安全质量管理

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,安全质量管理,2,0,1,5,年,5,月 兰州,1,提 纲,一、安全、危险及事故的相关概述,二、项目安全质量管理,三、安全质量红线阐述,2,一、安全、危险及事故的相关概论,3,第一章 安全,传统概念：,无危则安，无缺则全，意味着不危险。,系统安全工程观点：,指生产系统中人员（财产）免遭不可承受危险的伤害（损失）。,本质安全：,指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能（这是预防为主的根本体现）。具体表现在以下两个方面：,失误,安全功能，设备、设施、技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。,故障,安全功能，设备、设施、技术工艺本身发生故障或损坏，还能维持正常工作或自动转变为安全状态。,4,第二章 危险,概念：,存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用“危险度”来表示，即：,R=,f,（,F,、,C,）,其中：,R-,危险度,F-,发生事故的概率,C-,事故的后果严重性,（建筑施工行业是我国现状的六危行业之一。其中，建筑施工行业中五大常发生的事故类型：高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电）,5,第三章 事故,概念：,是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其它损失的意外事件（是人们不期望发生、违背人们意愿的后果）。,事故产生的四类因素：,人的不安全行为（三违）；物的不安全状态；作业所处的不安全环境；组织的不安全管理。,事故性质划分：,责任事故，非责任事故（包括不可抗拒的自然灾害和现有技术水平无法克服的事故），蓄意破坏性事故。,6,二、,项目安全质量管理,7,第一章 各类事故等级划分,第一类 生产安全事故分级（,493,号令）,（一）特别重大事故,是指造成,30,人以上死亡，或者,100,人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者,1,亿元以上直接经济损失的事故。,（二）重大事故,是指造成,10,人以上,30,人以下死亡，或者,50,人以上,100,人以下重伤，或者,5000,万元以上,1,亿元以下直接经济损失的事故。,（三）较大事故,是指造成,3,人以上,10,人以下死亡，或者,10,人以上,8,第一章 各类事故等级划分,50,人以下重伤，或者,1000,万元以上,5000,万元以下直接经济损失的事故。,（四）一般事故,是指造成,3,人以下死亡，或者,10,人以下重伤，或者,1000,万元以下直接经济损失的事故。,1,、生产安全一般事故（含死亡）：是指死亡人数为,1,2,人。,2,、生产安全一般事故（不含死亡）：直接经济损失,1000,万元以下，或者,10,人以下重伤，未有发生死亡情况的事故。,9,第一章 各类事故等级划分,第二类 铁路交通事故分级,（一）铁路交通特别重大事故,是指造成,30,人以上死亡，或者造成,100,人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者造成,1,亿元以上直接经济损失，或者繁忙干线客运列车脱轨,18,辆以上并中断铁路行车,48,小时以上，或者繁忙干线货运列车脱轨,60,辆以上并中断铁路行车,48,小时以上。,10,第一章 各类事故等级划分,（二）铁路交通重大事故,是指有下列情形之一的为铁路交通重大事故：,1,、造成,10,人以上,30,人以下死亡。,2,、造成,50,人以上,100,人以下重伤。