第五章建设项目采购管理

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,LOGO,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,1,1,概述,2,建设项目采购的基本模式,3,采购方式的发展趋势,5,建设项目采购管理,1,概述,采购原则及方式,采购的原则：,公开原则,公平原则,公正原则,诚实信用原则,采购方式：,公开招标、邀请招标,竞争性谈判、询价、单一来源采购,2,3,招标组织准备,招标申请,编制招标文件、标底等文件,发布资格预审通告和招标通告,资格预审,发出招标文件,踏勘现场、招标答疑,接收投标文件,开标,评标,发中标通知书,中标,1,）确定中标人的时间,评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在,15,日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日前,30,个工作日内确定。,2,）发出中标通知书,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起,30,日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。,中标人应按照招标人要求提供履约担保，招标人也应当同时向中标人提供工程款支付担保。,招标人与中标人签订合同后,5,个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。,4,废标的条件,投标或者投标文件属下列情况之一的，作为废标处理：,逾期送达的或者未送达指定地点的；,未按招标文件要求密封的；,无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；,未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；,投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；,投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；,未按招标文件要求提交投标保证金的；,联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。,5,资格预审通告,1,、招标条件,本项目已由青海省发展和改革委员会、海北州发展和改革委员会及海南州发展和改革委员会以青发改社会,【2011】27,号、北发改,【2011】27,号、北发改,【2011】26,号、北发改,【2011】26,号、南发改投资,【2011】5,号及南发改投资,【2011】4,号文批准建设，招标人为青海省青海湖景区保护利用管理局，建设资金来源为自筹。,2,、项目概况与招标范围,2.1,建设地点：青海湖景区；,2.2,建设内容：一标段为倒淌河及南山门禁；二标段为克图及沙岛门禁；三标段为鸟岛及大水桥门禁；以上三个标段主要建设游客服务中心、大门、公厕、停车场等；,2.3,计划工期：,300,天；,2.4,招标范围：施工图纸、工程量清单及招标文件等所含工程施工。,6,3,、申请人资格要求,本次资格预审要求申请人具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质。,4,、资格预审文件的获取,请申请人于,2010,年,4,月,12,日至,2010,年,4,月,19,日（法定公休日除外），上午,830,至,1130,，下午,1430,至,1630,， 在青海省黄河路,36,号（银龙商务大厦,7,楼,714,室）持单位介绍信购买资格预审文件。本次资格预审采用合格制。,5,、本次资格预审通告详细内容请查询,中国采购与招标网,和,青海经济信息网,。,6,、联系方式,招标代理机构：青海诚鑫招标有限公司,联系人：王浩、 毛启梅,电话：,0971-6118368,、,6128259,7,浙江温岭市八条市政道路工程施工 招标通告,温岭市北环路等八条市政道路工程，经温岭市发展计划局温计证（,2002,）,122,号文件批准建设，并列入市重点建设项目，工程总投资约,2.8,亿元。现对工程施工实行公开招标，有关事项公告如下：,一、工程规模及范围工程施工共分为,6,个合同段，每个合同段规模及范围列表如下图：二、招标对象及要求凡浙江、江苏、上海市范围内的市政一级或一级以上施工企业（温岭市为主营市政二级或二级以上企业）均可申请报名，参加资格预审。三、报名时间为,10,月,18,日,10,月,28,日每天上午,8,时,11,时,30,分、下午,14,时,17,时,30,分。报名地点：人民东路,2,号温岭市城市建设指挥部,12,楼。逾期不予受理。四、报名时必须随带下列资料：,1.,法人代表或委托代理人（须有委托书）身份证原件及复印件；,2.,企业营业执照副本、资质证书副本及复印件（须加盖单位公章）；,3.,公司简介（概况、业绩等）；,4.,参加本工程施工管理的市政项目经理、技术负责人（具有相关专业中级及以上职称）的简历、业绩、工作手册、身份证、上岗证书、资质证书、职称证书的原件及复印件（须加盖单位公章）。联系电话：（,0576,）,61435066143981,联系人：庄先生章小姐温岭市城市建设指挥部温岭市市政招标领导小组办公室,2002,年,10,月,15,日,8,9,承,发,包,模,式,的,类,型,施工平行发包,施工总承包,施工总承包管理,项目总承包,项目总承包管理,CM,模式,Program Management,Partnering,5.2,建设项目采购的基本模式,10,业 主,承,包,商,1,承,包,商,2,承,包,商,m,供货商,1,供货商,2,供货商,n,设计单位,又称分别发包,施工,平行发包,模式,11,1,、要有利于投资控制；,5,、有利于整个工程的组织和协调；,2,、有利于进度控制；,4,、有利于合同管理。