危险化学品安全生产标准化培训（177页）

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,危险化学品安全生产标准化培训,危险化学品从业单位安全生产标准化,通用规范,与,评审标准,介绍,目 录,一,二,通用规范,介绍,评审标准,介绍,三,安全生产标准化达标评审条件,一、,通用规范,介绍,（第,1,章,第,4,章）,全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会归口,五章,范 围,术语和定义,要 求,管理要素,规范性引用文件,本标准,规定,了危险化学品从业单位（以下简称企业）开展安全生产标准化的总体,原则,、,过程,和,要求,。,1.,范 围,本标准,适用,于中华人民共和国,境内,危险化学品,生产、使用、储存,企业及有危险化学品储存设施的,经营,企业。,2.,规范性引用文件,文件中的条款，通过本标准的引用而成为本标准的条款。,凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准,；,凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。,GB 2894,安全标志,GB 11651,劳动防护用品选用规则,GB 13690,常用危险化学品的分类,及标志,GB 15258,化学品安全标签编写规定,GB 16179,安全标志使用导则,GB 16483,化学品安全技术说明书,编写规定,GB 18218,重大危险源辨识,GB 50016,建筑设计防火规范,GB 50057,建筑物防雷设计规范,GB 50058,爆炸和火灾危险环境电,力装置设计规范,GB 50140,建筑灭火器配置设计规范,GB 50160,石油化工企业设计防火规范,GB 50351,储罐区防火堤设计规范,GBZ 1,工业企业设计卫生标准,GBZ 2.1,工作场所有害因素职业接触限,值 化学因素,GBZ 2.2,工作场所有害因素职业接触限,值 物理因素,GBZ 158,工作场所职业病危害警示标识,AQ/T 9002,生产经营单位安全生产事,故应急预案编制导则,GB50493,石油化工有毒气体和可燃气,体 检测报警设计规范,SH 3097,2000,石油化工静电接地设,计规范,GB 2894-,1996,安全标志,GB 11651-,89,劳动防护用品选用规则,GB 13690,-92,常用危险化学品的,分类 及标志,GB 15258-,1999,化学品安全标签,编写规定,GB 16179-,1996,安全标志使用导则,GB 16483-,2000,化学品安全技术,说明书 编写规定,GB 18218-,2000,重大危险源辨识,GB 50016-,2006,建筑设计防火规范,GB 50057,-2000,建筑物防雷设计,规范,GB 2894-,2008,安全标志及其使用导则,GB/T 11651-,2008,个体防护装备选用规范,GB 13690-,2009,化学品分类和危险性,公示 通则,GB 15258-,2009,化学品安全标签编写,规定,被代替,GB 2894-2008,GB/T 16483-,2008,化学品安全技术,说明书 内容和项目顺序,GB 18218 -,2009,危险化学品重大危险源辨识,GB 50016,-,2014,建筑设计防火规范,GB 50057,-,2010,建筑物防雷设计规范,GB 50058,爆炸和火灾危险环境电力装置,设计规范,(1992),GB 50140,建筑灭火器配置设计规范,2005,GB 50160,石油化工企业设计防火规范,08,GB 50351,储罐区防火堤设计规范,2005,GBZ 1,工业企业设计卫生标准,GBZ 2,工作场所有害因素职业接触限值,GBZ 158,工作场所职业病危害警示标识,AQ/T 9002,生产经营单位安全生产事,故应急预案编制导则,SH 3063,1999,石油化工企业可燃气体,和有毒气体检测报警设计规范,SH 3097,2000,石油化工静电接地设,计规范,GB 50058,爆炸和火灾危险环境电力装置,设计规范,(2014),GB 50140,建筑灭火器配置设计规范,GB 50160,石油化工企业设计防火规范,GB 50351,储罐区防火堤设计规范,GBZ 1,工业企业设计卫生标准,GBZ 2.1,工作场所有害因素职业接触限值 化学因素、,GBZ 2.2,工作场所有害因素职业接触限值 物理因素,GBZ 158,工作场所职业病危害警示标识,GB/T 29639-2013,生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则,GB50493 -2009,石油化工可燃气体和有毒气体 检测报警设计规范,SH 3097,2000,石油化工静电接地设,计规范,3.,术语和定义,3.1,危险化学品从业单位,chemical enterprise,依法,设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。,3.2,安全标准化,safety standardization,为安全生产活动获得,最佳秩序,，保证安全管理及生产条件,达到,法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的,规则,。,3.3,关键装置,key facility,在,易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化,等条件下进行工艺操作的生产装置。,3.4,重点部位,key site,生产、储存、使用,易燃易爆、剧毒,等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起,关键作用,的公用工程系统等。,3.5,资源,resources,实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。,3.6,相关方,interested party,关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。,3.7,供应商,supplier,为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。,3.8,承包商,contractor,在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。,3.9,事件,incident,导致或可能导致事故的情况。