HSE事故应急9

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,事故的处理,1,引 言,牢固树立安全生,产意识，敲响安全,警钟,2,（一）我国当前的安全生产状况,3,2005年，全国共发生各类事故 727945起，,死亡126760人,2006年，全国共发生各类事故627158起，,死亡112822人,2007年，全国共发生各类事故506376起,死亡101480人,4,2007年，全国安全生产状况总体上继续趋,稳趋好，较好地完成了国务院安委会年初确定,的各项指标任务，基本实现了本届政府任期内,全国安全生产状况稳定好转的奋斗目标,5,2004年，全国,GDP13.6万亿元，同时13.6万,人死于安全事故。,整个形势看，绝对,值在上升，相对数,在下降。,6,（二）,石油化工行业安全生产状况,7,中石化的安全生产状况,2006年共发生上报集团公司,级安全事故30起，环境污染事件8,起，死亡15人，企外死亡12人，重,伤6人。,8,2006年，全国共发生各类安全生产事故627158起，死亡112822人,2006年共发生上报集团公司级安全事故30起，死亡15人企外死亡12人,9,2007年,全年发生了17起上报事故，死亡8人，企外死亡8人,10,中石化2008年安全环保工作奋斗目标,以杜绝重特大安全、环境污染事故为重,点，认真抓好“五个避免”（避免重大井喷失,控事故、重大死亡事故、重大火灾爆炸事故、重大责任事故、重大环境污染事故），外排废水COD含量同比降低3以上，新鲜水用量同比降低3以上，外排废水达标率保持在95以上。,11,“三违”：,违章操作、,违章指挥、,违反劳动纪律,12,据国家安监总局统计，2006年全国非煤,矿山事故中违章指挥、违章作业、违反劳动,纪律（“三违”）和生产场所环境不良导致的,事故占总量的60%左右，其中“三违”导致的,事故占35%左右，生产场所环境不良导致的,事故占25%左右。,13,2006年中石化发生的30起上,报事故中，由于“三违”造成的事故,就多达22起，占全部事故的73.3%,14,15,事故报告：,事故发生后，事故现场有关人员应当,立,即,向本单位负责人报告；单位负责人接到报,告后，应当于,1小时内,向事故发生地县级以,上人民政府安全生产监督管理部门和负有安,全生产监督管理职责的有关部门报告。,情况紧急时，事故现场有关人员可以直,接向事故发生地县级以上人民政府安全生产,监督管理部门和负有安全生产监督管理职责,的有关部门报告。,16,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理,职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规,定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政,部门、工会和人民检察院：（一）,特别重大事故、重大事故,逐级上报至,国务院,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；（二）,较大事故,逐级上报至,省、自治区、直辖市,人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；（三）,一般事故,上报至设区的,市级,人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。,17,安全生产监督管理部门和负有安,全生产监督管理职责的有关部门逐级,上报事故情况，每级上报的时间不得,超过2小时。,18,报告事故应当包括下列内容：,（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况,。,19,事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的,伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路,交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，,事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时,补报。,20,伤亡事故的分类：,1、按伤害程度分：,轻伤：受伤后歇工满1个工作日以上，但低于105天的失能伤害；,重伤：符合重伤范围或休工高于105天（含）的失能伤害；,死亡：当场死亡或当月内死亡。