建设项目审计概述

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,建设项目审计,2024/9/16,1,1,教材及参考书,建设项目审计时现主编.中国时代经济出版社，20,15,工程项目审计学张鼎祖等编著.人民交通出版社，2013.12,工程项目审计朱红章主编.武汉大学版社，2010.10,工程审计赵庆华主编.东南大学出版社，2010.9,建设项目管理审计周和生编著.化学工业出版,2010.01,建设项目审计操作案例分析,中天恒建设项目审计编写组著,.中国市场出版社 , 20,15,2,特别提醒：,1教学方法课堂教学、课堂讨论及评讲、课外调查、体验式教学（参观有关审计部门）,2学习方法课堂学习、课后自学、作业练习、案例分析报告、小论文,3平时成绩记录,出勤情况,、平时作业（报告）、课堂表现、论文,4考试成绩，平时成绩占30%，期末笔试占70%。,期末考试成绩不满50分，无论平时成绩多高，总评成绩均不得及格。,5考试安排，最后一次课随堂考试（闭卷）。考核内容、考试题型总复习时具体再讲述。,3,建设项目审计概述、建设项目审计发展回顾、建设项目审计程序与要求、开工前工作审计、招投标审计、财务收支审计、合同审计、造价审计、管理审计、投资效益审计、质量审计等11章， 典型案例分析及专题讲解,4,1.建设项目审计概述,5,2024/9/16,6,主要教学内容,一、建设项目简介,二、建设项目审计的概念,三、建设项目审计的内容,四、建设项目审计程序,五、建设项目审计要求,六、建设项目审计方法,七、建设项目跟踪审计,八、建设项目审计所面临的问题分析,九、建设项目审计的发展趋势,6,思考1：,当前，关于建设项目审计有如下四种常见说法：,1、固定资产投资项目审计；,2、建设项目审计；,3、基本建设审计；,4、工程审计。,判断：上述说法之间有无区别？如果有的话，主要区别是什么？,7,基本建设审计,建设项目审计,固定资产投资审计,8,2024/9/16,9,一、 建设项目简介,（一）概念区分,1、固定资产投资项目,2、建设项目,3、基本建设项目,4、技术改造项目,9,1.,固定资产投资项目,固定资产投资：通过建造、安装和购置等手段，将人、财、物投入转化为固定资产的过程叫固定资产投资，最终形成的成果叫固定资产。,10,2.建设项目,（1）.含义：按照一个甲方的总体设计要求，在一个或几个场地上进行建设的所有工程项目之和。是固定资产投资项目的重要组成部分，是指通过建造和安装所形成的固定资产。比如，新建一个工厂、一个学校、一个车间，一条道路等，都叫建设项目。,（2）.分类：,基本建设项目 ：新建、扩建 、改建 、恢复和迁建 。,技术改造项目（更新改造项目 ）：注重流程改造。,11,基本建设审计,建设项目审计,固定资产投资审计,12,思考：,基本建设项目与技术改造项目审批归口在哪儿？,13,2024/9/16,14,（二）,建设项目寿命期,（计算期,=,建设期,+,生产期）,决策期,建设期,Preparation,Design,Construction,生产期,Operator,FM,Developer,DM,PM,Designer,PM,Contractor,PM,Supplier,PM,Investor,DM,PM,FM,14,项目的建设程序,年度投资计划,项目建议书,可行性研究报告,可行性研究,投资估算,设计工作,设计总概算,建设准备,施工图预算,建设实施,生产准备,竣工验收,交付使用,竣工决算,长期计划,五年计划,预备项目计划,项目后评价,15,思考,1、前期决策阶段涉及哪几个工作环节？由谁做？形成哪些工作文件？,2、如果前期决策论证项目不可行的话,发生的费用如何处理？,3、前期决策主要发生哪些费用？属于什么性质？,4、可行性研究的实质性内容是什么？