交通运输企业安全生产标准化(贺培信)

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,交通运输企业安全生产标准化,陕西省交通运输厅,1,一、交通运输企业安全生产标准化建设的背景,交通运输企业安全生产标准化对我们来说，可能是一个比较陌生的概念，因此我首先为大家介绍一下交通运输企业安全生产标准化建设的背景。,随着我国经济社会的快速发展，各行业安全生产事故，特别是重特大安全生产事故依然频发，给人民生命财产造成了巨大损失，这不利于我国经济社会发展，更不符合党和政府执政宗旨。,2,一、交通运输企业安全生产标准化建设的背景,党中央、国务院越来越重视安全生产工作，近年来，从政策、法规、工作部署等多方面不断加强安全生产工作，特别是,2010,年和,2011,年先后下发了,关于进一步加强企业安全生产工作的通知,（国发,201023,号）和,关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见,（国发,2011 40,号），将安全发展上升到国家战略层面，把安全生产工作置于前所未有的高度。,3,一、交通运输企业安全生产标准化建设的背景,企业安全生产标准化是安全生产工作的重要手段和抓手，目的是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、物始终处于良好的安全状态下运行，从而提升企业本质安全水平，促进企业在安全的前提下健康快速发展。,4,一、交通运输企业安全生产标准化建设的背景,企业安全生产标准化建设工作的提出最早可追溯到国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发,20042,号）文件。国发,2,号文件明确提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。但当时标准化工作还处于探索阶段，重点是安全质量环节，没有形成通过规范安全生产各个环节使人、机、物处于良好的生产状态，并持续改进，不断提升企业安全生产综合管理水平全面、系统的要求。,5,一、交通运输企业安全生产标准化建设的背景,国务院关于企业安全生产标准化工作是以国发,201023,号和国发,201140,号文件在全国范围内进行部署的。,23,号和,40,好文件明确要求要深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。国务院安委会安委,20114,号文件,关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见,则对全国企业安全生产标准化工作作了进一步细化和部署，要求以工矿商贸、交通运输等行业（领域）为重点深入开展安全生产标准化建设。,6,一、交通运输企业安全生产标准化建设的背景,为贯彻落实国务院关于开展企业安全生产标准化建设工作部署，交通运输部在国务院安委,20114,号文件印发后，迅速制定印发了,关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知,（交安监发,2011322,号），对交通运输企业安全生产标准化建设工作进行了全面部署，要求从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在,2013,年底前实现达标，其他交通运输企业在,2015,年前实现达标。,7,一、交通运输企业安全生产标准化建设的背景,按照省政府、交通运输部的一系列要求，省厅立即制定下发了陕西省交通运输企业安全生产标准化建设实施方案（陕交函,2011470,号），我省交通运输企业安全生产标准化建设工作正式启动。这里我着重讲一下国务院,23,号、,40,号文件关于“对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭”、交通运输部,2011,年,322,号文件“要将安全达标与行政许可、日常安全监管工作有机结合起来。,8,一、交通运输企业安全生产标准化建设的背景,凡不符合安全生产条件的，一律不得批准从事交通运输生产经营建设活动；凡规定时间内仍不能达标的企业，一律依法停业整顿直至吊扣或注销经营许可证”这些规定。目前国务院已提请全国人大修改,安全生产法,，拟将这一条写进法律。交通运输部也正在制定相关规定，与行政许可挂钩，对在规定期限不达标的企业，将不得办理行政许可，并将按照“打非治违”对象对待。,9,一、交通运输企业安全生产标准化建设的背景,各位领导，开展安全生产标准化建设工作对交通运输安全生产工作有着重要意义。,一是开展企业安全生产标准化建设可以进一步落实交通运输企业安全生产主体责任。,二是开展企业安全生产标准化建设可以强化交通运输企业安全生产的长效机制建设。交通运输企业安全生产标准化建设涵盖了健全安全管理体制机制和规章制度、增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。,10,一、交通运输企业安全生产标准化建设的背景,三是开展企业安全生产标准化建设可以为主管部门实施安全生产分类指导、分级监管提供重要依据。