,21,事故等级的划分：,（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；,（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；,22,（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；,（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。,23,工伤事故的定义和认定范围,1 本规定所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。,2 职工由于下列情形之一负伤、致残、死亡的应当认定为工伤。,（1） 在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；,（2） 工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；,（3） 在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；,（4） 患职业病的；,（5） 因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；,（6） 在上下班途中，受到机动车事故伤害的；,（7） 法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。,24,职工有下列情形之一的，视同工伤：,（1） 在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；,（2） 在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；,（3） 职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。,25,因犯罪或者违反治安管理伤亡,的、醉酒导致伤亡的、自残或者自,杀的等情形，不得认定为工伤或者,视同工伤。,26,工伤申请,1、,工伤员工或其亲属应当自工伤事故发生之日或者职业病确诊之日起15日内向所在基层单位提出工伤认定申请,；工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及员工伤害程度等基本情况。所在基层单位对事故经过核实后提供证明并签署意见；安全环保科确认、人力资源科备案，一周内向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。,27,2、员工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，,所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。,遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。,3、提出工伤认定申请应当提交下列材料：,、工伤认定申请表；,、与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；,、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。,28,工伤的救治与管理,1、厂在岗员工在工作或生产过程中发生的工伤，按就近医治的原则到医院进行治疗，对需转院治疗的工伤员工，按规定报批。,2、在上下班规定的时间和必经路线上，发生的无本人责任或者非本人主要责任的道路交通事故的工伤，应首先按照道路交通事故处理办法及有关规定处理，已经获得赔偿医疗费用的，不能在本厂再次报销医疗费用。,3、由厂及所属各基层单位组织的文娱、体育和社会公益等活动，发生的事故伤害参照工伤执行，,29,工伤救治费用的报销,已参加工伤保险的员工，人力资源科备案后，一周内向统筹地区劳动保障行政部门申请工伤性质认定，经认定后申领相关工伤待遇；,工伤保险待遇,员工工伤保险待遇按照工伤保险条例有关规定执行。,30,事故的处理：,（1）对事故责任者应按照责任大小给予处理。钻井施工作业公司内部行政处分主要为：开除、开除留用察看、降级、记大过、记过、警告、通报批评。,（2）因下列原因之一造成事故，应当追究当事人的责任：,a.违章指挥或违章作业；,b.擅自拆除、毁坏、挪用安全装置和设施；,c.玩忽职守，违反安全生产责任制和劳动纪律；,（3）、因下列情况之一造成事故，应追究钻井施工作业公司领导（或施工作业队领导）的责任：,.本单位发布的指令、命令、决定、规章制度，违反劳动安全法规和有关安全条例；,.无视安全部门警告，未及时清除事故隐患；,.安全工作无人负责，管理混乱。,31,.不按规定进行安全教育、培训，员工因缺乏安全知识发生的事故；,.设备有缺陷，不按规定检修，超负荷运行,.