,3,、造成,5000,万元以上,1,亿元以下直接经济损失。,4,、客运列车脱轨,18,辆以上。,5,、货运列车脱轨,60,辆以上。,6,、客运列车脱轨,2,辆以上,18,辆以下，并中断繁忙干线铁路行车,24,小时以上或者中断其他线路铁路行车,48,小时以上。,11,第一章 各类事故等级划分,7,、货运列车脱轨,6,辆以上,60,辆以下，并中断繁忙干线铁路行车,24,小时以上或者中断其他线路铁路行车,48,小时以上。,（三）铁路交通较大事故,是指有下列情形之一的，为铁路交通较大事故：,1,、造成,3,人以上,10,人以下死亡。,2,、造成,10,人以上,50,人以下重伤。,3,、造成,1000,万元以上,5000,万元以下直接经济损失。,4,、客运列车脱轨,2,辆以上,18,辆以下。,5,、货运列车脱轨,6,辆以上,60,辆以下。,6,、中断繁忙干线铁路行车,6,小时以上。,7,、中断其他线路铁路行车,10,小时以上。,12,第一章 各类事故等级划分,（四）铁路交通一般事故,1,、有下列情形之一，为一般,A,类事故：,A1.,造成,2,人死亡。,A2.,造成,5,人以上,10,人以下重伤。,A3.,造成,500,万元以上,1000,万元以下直接经济损失。,A4.,列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：,A4.1,繁忙干线双线之一线或单线行车中断,3,小时以上,6,小时以下，双线行车中断,2,小时以上,6,小时以下。,13,第一章 各类事故等级划分,A4.2,其他线路双线之一线或单线行车中断,6,小时以上,10,小时以下，双线行车中断,3,小时以上,10,小时以下。,A4.3,客运列车耽误本列,4,小时以上。,A4.4,客运列车脱轨,1,辆。,A4.5,客运列车中途摘车,2,辆以上。,A4.6,客车报废,1,辆或大破,2,辆以上。,A4.7,机车大破,1,台以上。,A4.8,动车组中破,1,辆以上。,A4.9,货运列车脱轨,4,辆以上,6,辆以下。,14,第一章 各类事故等级划分,2,、有下列情形之一，为一般,B,类事故：,B1.,造成,1,人死亡。,B2.,造成,5,人以下重伤。,B3.,造成,100,万元以上,500,万元以下直接经济损失。,B4.,列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：,B4.1,繁忙干线行车中断,1,小时以上。,B4.2,其他线路行车中断,2,小时以上。,B4.3,客运列车耽误本列,1,小时以上。,B4.4,客运列车中途摘车,1,辆。,B4.5,客车大破,1,辆。,B4.6,机车中破,1,台。,B4.7,货运列车脱轨,2,辆以上,4,辆以下。,15,第一章 各类事故等级划分,3,、有下列情形之一，为一般,C,类事故：,C1.,列车冲突。,C2.,货运列车脱轨。,C3.,列车火灾。,C4.,列车爆炸。,C5.,列车相撞。,C6.,向占用区间发出列车。,C7.,向占用线接入列车。,C8.,未准备好进路接、发列车。,C9.,未办或错办闭塞发出列车。,C10.,列车冒进信号或越过警冲标。,16,第一章 各类事故等级划分,C11.,机车车辆溜入区间或站内。,C12.,列车中机车车辆断轴，车轮崩裂，制动梁、下拉杆、交叉杆等部件脱落。,C13.,列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石。,C14.,接触网接触线断线、倒杆或塌网。,C15.,关闭折角塞门发出列车或运行中关闭折角塞门。,C16.,列车运行中刮坏行车设备设施。,17,第一章 各类事故等级划分,C17.,列车运行中设备设施、装载货物（包括行包、邮件）、装载加固材料（或装置）超限（含按超限货物办理超过电报批准尺寸的）或坠落。,C18.,装载超限货物的车辆按装载普通货物的车辆编入列车。