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,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,李扬,2021年6月14日,“四个交通开展战略解读,发言提纲,一、“四个交通的战略背景,二、“四个交通的战略重点,三、“四个交通的战略路径,四、“四个交通的战略展望,一、战略背景,一、战略背景,新阶段：新的历史阶段的国家战略目标“两个百年、中国梦,新使命：交通运输大部门制改革提出的政府部门历史责任,1、新阶段-中国经济社会转型,经济转型期,矛盾凸显期,改革攻坚期,1、新阶段-国家战略的调整,四个现代化：交通现代化,三步走战略：本世纪中叶,和谐社会,两个百年：本世纪中叶,中国梦,2、新使命-职责调整,交通大部门制改革：政府部门的历史责任,统筹开展综合交通,一部三局,2、新使命-职责调整,交通开展与经济社会开展全局更加紧密,克强指数、公交优先、农村公路民生,上海自贸区改革,丝绸之路的一带一路外交,2、新使命-呼唤新战略,三主一支持,五纵七横,国家高速公路网,三个效劳,四个交通,二、“四个交通的战略重点,1、综合交通,为何要推进综合交通？,预期目标是什么？,推进综合交通的难点何在？,当前的重点有哪些？,1为何要推进综合交通？,降低本钱：为经济开展提供活力,改善效劳：便捷出行、无缝衔接、一票到底,节约资源：提升运输效能、改善运输结构,释放潜能：发挥组合效率和网络效应,网络经济改变中国，呼唤现代物流,中国的物流本钱,物流本钱与国家产业的竞争力,物流与中国电子商务和零库存的制造业升级,物流本钱与收费公路：都是收费公路惹的祸？,两个公路体系：市场机制与公共效劳,物流开展与产业转型问题,物流本钱高,物流企业规模小,物流配套根底设施不健全,国务院总理李克强6月11日主持召开国务院常务会议，,部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带，,讨论通过?物流业开展中长期规划?,制约我国物流业开展的三大瓶颈问题,确定农产品物流、制造业物流与供给链管理等12项重点工程，到2021年根本建立现代物流效劳体系,一要清理整顿乱收费、乱罚款等各种“雁过拔毛行为，形成物畅其流、经济便捷的跨区域大通道，降低物流本钱,二要推动物流企业规模化，培育开展大型现代物流企业,三要改善物流根底设施，完善交通运输网络，改进物流配送车辆城市通行管理，加快解决突出的“卡脖子问题,?物流业开展中长期规划?,关注的几个问题：,一是交通运输业升级问题：如何提高公路货运的组织化水平，降低空驶率？,二是货运车辆大型化问题：如何使,中国货运车辆的标准与公路建设标准相衔接？车路联合设计、大型货车专用车道、提高荷载标准,物流开展与产业转型问题,运输装备结构调整,兴旺国家,甩挂运输方式占70%80% 时速120公里,列车总长达3040米 核载质量达7080吨,我国,厢式汽车占营运货车保有量10%,18,2开展的预期目标是什么？,网络覆盖深度进一步扩大：20万人口和50万人口覆盖,运输方式衔接更加顺畅：综合客运枢纽、ETC联网、公交一卡通互联互通,2开展的预期目标是什么？,规划建设一张图,运营管理一张网,公众出行一张卡,3开展的难点何在？,体制机制障碍导致顶层设计困难,技术标准障碍导致运营管理衔接困难,法规政策障碍导致市场割裂和动力缺乏,国外综合运输的实践与启示,近50年来交通运输的革命性变化：集装箱运输,美国的冰茶法案,欧盟的马克波罗方案,典型国家的运输运输结构和综合运输,综合运输与结构调整问题,美国各种运输方式旅客周转量分担率,美国各种运输方式货物周转量分担率,日本各种运输方式旅客周转量分担率,日本各种运输方式货物周转量分担率,德国各种运输方式旅客周转量分担率,德国各种运输方式货物周转量分担率,国外经验借鉴,综合运输开展具有鲜明的技术特特征,美国经历了内河航运、铁路时代、高速公路时代和综合运输时代,欧盟面临