作业环境不安全，安全装置不齐全，又无完全保障措施；,.规章制度不健全，无规程作业；,.施工中违反设计规定，削减安全设施；,.未经峻工验收擅自投产、使用。,.对已发现的事故隐患未采取有效的防范措施，事故发生后仍未采取措施，致使同类事故重复发生。,（4）、构成犯罪的，建议由司法机关依法追究刑事责任。,（5）事故处理意见的审批。,32,引咎辞职,引咎辞职，是指党政领导干部因工作,严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影,响，或者对重大事故负有重要领导责任，,不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现,任领导职务。,33,中国石油天然气集团公司总经理马富才,因03年川东井喷事故引咎辞职,北京密云迎春灯会踩踏事故三十七人死亡,县长张文引咎辞职,“,215”特大火灾事故吉林市市长刚占标引咎辞职,34,对事故处理的原则,坚持四不放过原则：,a.事故原因没有查清不放过；,b.事故责任者没有受到严肃处理不放过；,c.广大职工没有受到教育不放过,；,d.防范措施没有落实不放过。,35,应急管理,36,我国应急管理现状,当前我国安全生产形势严峻，各类事故死亡人数居高不下，重特大事故不断发生，给国家经济社会发展都造成了重大影响,。,37,导致我国事故频发，伤亡后果严重的重要原因之一就是应急管理不善、应急体系不够完善,38,一、应急管理简介,应急管理就是指通过,应急计划,（应急预案）和应急措施，充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速进行,事故应急救援,，控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产、环境造成的损失和社会影响降低至最小程度。,39,一、事故应急预案概述,（一）,应急预案的定义是：,基于在某一处发现的潜在事故,及其可能造成的影响所形成的一,个正式书面计划，该计划描述了,在现场和场外如何处理事故及其,影响。,40,一、应急预案概述,（二）目的：,使任何可能引起的紧急情况不扩,大，并尽可能地排除；,减少紧急事件对人、财产和环境,所产生的不利影响。,41,一、事故应急预案概述,（三）依据：应急预案制定的主要依据,是风险评估结果，即：,事故类型:如容器爆炸、安全阀失,灵、火灾等,；,物质特性:有毒、易燃、热辐射、,爆炸等;,物质规模及作用方式:扩散的计,算；,评估等级,42,一、事故应急预案概述,（四）理论基础,法律依据：,A.安全生产法,B.特大安全事故行政责任追究,规定,认识论：隐患险于明火；安全第,一，预防为主。,43,一、事故应急预案概述,方法论：防范胜于救灾；,先其未然谓之防（防为上）；,发而止之谓其救（救次之）；,行而责之谓之戒（戒为下）。,44,二、事故应急救援体系建设,（一）预案制定的依据危险评,估即事故后果分析,内容包括：,A.潜在事故的描述；,B.泄漏物质数量的预测；,C.泄漏物质扩散的计算；,D.有害效应的评估。,45,二、事故应急救援体系建设,（二）应急预案的基本内容,（1）应急救援预案的制定机构；,（2）应急救援预案的日常协调和指挥 机构；,（3）相关部门在应急救援中的职 责和分工；,（4）危险目标的确定和潜在危险性评 估；,（5）应急救援组织状况和人员、装备 情况,；,46,（二）应急预案的基本内容,（6）应急救援组织的训练和演习；,（7）特大生产安全事故的紧急处置措 施、人员疏散措施、工程抢险措施、现场医疗急救措施等；,（8）特大生产安全事故的社会支持和援 助；,（9）特大生产安全事故应急救援的经费 保障；,（10）应急救援预案的其他内容。,47,（三）应急控制（指挥）中心的建设,应急控制中心是实施应急体系的核心部,分，其建设至关重要，其体系包括以下几方,面：,足够的内外线电话和无线通讯设备；,危险物质数据库：危险物质名称、数,量、存放地点及其物理化学特性；,救援物资数据库：应急救援物资和设,备名称、数量、型号大小、存放地,点、负责人及调动方式；,48,风速、风向和气温等测量仪器；,个人防护和其他救护设备；,厂内职工名单表；,关键岗位人员的住址和联系方式；,现场其他人员名单，如承包商和参观,者等；,地方政府和紧急服务机构地址和联系,方式；,应急与事故处理法规标准手册。,49,4.现场应急计划的注意事项,每一个危险设施都应有一个现场应急,计划；,现场应急计划由企业制定并实施；,企业负责人应确保应急所需的各种资,源（人、财、物）及时到位；,50,企业负责人应与紧急服务机构共同评,估，确定是否有足够的资源来执行这,个计划；,应急计划要定期演习；,确保现场人员和应急服务机构都知,道；,根据内外情况的变化，应急计划要进,行评估和修改。