,C19.,电力机车、动车组带电进入停电区。,C20.,错误向停电区段的接触网供电。,C21.,电化区段攀爬车顶耽误列车。,C22.,客运列车分离。,C23.,发生冲突、脱轨的机车车辆未按规定检查鉴定编入列车。,18,第一章 各类事故等级划分,C24.,无调度命令施工，超范围施工，超范围维修作业。,C25.,漏发、错发、漏传、错传调度命令导致列车超速运行。,4,、有下列情形之一，为一般,D,类事故：,D1.,调车冲突。,D2.,调车脱轨。,D3.,挤道岔。,D4.,调车相撞。,D5.,错办或未及时办理信号致使列车停车。,19,第一章 各类事故等级划分,D6.,错办行车凭证发车或耽误列车。,D7.,调车作业碰轧脱轨器、防护信号，或未撤防护信号动车。,D8.,货运列车分离。,D9.,施工、检修、清扫设备耽误列车。,D10.,作业人员违反劳动纪律、作业纪律耽误列车。,D11.,滥用紧急制动阀耽误列车。,D12.,擅自发车、开车、停车、错办通过或在区间乘降所错误通过。,D13.,列车拉铁鞋开车。,20,第一章 各类事故等级划分,D14.,漏发、错发、漏传、错传调度命令耽误列车。,D15.,错误操纵、使用行车设备耽误列车。,D16.,使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车,D17.,应安装列尾装置而未安装发出列车。,D18.,行包、邮件装卸作业耽误列车。,D19.,电力机车、动车组错误进入无接触网线路,D20.,列车上工作人员往外抛掷物体造成人员伤害或设备损坏。,D21.,行车设备故障耽误本列客运列车,1,小时以上，或耽误本列货运列车,2,小时以上；固定设备故障延时影响正常行车,2,小时以上（仅指正线）。,21,第一章 各类事故等级划分,第三类 住房城乡建设部事故等级划分,关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知,(,建质,2010111,号,),。,根据工程质量事故造成的人员伤亡、直接经济损失、社会影响程度，工程质量事故分为,4,个等级：,（一）特别重大质量事故，是指造成,30,人以上死亡，或者,100,人以上重伤，或者,1,亿元以上直接经济损失，造成的社会影响特别恶劣的事故；,22,第一章 各类事故等级划分,（二）重大质量事故，是指造成,10,人以上,30,人以下死亡，或者,50,人以上,100,人以下重伤，或者,5000,万元以上,1,亿元以下直接经济损失，造成重大社会影响的事故；,（三）较大质量事故，是指造成,3,人以上,10,人以下死亡，或者,10,人以上,50,人以下重伤，或者工程整体倒塌及整体报废，或者,1000,万元以上,5000,万元以下直接经济损失，造成重大社会影响的事故；,（四）一般质量事故，是指造成,3,人以下死亡，或者,10,人以下重伤，或者工程局部倒塌及局部报废，或者经加固补强造成永久缺陷，或者,100,万元以上,1000,万元以下直接经济损失，造成重大社会影响的事故。,23,第二章 安全生产管理组织机构及保证体系,安全管理机构（包括：安委会、安全领导小组、安全总监、安质部、稽查队、青年安全监督岗、群安员）；专职安全管理人员务必配齐，且应经培训取得相应上岗（资格）证；项目经理得取得安全管理资格证；建立安全保证体系，有效开展安全管理活动。 还得做到 “全员工参与、全过程把关、全方位盯控”。,24,第三章 安全生产责任制建立,建立安全责任制；各部门、作业班组执行责任制；建议各部门、作业班组签订安全责任书。 同时，切实做到“党政同责、一岗双责、岗岗有责”；安全质量责任能切实做到“纵向到底（底涉每个作业层）、横向到边（边至各层的职能部门）；责任层层分解细化，明确到岗到人；责任明晰不含糊，责任交叉不重叠”；强力推行 “分责、知责、履责、问责、负责”安全责任体系，并以分责促知责、以知责促履责、以问责促负责，实现监管无缝隙、责任全覆盖。