实施交通运输企业安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强全行业安全监管提供有效的基础数据支撑。,四是开展企业安全生产标准化建设可以提高安全生产事故的防范能力。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，保证生产过程中各个环节的安全生产一致性，促进各类隐患的排查治理，提高信息化管理水平，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转。,11,一、交通运输企业安全生产标准化建设的背景,企业安全生产标准化是一项系统性的工作，按照省政府、交通运输部部署，工作时间紧、任务重，我们压力也比较大。交通运输企业安全生产工作自,2011,年,6,月以来，省厅在人员力量非常有限的情况下，组织力量，围绕三个方面进行前期准备。 一是起草相关文件。按照省政府、交通运输部工作部署和厅领导批示要求，省厅迅速制定出台了,陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,（陕交发,201247,号），明确了达标考评标准、考评发证，考评机构和考评员实施办法，为规范和实施交通运输企业安全生产标准化考评工作奠定了基础。这些要求规定我在后面专门介绍。,12,一、交通运输企业安全生产标准化建设的背景,二是与交通运输部交通运输企业安全生产标准化管理信息系统进行对接。这项工作目前基本完成，将实现企业申报、评级、跟踪管理、信息发布和考评机构申请、认定，考评员的报名、培训考试及管理的网络化运作。这里需要说明的是，本次考评员报名按要求要在在网上进行，但考虑到大家还没有购置网络密钥，因此采取先培训后完善的办法进行，本次培训后，各位学员登录安全生产标准化系统，进行网上报名，省厅批准打证，今后考评活动全部在网上进行。关于交通运输企业安全生产标准化管理信息系统操作使用后面专门介绍。,13,一、交通运输企业安全生产标准化建设的背景,三是做好考评机构认定以及考评员的培训考试和管理的前期工作。本次考取的考评员，将全部受聘于省厅认定的考评机构开展考评工作。 考评员在开展工作时一定要注重实效，实事求是，真实反应企业的安全生产状况，要对考评结果负责。同时要保持清正廉洁。企业安全生产标准化建设的目的是规范企业安全生产行为，提升企业安全生产水平。各位考评员一定要围绕这一目的，客观公正，加强服务，较少企业负担。要保证考评活动各个环节的廉洁自律，坚决杜绝吃拿卡要和以权谋私现象，对违反有关规定的行为要严厉责任追究，严肃处理。,14,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,总体思路和工作目标,（一）总体思路,深入贯彻落实科学发展安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照,交通运输企业安全生产标准化建设实施方案,（交安监发,2011322,号）、,交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标,（交安监发,2012175,号，见附件）和,陕西省交通运输企业安全生产标准化建设实施方案,（陕交函,2011470,号）明确的安全生产标准化工作目标任务，,。,15,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,进一步强化工作领导，规范工作程序，建立健全制度，全面推进交通运输企业安全生产标准化建设。通过全员参与、过程控制、精细化管理，逐步实现岗位达标、专业达标和企业达标，提升交通运输企业本质安全水平，强化企业安全管理基础，提升事故防范能力。,（二）工作目标,全省范围内具有独立法人资格（含分公司），并且直接从事交通运输生产经营建设行为的实体必须在,2015,年底前达标。其中从事道路水路客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输的企业在,2013,年底前达标。,16,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,达标考评,（一）组织领导,为加快推进我省交通运输企业安全生产标准化建设，成立由省交通运输厅副厅长冯明怀任组长、副巡视员赵新民、王春英任副组长，厅高管处处长薛生高、公路处处长王春英、运输处处长冯利荣、安监处处长余茂华、省公路局总工程师马云祥、厅运管局局长刘三刚、厅航运局局长马志东、厅质监站站长乔怀玉为成员的陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作领导小组（以下简称厅考评达标工作领导小组）。,17,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,厅考评达标工作领导小组重点负责全省范围内交通运输企业安全生产标准化考评达标工作的组织领导和推进协调工作，审定审批考评结果。