,16,2024/9/16,17,建设程序控制,立项（项目建议书）,可研（可行性研究报告）,设计：初步设计、技术设计、施工图设计,施工准备与实施,招标投标,:,一对一、,一对多（一买对多卖，一卖对多买）,、多对多,竣工验收,后评估,“,物有本末，事有始终，知所先后，则近道矣。”,17,2024/9/16,18,（三） 建设项目构成,建设项目:在一总体设计范围内能够独立发挥生产能力的建设单位,.,建设项目（新校园）,单项工程（教学楼）,单位工程（土建）,分部工程（墙体）,分项工程（外墙）,18,二、 建设项目审计的概念,（一）建设项目审计的概念,（二）开展建设项目审计的法律依据,（三）建设项目审计的主体,（四）建设项目审计的客体,（五）建设项目审计的目标,（六）审计特点,2024/9/16,19,19,思考题,对建设项目前期决策进行审计的主要依据是什么？,20,（一）、建设项目审计的概念,审计的概念,美国会计学会（AAA)：审计是一个系统化过程，即通过客观地获取和评价有关经济活动与经济事项认定的证据，以证实这些认定与既定标准的符合程度，并将结果传达给有关使用者。,21,22,（一）、建设项目审计的概念,建设项目审计：是指由独立的审计机构和审计人员，依据党和国家在一定时期颁发的方针政策、法律法规和相关的技术经济指标，运用审计技术对建设项目建设全过程的技术经济活动以及与之相联系的各项工作进行的审查、监督。,23,与建设项目审计有关的法律依据有哪些？,思考题,24,2024/9/16,25,（二）建设项目审计的主要依据,建设项目审计依据包括以下三个层次：,（1）方针政策。主要是指国家、行业和地方现行的与建设项目密切相关的方针政策，如与国民经济发展有关的宏观调控政策、产业政策和一定时期的发展规划等。它们直接影响建设项目的投资决策审计工作，是建设项目审计的宏观性的与指导性的依据。,（2）法律、法规。这是建设项目审计时必须严格遵照执行的硬性依据。主要包括：中华人民共和国审计法、内部建设项目审计操作指南、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国价格法、中华人民共和国税法、中华人民共和国土地法以及国家、地方和各行业定期或不定期颁发的相关文件规定等。,（3）相关的技术经济指标。具体是指造价审计中所依循的概算定额、概算指标、预算定额以及建设项目效益审计时所依据的有关技术经济分析参数指标等。,25,某燃气管道安装项目，概算投资4亿元人民币，中石油下属某子公司与某香港企业合资建造，中方企业出资2.5亿元人民币，港方企业出资1.5亿人民币。问：该项目由谁审计？,26,1、政府审计机关,2、内部审计机构,3、社会审计组织,(,三,),谁履行审计职责？,建设项目审计的主体,27,1、政府审计机关,按照中华人民共和国宪法要求，县级以上人民政府设立审计机关,现有审计机关格局构成如下,（三）谁履行审计职责？,建设项目审计的主体,28,国务院,The State Council,省级政府,Provincial Government,审计署,National Audit Office,市级政府,Municipal Government,区县级政府,District and County Government,区县审计局,District and County Audit Department,市审计局,Municipal Audit Department,省审计厅,Provincial Audit Department,各部委派出局,Assign to Various Offices by Ministries,审计署驻各地特派员办事处,Despatched Offices,29,（三）谁履行审计职责？,建设项目审计的主体,2.