项目一--城轨安全管理概述

,*,*,*,*,*,*,城市轨道交通运营安全,Lee,课程性质和作用,性质,本课程是我院,2018,级,城轨专业主干课程,总学时：,72,学时（每周,4,节）,考核方式：考试,课程性质和作用,请思考,：,1,、为何要开设本门课程？谈 谈你的见解？,2,、分享一件你听过或见过的轨道安全事件？,课程性质和作用,作用,通过,10,大项目,37,个子任务的学习，让学生掌握城市轨道交通运营安全的内容，了解其重要性，在以后的工作中将安全知识牢记于心。,课程考核方法,平时,20%,段考,30%,期末,50%,危险源识别、管理与控制,消防安全、应急管理,设备安全管理,交通事故的处理,城市轨道交通运营安全,安全管理法律法规,城轨交通安全管理概述,运营施工安全管理,行车安全管理,项目一,城市轨道交通安全管理概述,项目一城市轨道交通安全管理概述,请说出安全、危险、隐患、事故的区别与联系？,项目一城市轨道交通安全管理概述,学习目标,理解并区别安全的相关概念。,理解我国安全生产管理的现状，并掌握企业安全生产的“四要素”。,项目一城市轨道交通安全管理概述,学习目标,了解城市轨道交通运营安全的特性与重要意义。,掌握我国城市轨道交通安全管理的方针与手段。,掌握城市轨道交通运营安全的影响因素。,掌握城市轨道交通运营安全保障系统的特征和构成。,任务一 安全及安全管理基础知识,一,安全、安全管理及相关的概念,（一）安全,安全,是指免除了不可接受的损害风险的状态。也就是说，安全是指在生产活动过程中能将人或物的损失控制在可接受水平的状态。,换言之，安全意味着人或物遭受损失的可能性是可以接受的，若这种可能性超过了可接受的水平，即为不安全。,任务一 安全及安全管理基础知识,一,安全、安全管理及相关的概念,（二）安全管理,安全管理,（,safety management,）是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动。,任务一 安全及安全管理基础知识,一,安全、安全管理及相关的概念,（二）安全管理,生产活动中必须坚持,“,全员、全过程、全方位、全天候,”,的,“,四全,”,动态安全管理,，要发挥全体员工的能动性，防止一阵风式的安全管理，防止走过场和形式主义。,任务一 安全及安全管理基础知识,一,安全、安全管理及相关的概念,（三）危险,安全的对立面，,危险,为：在生产活动过程中，人员或财产遭受损失的可能性,超出了可接受范围的一种状态,。,任务一 安全及安全管理基础知识,一,安全、安全管理及相关的概念,（四）事故,牛津词典,将事故定义为：,“,意外的、特别有害的事件,。,”,美国安全工程师海因里希认为：,“,事故是,非计划的、失去控制的事件,。,”,伯克霍夫认为：,“,事故是个人或者集体在为实现某种意图而进行的,活动过程中,，,突然发生的违反人的意志，迫使活动暂时或永久停止的事件,。,任务一 安全及安全管理基础知识,（六）隐患,隐患是指潜藏的祸患，即,隐藏的、可能导致事故的祸患,。从系统安全的角度来看，通常所说的隐患是指那些有明显缺陷和毛病的事物，包括一切可能对人、机、环境安全产生威胁的因素。,隐患是一种潜在的事故条件，若不及时整治，事故迟早会发生。,一,安全、安全管理及相关的概念,任务一 安全及安全管理基础知识,一,安全、安全管理及相关的概念,（七）风险,风险,（危险度）是,描述系统危险程度的客观量,。有关风险，常见的说法有两种：其一，危险是系统内有害事件或非正常事件出现可能性的度量；其二，危险是一次事故发生的后果大小与该事故发生的概率的乘积。,任务一 安全及安全管理基础知识,二,相关概念之间的关系,（一）危险与事故,危险不仅包含各种隐患，还包含表现出来的事故结果。,事故发生，系统不一定处于危险状态；,事故不发生，也不能否认系统未处于危险状态。,事故不能作为判别系统危险与安全状态的唯一标准。,任务一 安全及安全管理基础知识,二,相关概念之间的关系,（二）事故与隐患,事故总是发生在操作现场，总是伴随隐患的发展而发生在生产过程之中。,事故是隐患发展的结果，而隐患则是事故发生的必要条件,。,任务一 安全及安全管理基础知识,二,相关概念之间的关系,（三）安全与危险,安全与危险是一对矛盾,，具有矛盾的所有特性。,一方面,，双方互相排斥、互相否定；,另一方面,，两者互相依存，共同处于一个统一体中,，存在着向对方转化的趋势。