,3.10,事故,accident,造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。,3.11,危险、有害因素,hazardous elements,可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。,3.12,危险、有害因素识别,hazard identification,识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。,3.13,风险,risk,发生特定危险事件的可能性与后果的结合。,3.14,风险评价,risk assessment,评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。,3.15,安全绩效,safe performance,基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。,3.16,变更,change,人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。,3.17,事故,隐患,potential accidents,作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。,（,2008,年,2,月,1,日起施行的,安全生产事故隐患排查治理暂行规定,安监总局第,16,号令：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。）,3.18,重大事故隐患,serious potential accidents,可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。,（,总局,16,号令：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。）,4.,要 求,4.1,概述,PDCA,管理模式,计划,实施,检查,改进,4.2,原则,4.2.1,企业应结合自身特点，依据本规范的要求，,开展安全生产标准化。,4.2.2,安全生产标准化的建设，应当以,危险、有害,因素辨识和风险评价,为基础，树立任何事故,都是可以预防的理念，与企业其他方面的管,理有机地结合起来，注重科学性、规范性和,系统性。,4.2,原则,4.2.3,安全生产标准化的实施，应体现,全员、全,过程、全方位、全天候,的安全监督管理原,则，通过有效方式实现信息的交流和沟,通，不断提高安全意识和安全管理水平。,4.2.4,安全生产标准化采取,企业自主,管理，安全,标准化考核机构考评、政府安全生产监督,管理部门监督的管理模式，持续改进企业,的安全绩效，实现安全生产长效机制。,4.3,实施,初始评审,策 划,培 训,实 施,自 评,改进与提高,4.3,实施,初始评审,策 划,培 训,实 施,自 评,改进与提高,依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行,初始评估,，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。,4.3,实施,初始评审,策 划,培 训,实 施,自 评,改进与提高,根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果， 确定建立安全生产标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；,进行风险分析；,识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；,完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；,确定企业安全生产方针和目标。,4.3,实施,对全体从业人员进行安全生产标准化相关内容培训。,初始评审,策 划,培 训,实 施,自 评,改进与提高,4.3,实施,根据策划结果，落实安全生产标准化的各项要求。,初始评审,策 划,培 训,实 施,自 评,改进与提高,4.3,实施,应对安全生产标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，,提出完善措施。,初始评审,策 划,培 训,实 施,自 评,改进与提高,4.3,实施,根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全生产标准化实施水平和安全绩效。,初始评审,策 划,培 训,实 施,自 评,改进与提高,5.,管理要素,与,评审标准,一同介绍。,二、,评审标准,介绍,依据、目的、特点,(,一,),意 义,(,二,),结构形式,(,三,),要素介绍,(,四,),（一）依据、目的、特点,评审标准,，,以,通用规范,为基础，结合,基本规范,的要求，以及,有关安全生产法规,和安全许可条件规定，细化为企业达标标准。,明确：,一级企业,安全生产标杆示范；,二级企业,安全生产基本受控；,三级企业,符合安全生产条件。,目的,依据,特 点,(1),优化了标准化达标评分体系。,在总结以往经验和做法的基础上，,评审标准,针对过去“一个标准打分、人为干预较强”的现象，将,一级、二级、三级达标标准区分开来，相对独立，危化品企业可以清晰地看到各级标准的具体要求。,评审标准,在全面细化危化品企业安全生产标准化三级达标标准的基础上，新增了一级、二级达标标准，构成了基础标准相同（三级标准）、明确拔高条件（新增标准条款）的三个等级标准相对独立的达标标准体系。,特 点,(2),明确了危化品企业“硬件”达标要求。,评审标准,在完善危化品企业安全管理“软件”要求的同时，对“硬件”提出了明确要求，引导企业提高管理水平的同时，更注重改善企业安全生产条件和提高装备本质安全水平。,特 点,(3),增加了否决项。,在总结以往实践经验的基础上，针对我国危化品企业安全生产存在的普遍性薄弱环节，在,评审标准,优化了否决项的设置，有利于引导企业在薄弱环节上下功夫，全面提高安全管理水平。,特 点,(4),细化了具体要求。,针对当前危化品企业在制度建设、安全生产责任制落实、本质安全等方面存在的突出问题，,评审标准,对企业全员安全生产责任制、规章制度、操作规程、事故事件、危险工艺、关键装置、重大危险源等方面的达标要求进行了细化，增强了可操作性。,特 点,(5),为各地区结合本地实际充实完善,评审标准,留出空间。