,领导小组办公室设在省交通运输厅安监处，办公室主任由厅安监处处长余茂华兼任，具体负责陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作领导小组日常工作。,18,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,（二）评审牵头和组织单位,1,、省交通运输厅负责二、三级达标企业的考评工作。评审牵头和组织单位分别确定为省交通运输厅相关业务处和行业管理部门。（一级企业由交通运输部负责）具体为：,（,1,）道路运输（含客货运输企业、客货运站场）、城市客运（含公交、轨道交通、出租汽车企业）、机动车维修企业评审牵头单位为厅运输处，评审组织单位为厅运管局。,19,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,（,2,）水路运输（含客货运输企业、客货运站场、码头经营企业）评审牵头单位为厅运输处，评审组织单位为厅航运局。,（,3,）高速公路建设施工企业评审牵头单位为厅高管处，评审组织单位为厅质监站。,（,4,）国、省干线公路、县、乡道路建设施工企业和水运工程建设施工企业评审牵头单位为厅公路处，评审组织单位分别为省公路局和厅航运局。,（,5,）全省交通运输行业内具有直接从事安全生产经营建设行为的事业单位，评审牵头和组织单位为厅安监处。,20,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,2,、评审组织单位的职责和工作要求：,（,1,）做好企业安全生产标准化达标考评的组织工作；制定具体的考评达标规定，报省交通运输厅；受理、审核考评机构和考评员提交的申请；建立考评机构和考评员档案；监督管理考评机构和考评员。,（,2,）受理企业提交的达标考评申请，审查企业提交的申请材料；对考评机构的考评结论及相关材料进行审核，向厅考评达标工作领导小组提交审核报告。,21,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,（,3,）对标准化达标企业不定期组织现场抽查。,（,4,） 对考评机构的考评工作质量进行检查考核。,（,5,） 根据所采用的审核方式，建立相应的管理制度、评审组织程序文件等。,22,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,（三）考评机构,1,、考评机构是指经省交通运输厅认定，从事全省交通运输企业安全生产标准化达标考评的单位。,考评机构资质类别分为道路运输、水路运输、港口码头、城市客运、交通运输工程建设五类。,23,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,道路运输资质类型含道路旅客运输、道路危险货物运输、道路普通货运、道路货物运输站场、机动车维修、汽车客运站等经营类别；水路运输资质类型含水路旅客运输、水路普通货物运输、水路危险货物运输等经营类别；港口营运资质类型含港口客运（滚装码头、渡船渡口）、港口普通货运、港口危险货物营运等经营类别；城市客运资质类型含城市公共汽车客运、城市轨道交通运输、出租汽车营运等经营类别；交通运输工程建设资质类型含交通运输建筑施工经营类别。,24,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,3,、考评机构的资质分为一、二、三级。同一级别考评机构最多只能申请两种专业类型。一级考评机构由交通运输部认定，二级、三级考评机构由省交通运输厅认定。一级、二级、三级考评机构分别负责相应交通运输企业的达标考评工作。,4,、二、三级考评机构应当具备下列条件：,（,1,）从事交通运输业务的事业单位或经批准注册的交通运输社团组织；,（,2,）具有相适应的固定办公场所、实施和必要的技术条件；,25,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,（,3,）从事专职管理和取得相应类别考评资格且未在其他考评机构从事考评工作的人员，二级不少于名（其中具有高级技术职称的不少于名），三级不少于名（其中具有高级技术职称的不少于名）；,（,4,）从事相关业务领域管理、咨询、服务工作；,（,5,）制定了完善的考评管理制度,。,26,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,5,、申请二、三级考评机构资质的单位或组织应按照有关规定，通过交通运输企业安全生产标准化管理信息系统向各评审组织单位提交电子申报材料（申请表格式见附件），经评审组织单位审核，报省交通运输厅认定，由省交通运输厅颁发交通运输企业安全生产标准化考评机构资质证书并向社会公布，资质证书有效期为,5,年。,资质证书有效期满需要换证的，应当于期满前,3,个月向省交通运输厅提出换证申请，经审查合格的换发证书；不合格的，不予换发证书。,27,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,6,、考评机构应建立考评员档案，并将下列材料汇总后分别报相应的评审组织单位和厅考评达标工作领导小组办公室：,（,1,）考评员汇总表、登记表；,（,2,）专职考评员聘用证明；,（,3,）考评员培训合格证明；,（,4,）其它相关材料。