安全与危险这一矛盾的运动、变化和发展推动着安全科学的发展与人类安全意识的提高。,任务一 安全及安全管理基础知识,二,相关概念之间的关系,（四）安全与事故,系统处于安全状态并不一定不发生事故；,系统处于不安全状态，也未必完全是由事故引起的。,任务二 安全生产管理,一,安全生产管理的含义,安全生产管理,就是,针对在生产过程中的安全问题,，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。,任务二 安全生产管理,二,安全生产管理理论,（一）企业安全生产管理的,“,四要素,”,1.,强化安全文化建设,（把安全第一作为每个员工自觉行为，提高安全意识和责任）,2.,落实安全责任制,（政府监督,企业责任人制定落实,签订安全责任书）,任务二 安全生产管理,（一）企业安全生产管理的,“,四要素,”,3.,运用安全科技武装,（科技兴安）（闭路电视系统、先进列控系统、自动售票机、自动检票机，行车记录仪等）,4.,重视安全投入,（资金投入、资源（人才、设备）投入）,二,安全生产管理理论,任务二 安全生产管理,三,我国安全生产管理现状,(,一,),我国安全生产方针,中华人民共和国安全生产法,在总结我国安全生产管理经验的基础上，将,“,安全第一，预防为主,”,规定为,我国安全生产工作的基本方针,。,任务二 安全生产管理,三,我国安全生产管理现状,(,二,),我国安全发展理念,（,1,）十六届五中全会通过的,关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议,中提出了,“,坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展,”,。十六届五中全会确立了安全发展的指导原则，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。,任务二 安全生产管理,三,我国安全生产管理现状,(,二,),我国安全发展理念,（,2,）企业发展必须,“,以人为本,”,以人的生命为本。不能以牺牲人的生命为代价，不能损害劳动者的安全和健康权益。,（,3,）,经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障,。,任务二 安全生产管理,三,我国安全生产管理现状,(,二,),我国安全发展理念,（,4,）,构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题,。只有做好安全生产工作，国家才能富强安宁，百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。,任务二 安全生产管理,三,我国安全生产管理现状,(,三,),我国安全生产监管体系,国家监察、地方监管、企业负责。,任务三 城市轨道交通安全管理基础知识,一,城市轨道交通运营安全的特性与意义,（一）城市轨道交通运营安全的特性,1.,运营安全影响重大,2.,运营安全涉及面广,3.,运营安全受外界环境影响大,4.,运营安全风险大,任务三 城市轨道交通安全管理基础知识,一,城市轨道交通运营安全的特性与意义,（二）城市轨道交通运营安全的意义,4,安全是城市轨道交通适应经济和社会发展的先决条件,2,3,安全是城市轨道交通运营产品最重要的质量属性,安全是各项工作质量的综合反映,安全是加快城市轨道交通发展的重要保证,1,任务三 城市轨道交通安全管理基础知识,二,城市轨道交通安全管理的基本内容,（一）总体管理,1.,安全组织管理,2.,安全法规管理,3.,安全技术管理,4.,安全教育管理,5.,安全信息管理,6.,安全资金管理,任务三 城市轨道交通安全管理基础知识,二,城市轨道交通安全管理的基本内容,（二）重点管理,1.,对人的安全管理,2,、对设备的安全管理,3,、对环境的安全管理,4,、对作业的安全管理,（三）事后管理,任务三 城市轨道交通安全管理基础知识,三,城市轨道交通安全管理方针、手段,（一）防止事故发生,1.,开展公众安全宣传教育，推进轨道交通运营安全文化建设,2.,加强员工培训，提高其处理突发事件的能力,（通过各种业务比武、知识竞赛、岗位操作资格证年审等活动，增强业务能力和应急处理能力； 进行安全思想、技术、事故应急处理教育）,3.,充分依靠科技成果，加强硬件设备的安全防范措施,安全第一，预防为主,防、治、控、救,任务三 