,考虑到各地区危化品安全生产不同特点，明确了许多好的规定、措施和办法，,评审标准,专门设置了“,12,本地区的要求”，形成开放项，由各地区补充完善，进一步增强,评审标准,的可操作性和针对性，形成地方特色要求。,（,二）意义,可作为,企业,开展安全生产标准化工作依据；,1,可作为,咨询机构,为企业实施安全生产标准化咨询指导的依据；,2,可作为,评审单位、评审组织单位,进行安全生产标准化评审的依据；,3,可作为各级,安全监管人员,对企业进行安全监管和指导的工具和手段。,4,A,级要素,B,级要素,标准化要求,企业达标标准,评审方法,评审标准,否决项,扣分项,1,法律、法规和标准,（,100,分）,1.1,法律、法规和标准的识别和获取,（,50,分）,1.,企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及他要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，定期更新。,1.,建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及政府其他有关要求的管理制度；,2.,明确,责任部门、,获取渠道、方式；,3.,及时识别和获取适用的安全生产法律法规和标准及政府其他有关要求；,4.,形成法律法规、标准及政府其他有关要求清单和文本数据库，并定期更新。,查文件：,1.,识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及政府其他要求的制度；,2.,适用的法律法规、标准及政府其他要求的清单和文本数据库；,3.,定期更新记录。,未明确专门部门定期识别和获取，扣,50,分（,B,级要素否决项）。,1.,识别和获取的法律、法规、标准,及政府其他要求,，一项不符合扣,1,分；,2.,法律法规、标准,及政府其他要求未识别到条款，一项扣,1,分；,3.,未形成清单或文本数据库，扣,5,分；,4.,未定期更新,清单或文本数据库,，扣,5,分。,（三）结构形式,（四）要素介绍,1,法律、法规和标准,2,机构和职责,3,风险管理,4,管理制度,5,培训教育,6,生产设施及工艺安全,7,作业安全,8,职业健康,9,危险化学品管理,10,事故与应急,11,检查与自评,12,本地区要求,1,、法律、法规和标准,1.1,法律、法规和标准的识别和获取,标准化要求,企业达标要求,1.,企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及他要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和,时机,，及时识别和获取，定期更新。,1.,建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准,及政府其他有关要求,的管理制度；,2.,明确责任部门、获取渠道、方式；,3.,及时识别和获取适用的安全生产法律法规和标准及,政府,其他,有关,要求；,4.,形成法律法规、标准及,政府,其他要求清单和,文本数据,库,，并定期更新。,未明确专门部门定期识别和获取，扣,50,分（,B,级,要素否决项）,！,2.,企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。,采用适当的方式、方法,，将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。,1.2,法律、法规和标准符合性评价,标准化要求,企业达标要求,企业应,每年至少,1,次对,适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的执行情况进行符合性评价，消除违规现象和行为。,1.,每年至少,1,次,对适用的安全生产法律、法规、标准及其他有关要求的执行情况进行符合性评价；,2.,对评价出的不符合项进行原因分析，制定,整改计划和措施；,3.,编制符合性评价报告。,未进行符合性评价，扣,50,分（,B,级要素否决项）！,2,、机构和职责,2.1,方针目标,标准化要求,企业达标要求,1.,企业应坚持,“,安全第一，预防为主，综合治理,”,的安全生产方针。,主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：,（,1,）形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；,（,2,）符合或严于相关法律法规的要求；,（,3,）与企业的职业安全健康风险相适应；,（,4,）目标予以量化；,（,5,）公众易于获得。,1.,主要负责人组织制定符合本企业实际的、文件化的安全生产方针,;,2.,主要负责人组织制定符合企业实际的、文件化的年度安全生产目标；,3.,安全目标应满足：,（,1,）形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；,（,2,）符合或严于相关法律法规的要求；,（,3,）与企业的职业安全健康风险相适应；,（,4,）根据安全生产目标制定量化的安全生产工作指标；,（,5,）应以公众易于获得的方式发布安全生产目标。,未制定年度安全方针,或年度安全生产目标,，扣,20,分（,B,级要素否决项）。,2.1,方针目标,标准化要求,企业达标要求,2.,企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定,量化,的年度安全工作目标，并予以考核。企业各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全工作目标的有效完成。,1.,将企业年度安全目标分解到各级组织（,包括各个管理部门、车间、班组）,，签订安全生产目标责任书；,2.,定期考核安全生产目标完成情况；,3.,企业及各级组织应制定切实可行的年度安全生产工作计划。,未签订各级组织的安全目标责任书，扣,20,分（,B,级要素否决项） 。,2.2,负责人,标准化要求,企业达标要求,1.,企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,，,应全面负责安全生产工作,，,落实安全生产基础和基层工作。,1.,明确企业主要负责人是安全生产第一责任人；,2.,主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作,全面负责，落实安全生产基础与基层工作。