,承发包模式的选用原则,3,、有利于质量控制；,12,施工总承包模式,General Contractor,英文名称是,简称,GC,业 主,施工总承包单位,(,只可少量分包,),设计单位,供货商,分,包,商,*,注：此为业主自行发包的部分,*,*,13,TIME,设计,施工,招投标,GC,的项目开展顺序,14,英文名称是,Managing Contractor,简称,MC,意为管理型承包,施工总承包管理模式的概念,签订施工总承包管理协议,业主,某个单位或联合体,/,合作体,负责整个项目的施工组织与管理,15,TIME,MC,招投标,施工图设计,方案设计,扩初设计,MC,的项目开展顺序,16,MC,单位与分包单位不签约型,英文名称是,Managing Contractor,简称,MC,意为管理型承包,第一种类型,第二种类型,MC,单位与分包单位签约型,MC,施工总承包管理模式的合同结构,17,业 主,施工总承包管理单位,设计单位,分,包,商,分,包,商,1,分,包,商,2,分,包,商,m,分供货商,1,分,供货商,2,分,供货商,n,供货商,*,注：此为业主自行发包的部分,第一种类型,MC,的合同结构,*,*,18,业 主,施工总承包管理单位,分,包,商,1,分,包,商,2,分,包,商,m,供货商,1,供货商,2,供货商,n,设计单位,第二种类型,MC,的合同结构,19,1,、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完,成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合,同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据,MC,与,GC,相比的优点,2,、所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标,获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有,利,3,、,MC,单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间,的差价,20,-,分包商合同款由,MC,单,位支付；,-,分包商合同款由业主 直接支付。,根据由谁向承包商付款而分为以下两种类型：,在第一种,MC,中,21,CM,承发包模式的概念,CM,是英文,Construction Management,的缩写,CM,模式是由业主委托,CM,单位，以一个承包商的身份，采取快速路径法的生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用,“成本,+,酬金,”,方式的这样一种承发包模式。,22,CM,模式与,MC,模式有一个很大的区别：,CM,单位,对设计的技术、经济方面提供咨询意见。,MC,单位,必须按图施工,23,CM,承发包模式的合同结构,CM/Non-Agency,（,非代理型,CM,）；,CM/Agency,（代理型,CM,）。,由,CM,单位与分包商签约,由业主直接与分包商签约,24,两种,CM,模式的区别,(1),采用,CM/Non-Agency,模式，,CM,单位承担的风险大于,CM/Agency,模式,(,任何工程承包合同的签约者都将承担风险,),；,(2),采用,CM/Non-Agency,模式，,CM,单位对分包商的控,制强度大于,CM/Agency,模式；,(3),在,CM/Non-Agency,模式中，,CM,单位要承担,GMP(,保,证最大工程费用,),，而,CM/Agency,不承担,GMP,；,(4),两者合同条件的内容和组成有很大区别；,(5),在,CM/Agency,模式中，,CM,单位不向业主单独收取,CMfee,（,CM,单位的利润及风险费），而,CM/Non-Agency,要收,CMfee,。两者合同价的构成有很大区别。,25,GMP-,保证最大工程费用,所谓,GMP,，是指,CM,单位向业主保证将来的建安工程费用的总和不超过某一规定的数额，这个最大数额在合同文件中称为保证最大工程费用,(,除合同文件规定的设计变更外,),，超过保证最大工程费用的费用应由,CM,单位支付，业主不予承担。,26,GMP-,保证最大工程费用,GMP,保证最大工程费用,实际工程费用（如果超出）,实际工程费用（如果节余）,超出部分由,CM,单位承担,节余部分归业主,CM,单位可提成一部分,费用,27,其中第,i,个,Budget,作为,GMP,Budget 0,Budget 1,Budget i,Budget n,投标,签约,设计结束,工程竣工,TIME,GMP,的编制方法,28,CM/Agency,酬金有以下特点,CM,单位收取的是,CM,班子的直接工作成本加一定比例的补偿,CM,单位不向业主单独收取,Cmfee,。,CM,合同价中不含在,CM/Non-Agency,中所包括的,“,Cost of the Work,”,其组成比,CM/Non- Agency,简单得多。,29,CM,承发包模式的合同价,CM,合同价,CM,利润及风险费,CM fee,施工阶段工程费用,Cost of the Work,CM,班子工作成本,(CM cost),分包商,/,供货商合同费用,其它过程费用,CM/Non-Agency,模式的合同价,30,CM/Agency,模式的合同价,CM,酬金,管理人员费,应支付费用,交通费、通讯费、各种手续费,复印费、邮寄费、传真费、搬运费,经业主批准的超时各种费,业主要求的特殊险种保险费,基本服务费,额外服务费,施工前阶段服务费,施工阶段服务费,31,施工联合体,A,公司,B公司,C公司,K公司,工程业主,施工联合体,以联合体的名义签约；有钱出钱，有力出力；根据投入量或协商确定百分比；联合体有代表和总负责人；如果有一家企业倒闭了，所引起的经济责任由其他成员负责。