,51,5.报警和信息传递,企业管理部门应将任何突发事故或紧,急状态迅速通知给所有有关工人和非,现场人员，并做出安排；,企业管理部门应将报警步骤通知所有,工人以确保能尽快采取措施，控制势,态发展；,企业管理部门应根据设施规模考虑紧,急报警系统的需求；,52,应在多处安装报警系统，并达到一定的数,量，这样报警系统才能有效工作；,在噪声较高的地方，企业管理部门应考虑,安,装显示性报警装置以提醒作业人员；,在工作场所警报响起来时，为能尽快通知应,急服务机构，企业管理部门应保证有一个可靠的通讯系统。,53,设立与应急中心通讯的联系点；,在现场主要管理者到来之前担当起其,责任；,若有要求，应给应急服务机构提供建,议和信息。,54,6.关键岗位的确定和责任划分,现场事件管理者应做到如下几点：,评估事件的规模（为内部和外部应急,机构）；,建立应急步骤以确保工人的安全和减,少设施和财产的损失；,消防队到来之前，不要直接参与救护,和灭火活动；,安排寻找受伤者；,安排非重要工人撤离到集中地带。,55,现场主要管理者的责任如下：,决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要,求应急服务机构帮助，并实施场外应急计,划；,在受影响以外的地方，尝试进行设施的直接,操作控制；,继续复查和评估事件的可能发展方向，以决,定事情可能的发展过程；,指导设施的部分停车，并与现场事件管理者,和关键工人配合，指挥这些设施的现场撤,离；,56,确保任何伤害都能得到足够的重视；,与消防人员、地方当局和政府监察员取得联系；,在设施内实施交通管制；,对保持紧急情况的记录做出安排；,给新闻媒介发送有权威的信息；,在紧急状态结束之后，控制受影响地点的恢复。,当应急计划确定其他由工人承担的主要任务时（如急救人员、大气监测人员、照顾受伤人员），企业管理部门应确保这些工人知道他们准确的任务。,57,7.现场措施,现场应急预案的首要任务是控制和遏制事,故，从而防止事故扩大到附近的其他设施，以,减少伤害。企业管理部门应在应急预案中具备,足够的灵活性以保证在现场能采取合适的措施,和决定。企业管理部门应考虑在应急计划中怎,样进行下列各方面的工作：,58,非相关工人可沿着具有清晰标志的撤,离路线到达预先指定的集合点；,指定某人记录所有到达集合点的工,人，并将此信息告之应急控制中心；,指定控制中心某人核对与事故有关的,那些人到达集合点的名单，然后再核,对那些被认为是在现场的人员名单；,由于节日、生病和当时现场人员的变,化，需根据不在,现场人的情况，更新,59,应急控制中心所掌握的名单；,安排对工人进行记录，包括其姓名、,地址，并保存在应急控制中心并定期,更新；,在紧急状态的关键时期，授权披露有,关信息，并指定一名高级管理人员作,为该信息的唯一出处；,在紧急状态结束后，恢复步骤中应包,括对再次进入事故现场的指导。,60,8.规划关闭设施程序,企业管理部门应确保对于复杂设施的应急,预案，充分考虑他们不同部分的内部关系，,当需要时，停车可依次进行。,9.应急程序演习,一旦应急预案被确定下来，企业管理部门,应确保让所有工人以及外部应急服务机构,人员都知道。企业管理部门应对应急预案,进行定期检查，检查应包括在事故期间通,讯系统是否能运作和撤离步骤两部分。,61,10.预案评估与修订,11.先进应急反应预案有关的实例,12.其他需要补充说明的地方,62,钻井作业HSE应急反应计划,一、分类,1、钻井作业中的突发事件：,井喷、井喷失控、火灾、爆炸等,2、人身伤害： 烧伤、机械伤害、物体撞击、高处坠落、触电，交通事故。,3、急性中毒： 硫化氢、一氧化碳以及饮食、饮水中毒等。,4、有毒物质泄露：油料、燃料以及其他有毒物质等,5、自然灾害：山洪、强台风、暴风雨（雪），沙尘暴、山体滑坡、地震等。,63,三、HSE应急反应体系,建立完善的应急反应体系，包括应急反映组织；应急反应管理；应急反应指挥和应急反应实施系统，从上到下，有可靠方便信息传递系统，保证应急计划的顺利实施。,64,1、应急反应组织及职责（三级应急组织）,局属HSE应急管理机构或应急管理部门,主要负责战略管理：发布指令，向政府报告重大事件和对外发布信息；,钻井公司HSE应急管理机构或重大险情抢险指挥部,负责传达上级指令，制定或审批应急行动方案，组织抢险救助，包括调动、组织协调有关部门，组织调运救援所需设备、物资，支援和指挥一线抢险，实施应急计划。,65,、钻井队现场应急小组,根据本井的具体情况和可能潜在的险情类型，应设立由钻井队长负责的不同应急类型的应急抢险队（组）。,应急小组的主要职责,建立应急管理制度；制定应急行动方案执行实施应急计划,负责组织和抢险、疏散、救助及通讯联络,检查应急设备、设施的安全性能及质量,组织井队有关人员进行应急模拟演练.