,2.,企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化。,1.,主要负责人组织开展安全生产标准化建设；,2.,制定安全生产标准化实施方案，明确实施时间、,计划、责任部门和责任人；,3.,制定安全文化建设计划或方案。,二级企业应初步形成安全文化体系。,一级企业有效运行安全文化体系。,未明确第一责任人，或不符合规定，扣,20,分（,B,级要素否决项）。,1.,二级企业未初步建立安全文化体系，扣,100,分（,A,级要素否决项）。,2.,一级企业未有效运行安全文化体系，扣,100,分（,A,级要素否决项）。,2.2,负责人,标准化要求,企业达标要求,3.,企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。,1.,企业主要负责人应作出承诺；,2.,安全承诺的内容应明确、公开、文件化；,3.,主要负责人应确保安全标准化所需的,资金、人员、时间、设备设施,等资源。,4.,企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会或领导小组会议（以下简称安委会）。,主要负责人定期组织召开安委会会议，或,定期听取安全生产工作情况汇报，了解安全生产状况，解决安全生产问题。,5.,1.,落实领导干部带班制度；,2.,主要负责人要对领导干部带班负全责。,未实施领导干部带班，扣,20,分（,B,级要素否决项）,企业实施安全标准化的,先决,条件,1.,企业高层领导、各级领导要高度承诺、支持、参与,书面,承诺（形成文件）,提供,资源支持（人力、物力、财力、技术等）,参加,安全生产标准化工作会议，发布支持信息,参与,安全生产标准化监督、检查、事故调查、考核等,鼓励、奖励,积极的安全行为,2.,全员参与,加强宣传、教育及培训,提高安全意识、技能,全员参与风险评价，消除隐患,贯彻落实各项制度与规程，规范安全行为,2.3,职责,标准化要求,企业达标要求,1.,企业应制定安委会和管理部门的安全职责。,制定安委会和各管理部门及,基层单位,的安全职责。,2.,企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。,1.,明确主要负责人安全职责，,对,安全生产法,规定,的主要负责人安全职责进行细化；,2.,明确各级管理人员的安全职责，,做到“一岗一责”；,3.,明确从业人员安全职责，,做到“一岗一责”。,1.,未建立安全生产责任制，扣,100,分（,A,级要素否决项）；,2.,主要负责人对其安全职责不清楚，扣,30,分,（,B,级要素否决项）。,2.3,职责,标准化要求,企业达标要求,3.,企业应建立安全生产责任制考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。,1.,建立安全生产责任制考核机制；,2.,对,企业负责人,、各级管理部门、管理人员及从,业人员安全生产责任制进行定期考核，予以奖惩。,二级企业建立了健全的安全生产责任制和安全生,产规章制度体系，并能持续改进。,1,.,未建立安全责任制考核机制，扣,30,分（,B,级要素否决项）,2.,二级企业不符合，扣,100,分，（,A,及要素否决项）。,2.4,组织机构,标准化要求,企业达标要求,1.,企业应设置安委会，设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。,1.,设置安委会；,2.,设置安全管理机构或配备专职安全管理人员。,安全生产管理机构要具备相对独立职能。专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的,2%,（不足,50,人的企业至少配备,1,人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作,2,年以上经历；,3.,按规定配备注册安全工程师，且,至少有一名具有,3,年化工安全生产经历；或委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产管理服务。,未设置安委会、安全生产管理部门或配备专职安全管理人员，扣,100,分（,A,级要素否决项）。,2.4,组织机构,标准化要求,企业达标要求,2.,企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。,1.,根据生产经营规模设置相应管理部门；,2.,生产、储存剧毒化学品、易制毒危险化学,品的单位，应当设置治安保卫机构或配备,专职治安保卫人员。,3.,企业应建立、,健全,从安委会到基层班组的安全生产管理网络。,建立从安全生产委员会到,管理部门、车间、,基层班组的安全生产管理网络，,各级机构要配备负责安全生产的人员。,2.5,安全生产投入,标准化要求,企业达标要求,1.,企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定，,自行提取安全生产费用，专项用于安全生产,。,根据国家及当地政府规定，,建立和落实安全生产费用管理制度，确保安全生产需要。,2.,企业应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台帐。,按照,国家及地方,规定,合理,使用安全生产费用；,建立安全生产费用台帐，,载明安全生产费用使用情况。,3.,企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。,依法参加工伤社会保险，为,全体,从业人员缴纳保险费。,(,新增）实行全员安全风险抵押金制度或安全责任保险。,未按有关规定投入安全生产费用，扣,10,分（,B,级要素否决项）。,企业安全生产费用提取和使用管理办法,第三条：本办法所称安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。,安全费用按照“,企业提取、政府监管、确保需要、规范使用,”的原则进行管理。,第八条 危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取,超额累退,方式按照以下标准平均逐月提取：,（一）营业收入不超过,1000,万元的，按照,4%,提取；,（二）营业收入超过,1000,万元至,1,亿元的部分，按照,2%,提取；,（三）营业收入超过,1,亿元至,10,亿元的部分，按照,0.5%,提取；,（四）营业收入超过,10,亿元的部分，按照,0.2%,提取。