、监理人员,5投标单位的资质文件,6监理大纲,7有必要提交的其他资料,4、选择监理单位考虑的因素,1监理单位的资质,2监理单位的经历与业绩,3监理单位的技术力量与业绩,4投标文件的完整性和影响性,5监理规划大纲,6合理的监理酬金报价,第三节 水利工程建立监理合同示范文本,1、示范文本的组成及其应用,2、监理合同书,3、合同条款的主要内容,1、示范文本的组成及其应用,1监理合同书 2通过合同条款,3专用合同条款 4合同附件,要求凡列入中央和地方建立方案的大中型水利工程建立工程应适用该合同示范文本，小型水利工程可参考使用。,2、监理合同书,在监理单位接到工程法人发出的中标函后，按照投标须知或中标函的要求，在规定时间内，应与工程法人签订合同书。,3、合同条款的主要内容,词语含义及适用语言；适用法律、法规、规章和监理依据；通知和联系；监理人的义务和责任；发包人的义务和责任；监理人的权利；发包人的权利；合同生效、变更与终止；违约行为处理；监理报酬；其他；争议解决,第四节 工程建立监理的费用,1、监理费用的组成,2、设计概算中监理费标准,3、监理费的计算方法,1、监理费用的组成,1直接本钱,2间接本钱,3税金,4利润,2、设计概算中监理费标准,教材第73页,3、监理费的计算方法,教材74页,第六章 建立监理规划,第一节 建立监理规划的概述,一、建立监理规划的概念,二、监理大纲,三、监理规划,四、监理实施细那么,一、建立监理规划的概念,建立监理规划是指监理单位针对所需要监理的建立工程编制的如何实施监理的规划，是开展建立监理工作的纲领性文件,二、监理大纲,1、监理大纲的作用,2、编制监理大纲的依据,3、编制监理大纲的要求,1、监理大纲的作用,争取得到监理工程赢得竞争,编制监理规划的依据,发包人审核监理规划的依据,2、编制监理大纲的依据,监理招标文件,监理工程的特点和规模,监理单位自身的条件及监理经历,3、编制监理大纲的要求,内容要全面，能正确响应招标文件的要求；,对监理的工程理解要透彻、剖析深刻、措施得当；,提出的监理工作方案要合理；,要表达监理单位的监理经历和管理水平。,三、监理规划,1、监理规划的作用,2、编制监理规划的依据,3、编制监理规划的要求,1、监理规划的作用,监理规划是指导监理工作开展的纲领性或指导性文件；,监理规划是使现场监理机构自身工作的开展起到功能性的作用；,一经发包人同意，监理规划对监理单位具有约束力和指导作用。,2、编制监理规划的依据,有关工程建立的法律法规和规章；,建立主管部门批准的建立文件；,国家和行业部门颁发的标准、标准、规程；,设计文件和与工程有关的技术资料；,合同文件：监理合同、设计合同、施工合同、材料设备采购合同等。,3、编制监理规划的要求,编制监理规划应由总监理工程师主持；,监理规划的内容要具体化，标准化；,监理规划的内容要具有针对性和指导性；,监理规划应具有其科学性；,监理规划应坚持实事求是原那么；,编制监理规划应考虑其动态性。,四、监理实施细那么,1、监理实施细那么的作用,2、编制监理实施细那么的依据,3、编制监理实施细那么的要求,1、监理实施细那么的作用,监理实施细那么更具有实施性和可操作性，监理实施细那么主要起着指导专业监理工程师监理工作实施的作用。,2、编制监理实施细那么的依据,除了编制监理规划的依据之外还应包括：监理规划、承包人提交的并经监理人批准的施工组织设计和技术措施设计以及有关建立材料和工程设备的技术说明文件和资料等。,3、编制监理实施细那么的要求,监理实施细那么一般应按照施工进度要求在相应工程施工前，由专业监理工程师编制并报总监批准；,应符合监理规划的要求；,应结合专业特点做到具体详细；,应具有可操作性。,第二节 建立监理规划的内容,一、监理规划的内容,二、监理实施细那么的内容,一、监理规划的内容,1、工程工程概况,2、监理工程范围和内容,3、监理工作的目标和依据,4、工程监理机构,5、监理工作方法及措施及工作程序,6、监理工作制度,7、监理设备,二、监理实施细那么的内容,1、总那么 2、开工审批程序,3、施工过程监理 4、质量控制,5、进度控制 6、计量与支付,7、平安控制 8、报告与报表格式,9、设计文件、技术标准、标准和规程,10、文档管理,第七章,建立监理组织,第一节 组织的根本原理,1、组织的概念,2、组织构造,3、组织机构设置原那么,1、组织的概念,所谓组织，就是为了使系统到达某种特定的目标，经各部门分工与协调以及设置不同层次的权利和责任制度而构成的一种人的组合体。