,28,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,7,、考评机构应对企业考评工作资料、现场审查记录、音像资料及相关证明材料及时归档，妥善保管，不得泄露被考评企业的技术和商业秘密。档案存档时间不得低于年，并至少包括下列资料：,（,1,）被考评企业的基本情况；,（,2,）被考评企业安全生产相关文件目录；,（,3,）现场抽查情况；,（,4,）考评组及考评员对企业的考评意见和相关整改意见；,（,5,）考评员资格证件复印件。,29,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,8,、考评机构应当依照相关法律、法规、标准的规定，独立开展考评工作，如实反映被考评企业的安全生产状况，严禁弄虚作假，向评审组织单位提交客观公正的考评报告，对考评结果全面负责。考评机构与申请考评的企业存在利害关系的，应当回避。,9,、考评机构有下列情形之一的，应当申请变更：,（,1,）机构名称和法定代表人变更的；,（,2,）停业、破产或有其他原因终止业务的；,（,3,）从事专职管理和考评工作的人员发生重大变化的。,30,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,10,、考评机构的考评工作不得以盈利为目的，不得利用考评工作谋取其他利益。,11,、考评机构应进行年度工作总结，并于次年月底前报厅考评达标工作领导小组办公室。,考评员,1,、考评员是指经专业培训并考试合格、取得资格证书的人员。,2,、考评员专业类型分为道路运输、水路运输、港口码头、城市客运、交通运输工程建设五种。,31,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,3,、凡中华人民共和国公民，遵守法律、法规和规章，恪守职业道德，符合下列条件的，均可报考考评员。,具有大专以上学历，相关专业技术职称，且从事交通运输相关工作年以上；,（,1,）熟悉交通运输安全生产法律法规及相关规定；,（,2,）有较强的组织协调能力和文字语言表达能力；,（,3,）年龄原则上不得超过,60,周岁，身体健康。,32,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,4,、报考考评员的人员应通过交通运输企业安全生产标准化管理信息系统向各评审组织单位提交申请，并附下列资料：,（,1,）申请表（见附件）；,（,2,）相关证明文件（包括身份证、学历证明、培训合格证明等电子文档）；,5,、考评员资格最多只能申请两种专业类型。,33,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,6,、报考考评员的人员经各评审组织单位审核，统一由省交通运输厅负责组织实施培训、考试工作。培训时间不少于,24,学时。培训和考试包含以下内容：,（,1,）安全生产相关法律法规；,（,2,）交通运输企业安全生产标准化相关规定；,（,3,）相关专业技术知识和考评技能；,（,4,）其他相关知识。,34,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,7,、经培训考试合格的人员，由省交通运输厅核发交通运输企业安全生产标准化考评员资格证。,直接从事交通运输安全生产行政管理工作,10,年以上，熟练掌握交通运输安全生产相关法规和企业安全生产标准化规定，身体健康，经本人申请、所在单位推荐、评审组织单位核准，报交通运输厅审定，可直接颁发考评员资格证。（但要参加培训）,35,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,8,、考评员资格证有效期为年。有效期满继续从事考评工作的，应在有效期满个月内向省交通运输厅提出换证申请，并提交以下资料：,（,1,）申请表（见附件）；,（,2,）继续教育证明；,（,3,）所在考评机构出具的工作业绩证明。,36,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,9,、考评员应严格执行国家有关法律法规和考评纪律，客观公正，实事求是，保证考评工作质量和真实性；保守考评企业技术和商业秘密；对考评工作负责；对考评结论持有异议的，可向考评机构报告，如对考评机构的认定仍有异议的，可向相应的评审组织单位报告；与申请考评的企业存在利害关系的，应当主动回避；自觉接受主管机关、考评机构的监督管理；年度继续教育时间不少于,8,学时。,10,、考评员在考评企业时，应当出示考评员资格证；从事考评工作，应认真做好考评记录，保证考评工作规范、有序开展。,37,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,（五）考评达标程序,交通运输企业安全生产标准化考评达标工作按照自评、申请、受理、考评、审核、发证的程序进行。