,规定,范围,使用：,第二十条 危险品生产与储存企业安全费用应当按照以下范围使用：,（一）完善、改造和维护,安全防护设施设备,支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；,（二）配备、维护、保养,应急救援器材、设备,支出和,应急演练,支出；,（三）开展,重大危险源和事故隐患,评估、监控和整改支出；,（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和,标准化建设,支出；,规定,范围,使用：,第二十条 危险品生产与储存企业安全费用应当按照以下范围使用：,（五）配备和更新现场作业人员,安全防护用品,支出；,（六）安全生产,宣传、教育、培训,支出；,（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的,推广应用,支出；,（八）安全设施及特种设备,检测检验,支出；,（九）其他与安全生产,直接相关,的支出。,危险品生产与储存企业转产、停产、停业或者解散的，应当将安全费用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前的危险品生产或者储存设备、库存产品及生产原料支出。,第十四条,中小微型企业,和,大型企业,上年末安全费用结余分别达到本企业上年度营业收入的,5%,和,1.5%,时，经当地县级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构商财政部门同意，企业本年度可以缓提或者少提安全费用。,企业规模划分标准按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部,关于印发中小企业划型标准规定的通知,（,工信部联企业,2011300,号,）规定执行。,3,、风险管理,4,3.1,范围与评价方法,标准化要求,企业达标要求,1.,企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。,1.,制定风险评价管理制度，并明确风险评价的目的、范围、,频次,、准则及,工作程序,；,2.,明确各部门及有关人员在开展风险评价过程中的职责和任务。,2.,企业风险评价的范围应包括,:,（,1,）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；,（,2,）常规和非常规活动；,（,3,）事故及潜在的紧急情况；,（,4,）所有进入作业场所人员的活动；,（,5,）原材料、产品的运输和使用过程；,（,6,）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；,（,7,）丢弃、废弃、拆除与处置；,（,8,）企业周围环境；,（,9,）气候、地震及其他自然灾害等。,风险评价范围满足标准要求。,3.1,范围与评价方法,标准化要求,企业达标要求,3.,企业可根据需要，选择科学、有效、可行的风险评价方法。,常用的评价方法有：,（,1,）工作危害分析（,JHA,）；,（,2,）安全检查表分析（,SCL,）；,（,3,）预危险性分析（,PHA,）；,（,4,）危险与可操作性分析,（,HAZOP,）；,（,5,）失效模式与影响分析（,FMEA,）；,（,6,）故障树分析（,FTA,）；,（,7,）事件树分析（,ETA,）；,（,8,）作业条件危险性分析（,LEC,）等方法。,可选用,JHA,法对作业活动、,SCL,法,对设备设施（安全生产条件）进行危险、有害因素识别和风险评价；,可选用,HAZOP,法对危险性工艺进行危险、有害因素识别和风险评价；,3.,选用其他方法对相关方面进行危险、,有害因素识别和风险评价。,3.1,范围与评价方法,标准化要求,企业达标要求,4.,企业应依据以下内容制定风险评价准则：,1,）有关安全生产法律、法规；,2,）设计规范、技术标准；,3,）企业的安全管理标准、技术标准；,4,）企业的安全生产方针和目标等。,1.,根据企业的,实际情况,制定风险评价,准则；,2.,评价准则应符合有关标准规范规定,；,3.,评价准则应包括事件发生可能性、,严重性的取值标准以及风险等级的,评定标准。,3.2,风险评价,标准化要求,企业达标要求,1.,企业应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。企业在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。,1.,建立作业活动清单和设备、设施清单,；,2.,根据规定的频次和时机，开展危险、,有害因素辨识、风险评价；,3.,从影响人、财产和环境等三个方面的,可能性和严重性进行评价。,2.,企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。,1.,厂级评价组织应有企业负责人参加；,2.,车间级评价组织应有车间负责人参加；,3.,所有从业人员应参与风险评价和风险,控制。,未按规定的频次和时机开展风险评价，扣,10,分（,B,级要素否决项）,。,3.3,风险控制,标准化要求,企业达标要求,1.,企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措施时：,1,）应考虑：,2,）应包括：,可行性；,工程技术措施；,安全性；,管理措施；,可靠性。,培训教育措施；,个体防护措施。,根据风险评价的结果，建立重大风,险清单；,结合实际情况，确定优先顺序，制,定措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度；,3.,风险控制措施符合标准要求。,2.,企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。,1.,制定风险培训计划；,2.,按计划开展宣传、培训。,3.4,隐患排查与治理,标准化要求,企业达标要求,1.,企业应对风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。企业应建立隐患治理台帐。,1.,建立隐患治理台帐；,对查出的每个隐患都下达隐患治理,通知，明确责任人、治理时限；,重大隐患项目做到整改措施、责任、,资金、时限和预案“五到位”；,4.,按期完成隐患治理。,2.,企业应对确定的重大隐患项目建立档案，档案内容应包括：,（,1,）评价报告与技术结论；,（,2,）评审意见；,（,3,）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；,（,4,）治理时间表和责任人；,（,5,）竣工验收报告；,（,6,）备案文件。