,其特点：目标是组织存在的前提；没有分工与协调就不是组织；没有不同层次的权利与责任制度就不是组织,2、组织构造,1组织构造与职权的关系,2组织构造与职责的关系,3组织构造与工作监视和业绩考核的关系,4组织构造与组织行为的关系,5组织构造与协调,3、组织机构设置原那么,1目的性原那么,2管理跨度和分层统一的原那么,3集权与分权统一的原那么,4分工与协调统一的原那么,5权责一致的原那么,6精干高效原那么,7适应性原那么,第二节 工程发包和承包的组织模式,1、平行承发包,2、设计施工总承包,3、工程工程总承包,4、工程工程总承包管理,5、国外工程建立管理模式,1、平行承发包,图1,发包人,设计人,设计人,设计人,承包人,承包人,材料供给,设备供给,。,设计人,承包人,材料供给,设备供给,。,。,。,2、工程工程总承包,工程工程总承包又称建立全过程承包，也常称为“交钥匙承包、“一揽子承包，发包人把一个工程工程的设计、材料采购、施工等全部任务都发包给一个单位，这一单位称总承包单位,工程工程总承包组织构造图,图2,发包人,总承包人,承包人 1,承包人 2,设计人 1,设计人 2,材料供给,设备供给,。,3、设计施工总承包,设计施工总承包，即设计和施工分别总承包，这种模式对工程组织管理有利，发包方只需和一个设计总包单位一个施工单位签订合同，因此，相对平行承发包模式而言，其协调工作量小，合同管理简单。,施工设计总承包组织构造图,图3,发包人,总设计人,总承包人,大 坝,厂 房,。,大 坝,厂 房,。,4、工程工程总承包管理,工程工程总承包管理又称“工程托管，工程工程总承包管理单位在承揽工程工程的设计和施工任务之后，再把承揽的全部设计和施工任务转包给其他单位，总承包管理单位是纯管理单位。,工程总承包管理组织构造图,图4,发包人,总承包管理人,施工分包,施工。,设计。,设计分包,材料供给,设备供给,。,5、国外工程建立管理模式,1设计招标建造模式,2CM模式,3设计管理模式,4设计建造模式,5BOT模式,(1)设计招标建造模式,设计招标建造模式是一种传统工程管理模式。业主与设计机构建筑师工程师签订专业效劳合同，并由其负责提供工程的设计文件和施工文件。业主采用竞争的方式选择最具有资质且报价低的承包商来完成施工。设计人员在业主与承包商之间担任工作协调。,设计招标建造模式,示意图,业主,咨询工程师,建筑师工程师,分包商1,。,分包商2,施工承包商,2CM模式,采用CM模式就是从工程开场阶段就雇佣具有施工经历的咨询人员参与到工程实施过程中来，以便为设计人员提供施工方面的建议并随后负责管理施工过程。,CM模式,示意图,业主,分包商1,分包商2,。,咨询工程师,代表型CM经理,施工承包商,建筑师工程师,(3)设计管理模式,设计管理模式是由一实体向业主提供设计施工管理效劳的工程管理方式。业主与包括设计也包括CM效劳在内的合同，设计师与CM经理是同一实体。,设计管理模式,示意图,业主,咨询工程师,建筑师与CM,经理联合体,施工承包商,分包商1,。,分包商2,4设计建造模式,设计建造模式是由业主或咨询工程师确定工程原那么，由业主选定唯一的实体既设计施工承包商对设计阶段的本钱负责并以竞争方式选择分包商或使用本公司的专业人员自行完成工程实施。,设计建造模式,示意图,业主,咨询工程师,设计 建造,承 包 商,分包商1,。,分包商2,5BOT模式,BOT模式及工程建立的建造运营移交方式 。,第三节 工程建立监理组织模式,一、建立工程工程监理组织的步骤,二、建立监理组织的模式,一、建立工程监理组织的步骤,1、确定工作内容,2、确定建立监理目标,3、组织构造设计,4、制定工作流程与考核标准,二、建立监理组织的模式,1、职能型监理组织模式,2、直线型监理组织模式,3、直线职能型监理组织模式,4、矩阵型监理组织模式,1、职能型监理组织模式,优点是能表达专业化分工特点，人才资源分配方便，有利于人员发挥专业特长，处理专门性问题水平高；缺点是命令源不惟一，同时，权与责不够明确，又使决策效率低。,职能型监理组织模式,示意图,总监理工程师,办公室,合 同 部,技 术 部,测量监理部,地质监理部,土建监理部,金结监理部,。