,1,、自评,（,1,）申请达标等级的交通运输企业要成立自评工作组，对照,交通运输企业安全生产标准化达标考评指标,进行安全标准化自评，逐项给出自评分值，形成自评报告，并通过交通运输企业安全生产标准化管理信息系统向评审组织单位提出考评申请（申请表格式见附件）。,38,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,（,2,）企业可以根据自身情况，自主选择考评机构或具备安全生产标准化辅导能力的中介机构予以辅导。,（,3,）企业应按不低于从业人员,2,的比例配备自评员，自评工作组应至少有,1,名自评员。,自评员应必须具有相关专业大专以上学历；,3,年以上从事与相关行业安全相关的技术或管理等工作经历；经评审组织单位审核取得自评员培训合格证书。,39,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,2,、申请,企业安全标准化达标等级由高到低分为一级、二级和三级，其中城市轨道交通企业安全标准化达标等级分为一级、二级。企业自评达标后，应按照有关规定向相应的评审组织单位提出申请。,（,1,）申请安全标准化一级企业的，经省交通运输厅同意，向交通运输部提出申请。,（,2,）申请安全标准化二级、三级企业的，经企业所在地市（区）交通运输局或企业的主管机关审核同意，分别向省交通运输企业标准化考评达标工作评审组织单位提出申请。,40,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,（,3,）新组建企业应于正式运营,6,个月内提出考评申请。,（,4,）已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书（证明）的企业，连续,3,年未发生重特大事故的，经企业申请，评审组织单位对其必备条件进行审核后，报省交通运输厅审定同意，可颁发二级或三级安全生产达标证书。（申请一级的企业仍需上报交通运输部）,41,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,3,、受理,评审组织单位收到企业达标考评申请后，应在,2,个工作日内选定考评机构并向其转交企业提交的申请材料。考评机构应在,5,个工作日内完成企业申请材料的真实性和符合性的核查，对核查通过的企业启动考评；核查不通过的，应及时告知评审组织单位和企业，并说明原因。,42,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,4,、考评,（,1,）考评机构应组织,3,名以上（含,3,名）具有相应资质的考评员成立考评组，指定考评组长，制定具体考评计划，告知企业后实施。,（,2,）考评组自接到申请后,25,个工作日内完成对企业的考评。,（,3,）考评组实施考评可采取提问、交谈、查阅文件和记录、现场检查与抽查等方式。若有必要，可以进行现场检测与测量。考评组在企业从事考评活动，按下列程序进行：,43,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,第一考评启动。考评组应向企业确认考评计划及考评进度表，介绍考评流程、考评方法及保密承诺。企业应向考评组介绍企业的组织架构和安全生产工作等情况。,第二实施考评。考评组成员按照考评计划和任务分工实施考评，获取客观证据，给出公正客观的考评分值和评价。,第三考评组内部评议。考评组应进行内部评议，具体审查各考评人员提交的考评依据和考评结果，研究确定综合考评结论。,第四交换意见。考评组应向企业通报考评情况，交换考评结果，并就考评过程中发现的问题向企业提出整改意见。,44,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,（,4,）企业对考评机构提出的整改意见，,1,个月内能按要求整改到位的，经考评机构核实后，可视为达到要求。,（,5,）考评组应如实记录考评工作，形成记录文件并存档，考评内容应覆盖企业所有生产经营活动、场所。考评记录应客观、真实、详细、证据充分。,45,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,（,6,）考评组考评工作结束后，应向考评机构提交考评报告，考评报告应经考评组组长签发，参加考评的考评组成员应在考评报告上签字，并注明考评人员培训合格证书编号。考评报告应包含考评组成员姓名、资格、考评计划、考评综述、考评材料（含考评员考评结果原件等）、考评结论、对企业的相关整改建议、其他需说明的问题等内容。,（,7,）考评机构收到考评组的考评报告并按程序审查后，向评审组织单位提交考评结论及达标等级意见。,46,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,5,、审核,评审组织单位接到考评机构提交的考评报告后，对考评合格的，组织有关标准化专家进行认真审核，审核合格的，形成审核报告，报厅考评达标工作领导小组进行审定审批，经审批同意后，予以公告、颁证。对考评不合格的或审核不合格的，由评审组织单位向申请企业出具不达标结论。