,建立重大隐患项目档案，包括隐患名称、标准要求内容及“五到位”等内容。,3.4,隐患排查与治理,标准化要求,企业达标要求,3.,企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。,暂时无力解决的重大事故隐患，应制定并落实有效的,防范措施；,书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告，,报,告要说明无力解决的原因和采取的防范措施。,4.,企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。,1.,不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施；,2.,纳入隐患整改计划，限期解决或停产；,书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告，报告要说明不具备整改条件的原因、整改计划和防范措施等。,未书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告,，,扣,20,分,，（,B,级要素否决项,）。,1,不具备整改条件的重大事故隐患，未采取防范措施，或未纳入计划，或未限期解决或停产，一项不符合扣,20,分（,B,级要素否决项）；,2,未书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告扣,20,分（,B,级要素否决项）。,3.4,隐患排查与治理,标准化要求,企业达标要求,无,二级企业符合本要素要求，不得失分，不存在重大隐患。,无,一级企业建立安全生产预警预报体系。,二级企业本要素若失分，或存在重大隐患，扣,100,分（,A,级要素否决项）。,一级企业未建立安全预警预报体系，扣,100,分（,A,级要素否决项）。,3.5,重大危险源,标准化要求,企业达标要求,1.,企业应按照,GB18218,辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案。,1.,按照,GB18218,辨识并确定重大危险源；,建立重大危险源档案，包括：,辨识、分级记录；,重大危险源基本特征表；,区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；重大危险源安全管理制度及安全操作规程；,安全监测监控系统、措施说明；,事故应急预案；,安全评价报告或安全评估报告。,未建立重大危险源管理制度，或未辨识、确定重大危险源,，扣,100,分（,A,级要素否决项）。,3.5,重大危险源,标准化要求,企业达标要求,2.,企业应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统,。,重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测量要有远传和连续记录；,2.,对毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施应设置紧急切断装置；,3.,毒性气体应设置泄漏物紧急处置装置，独立的安全仪表系统；,4.,设置必要的视频监控系统。,3.,企业应按照国家有关规定，定期对重大危险源进行安全评估。,1.,建立、,明确定期评估的时限和要求等；,2.,定期对重大危险源进行安全评估。,3.5,重大危险源,标准化要求,企业达标要求,4.,企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录。,定期检查、维护重大危险源的设备、设施，包括检测仪表、,附属设备及配件；,2.,按国家有关规定进行定期检测、检验，,取得检验合格证,。,5.,企业应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行,1,次重大危险源应急救援预案演练。,1.,按要求编制重大危险源应急救援预案；,2.,根据重大危险源的危险特性配备必要的救援器材、装备；,涉及吸入性有毒、有害气体的重大危险源，应配备便携式,浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等；,涉及剧毒气体的重大危险源，应配备两套以上气密性化学,防护服；,5.,重大危险源应急救援预案演练,按规定频次,进行。,重大危险源有重大事故隐患，且未采取安全防范措施的，扣,100,分，（,A,级要素否决项）。,3.5,重大危险源,标准化要求,企业达标要求,6.,企业应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。,重大危险源及相关安全措施、应急措施形成报告，报所在地县级人民政府安全生产监管部门和有关部门备案。,7.,企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。,危险化学品的生产装置和储存危险化,学品数量,构成重大危险源的储存设施的防护距离应满足国家规定要求；,防护距离不符合国家规定要求的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。,二级企业应符合本要素要求,，不得失分。,防护距离不符合规定要求，且无防范措施，一处扣,20,分（,B,级要素否决项）。,若失分，扣,100,分（,A,级要素否决项）。,3.6,变更,标准化要求,企业达标要求,1.,企业应严格执行变更管理制度，履行下列变更程序：,（,1,）变更申请：按要求填写变更申请表，由专人进行管理；,（,2,）变更审批：变更申请表应逐级上报主管部门，并按管理权限报主管领导审批；,（,3,）变更实施：变更批准后，由主管部门负责实施。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限；,（,4,）变更验收：变更实施结束后，变更主管部门应对变更的实施情况进行验收，形成报告，并及时将变更结果通知相关部门和有关人员。,严格履行以下变更程序及要求：,（,1,）变更申请：按要求填写变更申请表，由专人进行管理；,（,2,）变更审批：变更申请表应逐级上报主管部门，并按管理权限报主管领导审批；,（,3,）变更实施：变更批准后，由主管部门负责实施。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限；,（,4,）变更验收：变更实施结束后，变更主管部门应对变更的实施情况进行验收，形成报告，并及时将变更结果通知相关部门和有关人员。