,25,第四章 安全生产培训管理,安全教育方式：培训、会议、讲座、观看各类有关安全教育知识或警示片，以及其它等方式。,安全教育组织：以培训或讲座方式一般由办公室组织，以委外方式则是由安全管理部门和办公室一同组织。,安全教育对象： 全员的安全教育；新（员）工人的三级安全教育，变换工种安全教育；采用新工艺、新技术、新材料和新设备的相关人员的安全教育及培训；特种作业人员的安全教育；三类人员安全教育；注安师安全教育。,26,第四章 安全生产培训管理,安全教育的内容：现行法律法规、公司及项目安全生产管理制度、项目安全风险识别与防控、安全技术管理、典型事故案例。,生产经营单位安全培训规定,（国家安监总局,63,号令，共,7,章,33,条，,2013,年,8,月,29,日施行）,第九条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于,32,学时。每年再培训时间不得少于,12,学时。,27,第四章 安全生产培训管理,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于,48,学时；每年再培训时间不得少于,16,学时。,第十三条生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于,24,学时，每年接受再培训的时间不得少于,12,学时。,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于,72,学时，每年接受再培训的时间不得少于,20,学时。,28,第五章 安全生产费用管理,另做课件,29,第六章 危险源控制,危险源调查：,危险源识别、评价,重大危险源清单,重大危险源管理方案,应急预案编制、应急人队伍组建及培训、应急物资储备、应急演练等。,30,第七章 临时设施验收,临时设施验收的对象：,临建房屋、材料仓库、防护棚、加工棚,(,站、厂，如混凝土搅拌站、砂浆搅拌站、木材加工厂、钢筋加工厂、金屑加工厂和机械维修厂,),、操作棚、支撑架体或防护支撑、临电、移动模架、架桥机等；,通过验收后投入使用。,31,第八章 安全防护用品管理,特种安全防护用品的三证（ 生产许可证、产品合格证、安全鉴定证）资料和安全标志以及正确佩戴；对施工现场全体作业人员（包括民工）按“四统一（计划、标准、采购、发放）” 原则免费配发防护用品；,安全防护用品应建立完善的采购、发放、报废管理体系。,32,第九章 安全检查,安全检查方式：定期、不定期、专项、季节性、节假日、日常巡检等。,安全检查要求：,1,各种安全检查都应根据检查要求配备足够的资源。特别是大范围、全面性的安全检查，应明确检查负责人，选调专业人员，并明确分工、检查内容、标准等要求。,2,每种安全检查都应有明确的检查目的、检查项目、内容及标准。特殊过程、关键部位应重点检查。检查时应尽量采用检测工具，以便收集监测数据。对现场管理人员和操作人员要检查是否有违章指挥和违章作业的行为，还应进行,33,第九章 安全检查,应知应会知识的抽查，以便了解管理人员及操作工人的安全素质。,3,做好检查记录。检查记录是安全评价的依据，要做到认真详细，真实可靠，特别是对隐患的检查记录要具体，如隐患的部位、危险程度及处理意见等。,4,对安全检查的结果要用定性与定量相结合的方法，认真进行系统分析安全评价。哪些检查项目已达标，哪些项目没有达标，哪些方面需要进行改进，哪些问题需要进行整改，受检单位应根据安全检查评价及时制定改进的对策和措施。,5,整改是安全检查工作重要的组成部分，也是检查结果的归宿。,34,第十章 安全质量活动,班前安全讲话,班前安全宣誓,周一安全活动,安全月活动（,6,月）,安全警示日活动,安全隐患专项治理,安全质量知识竞赛,质量月活动（,9,月）,安全质量例会,35,第十一章 安全生产奖罚管理,安全生产有考核、有评比、有通报、有奖罚。