环境、资源压力，复兴内河和铁路成为现实选择,日本因为国土资源和外向经济开展的特点，也形成了独具特色的综合运输体系,综合运输与结构调整问题,我国的实践与经验,20年前的公铁联运无功而返,大宗煤炭等货物的铁水联运趋于成熟,远洋的集装箱运输和网络经济的兴起加速了我国综合运输体系的开展,上海虹桥、江苏南京等综合客运枢纽,江苏、深圳的综合运输体系改革,综合运输与结构调整问题,交通运输的大部制改革为我国开展加快开展综合运输体系扫清了体制障碍,构建综合交通运输体系的几个关键：,通道规划建设与资源优化共用,综合客运枢纽建设,铁水联运和集装箱多式联运,技术标准和运输政策,综合运输与结构调整问题,推进我国综合运输体系建设的几个问题：,一是内生动力问题：如何界定政府与市场在综合运输体系中的功能与作用？,二是顶层设计问题：高速公路时代、高铁时代，我国的综合运输网络构架是什么？,三是具体步调问题：如何发挥规划的龙头作用？理论与实践如何互动？,综合运输与结构调整问题,4当前开展的重点,深化大部门制改革，建立决策协调机制,推进综合客运枢纽建设，加强方式衔接,完善技术标准，促进多式联运,制定鼓励政策，加速市场融合,2、智慧交通,为何要推进智慧交通？,预期目标是什么？,推进智慧交通的难点何在？,当前的重点有哪些？,1为何要推进智慧交通？,鼓励技术创新：开展的不竭动力,加速现代进程：构筑中国交通现代化的梦想,着眼国际布局：占领世界交通开展的制高点,运载工具的创新对交通开展具有革命性影响,物联网 ：,the internet of things,物联网：通过在实物中嵌入传感器和致动装置，借助有线和无线的互联网络，可是使实物具有认知环境、相互通讯、迅速反响等功能的系统，是信息技术在生产生活领域的进一步延伸应用。,43,物质世界自身正在演变为一种新型的信息系统The physical world itself is becoming a type of information system,物联网 ：,the internet of things,2005年11月，国际电信联盟ITU发布?ITU互联网报告2005：物联网?：无所不在的“物联网通信时代即将来临，世界上所有的物体从轮胎到牙刷、从房屋到纸巾都可以通过因特网主动进行交换。射频识别技术RFID、传感器技术、纳米技术、智能嵌入技术将到更加广泛的应用。,2021年月IBM首次提出“智慧地球，建议奥巴马新政府投资新一代的智慧型根底设施，把新一代IT技术充分运用在各行各业之中，具体地说，就是把感应器嵌入和装备到电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、供水系统、大坝、油气管道等各种物体中，并且被普遍连接，形成物联网。,44,物联网 ：,the internet of things,45,物联网 ：,the internet of things,46,关注的几个问题：,一是创新体系问题：大学在交通科技创新中的功能和作用是什么？,二是成果转化问题：如何处理好知识产权保护和技术标准问题？如何认识企业的主体作用？,三是人才队伍问题：如何打造中国一流的交通科技人才队伍？,平安开展与技术创新问题,2开展的预期目标是什么？,技术创新广泛应用,智能交通初步建立,自主创新能力进一步增强,科技进步奉献率进一步提高,3开展的难点何在？,科技与生产脱节导致技术成果转化缺乏,科技管理体制导致创新内生动力不强,评价与鼓励机制导致创新队伍和人才不够,4当前开展的重点,健全产学研相结合的交通科技创新体系,完善符合交通开展自身规律的创新政策,营造不怕失败、勇于创新的机制环境,注重科技人才队伍的培养使用,3、绿色交通,为何要推进绿色交通？,预期目标是什么？,推进绿色交通的难点何在？,当前的重点有哪些？,1为何要推进绿色交通？