,3.6,变更,标准化要求,企业达标要求,2.,企业应对变更过程产生的风险进行分析和控制,。,1.,对每项变更过程产生的风险都进行分析，,制定控制措施。,2.,变更实施过程中，认真落实风险控制措施,。,3.7,风险信息更新,标准化要求,企业达标要求,1.,企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。,非常规活动及危险性作业,实施前，应识别危险、有害因素，排查隐患。,2.,企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。,每年,评审或检查风险评价结果和风险控制效果。,3.,企业应在下列情形发生时及时进行风险评价：,1,）新的或变更的法律法规或其他要求；,2,）操作条件变化或工艺改变；,3,）技术改造项目；,4,）有对事件、事故或其他信息的新认识；,5,）组织机构发生大的调整。,在标准规定情形发生时，应及时进行风险评价。,3.8,供应商,标准化要求,企业达标要求,企业应,严格执行供应商管理制度，,对供应商资格预审、选用和续用等过程进行管理，并定期识别与采购有关的风险。,建立供应商名录、档案（包括资格预审、业绩评价等资料）；,对供应商资格预审、选用、续用进行,管理；,3.,定期识别与采购有关的风险。,4,、管理制度,4.1,安全生产规章制度,标准化要求,1.,企业应制定健全的安全生产规章制度，至少,包括下列,内容,：,（,1,）安全生产职责；（,2,）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；（,3,）安全生产会议管理；（,4,）安全生产费用；,（,5,）安全生产奖惩管理；（,6,）管理制度评审和修订；,（,7,）安全培训教育；,（,8,）特种作业人员管理；（,9,）管理部门、基层班组安全活动管理；,10,）风险评价；,11,）隐患排查治理；（,12,）重大危险源管理；,13,）变更管理；（,14,）事故管理；,15,）防火、防爆管理，包括禁烟管理；,16,）消防管理；,17,）仓库、罐区安全管理；,（,18,）关键装置、重点部位安全管理；,19,）生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理；,20,）监视和测量设备管理；,21,）安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等；,22,）危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等；,23,）检维修管理；,24,）生产设施拆除和报废管理；,（,25,）承包商管理；（,26,）供应商管理；（,27,）职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；（,28,）劳动防护用品（具）和保健品管理；,(29),作业场所职业危害因素检测管理；（,30,）应急救援管理；（,31,）安全检查管理；（,32,）自评。,4.1,安全生产规章制度,企业达标标准,1.,通过识别和评估，将适用于本企业的有关法律法规和有关标准规定转化为企业安全生产规章制度或安全操作规程的具体内容，并严格落实；,2.,安全生产规章制度,内容,应符合标准要求；,3.,明确责任部门、职责、工作要求；,4.,安全生产规章制度应具有可操作性；,5.,除制定,通用规范,要求的规章制度以外，还应制定包括以下内容的规章制度：工艺管理、开停车管理、设备管理、建（构）筑物管理、电气管理、公用工程管理、易制毒管理、危险化学品输送管道定期巡线制度、领导干部带班、厂区交通安全、文件、档案管理制度等。,6.,企业主要负责人应组织审定并签发安全生产规章制度。,1.,未制定动火作业管理制度或进入受限空间管理制度，扣,100,分（,A,级要素否决项）。,2.,未制定以下规章制度之一，扣,40,分（,B,级要素否决项）：,变更管理、风险管理、隐患排查治理、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、抽堵盲板作业管理制度及文件档案管理制度。,4.1,安全生产规章制度,标准化要求,企业达标要求,2.,企业应将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。,将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。,4.2,操作规程,标准化要求,企业达标要求,1.,企业应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程,，,并发放到相关岗位。,1.,以危险、有害因素分析为依据，编制岗位操作规程；,2.,发放到相关岗位；,3.,企业主要负责人或其指定的技术负责人审定并签发,操作规程。,2.,企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的操作规程。,新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，应组织编制新的操作规程。,投产或投用前未编制操作规程，扣,40,分（,B,级要素否决项）。,有岗位未编制操作规程，或岗位无法提供操作规程，扣,40,分（,B,级要素否决项）。,4.3,修订,标准化要求,企业达标要求,1.,企业应明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性。在发生以下情况时，应及时对相关的规章制度或操作规程进行评审、修订：,（,1,）当国家安全生产法律、法规、规程、标准,废止,、修订或新颁布时；,（,2,）当企业归属、体制、规模发生重大变化时；,（,3,）当生产设施新建、扩建、改建时；,（,4,）当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；,（,5,）当上级安全监督部门提出相关整改意见时；,（,6,）当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；,（,7,）当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；,（,8,）其他相关事项。,规定安全生产规章制度和,操作规程评审、修订的时机和频次；,安全生产规章制度、操作,规程,至少每,3,年评审和修订一次,；,3.,按规定进行评审和修订；,在发生有关情况时，应及,时评审、修订相关的规章制度或操作规程。