内部审计机构,六种组织模式,(a),隶属于高管层,(b),隶属财务部门,(c),与纪检监察合署办公,(d),通过审计委员会由董事会和高管层双重领导,(e),垂直管理,(f),高管层与监事会双重领导,30,3、社会审计组织,会计师事务所，接受中国注册会计师协会领导,CICPA,31,我国建设项目审计的主体由政府审计机关、社会审计组织和内部审计机构三大部分所构成。,其中，政府审计机关重点审计以政府投资或融资为主的基础性项目和公益性项目。,32,社会审计组织以接受被审单位或审计机关的委托的方式对委托审计的项目实施审计，在我国的审计实务中，社会审计组织接受建设单位委托实施审计的项目大多为以企业投资为主的竞争性项目，接受政府审计机关委托进行审计的项目大多为基础性项目或公益性项目。,33,内部审计机构则重点审计在本单位或本系统内投资建设的所有建设项目,34,（四）审计客体（,审计的对象,）,建设全过程所涉及的所有技术经济活动：开工前、在建期和竣工验收阶段的所有工作。,参与项目建设与管理的所有单位：主管部门、各地方或国家的政府机关、建设单位、设计单位、施工单位、金融机构、监理单位以及参与项目建设与管理的所有部门或单位。,35,思考题,1,、某建设单位的内部审计机构，能否延伸审计为该单位进行项目建设的施工单位的财务收支情况？,2,、工程施工质量、设计质量及相关的技术性工作是否属于建设项目审计范畴？,3,、下列单位都是国家审计机关的审计对象，对否？,（,1,）建设单位 （,2,）施工单位 （,3,）设计单位,（,4,）监理单位 （,5,）材料供应商,36,（五）审计目标,与其他专业审计通用的目标：真实性,、合法性,、有效性,与项目建设相同的目标：工期目标、质量目标和效益目标,37,综上内容总结：,其一，从理论分析角度：建设项目审计是指由独立的审计机构和审计人员，依据党和国家在一定 时期颁发的方针政策、法律法规和相关的技术经济指标，运用审计技术对建设项目建设全过程的技术经济活动以及与之相联系的各项工作进行的审查、监督。,38,2024/9/16,39,其二，按照审计法的规定：中国人民共和国审计法第22条规定，审计机关对政府投资或政府投资为主的建设项目预算执行情况和决算进行审计监督。,（对三组概念进行比较分析）,内部审计规定见指南,39,（六）审计特点,（1）审计范围的广泛性,固定资产投资涉及国民经济的各行各业。凡是从事固定资产投资活动的单位、部门都要接受审计部门的监督。,40,（2）审计过程的阶段性,建设项目活动具有投资消耗大、建设周期长的特点。一个生产性建设项目少则三五年，多则七八年，建设过程为前期、中期、后期，因此，对固定资产投资项目的审计阶段也分为事前、事中、事后进行。,41,（3）审计方法的灵活性,固定资产投资是现代科学技术成果的综合反映，建设项目大多是各种技术的复合体，而且，每类项目又有其特定的使用目的，工程建设内容、结构、施工方式都具有独持性，这要求对固定资产投资项目进行审计时，采用可行性研究与评估、工程勘测及设计、施工组织管理、工程概预算审核等经济技术方法，以便实施更有效的监督。,42,（4）审计内容的复杂性,由于固定资产投资活动涉及领域广泛，建设项目审计的内容极其复杂。它不仅要审计投资计划安排是否符合国家的投资政策，同时也要审计投资的资金来源是否正当合理；不仅要审计投资的使用是否符合有关财经纪律和概算标准，同时要审计投资活动是否能够获得经济效益；不仅要审计投资建设项目的设计方案是否合理，同时要审计投资建设项目的建设标推是否符合有关的规定。,43,三、 建设项目审计的内容,（一）从项目建设程序上看,（二）从建设项目审计内容的专业特征上看,（三）建设项目的范围上看,（四）从“内部审计实务指南第1号建设项目审计内部审计”规定的角度上看,2024/9/16,44,44,（一）从项目建设程序上看,从项目建设程序上看，建设项目审计包括开工前审计、在建期审计和竣工后审计三大主要部分。