,47,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,6,、发证,省交通运输厅对企业拟达标的等级进行公示（公示期,7,天），公示期间没有实名举报的向企业颁发安全生产标准化达标等级证书，并向社会公布。公示期间如有实名举报，省交通运输厅组织有关人员进行核查，举报不属实或举报属实但不影响考评结论的予以发证；举报属实且影响考评结论的不予发证。,企业安全生产标准化达标证书有效期为,3,年，企业在有效期届满之日前,3,个月内提出换证考评申请，换证考评及发证的内容、范围和方法按照初次考评的有关规定执行。,48,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,监督管理,（一）达标企业监督管理,企业取得安全生产标准化证书后，应每年至少进行一次自评并对自评结果产生的后果负责，然后将自评报告报相应评审组织单位审查。评审组织单位根据企业自评情况每年按照不低于,20%,的比例对达标企业进行抽查，,3,年内对每个达标企业至少抽查一次。,49,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,1,、有下列情况之一的，省交通运输厅、评审组织单位或考评机构应对持有企业安全生产标准化达标证书的企业实施附加考评：,（,1,）企业发生重大及以上安全责任事故的；,（,2,）企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；,（,3,）企业被举报并经核实其安全生产管理存在重大安全问题；,（,4,）企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或省交通运输厅、评审组织单位认为确实必要的。,上述事故等级按照,生产安全事故报告和调查处理条例,（国务院第,493,号令）确定。,50,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,2,、通过附加考评并经评审组织单位审核合格，报省交通运输厅批准同意的，维持企业安全生产标准化达标证书的有效性。未通过附加考评或经评审组织单位、省交通运输厅审定认为其安全生产管理存在重大问题的，省交通运输厅或评审组织单位应责令其整改，整改合格的，企业应在,3,个月内再次申请初次考评。考评不合格的，撤销其安全生产标准化等级并向社会公告。,3,、达标企业申请高一级别安全生产标准化达标考评，考评及发证的内容、范围和方法按照初次考评的有关规定执行。,51,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,（二）评审组织单位监督管理,省交通运输厅将把各评审组织单位开展企业标准化考评达标工作纳入年度目标责任考核的重要内容。各评审组织单位应建立评审工作准则和评审过程控制文件体系，规范评审工作行为，建立考评机构、考评人员和聘任标准化专家工作记录档案，加强评审工作组织管理。,52,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,（三）考评机构监督管理,1,、省交通运输厅、各评审组织单位通过采取专家评议、征求被评审企业意见、抽查考评文件等方式，对考评机构的考评活动进行监督、检查和指导。,2,、省交通运输厅、各评审组织单位发现考评机构存在问题的，要向考评机构下达整改通知书。整改结束后，考评机构应向评审组织单位提交整改报告。,53,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,3,、考评机构有下列行为之一的，省交通运输厅将撤销其考评资质，并收回资质证书：,（,1,）违反有关考评规定和违法违规行为，不宜继续从事考评工作的；,（,2,）考评机构未按照省交通运输厅或评审组织单位整改通知书要求整改或整改不合格的；,（,3,）资质证书有效期满未申请换证或申请换证但未获得认可的；,（,4,）按照有关法规、规定，应予以撤销的。,54,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,（四）考评员的监督管理,考评员有下列行为之一的，省交通运输厅撤销其资格：,（,1,）隐瞒企业重大安全问题的；,（,2,）考评工作中弄虚作假的；,（,3,）泄露企业技术和商业秘密的；,（,4,）收受企业财物或者为企业谋取不正当利益的；,55,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,（,5,）不服从主管机关监督管理的；,（,6,）资格证逾期不申请换证的；,（,7,）其他不能胜任考评工作的。,因上述（,1,）、（,2,）、（,3,）、（,4,）原因被撤销资格证的，终身不得从事考评工作；因上述其他原因被撤销资格证的，,2,年内不得申请考评员资格。,56,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,工作要求,（一）加强领导，精心组织，认真贯彻落实安全生产标准化建设新标准、新要求,各地交通运输主管部门和行业管理部门要结合实际，迅速成立安全生产标准化考评达标工作组织领导机构，认真制定工作方案，合理确定阶段目标，分阶段、分步骤实施。