,国情：节约资源、保护环境的根本国策,世情：可持续开展成为共识，中国责任,行情：从粗放到集约、从追求供给到需求管理,交通开展面临的刚性约束,能源：公路交通消耗燃油2021年1.17亿吨，占石油终端消费36%；我国50%以上的原油依赖进口,土地：410万公里公路，2030年国家公路网规划建设近12万公里国家高速公路,环境：汽车保有量7000万辆，预计2021年到达2亿辆,绿色开展与交通拥堵问题,交通必须坚持坚持可持续开展和生态文明建设,节能减排，持续开展,节省土地，集约开展,保护环境，绿色开展,绿色开展与交通拥堵问题,2开展的预期目标是什么？,资源节约集约利用的效率进一步提高,环境保护能力持续提升,可持续开展理念进一步增强,3开展的难点何在？,开展理念不适应导致开展方式依然粗放,政绩观不科学导致片面追求开展速度无视质量,市场不标准导致生产效率和专业化组织水平低,4当前开展的重点,健全绿色交通考评体系，引导科学决策,加强建设运输市场监管，标准市场秩序,完善节能减排等鼓励政策，鼓励企业创新开展,继续公交优先开展战略，合理进行需求管理,4、平安交通,为何要推进平安交通？,预期目标是什么？,推进平安交通的难点何在？,当前的重点有哪些？,1为何要推进平安交通？,以人为本：科学开展的红线与底线,治理能力：保障出行平安和应急抢险,行业使命：让人民群众平安便捷出行,马航MH370失联：154名中国乘客,韩国“岁月号沉船事故：302名乘客,近期交通平安事件令人深思,交通平安一刻都不能松懈,机动化社会使我国交通平安面临空前挑战,我国需要全球性的综合人命救助能力,2开展的预期目标是什么？,交通系统运行效劳更加平安可靠,抢险救助能力持续提升,平安监管水平进一步提高,平安开展：公路交通开展的首要问题,中国的工程质量问题与超限超载运输,农村公路与安保工程,技术创新：科技引领交通开展,交通科技创新的两大命题：科技自主创新与科技成果转化,平安开展与技术创新问题,3开展的难点何在？,平安生产体系有待进一步健全,交通平安监管能力有待进一步提高,交通企业平安生产的主体责任有待进一步落实,交通应急救助体系和能力有待进一步加强,4当前开展的重点,落实生产、监管主体责任，健全交通平安责任体系,完善法规政策标准，提高市场监管能力,完善专群结合救助体系，提升应急抢险的救助能力,三、战略路径,实现“四个交通靠什么？,改革创新,科技创新,人才队伍,文化建设,1、深化改革,中央改革目标：完善中国特色社会主义制度，实现国家治理体系和治理能力现代化,交通行业的改革目标：贯彻落实中央改革任务，为开展“四个交通提供体制机制保障,1部深化改革的推进措施,成立领导小组和深改办,开展大调研,完成改革的顶层设计,2深化改革中需要关注的假设干重大问题,综合交通运输与大部门制改革,财税体制改革与合理界定中央地方事权,公路水路体制改革与收费公路政策调整,效劳体制改革与简政放权,面对公众利益多元化的政策制定,2、科技创新,健全交通运输科技创新体系,加速科技成果的有效转化,实现重大交通科技突破,健全交通技术标准,3、人才队伍,交通行业吸纳就业的大户,提升行业的专业素养,激发行业的创新热情,完善人才发现培养使用的体制机制,4、文化建设,践行社会主义核心价值观和行业核心价值观,加强正面宣传和舆论引导,营造支持交通开展的良好气氛和社会共识,四、战略展望,加速交通运输现代化进程,综合交通与全球化和经济开展转型,智慧交通与自主科技创新,绿色交通与交通出行模式变革,平安交通与零伤亡开展理念,交通拥堵问题：中国城市化和机动化,一是建立评价指标体系问题：美国得克萨斯交通研究所,二是边际外部本钱测算问题：欧盟外部本钱测算手册,三是解决方案：城市规划、TOD规划，公交优先、持续开展，需求管理、拥堵收费等,绿色开展与交通拥堵问题,交通需求管理的经济手段,结 语,“四个交通确立了新阶段交通开展的新战略,四个交通“彰显了部党组和行业开展的决心,“四个交通表达了效劳开展和民生的多元目标,“四个交通“明确了交通运输改革创新的方向,居安思危、天道酬勤,谢 谢 ！,
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