,1、开工前审计。是指建设项目审计部门对建设项目开工前的主要工作实施审计的过程。包括投资决策审计、勘察设计审计、资金筹集审计、开工前准备工作审计、招标投标与施工合同审计等多项内容。,2、在建期审计。按照建设项目审计的有关规定，我国政府审计机关对建设项目在建期审计的主要内容有：,（1）对建设项目准备阶段资金运用情况进行审计。,（2）对建设项目调整概算情况进行审计。,45,（3）对建设项目经济合同实施情况进行审计。,（4）对建设项目概算执行情况进行审计监督，分析重大差异原因。,（5）对建设项目内部控制制度进行审计监督。,（6）对建设项目建设资金来源、到位与使用情况进行审计监督。,（7）对建设项目建设成本及其他财务收支核算进行审计监督。,（8）对建设项目设备、材料采购及管理情况进行审计。,（9）对建设项目税、费计缴情况进行审计监督。,（10）对建设项目执行环境保护法规、政策情况进行审计监督。,（11）对设计单位进行审计监督。,（12）对建设项目施工单位进行审计监督。,（13）对建设项目监理单位进行审计监督。,46,3,、建设项目竣工后审计,从理论上说，建设项目竣工后审计应包括竣工验收阶段和后期工作的所有内容。,具体表现为审计竣工验收程序是否合规，验收报告内容是否真实，验收标准是否适用；,竣工决算与总结算是否真实、准确，计算方法和表达方式是否恰当，建设项目总投资是否符合批准的投资计划要求，是否超过了建设项目预算标准；,建设项目实际实现的投资效益是否达到了投资决策所预定的目标等内容。,47,（二）从建设项目审计内容的专业特征上看,建设项目审计包括工程技术审计、财务收支审计、建设管理审计与投资效益审计等多项内容。,（三）建设项目的范围上看,建设项目审计主要包括基本建设项目审计和技术改造项目审计这两大主要部分。,（四）从“内部审计实务指南第,1号,建设项目审计内部审计”规定的角度上看,建设项目内部审计的内容包括对投资项目投资立项、设计（勘察）管理、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程管理、工程造价、竣工验收、财务管理、后评价等过程的审查和评价。,48,四、建设项目审计程序,（一）审前准备阶段,1、确定审计项目，编制审计计划,2、成立审计小组，编写审计方案；,3、初步收集相关信息；,4、下达审计通知书（或签订审计协议）,49,（二）审计实施阶段,1,、进驻被审单位，收集详细资料，了解具体情况；,2,、对建设项目的内部控制制度的健全性和符合性进行测试，评价建设项目的内部控制制度 ；,3,、按照调整后的审计方案要求，采用一定的方法对建设项目进行审计 ；,4,、恰当取证，并完成审计工作底稿 ；,5,、编写审计报告 。,50,（三）审计终结阶段,上述工作完成之后，审计人员整理并归还审计资料，撤离审计现场，而后，整理审计档案。下列资料应存入档案：,审计方案；,审计通知书或审计委托书；,审计工作底稿；,审计报告、审计报告征求意见书及书面回执；,审计时所依据的主要资料的复印件。,51,（四）后续审计,1、含义：后续审计一般是指审计机构对被审单位在前次审计工作结束后，为检查审计结论和处理决定执行情况，或发现有隐瞒行为，或漏审、错审时而进行的跟踪审计。,2、后续审计的主要内容包括：,把原审计结论，处理决定中所提出的问题的落实执行情况列为后续审计的重要内容。,检查上一次审计时已审出的问题有无重犯的情况，特别要深查那些隐埋较深，上次审计时因某种原因（如时间仓卒，人力有限，线索不够）未能见底的问题。例如，挪动、转移建设资金，挤占建设成本等。,审查有无产生新问题。有的单位钻空子，避开已审过的问题，在别的方面做文章，例如，违反财经纪律的新方式、新计划外工程，损失浪费都有可能重新发生。,检查上一次的审计质量和审计报告的质量。