,2012,年,9,月前重点抓好政策法规、评级程序和评级标准等的学习及宣传工作，特别要把,交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标,和本实施方案宣传贯彻落实到企业。,57,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,要把安全生产标准化工作作为推动企业落实安全生产主体责任，提高企业本质安全水平的有效手段，督促和指导企业严格对照考核指标，认真进行自查自纠，切实解决存在的问题，提高安全生产管理水平。,2012,年,10,月全面开展交通运输企业安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保安全生产标准化建设目标顺利实现。,58,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,（二）规范程序，强化服务，着力提高安全生产标准化建设工作质量,各评审组织单位要按照要求，认真做好考评机构、考评员、企业自评员的考核确定等工作，结合实际制定具体考评流程，并报交通运输厅备案。在组织考评工作的过程中，加强监督管理、规范考评程序、严格考核标准、严肃考评纪律，认真做好申请材料受理、评审结论审核、评审工作质量检查考核等相关工作。经认定的考评机构，要尽快建立安全生产标准化考评工作质量保证体系，熟悉安全生产标准化考评程序、方法和要求，认真实施安全生产标准化考评达标工作，着力提高安全生产标准化考评达标工作质量。,59,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,（三）突出重点，强化措施，努力增强安全生产标准化建设工作实效,各地交通运输局和行业管理部门要加强监督检查，坚持与时俱进、突出建设重点、解决突出问题，切实提高企业安全生产标准化建设水平。要将安全生产达标与行政许可、日常安全监管工作有机结合起来，要把未开展安全标准化建设和没有严格按照标准化体系运行的企业作为安全监管重点，加大执法检查频次，强化执法检查力度，努力提高企业执行安全标准化规范的自觉性，确保安全生产标准化建设工作规范、有序开展；,60,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,凡不符合安全生产条件的，一律不得批准从事交通运输生产经营建设活动；凡在规定的时间内仍不能达标的企业，一律依法停业整顿直至吊扣或注销经营许可证，并在媒体公开曝光。要完善考核制度，落实工作责任，以行政手段推进达标；建立有效激励机制，激发企业自觉性，以经济手段引导达标。要建立安全生产标准化建设工作信息化管理平台，加强对工作进展的实时管理，及时掌握动态信息，提高工作效率和服务水平。,61,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,(四,),强化宣传，加强教育，确保安全生产标准化建设工作规范、有序开展,各部门、各单位要采取多种形式大力开展安全生产标准化建设宣传教育活动，充分利用各种媒介，及时广泛宣传开展安全生产标准化建设活动的重要意义，以及工作进展和好的经验做法，为企业安全生产标准化建设工作营造良好的氛围。凡经考评达标的企业，要向社会公告，通过加大正面宣传力度，带动其他企业做好安全生产达标工作。,62,二、陕西省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案,要督促企业加强对安全生产标准化知识的学习，深入、全面把握安全生产标准化的内涵，认真按照安全生产标准化建设的新要求，建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制，努力增强安全生产标准化工作实效。同时要积极组织安全生产标准化专业知识培训，使企业从业人员、各级安全监管人员准确把握安全生产标准化工作的主要内容、具体措施和工作要求 ，确保安全生产标准化建设工作规范、有序开展。,63,下面有几个问题给大家侧重说一下：,一是关于考核指标及量化评分的问题。因为部里制定的考评指标有的是粗线条的，我们在考评时，要对每一项考评指标进行细化，进行量化评分。这个尺度将来由各个考评组自己制定、掌握。,二是关于企业达标等级。原则上是几级的企业申请达标几级安全生产标准化企业，也可以申请比企业资质高的标准化级别，但最好不要申请比企业资质低的级别。这样将来可能在行政许可上受影响。,64,下面有几个问题给大家侧重说一下：,三是关于考评对象问题。交通运输企业安全生产标准化建设的考评对象是企业实体，也就是说不论是否是法人企业，均要达标。比如运输总公司下的每个分公司都要进行标准化达标。,四是企业标准化建设费用问题。严格按照财政部、国家安监局关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知（财企,201216,号）保证标准化建设费用，在安全费中列支。,65,三、,交通运输企业安全生产标准化管理系统,系统登陆地址：,66,