,32,施工合作体,A,公司,B公司,C公司,K公司,工程业主,施工合作体,分别与业主签合同，各自承担风险，某一家公司倒闭了，其他公司不予承担，由业主自己负责。,33,业主,承包商,设计方,独立的组织系统,独立的目标系统,紧张、敌对的关系,业主,设计方,承包商,项目上的利益共同体,和谐信任的项目环境,Partnering,模式,的定义,34,Partnering,模式,的定义,Partnering,模式是业主与项目参与各方之间为了,取得最大的资源效益，在,相互信任、资源共享,的基础,上达成的一种短期或长期的,相互协定,。这种协定突破,了传统的组织界限，在充分考虑参与各方利益的基础,上通过确定,共同的项目目标,，建立工作小组，及时的,沟通,以避免争议和诉讼,的发生，培育相互合作的良好,工作关系，共同解决项目中的问题，共同分担风险和,成本以促使在实现项目目标的同时也保证参与各方目,标和利益的实现。,35,Partnering,模式与传统建设模式的比较,36,Partnering,主持人,业主,XX,项目,业主代表,设计单位,总承包商,材料设备供应商,分包商（业主指定）,分包商,1,分包商,2,分包商,n,分包商,1,分包商,2,分包商,n,Partnering,的项目组织结构,37,Partnering,主持人,Partnering,协议负责人,项目评价系统负责人,争议处理系统负责人,参与各方人员组成,参与各方人员组成,参与各方人员组成,中立第三方,Partnering,小组的组织结构,38,Partnering,模式的核心系统,Partnering,模式的三个核心系统,Partnering,的协议,Partnering,的争议处理系统,Partnering,的评价系统,39,1.,每一步都有明确的时间概念,，,保证争议解决的时效性,2.,每一步解决措施都有明确的管理层次负责,3.,解决方法由简单到复杂逐步升级,，,并尽可能采用最小的,成本解决问题,4.,需要事先由参与各方指定一个中立的第三方,，,他与项目,无任何利益关系,，,并且对项目建设的整个系统非常熟悉,，,是工程建设方面的专业人士,Partnering,的争议处理系统,partnering,模式的适用情况：,partnering,模式的特点决定了它特别适用于以下几种类型的建设工程：,1,业主长期有投资活动的建设工程；,2,不宜采用公开招标或邀请招标的建设工程；,3,复杂的不确定因素较多的建设工程；,4,国际金融组织贷款的建设工程,40,41,业主,设计甲,设计乙,设计丙,42,设计甲,设计乙,设计丙,业主,设计总负责单位,设计任务委托模式,长沙卷烟厂设计合同结构,业 主,外地设计,+,当地设计,业 主,当地设计,外地设计,业 主,外地设计,当地设计,结构,1,：分别委托,结构,2,：分包,结构,3,：联合体,43,业 主,设计外方,+,设计中方,业 主,设计中方,设计外方,业 主,设计外方,设计中方,上海证券大厦,厦门会展中心,交银金融大厦,44,建设项目总承包的产生,解决设计与施工分离导致的问题：,设计单位忽视设计的经济性，投资额高，设计费大,较少考虑可施工性,不能结合施工单位的特点和能力进行设计,施工图完成以后再进行施工任务的发包，项目建设周期长,建设单位的组织、协调工作量大,45,46,项目总承包模式,Design and Build,英文名称是,简称,D+B,业 主,项目总承包单位,设计单位,供货商,分,包,商,项目总承包单位的介入时间,47,工程管理委托的模式,业主方自行项目管理,业主方委托项目管理,业主方与项目管理咨询单位合作进行项目管理,48,业主方自行项目管理,49,总裁 或,总经理,业主自己组建的工程管理班子,设计单位,施工单位,供货单位,其他单位,业主的其他职能部门,业主方委托项目管理,50,业主方与项目管理咨询单位合作进行项目管理,51,代建制,代建制是指政府或政府授权单位通过招标等方式，选择社会专业化项目管理单位（代建单位），负责政府投资项目的投资管理和建设实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。,方式一：代建单位与实施单位只有管理关系，没有合同关系，代建单位按照项目总投资的百分比或者固定的金额收取代建费。,方式二，投资人和代建单位签订委托代理合同，代建单位再与其它实施单位（设计、施工、供货）签订合同。这种情况下，代建单位与实施单位既有管理关系又有合同关系，比较有利于项目的管理。,52,采购方式的发展趋势,D+D+B,（,Develop+Design+Build,），即受委托方负责项目前期决策阶段的策划、设计和施工；,D+B+FM,（,Design+Build+Facility Management,），即受委托方负责项目的设计、施工和物业管理；,F+P+D+B+FM,（,Finance+Procurement+Design+Build+Facility Management,），即受委托方负责项目的融资、采购、设计、施工和物业管理。,53,采购方式的发展趋势,PPP（,PublicPrivatePartnership,）的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。,BOT，即,Build,（兴建）、,Operate,（营运）以及,Transfer,（转移）三个单词的缩写。其为将政府所规划的工程交由民间投资兴建并经营一段时间后，再由政府回收经营。,54,55,