做到扬前惩后，公平、公正、独立；账目透明、明细合规、专款专用，不得冲减管理成本。,同时，安全生产除经济奖罚外，还应切实做到指标的一票否决相关评先、晋级等，有必要的还得实施行政处分。,及时奖惩，奖惩需要受奖惩单位责任人签字。,36,第十二章文明工地创建,一是策划（对在建项目筛选，计划创什么级别）,二是部署（开工伊始就从场地、临建、防护、临电、通道等方面部署，制定措施）,三是实施（对各种部署及措施适时逐个实施）,四是外部关系网络建立（铺垫良好外部公共环境）,五是保重点抓机遇（对于年初列入创建计划中的重点项目工程，每月定期跟踪创建实施情况，高度关注创建评选进程，主动做好申报、迎检等各个环节工作；公司在各种督导检查过程中，积极做好创建工作的监督、检查、指导和服务，使项目安全文明工地建设工作扎扎实实地开展。,37,三、安全质量红线卡控,38,第一章 直螺纹钢筋机械连接质量标准卡控红线,一、人员卡控：施工单位主要负责人、技术负责人、技术人员、安全质量专（兼）职人员、作业队长（领工员）、试验检测人员必须接受钢筋机械连接工序及质量控制专业培训、考核；现场加工钢筋接头的操作工人，必须经专业人员培训合格后持证上岗。,二、设备卡控：钢筋滚丝设备必须指派专人进行管理、保养、维修，滚丝机机壳必须设置牢靠接地后再运用；滑道及滑块必须定时整理并涂油，剥肋刀、滚丝轮必须定期检查、更换；滚丝机冷却液体必须使用水溶性乳化冷却液，没有冷却液时禁止滚轧加工螺纹。,39,第一章 直螺纹钢筋机械连接质量标准卡控红线,三、材料卡控：钢筋原材进场后，必须对到场钢筋的质量保证书、出厂合格证等进行复核，并按不同批次、规格、炉号及不同厂家的原材进行外观和物理性能的检测，严禁使用不符合要求的原材；钢筋连接直螺纹套筒必须为定型产品，严禁私自加工。,四、技术卡控：钢筋机械连接作业必须编制作业指导书和技术交底，并按程序逐级交底到位；必须由技术人员在作业前向钢筋加工作业人员进行详细交底和说明，必须严格按作业指导书和技术交底进行作业。,40,第一章 直螺纹钢筋机械连接质量标准卡控红线,五、加工安装卡控：直螺纹接头钢筋端部应使用砂轮切割机切断钢筋，切口面应与钢筋轴线垂直，严禁马蹄形活翘曲，严禁用剪断机剪断或用气割切割下料；墩粗头严禁有与钢筋轴线相垂直的横向裂纹；钢筋丝头长度必须满足企业标准中产品设计要求，公差应为,0,2.0p,；钢筋丝头必须使用专用直螺纹量规检验，通规能顺利旋入并达到要求的拧入长度，止规旋入不得超过,3p,；对已检验合格的丝头必须加以保护。,直螺纹钢筋连接时接头必须采用管钳扳手拧紧，钢筋丝头必须在套筒中央位置正对轴线相互顶紧；标准型接头安装后的外露螺纹不宜超过,2p,；,41,第一章 直螺纹钢筋机械连接质量标准卡控红线,安装后必须使用扭力扳手校核拧紧扭矩，拧紧扭矩值必须符合表,1,规定：,表,1,直螺纹接头安装时的最小拧紧扭矩值,扭力扳手必须每半年用扭力仪校核一次，并形成记录。,42,第一章 直螺纹钢筋机械连接质量标准卡控红线,六、检验验收卡控：施工现场必须指派,专职试验人员,对机械连接钢筋取样和进行力学试验；接头安装前必须检查连接件产品合格证及套筒表面生产批号标识；产品合格证应包括适用钢筋直径和接头性能等级、套筒类型、生产单位、生产日期以及可追溯产品原材料力学性能和加工质量的生产批号；接头的现场检验必须按验收批进行，同一施工条件下采用同一批材料的同等级、同型式、同规格接头，应,500,个为一个验收批进行检验与验收，不足,500,个也应作为一个验收批。对接头的每一验收批，必须在工程结构中随机截取,3,个接头试件作抗拉强度试验，按设计要求的接头等级进行评定。