,后续审计是审计工作程序不可缺少的重要组成部分，是强化审计监督职能，深化审计的容，加快实现审计工作制度化、规范化的有有效途径。,52,五、建设项目审计要求,（一）独立性与客观性要求,1、独立性,2、客观性,（二）警惕性与审慎性要求,1、警惕性,2、审慎性,（三）程序性与规范性要求,1、程序性,2、规范性,53,（四）遵守审计职业道德准则的要求,（五）降低审计风险的要求,1、审计风险的含义,2、回避审计风险的方法,（六）对审计人员胜任能力的要求,1、专业能力要求,2、获得专业胜任能力的途径,54,注意比较内外审计差异,1,、审计程序差异,2,、审计重点的差异,3,、审计方法的差异,55,2024/9/16,56,练习,1、一个单项工程一般有若干个（ ）所组成,2、一个建设项目一般由若干个（）所组成。,3、工程概、预算均是以（）为单位编制的,4、清单计价工程量是以（）为单位编制,5、建设项目控制环境的变化对审计影响？,6、什么叫建设项目跟踪审计？,7、建设项目审计依据有哪些？,56,案例一,背景,2003年8月至2004年5月，某审计小组对长江堤防隐蔽工程（因该工程都由国债投入建设，该工程也称长江国债项目，该工程跨湖北、湖南、江西、安徽四省，岸线长度近2000公里，共分28个单项工程、400多个标段，工程概算投资为64.94亿元）进行审计。经审计发现，长江堤防隐蔽工程等部分基础设施建设存在隐患和效益不高问题，在长江堤防隐蔽工程建设中，部分施工单位买通建设和监理单位，弄虚作假，偷工减料，水下护岸抛石少抛多计，水上护坡块石以薄充厚，工程质量令人担忧。,57,抽查5个标段发现，虚报水下抛石量16.54万立方米，由此多结工程款1000多万元，目前部分堤段的枯水平台已经崩塌；抽查11个重点险段发现，水上块石护坡工程不合格的标段达50以上。在这一工程建设管理中，有关责任人以权谋私、大肆受贿。此案上报国务院后，有关部门立案查处，目前已逮捕21人。,问题：,1、从该案例的背景资料来看，该项目的审计主体应该是谁，为什么？,2、如果你是审计人员，你从哪些方面对该隐蔽工程进行审计？,3、隐蔽工程的审计风险一般都比较大，审计人员如何规避隐蔽工程的审计风险？,4、建设项目设计概算的费用构成是什么？,案例一,58,案例一,参考答案：,1、该项目的审计主体应该是国家审计机关，因为该项目属于国债项目，使用的资金是国债资金，属于政府投资的项目。,2、从三个方面对此隐蔽工程进行审计的，第一，查买石头，比方说审计抛石量是否足够这一块，先看发票，石头是在哪儿买的？发票上有公章，我们找采石场，发现有的是假发票，有的是假公章。可如果施工单位和采石场勾结，买了8000方，发票上写1万方，这又是问题。石头要靠船运，我们就找港监部门查运输记录，哪天哪条船运的？船的吨位是多少？船运了多少趟？把时间、数量、单价一算，我们就能发现施工单位到底买了多少石头。,59,参考答案：,第二，查抛石头，也就是查施工时的抛石日志，这中间就有很多漏洞，甚至很多时候根本就没有记抛石日志。此外，我们还可以查气象日志。看抛石头的那天是否适合抛石头，有的时候下着倾盆大雨，施工人员还在长江抛石头，这显然是造假。第三，查运石头，运输记录和抛石记录也不相符，船主说我今天没有运石头，可施工方说我们今天抛了多少多少石头，石头都没运来，哪儿有石头抛？,3、为了回避和防范这种审计风险，审计人员最好进行跟踪审计，隐蔽工程施工时，审计人员现场监督并签字确认。,案例一,60,案例一,如果不能实行跟踪审计，审计人员在审计隐蔽工程时，要看是否有监理人员的签字，如有监理人员签字则真实性增强，如没有则要求施工单位解释具体原因。必要时要对隐蔽工程进行挖掘，通过检测确认隐蔽工程的真实性。还可以要求施工单位出具承诺书。,4、建筑工程费，设备安装工程费，设备购置费，工器具及生产家具购置费，其他工程费，预备费，建设期贷款利息。