城市轨道交通安全管理基础知识,三,城市轨道交通安全管理方针,（二）治理安全隐患,1.,完善城市轨道交通运营安全标准体系,（尽快修改和完善影响交通安全的有关设备的设计规范，建立安全技术标准及检查规范）,2.,加强对城市轨道交通运营企业的安全评估工作,（有关部门制定实施评价标准与办法并以此为依据，发现问题立即整改；需要整改的，制定计划限期整改，确保按期完成）,防、治、控、救,任务三 城市轨道交通安全管理基础知识,三,城市轨道交通安全管理方针,（二）治理安全隐患,3.,加强日常管理和检查，加大查处力度,（设置安全门、严禁三品上车等）,4.,通过,“,6S,管理,”,减少安全隐患,（开展,“,整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全,”,活动）,（对现场进行全面规范和排查，通过划分管理区域和确定管理负责人等，减少因现场混乱或误操作造成的不安全事故）,防、治、控、救,任务三 城市轨道交通安全管理基础知识,三,城市轨道交通安全管理方针,（三）控制不安全因素,1.,实时监控措施,（对外包活动进行适时调整和监控，达到避免风险并双赢的目的）,2.,严格执行,ISO 9000,质量控制体系，提高管理水平,（安全管理工作实行目标化管理，依据,ISO 9000,质量控制体系安全管理程序严格执行,）,3.,保持与其他单位的良好协作，控制外部因素干扰,（对侵入轨道界限的工程及时制止）,4.,及时有效地采取措施，将事故控制在萌芽状态,防、治、控、救,任务三 城市轨道交通安全管理基础知识,三,城市轨道交通安全管理方针,（四）救援事故与险情,1.,正确处理,（事故险情发生，应根据制度和应急预案判断处理，疏散乘客）,（险情排除后，及时设备检修，消除隐患）,2.,合理调整,（如：扣车、限速、反向运行、越站通过等，最大限度减少对后续列车影响）,3.,及时报告,（调度中心正确判断指挥行车）,4.,分析原因,（总结整改完善）,防、治、控、救,任务四 城市轨道交通运营安全的影响因素,城市轨道交通运营安全影响因素：,人、设备、坏境、管理,任务四 城市轨道交通运营安全的影响因素,一,人的影响因素分析,（一）影响运营安全的人员分类,影响城市轨道交通运营安全的人员包括以下两类：,（,1,）运营系统内人员。,（,2,）运营系统外人员。,主导作用,任务四 城市轨道交通运营安全的影响因素,（一）与运营有关的设备,主要包括,运营基础设备和运营安全技术设备。,运输基础设备,包括,固定设备,（线路、车站、车辆段、环控系统、指挥系统等）和,移动设备,（机车、车辆、通信设备等）。,运营安全技术设备,主要包括,安全监控设备、安全监测设备、自然灾害预报与防治设备、事故救援设备及其他安全设备,。,二,设备因素影响分析,任务四 城市轨道交通运营安全的影响因素,二,设备因素影响分析,（二）影响运营安全的设备因素,影响运营安全的设备因素主要是,指运营基础设备和运营安全技术设备的安全性能,，包括设计安全性和使用安全性。,（,1,）,设计安全性,。设备的设计安全性是指设备的可靠性、可维修性、可操作性及先进性等。,（,2,）,使用安全性,。设备的使用安全性涉及设备的运行时间、维护保养情况等。,任务四 城市轨道交通运营安全的影响因素,三,环境因素影响分析,（一）外部环境,1.,台风,2.,水灾,3.,地震,任务四 城市轨道交通运营安全的影响因素,三,环境因素影响分析,（二）内部环境,内部环境,包括周围的空间和,一切运营设施构成的人工环境,。,地下区间隧道、地下车站设备用房等场所常年阴暗潮湿的环境和虫鼠害等，极易造成关键设施设备发生故障。另外，站厅内商业区域的可燃物较多，而且站厅商业区餐厅内还有燃气、明火等，增加了发生火灾的可能性。,任务四 城市轨道交通运营安全的影响因素,四,管理因素影响分析,（一）影响运营安全管理的因素,(1),外部影响因素主要是社会环境、自然环境、组织发展战略、信息技术等。,(2),组织管理的内部因素主要有人,-,人关系的失衡、人,-,机关系的失衡、人,-,环境关系的失衡。,任务四 城市轨道交通运营安全的影响因素,五,多因素影响分析,（一）人和人之间,（二）人与设备之间,（三）人与环境之间,（四）设备与环境之间,城市轨道交通安全案例分析,（一）,原因分析,防范措施,（二）,原因分析,防范措施,原因分析,防范措施,原因分析,防范措施,事故概况,任务五 城市轨道交通运营安全保障系统,一,城市轨道交通运营安全保障系统的概念,城市轨道交通运营安全保障系统是指,配置在运营系统上起保障运营安全作用的所有方法和手段的综合,。