,43,第一章 直螺纹钢筋机械连接质量标准卡控红线,七、质量管理卡控：各作业项目必须安排专职质检人员负责钢筋机械连接质量管控；项目负责人必须每周组织项目生产、技术、安质、物资（设备）、试验等职能部门对钢筋加工（绑扎、焊接、机械连接）原材、工艺和质量进行合规性检查，对检查中发现隐患、问题必须立即整改,;,各监理单位必须按照规范对现场钢筋加工、报验进行旁站和验收。,44,第二章 安全质量及环保红线卡控管理办法,一、生产安全,1,、项目经理、安全管理人员必须具有相应安全生产管理资格，特种作业人员必须持有效证件方可作业。,2,、新入场作业人员必须经过三级安全教育，考核合格后方可上岗。,3,、安全投入必须足额到位，不得滞后于施工进度。,4,、危险性较大的分部分项工程，施工安全专项方案未编制、审核、审批或应组织专家论证而未办理相应手续，不得施工。,45,第二章 安全质量及环保红线卡控管理办法,5,、定期隐患排查治理制度必须遵照执行。,6,、施工组织红线卡控要点：要科学组织、合理安排，充分优化施工方案，高危作业场所，,29,人能完成的作业严禁上,30,人；,9,人能完成的作业严禁上,10,人；,2,人能完成的作业严禁上,3,人施作。,7,、隧道及地下工程生产安全红线卡控要点，严格遵照,中国中铁股份有限公司隧道施工防塌卡控红线,（中铁股份安,2011337,号）执行。,46,第二章 安全质量及环保红线卡控管理办法,8,、桥梁工程生产安全红线卡控要点：,（,1,）挂篮悬灌必须有设计、有验算、有预压、有验收，方可投入使用。,（,2,）满堂红脚手架或钢管柱支撑必须有设计、有验算、有预压、有验收，方可投入使用。在浇筑砼过程中，必须对脚手架或钢管柱支撑体系稳定性进行监测。,（,3,）在桥墩上部作业，必须设置专用安全爬梯，严禁采用汽车吊钢筋笼方式运输人员。,47,第二章 安全质量及环保红线卡控管理办法,9,、铁路营业线施工安全红线卡控要点：,（,1,）凡从事营业线施工、检修作业的人员，上岗前必须经过相关知识的培训，考核合格持证后方可上岗。,（,2,）所有进入营业线的施工、维修以及线路检查作业，必须签订安全协议、办理相关手续，作业现场必须有管理人员跟班带班作业、必须按规定设置远端防护员、工地防护员和驻站联络员，并保持通讯畅通，且驻站联络员或现场防护员不得临时调换。,48,第二章 安全质量及环保红线卡控管理办法,（,3,）施工负责人必须严格按照批复的施工计划内容组织实施，无权擅自变更施工计划内容；如遇有影响瞭望恶劣天气,(,如降雾、暴雪及沙尘暴等,),不得上道作业。不得无计划、超范围、提前上道作业。,（,4,）严禁劳务协作队伍人员单独在营业线和临近营业线进行施工作业。,49,第二章 安全质量及环保红线卡控管理办法,10,、人工挖孔桩生产安全红线卡控要点：,（,1,）桩孔口应设置高于地面不小于,30cm,的砼锁口；孔口四周搭设高度不低于,1.2m,的防护栏杆；孔内必须搭设安全绳和软爬梯，并随孔深放长至作业面。,（,2,）每日下井开工前,必须检测孔内有毒有害气体含量及含氧量；孔深大于,10m,或腐殖土层较厚时，设专门送风设备向井下通风。,（,3,）人工挖孔作业时，必须遵守“逐节挖掘、逐节护壁跟进”的原则，每节掘进不得大于,1m,，钢筋砼护壁厚度不得小于,150mm,，护壁砼强度不得低于,C20,。,50,第二章 安全质量及环保红线卡控管理办法,11,、火工用品管理安全红线卡控要点：,（,1,）每个炸药库的“人防、技防、犬防”措施必须符合公安机关的要求；看管人员不得少于,3,人并,24,小时值守；炸药库使用前必须获得当地公安系统验收，验收合格后方可投入使用。,（,2,）火工品的领用、退库手续必须齐全，火工品的库存数量与台账必须符合。,（,3,）严禁私设炸药加工点和存放点，严禁私存、滥放、藏匿火工品。,51,第二章 安全质量及环保红线卡控管理办法,二、工程质量,1,、各类建筑（构筑）结构物沉降评估必须达标,2,、现浇及预制钢筋砼桥梁收缩徐变必须达标。,3,、轨道工程应遵循相关施工规范及验收标准，锁定轨温必须达标。