,61,六、建设项目审计方法,（一）审计方法的选用原则,（二）我国工程审计的基本方法,（三）国外工程审计的基本方法,（四）工程项目审计的具体方法,62,（一）审计方法的选用原则,依据不同的审计对象和审计所要实现的目标以及具体情况选择审计方法。,按照不同的被审计单位或不同的建设项目，以及不同的建设项目审计内容，正确选择审计方法。,根据审计程序需要获取的审计证据的不同类型选择审计方法，以保证审计证据的充分性、客观性和有效性。,根据不同素质的审计人员和不同专业的人员选择审计方法，力求做到专业互补，人尽其力，人尽其才。,根据不同审计方式选择审计方法。,根据审计结论的保证程度或审计目标的实现要求与审计成本来选择审计方法，以保证审计工作质量和审计资源的有效配置和利用。,63,（二）我国工程审计的基本方法,财务收支审计与技术经济资料审查相结合的审计方法。,充分利用各阶段其他相关的审计结果的方法。,与内部审计部门紧密联系的方法。,管理会计方法、成本会计方法、责任会计方法、财务管理和计算机相互结合的审计方法。,64,（三）国外工程项目审计的基本方法,1.工程物资管理的经济订货批量审计方法,该方法是指使存货的订货量和储存费用之和为最低时的订货量。公式如下：,式中：Q经济订货量；,K每次订货的订货费用；,D年需要量,Kc单位存货的年储存费用。,65,2.,建筑工程的订货点审计方法,订货点是指需要再次订货的库存量水平。公式如下：,订货点,=平均每天正常耗用量提前期天数+安全储备量,订货应在存货用完前若干天进行，这段时间就称为订货提前天。安全储备量是为了预防订货过程中出现意外情况导致存货短缺而建立的储备。,66,3.ABC分析法,ABC分类法(Activity Based Classification) ，全称应为ABC分类库存控制法。又称,帕累托,分析法或,巴雷托分析法,、,柏拉图,分析、主次因,分析,法 、,ABC分析法,。,通过对各类工程物资或存货进行分析比较，根据不同情况把库存物资划分为A、B、C三类，并对各类存货实行不同管理与控制。,进行ABC分析有五个步骤：收集数据、统计汇总、编制ABC分析表、绘制ABC分析图和确定重点管理方式。,ABC分析法的重点是：将存货划分为A、B、C三类项目。其中A类项目，品种和数量少，但单位价值高； B类项目，品种和数量较多，单位价值较高； C类项目，品种和数量多，而单位价值低。,对A、B、C三类项目分别采用严格控制、一般控制和简单控制的方法进行控制。,67,4.回归分析,（1）简单回归分析：,式中：y因变量；,x自变量；,a常数项,b回归系数。,（2）多元回归分析。,68,5.,时间序列分析法,时间序列分析法是对将来的值进行预测的一种方法，其核心是确定数据变化由哪几部分构成。根据传统，可以把它们分为四类：趋势、季节性、周期性和随机波动。,6.,其他方法：贝叶斯法、,t,检验法、,x,2,检验法。,69,（四）工程项目审计的具体方法,审查书面资料的方法：核对法、审阅法、复算法、比较法、分析法、逆查法、顺查法、详查法和抽查法。,证实客观事物的方法：盘点法、调节法、鉴定法,审计调查方法：观察法、查询法、函证法和专题审计调查法,70,七、建设项目跟踪审计,（一）、建设项目跟踪审计的概念,（二）、建设项目跟踪审计的基本特征,（三）、建设项目跟踪审计的功能,71,（一）、建设项目跟踪审计的概念,建设项目跟踪审计是指审计机构和人员依据国家建设项目有关法律法规和内部制度，按照一定的程序和方法，对建设项目从投资决策、工程设计、工程招标、工程施工、工程结算全过程实施的一种动态的、系统的，体现审计评价、监督、控制、服务职能、发挥审计免疫作用，以就地审计为主要审计方式，目的在于防止舞弊、提高工程质量、降低工程成本、规避工程风险，并为项目各参与方提供决策有用信息的一种经济监控活动。