明确职责、分工，迅速到岗，有条不紊的实施抢险。当险情发生实施应急计划和抢险后，应由现场HSE监督写出应急处理情况报告，并报上级有关部门,66,钻井作业HSE应急计划内容,应急计划是根据具体的作业项目制定的HSE作业文件之一，在作业计划内有很强的针对性。,1、应急反应工作的组织职责,2、参与应急工作的人员 3、环境调查报告,4、应急设备、物资、器材的准备,5、应急实施程序,6、现场培训及模拟演习计划,7、紧急报告程序，联络人员和方法,8、应急抢险防护设备,9、井场及营区逃生线路图,10、简易交通图等,67,四、钻井作业过程中紧急情况下的应急程序,1、火灾及爆炸应急程序,2、硫化氢防护应急程序,3、井涌、井喷应急程序,4、油料、燃料及其他有毒物质泄露应急程序,5、放射性物质落井的处理应急程序,6、恶劣天气应急程序,7、现场医疗急救程序及处理措施,68,工程施工作业应急险情分类,一级险情,（1）地震、洪水等自然灾害；,（2）井喷及井喷失控；,（3）重大火灾爆炸事故；,（4）急性中毒；,（5）重大交通事故；,（6）重大环境污染事故；,（7）上述各类情况及其它事故造成人员死亡的,69,二级险情,（1）溢流、井涌；,（2）一般火灾爆炸及伤害；,（3）机械设备事故及伤害；,（4）交通事故；,（5）有毒、有害及易燃易爆物质的泄露；,（6）锅炉、压力容器爆炸；,（7）上述各类情况及其它造成人员伤害和经济损失的事故,70,三级险情,除一、二级外的其它险情。,71,应急组织,1、局应急指挥中心,总指挥：局长,副总指挥：主管HSE副局长,成 员：安全环保、生产、技术、设备、物资、保卫、生活服务、局长办公室等部门负责人。,72,2、大队应急指挥中心,指挥：大队长,副指挥：主管HSE副大队长,成 员：安全环保、生产、技术、设备、物资、保卫、生活服务、行政事业部等部门负责人,73,（3）钻井队应急小组成员,组 长：井队长,副组长：HSE监督员,成 员：平台副经理,钻井工程师,泥浆工程师,机械工程师,生活管理员,材 料 员,卫 生 员,74,应急指挥中心,（1）组织相关部门编制、修订各种应急计划，并监督实施；,（2）负责审批下属单位的应急计划；,（3）负责配置应急计划所需的相关资源；,（4）对现场应急小组无法决定的情况迅速做出决策，组织协调各方执行应急程序。,75,应急领导小组：,（1）组长是现场的决策人，对应及小组行动负责。对超出权限的事情，向指挥中心汇报；,（2）依据应急程序，对紧急事件采取相应的措施，并控制整个行动过程；,（3）对整个应急行动跟踪记录，写出最终报告；,（4）对职工进行应急程序的培训，不定期举行应急演习。,76,通讯,在处理应急情况期间，要用电台、电话、手机等通讯工具保持联络，这些线路按以下使用：,4.1电台：井（分）队前线指挥部大队应急指挥部局应急指挥中心。,77,电话：,（1）局应急指挥中心：,1）生产协调部门：2）经理办公室：(3）安全环保部:(4）技术管理部门:( 5 )保卫部门：,6）设备管理部门:7）物资管理部门:8）医疗急救电话：所在地120。,78,（2）大队应急指挥部：,1）生产协调部门：2）经理办公室：3）安全环保部:4）技术管理部门:5）保卫部门：,6）设备管理部门:7）物资管理部门:8）医疗急救电话：所在地120。,施工地所在地乡级医院，急诊电话，最近的公路线,;,所在地县（市）级医院，急诊电话，最近的公路线：。,（3）消防电话：所在地119,所在地消防值班室电话：,79,（4）井（分）队应急小组主要成员电话：,井（分）队长：HSE监督员：其它成员：,(5) 报告程序,一旦发生紧急情况，按以下顺序报告：,司钻值班干部井（分）队长前线指挥部大队应急指挥中心局应急指挥中心。,80,6应急行动报告内容,（1）井（分）队长一旦收到紧急情况报告，必须：,1）采取现场一切可能的手段控制紧急情况；,2）立即报告前线指挥部和大队应急指挥中心。,(2)大队应急指挥中心接到紧急情况，要详细记录，同时以最快速度组织指挥处理。,(3)记录内容：,1）紧急情况发生的时间、地点、经过；,2）紧急情况性质；,3）最近的路线；,4）记录报告人和受话人的姓名。,（4）对于一级险情的应急情况，要及时报告局应急指挥中心。,81,1、你单位应建立哪些应急预案：,井喷失控预案；H,2,S应急预案；火灾伤害预案；高空坠落伤害预案；机械伤害预案；触电伤害预案；迷失预案；食物中毒预案；中暑预案；冻伤预案等,82,2、事故发生后，事故现场有关人员应当,向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于,小时,内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,3、职工工伤住院治疗期间，伙食标准和出差伙食补助标准相同。 （ ）,83,谢谢大家,84,