,4,、上一道工序未验收签认不得进入下一道工序施工。,5,、严格按图施作，严禁偷工减料行为，确保工程质量不留隐患。,6,、严禁擅自改变设计，不得随意改动或简化施工方案。,52,第二章 安全质量及环保红线卡控管理办法,三、环保管理红线卡控要点,1,、对废气、废水、噪声排放以及固体废弃物处理，必须符合国家及所在地环保有关规定要求。,2,、对于城市建筑垃圾委外处理，必须委托有相应资质单位实施处理；对于野外建筑垃圾及洞渣处理，应按设计单位要求和业主指定的部位进行处置。,53,第三章 起重吊装作业安全卡控红线,一、人员卡控：起重机械操作司机、司索工、信号工等必须持合法证件上岗；严格执行“定人、定机、定岗”制度，严禁无证人员动用起重机械。,二、方案卡控：大型和特殊吊装作业必须编制起重吊装专项方案，并按程序办理审批手续。,三、设备卡控：,（一）起重机械安装、拆除必须使用具有相应资质的专业队伍；特种起重设备必须经过检验并取得合格证书和安全标志方可使用。,54,第三章 起重吊装作业安全卡控红线,（二）起重机械的变幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以及各种行程限位开关等安全保护装置必须完好齐全、灵敏可靠；严禁利用限制器和限位器装置代替操纵机构，严禁带病作业。,四、作业前卡控：,（一）,必须,为起重机械作业提供足够的工作场地，清除或避开起重臂起落及回转半径内的障碍物；操作司机,必须,了解工作现场环境、行驶道路、营业线、架空电线、建筑物以及构件重量和分布情况。,（二）作业场地,必须,平整，地基承载力满足要求，机身,必须,固定平稳，支撑,必须,安放牢固，作业区周边,必须,设置人员警戒和警示标志。,55,第三章 起重吊装作业安全卡控红线,（三）必须检查各主要受力构件是否正常，机械传动机构、制动器、液压系统、安全装置必须齐全和灵敏可靠，严禁带病作业。,（四）钢丝绳、滑轮、吊钩等必须符合规定要求，达到报废标准必须更换。,五、作业过程卡控：起重吊装作业必须严格遵守安全操作规程和起重机械“十不吊”原则，严禁简化操作程序。,（一）必须安排专门人员进行现场安全管理；吊装作业必须有人指挥；操作司机必须严格按照信号工发出的指令进行操作，上、下吊装作业时必须同时设置上、下信号工。,56,第三章 起重吊装作业安全卡控红线,（二）起重机械进行回转、变幅、行走和吊钩等动作前，必须发出音响信号示意。重物起升、下降和回转必须平稳，不得突然制动。,（三）起吊的重物必须绑扎牢固，严禁在重物上堆放或悬挂零星物件；起重机械在停工、休息或中途停电时必须将重物卸下,不得悬在空中。,（四）严禁汽车吊载荷行驶或不放下支腿作业；严禁起重机械超载吊装；严禁起重机械进行斜吊、拉吊和起吊地下的埋设物件及其它不明重量的物件。,（五）严禁起重臂和重物下方有人停留、工作或通过；严禁乘坐或利用起重机械载人升降；严禁在六级及以上大风或大雨、大雪、大雾等恶劣天气下进行吊装作业；,57,第三章 起重吊装作业安全卡控红线,（六）起重机械不得靠近架空输电线路作业，起重机械的任何部位与架空输电导线的安全距离不得小于下表的规定。,六、作业后卡控：必须,及时收回起重臂；,必须,定期对起重机械进行全面检查、维护和保养。维修时，维修人员应挂放“正在维修”牌或警示牌，并切断电源。,58,第四章 全面加强施工方案落实,中铁股份安全函,2015,63,号,关于开展建设工程落实施工方案专项行动的通知（安委办,2015,4,号）,一、总体目标,强化施工现场安全管理，落实企业和从业人员安全管理责任，提高从业人员遵法守规意识，降低施工现场系统性安全风险，确保危险性较大的分部分项工程施工方案编制审批合规，并按照方案组织实施，坚决杜绝较大事故，遏制一般事故频次。,59,第四章 全面加强施工方案落实,二、整治范围及落实重点,突出现场、深入一线，在各类建设工程现场开展“六整治五落实”工作。