,4.3,修订,标准化要求,企业达标要求,2.,企业应组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订，注明生效日期。,组织相关管理人员、技术人员、操作人员和,工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订；,修订的安全生产规章制度和操作规程应注明,生效日期。,3.,企业应保证使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程。,企业现行安全生产规章制度和操作规程是最新有效的版本。,5,、培训教育,5.1,培训教育管理,标准化要求,企业达标要求,1.,企业应,严格执行安全培训教育制度,，依据国家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，制定并实施安全培训教育计划。,1.,制定全员安全培训、教育目标和要求；,2.,定期识别安全培训、教育需求；,3.,制定安全培训、教育计划并实施。,2.,企业应组织培训教育，保证安全培训教育所需人员、资金和设施。,提供培训、教育所需的人员、资金和设施。,3.,企业应建立从业人员安全培训教育档案。,建立从业人员安全培训教育档案。,5.1,培训教育管理,标准化要求,企业达标要求,4.,企业安全培训教育计划变更时，应记录变更情况。,安全培训教育计划变更时，应按规定记录变更情况。,5.,企业安全培训教育主管部门应对培训教育效果进行评价。,安全培训教育主管部门应对培训教育效果进行评价和,改进,。,6.,企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。,1.,确立终身教育的观念和全员培训的目标；,2.,对从业人员进行经常性安全培训教育。,5.2,从业人员岗位标准,标准化要求,企业达标要求,无,企业对从业人员岗位标准要求应文件,化，做到明确具体；,落实国家、地方及行业等部门制定的岗位标准。,5.3,管理人员培训,标准化要求,企业达标要求,1.,企业主要负责人和安全生产管理人员应接受专门的安全培训教育，经安全生产监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后方可任职，并按规定参加每年再培训。,企业主要负责人和安全生产管理人员应接受专门,的安全培训教育，经安全监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后方可任职；,2.,按规定参加每年再培训。,2.,企业其他管理人员，包括管理部门负责人和基层单位负责人、专业工程技术人员的安全培训教育由企业相关部门组织，经考核合格后方可任职。,其他管理人员，包括管理部门负责人和基层单位,负责人、专业工程技术人员的安全培训教育由企业相关部门组织；,2.,经考核合格后方可任职；,3.,按规定参加每年再培训。,主要负责人或安全生产管理人员未取得安全资格证书或证书失效，扣,20,分（,B,级要素否决项） 。,5.4,从业人员培训教育,标准化要求,企业达标要求,1.,企业应对从业人员进行安全培训教育，并经考核合格后方可上岗。从业人员每年应接受再培训，再培训时间不得少于国家或地方政府规定学时。,对从业人员进行安全培训教育，并经考核合格,后方可上岗；,对从业人员进行安全生产法律、法规、标准、,规章制度和操作规程、安全管理方法等培训；,从业人员每年应接受再培训，再培训时间不得,少于规定学时。,2.,企业应按有关规定，对新从业人员进行厂级、车间,(,工段,),级、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗。新从业人员安全培训教育时间不得少于国家或地方政府规定学时。,新从业人员进行厂级、车间,(,工段,),级、班组级安,全培训教育，经考核合格后，方可上岗；,三级安全培训教育的,内容、学时,应符合,安监总局令第,3,号文件,的规定,。,未接受三级安全培训教育或考核不合格上岗，,1,人次扣,30,分（,B,级要素否决项）。,5.4,从业人员培训教育,标准化要求,企业达标要求,3.,企业特种作业人员应按有关规定参加安全培训教育，取得特种作业操作证，方可上岗作业，并定期复审。,特种作业人员及,特种设备作业人员,应按有,关规定参加安全培训教育，取得特种作业,操作证，方可上岗作业；,2.,特种作业操作证定期复审；,建立特种作业人员及特种设备作业人员管,理台帐。,4.,企业从事危险化学品运输的驾驶员、船员、押运人员，必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得从业资格证，方可上岗作业。,从事危险化学品运输的驾驶人员、船员、,装卸管理人员,、押运人员，应当经交通运,输主管部门考核合格， 取得从业资格证，,方可上岗作业；,建立危险化学品运输的驾驶员、船员、押,运人员管理台帐,。,5.4,从业人员培训教育,标准化要求,企业达标要求,5.,企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，对有关人员进行专门培训，经考核合格后，方可上岗。,在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或,投用前,，对有关人员（,操作人员和管理人员,）进行专门培训，经考核合格后，方可上岗。,5.5,其他人员培训教育,标准化要求,企业达标要求,1.,企业从业人员转岗、脱离岗位一年以上,(,含一年,),者，应进行车间（工段）、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗。,从业人员转岗、脱离岗位一年以上,(,含一年,),者，应进行车间（工段）、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗。,2.,企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。,对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。,3.,企业应对承包商的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证，保存安全培训教育记录。进入作业现场前，作业现场所在基层单位应对施工单位的作业人员进行进入现场前安全培训教育，保存