,2、直线型监理组织模式,优点是机构简单、权力集中、命令统一、职责清楚、决策迅速、隶属关系明确。缺点是实行没有职能机构的“个人管理，这就是要求各级监理负责人博晓各有关业务，通晓多种知识技能，成为“全能式人物。显然，在技术和管理较复杂的工程监理中，这种组织形式不太适宜。,直线型监理组织模式,示意图,总监理工程师,监理部2,监理部3,监理部1,办公室,现 场 1,现 场 2,。,现 场 1,现 场 2,。,现 场 1,现 场 2,。,3、直线职能型监理组织模式,优点是既有直线组织模式权力集中、权责清楚、决策效率高等优点，又兼有职能部门处理专业化问题能力强的优点。这一模式的主要缺点是需投入的监理人员数量大。,直线职能组织模式,示意图,总监理工程师,办公室,监理部,监理部,合同部,技术部,。,。,4、矩阵型监理组织模式,优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性；把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是命令源不惟一，纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。,矩阵型监理组织模式,示意图,总监理工程师,办公室,合同部,技术部,。,工程1,工程2,。,第四节 监理人员配备及分工,一、监理组织的人员配备,二、监理人员的职责分工,一、监理组织的人员配备,1、要有合理的专业机构,2、要有合理的技术职务职称构造,3、工程建立强度,4、工程复杂程度和监理合同的规定,5、监理组织机构和监理人员,二、监理人员的职责分工,1、总监理工程师的职责,2、总监理工程师代表的职责,3、专业监理工程师的职责,4、监理员的职责,第八章,水利工程施工招标投标,第一节 招标投标法概述,1、立法目的,2、?招标投标法?的调整范围,3、招标投标活动遵循的原那么,4、招标投标的方式,5、招标投标的特点,1、立法目的,1标准招标投标活动,2保护国家利益和社会公共利益,3保护招标投标活动当事人的合法权益,4提高经济效益,5保证工程质量,2、招标投标法的调整范围,?招标投标法?适用于在中华人民共和国境内进展的任何招标投标活动。,3、招标投标活动遵循的原那么,招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和老实信用的原那么。,4、招标方式,1公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。,2邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。,5、招标投标的特点,1程序标准,2编制招标、投标文件,3公开性,4一次成交,第二节 水利工程施工招标投标,一、招标程序,二、招标准备,三、招标与投标,四、开标、评标、决标,五、与中标人签订合同,一、招标程序,1招标前，按工程管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案,2编制招标文件,3发布招标信息,4出售资格预审文件,5按规定日期承受潜在投标人编制的资格预审文件,一、招标程序,6组织对潜在投标人资格预审文件进展审核,7向资格预审合格的潜在投标人出售招标文件,8组织购置招标文件的潜在投标人现场踏勘,一、招标程序,9承受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件，对文件进展澄清，并书面通知所有潜在的投标人,10组织成立评标委员会，并在中标结果确定前保密,11在规定时间和地点，承受符合招标文件要求的投标文件,一、招标程序,12组织开标评审会,13在评审委员会推荐的中标候选人中，确定中标人,14向水行政主管部门提交招标投标情况的书面总结报告,15发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人,16进展合同谈判，并与中标人订立书面合同,二、招标准备,1、施工招标应具备的条件,2、自行招标应具备的条件,3、委托招标代理机构招标,4、确定招标方式,5、编制招标文件,6、编制标底,7、提交招标报告,1、施工招标应具备的条