,（一）突出整治以下,6,类分部分项工程：,土方（隧道）开挖；,瓦斯隧道施工防爆；,起重机械安装、吊装及拆卸；,基坑支护；,脚手架；,模板支撑体系等。,60,第四章 全面加强施工方案落实,（二）突出在施工现场落实以下,5,项规定：,1.,施工作业前必须编制施工方案；危险性较大的隧道开挖、深基坑、模板支撑体系、脚手架、起重吊装、瓦斯隧道等分部分项工程必须编制专项施工方案，有效控制和规避生产过程的安全风险，全力防范和减少各类生产安全事故发生。,2.,施工方案必须按规定审批或论证；按照“分级管理、分级负责”的原则和中铁股份生产,2015,19,号文件要求，层级履行施工方案审批、论证手续，确保技术方案的安全性。特级风险、一级风险项目要按照文件要求，由股份公司、集团公司层面分级认真组织专家论证，论证中要加强勘探设计资料的复查验证工作。,61,第四章 全面加强施工方案落实,3.,施工作业前必须进行安全技术交底；专项方案实施前，企业要向项目交底，项目要组织技术、安质检、物资设备等部门负责人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底并履行签认手续。,4.,施工过程中必须按施工方案施工；现场施工须按专项方案组织实施，并进行有效的监督及必要的监测、预压或试吊等；必须全面复核勘探等设计资料，发现问题要及时与业主、设计、监理单位书面汇报沟通，及时变更设计，涉及结构安全和重大风险的方案变更必须重新履行审批手续。,62,第四章 全面加强施工方案落实,5.,施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序。对于按规定需要验收的危险性较大分部分项工程，须会同监理单位等组织有关人员进行验收并留存签认资料。,63,第四章 全面加强施工方案落实,三、工作要求,（一）落实责任，严格按方案施工。,施工企业各层级负责人、技术负责人、安全质量负责人必须按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强组织领导，结合本单位实际，全面梳理本单位工程施工技术管理六项制度建设和执行、工程项目安全风险分级管控情况，列出风险项目分级清单及其对应的专项方案清单，开展自查自纠。,64,第四章 全面加强施工方案落实,（二）加强督导，消除事故隐患。,各片区督导巡视组、局稽查大队、各片区稽查队要将施工方案的制定、实施、交底和落实情况作为安全质量督导巡视的重点，采取“四不两直”的方式，对重点项目进行暗查抽查，对施工现场无施工方案、不按方案及操作规程施工形成事故隐患的，一律依法停工整治，责令消除隐患。,65,第四章 全面加强施工方案落实,国务院安委会办公室将于,6,月、,10,月组织各地区进行检查，,11,月组织有关部门开展施工方案落实专项督查。请各单位、各项目高度重视施工方案的编制、论证、实施和落实，严格按照股份公司项目精细化管理要求，切实加强施工技术管理，按照中国中铁关于定期上报施工生产、施工技术管理情况和相关信息的通知要求，掌握项目施工技术管理动态，认真填报相关表格，推动施工方案的合规落实，从源头防范质量安全事故发生。股份公司将在季度视频例会中通报各单位开展施工方案落实专项整治活动情况。,66,第四章 全面加强施工方案落实,（三）严格执法，严肃问责。,依照安全生产法及相关法律法规的规定，对施工现场无施工方案、不按方案及操作规程施工造成事故隐患的，一律依法责令立即消除或者限期消除，并予以经济处罚；发现重大事故隐患的，一律停工整改。专项行动期间因隐患排查治理不力导致生产安全事故的，一律依法暂扣或吊销安全生产许可证；发生较大以上生产安全事故的，一律依法责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书，并严格追究相关责任单位和人员的责任。,67,