,任务五 城市轨道交通运营安全保障系统,一,城市轨道交通运营安全保障系统的特征,（一）具有较强的可操作性和时效性,运营安全系统,的范围更广一些，它通常是就一般的安全分析而言的；,运营安全保障系统,则更为具体，也更有针对性，它是,针对某一时期、某一阶段、某一范围内运营系统存在的安全问题而建立的，其目的是达到当时可接受的安全水平,。是,针对运营安全影响因素采取的所有控制方法和手段的结合。,任务五 城市轨道交通运营安全保障系统,一,城市轨道交通运营安全保障系统的特征,（二）是一个控制系统,以管理者作为施控主体，以运营安全直接影响因素（人、设备、环境及各因素间的关系及组合）为受控客体。该系统的目的是实现某一时期的系统安全目标。,任务五 城市轨道交通运营安全保障系统,一,城市轨道交通运营安全保障系统的特征,（三）是一个人,-,机,-,环境系统,城市轨道交通运营安全保障系统,以,“,管理,”,为中枢，以,“,人,”,为核心，以,“,机,”,为基础，以,“,环境,”,为条件，以保障城市轨道交通运营安全为目的。,管理,渗透到每个环节，对促进各个要素结合成一个整体起中枢作用。,人,既是管理主体，又是管理对象，起主导作用。,机,是安全生产必不可少的物质基础。,环,境是对安全有重大影响的要素。,任务五 城市轨道交通运营安全保障系统,（四）是对反馈控制和前馈控制的综合,反馈控制,，系统将输出端的信息通过反馈回路传输到系统输入端，与系统的目标进行比较，找出偏差，采取适当的措施实施控制，纠正偏差，使系统达到预期目标。但控制是在偏差之后进行，滞后性。,前馈控制,，加强对偏差的预见性，根据预测信息采取相应措施。,一,城市轨道交通运营安全保障系统的特征,任务五 城市轨道交通运营安全保障系统,（一）安全总体管理子系统,1.,安全组织子系统,2.,安全法制子系统,3.,安全信息子系统,二,城市轨道交通运营安全保障系统的构成,任务五 城市轨道交通运营安全保障系统,（一）安全总体管理子系统,4.,安全技术子系统,5.,安全教育子系统,6.,安全资金子系统,二,城市轨道交通运营安全保障系统的构成,任务五 城市轨道交通运营安全保障系统,二,城市轨道交通运营安全保障系统的构成,（二）安全对象管理子系统,1.,人员安全保障子系统,人员安全保障是指保障不因人的差错而出现事故或隐患。在排除设备和环境因素之后，人员安全保障包括,提高人员安全素质,和,加强人员安全管理,两部分。,任务五 城市轨道交通运营安全保障系统,（二）安全对象管理子系统,（,1,）提高人员安全素质的措施又可称为人员直接安全保障措施，最为有效的途径即岗位安全教育和培训，包括针对不同岗位员工进行的不同内容的安全教育和培训。,（,2,）加强人员安全管理的目的是防止因间接原因而产生人的差错，又称人员间接安全保障，包括加强安全劳动管理、加强员工生活管理和行为管理。,二,城市轨道交通运营安全保障系统的构成,任务五 城市轨道交通运营安全保障系统,二,城市轨道交通运营安全保障系统的构成,（二）安全对象管理子系统,2.,设备安全保障子系统,（,1,）设备安全设计。,（,2,）设备的保养、检修及更换。,（,3,）设备状态及工作情况的检测和监控管理。,（,4,）设备的故障安全对策。,任务五 城市轨道交通运营安全保障系统,二,（二）安全对象管理子系统,3.,环境安全保障子系统,由于影响运营安全的环境条件包括内部小环境（作业环境、内部社会环境）和外部大环境（自然环境、外部社会环境），因此，环境安全保障子系统可进一步细分为内部环境安全保障子系统和外部环境安全保障子系统两部分。,（,1,）内部环境安全保障子系统。,（,2,）外部环境安全保障子系统。,二,城市轨道交通运营安全保障系统的构成,项目一城市轨道交通安全管理概述,思考与练习,1.,安全、安全管理、事故、隐患、危险的概念各是什么？它们之间有什么联系？,2.,安全生产管理的含义是什么？企业安全生产管理的“四要素”是指什么？,3.,城市轨道交通运营安全有什么重要意义？,思考与练习,4,.,城市轨道交通安全管理的方针是什么？有哪些手段？,5.,城市轨道交通运营安全的影响因素有哪些？,6.,城市轨道交通运营安全保障系统有哪些特征？由哪些子系统构成？,谢谢观看！,