,构成建设项目全过程跟踪审计概念的要素有：建设项目、经济效益（从经济性、效率性、效果性三方面体现）、经济效益审计和跟踪审计。,72,（二）、建设项目跟踪审计的基本特征,目的性 防止舞弊、提高工程质量、降低工程成本、规避工程风险，并为项目各参与方提供决策有用信息。,全程性,适时性,系统性,效益性,73,（三）、建设项目跟踪审计的功能,监督功能,评价功能,服务功能,免疫功能,74,八、建设项目审计面临的问题分析,1、投资主体多元化下的审计范畴界定问题,2、关于决策审计深度及审计方法问题,3、设计质量审计问题,4、招标投标审计的有效性及审计方法问题,5、清单模式下造价审计要点与审计方法问题,6、财务审计重点转移问题,7、投资效益审计的内涵和外延问题,8、工程质量审计深度确定与审计方法问题,9、跟踪审计模式的利弊分析,10、审计的有效性保证与法律冲突问题,75,2024/9/16,76,九、建设项目审计的发展趋势,（一）建设项目审计内容上继续沿着绩效审计方向发展,（二）建设项目审计标准体系将日臻完善及进一步提高审计人员执业素质,（三）建设项目审计方式上进一步向全过程跟踪审计方向发展,（四）建设项目审计手段上进一步发挥计算机应用技术的作用,（五）建设项目审计组织形式上进一步强化社会审计机构工作质量的监管,76,（一）建设项目审计内容上继续沿着绩效审计方向发展,进一步扩大建设项目绩效审计的范围：经济、社会和环境效益,进一步完善建设项目效益审计的评价指标,从建设项目的现实情况出发，打造评价体系,通过计算收入、成本、费用等数据，以考察其投资工程的财务赢利能力,从工程质量层面设定工程优秀率、工程质量一次通过率等具体指标。,从社会层面，设定工程对环境的影响度、扩大就业度，对国民经济的贡献率等指标。,进一步加强建设项目绩效审计的管理与控制,77,（二）建设项目审计标准体系将日臻完善及进一步提高审计人员执业素质,不断完善国家法律法规,2011年1月1日中华人民共和国国家审计准则,不断提高审计人员执业水平,综合能力不断提升,创新能力不断加强,职业道德水平不断提高,78,（三）建设项目审计方式上进一步向全过程跟踪审计方向发展,跟踪审计是应对工程项目挑战的有效审计模式,跟踪审计体现来了工程项目系统思想,79,2024/9/16,80,美国,GAO,（,Government Accountability Office,）在政策评估功能中扮演很重要的角色，对公共工程建设计划审计（事前）是美国政府审计机构的主要职责之一，对项目前期决策进行跟踪审计（事中），以达到良好效果。,80,2024/9/16,81,The United States Government Accountability Office,David M. Walker became the seventh Comptroller General of the United States and began his 15-year term when he took his oath of office on November 9, 1998. As Comptroller General, Mr. Walker is the nation,s chief Accountability officer and head of the U.S. GAO,81,（四）建设项目审计手段上进一步发挥计算机应用技术的作用,建设项目审计信息化系统的构建,审计人员计算机技能水平进一步提高,审计软件开发力度加大，质量和实用性进一步增强,82,2024/9/16,83,（五）建设项目审计组织形式上进一步强化社会审计机构工作质量的监管,构建科学合理的社会中介机构实时考核评分体系,利用远程审计管理平台，加强双方的信息沟通，强化审计机关的指导和监督,83,谢谢！,84,