安全管理的实践与思考

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,使命 担当 超越,安全管理的实践与思考,山东能源集团董事长、党委书记 卜昌森,2014,年,4,月,山东能源集团,1,山东能源财务公司,内蒙盛鲁公司,贵州矿业,公司,山能国际,山能国贸,两个物流公司,技术研发中心,信息中心,物资供应中心,煤炭营销中心,六个矿业集团,新矿集团,枣矿集团,淄矿集团,临矿集团,肥矿集团,龙矿集团,一个财务公司,两个区域公司,四个中心,两个贸易公司,煤炭,装备制造,物流贸易,金融,煤化工,集团本部,新疆,伊犁煤炭及煤制天然气,内蒙、陕西,等地煤炭,贵州,煤炭,内蒙,焦炉煤气制,LNG,和装备制造,香港,国际贸易,新加坡,国际贸易,澳大利亚昆士兰,煤炭,森工,煤炭,加拿大,BC,省,泰国,橡胶,山东能源产业分布,山东能源经营业绩,3,2013,年，煤炭产量,1.3,亿吨，销售收入,2281,亿元,世界,500,强企业中位列,373,位,中国,500,强企业中位列,57,位,中国煤炭行业中位列第,3,位,汇报主题：安全管理实践与思考,4,一 安全管理的可喜之变,二 安全生产的隐忧之患,三 安全工作的践行之悟,5,第一部分：安全管理的可喜之变,一、从数字看变化,-,全国安全生产形势,6,一、从数字看变化,-,全国安全生产形势,7,8,一、从数字看变化,-,煤矿安全生产形势,9,一、从数字看变化,-,山东煤炭安全生产形势,10,一、从数字看变化,-,山东能源安全生产形势,11,有什么样的,理念,就有什么样的,行为,和,结果,二、从理念看变化,12,集体利益高于一切,二、从理念看变化,草原英雄小姐妹,龙梅和玉荣,建国初期,财产重于生命,13,下定决心、不怕牺牲,排除万难、争取胜利,二、从理念看变化,“,文革,”,时期,放卫星、创高产,大会战、搞翻番、献礼,14,二、从理念看变化,15,二、从理念看变化,以人为本,关注安全,关爱生命,16,生命红线观,二、从理念看变化,党政同责 一岗双责,不要带血的,GDP,17,二、从理念看变化,以人为本 安全发展,生产必须安全 安全才能生产,18,三、从举措看变化,1,、管理方式：由行政指令向法制手段转变,行政,法制,直接,间接,管理,治理,19,三、从举措看变化,2,、管理机制：由临时措施向长效机制转变,头疼医头脚疼医脚,构建一整套,工作机制,20,三、从举措看变化,2,、管理机制：由临时措施向长效机制转变,山东煤监局,“,坚持,四个强化,，提高四种能力,”,强化科学,、,规范,、,严格和廉洁执法，提高坚守安全生产,“,红线,”,能力,强化持续创新，提高工作落实能力,强化基层基础，提高安全保障能力,强化队伍建设，提高认真履职能力,21,三、从举措看变化,3,、管理体制：由专项单一向综合监督转变,条块分割,“,大安全,”,工作格局,22,三、从举措看变化,4,、管理环节：由事后处理向事前预防转变,重心下移,关口前移,抓基层、抓基础,从源头上解决问题,三、从举措看变化,5,、管理政策：由粗放向精准、实效转变,创新、务实,精准、系统,七条规定,抓住最要害的,“,点,”,国办,99,号文,抓住最基本的,“,面,”,谈心对话,抓住最关键的,“,心,”,三、从举措看变化,5,、管理政策：由粗放向精准、实效转变,创新、务实,精准、系统,“,1+4,”,工作法,紧握一个,“,方向盘,”,坚持,“,四轮驱动,”,25,社会对安全生产成效认可度有待提高，四方面原因：,一是信息不对称,二是信息传播的放大效应,三是对媒体作用认识不够到位,四是安监工作地位特殊、性质特殊，关注度高,26,第二部分：安全生产的隐忧之患,27,第二部分：安全生产的隐忧之患,矛盾一：,复杂的开采条件和国家对能源的巨大需求之间的矛盾,28,一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾,1.,地质条件极其复杂,太平洋板块,美洲板块,欧亚板块,印度洋板块,我国受自然灾害影响的矿井,高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井,3000,处,冲击地压矿井,140,处,29,一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾,2.,自然灾害非常严重,30,一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾,2.,自然灾害非常严重,山东煤矿受自然灾害影响情况,受水害威胁矿井,55%,有自然发火倾向的开采煤层,49%,煤尘有强爆炸性矿井,82%,衰老矿井,68%,我国煤矿生产条件,井工开采比例,95%,矿井平均深度,500,米,深度超,1000,米矿井,40,处,31,一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾,3.,开采工艺以井工为主,32,一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾,4.,能源需求巨大,我国,GDP,总量,（万亿元）,和煤炭产量情况,（亿吨）,33,一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾,煤炭在我国的重要地位,煤炭占我国一次能源比重,65.8%,我国煤炭产量占世界比重,50%,左右,我国煤炭消费占世界比重,50%,4.,能源需求巨大,34,一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾,山东能源,81,对生产矿井中,千米深井,14,对,高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井,19,对,受冲击地压威胁矿井,18,对,受水害威胁矿井,35,对,受高温威胁矿井,13,对,有自然发火倾向矿井,76,对,受软岩威胁矿井,32,对,35,第二部分：安全生产的隐忧之患,矛盾二：,人的观念行为滞后与社会快速发展之间的矛盾,36,二、人的观念行为滞后与社会快速发展之间的矛盾,1.,漠视规则,习惯被人管,情大于法,权大于法,潜规则,上有政策下有对策,37,二、人的观念行为滞后与社会快速发展之间的矛盾,2.,耍小聪明,怕吃亏上当,自私又,爱面子,喜欢占,小便宜,38,二、人的观念行为滞后与社会快速发展之间的矛盾,3.,漠视生命,现代安全理念：,人的生命和健康至高无上,39,第二部分：安全生产的隐忧之患,矛盾三：,传统安全监管方式与简政放权新形势之间的矛盾,40,三、,传统安全监管方式与简政放权新形势的矛盾,1.,安全管理缺乏信任,监管部门,和,企业,监管与被监管、执法与被执法,企业与员工,检查与被检查,41,三、,传统安全监管方式与简政放权新形势的矛盾,2.,安全管理主体错位,工人能自己管理好自己的安全吗？,安全是给领导干的，不是自己的事,一是行为主体错位,42,三、,传统安全监管方式与简政放权新形势的矛盾,2.,安全管理主体错位,二是责任主体错位,压力上大下小,违法成本较低,天下兴亡 匹夫有责？,责任,追究上,责任,落实上,责任,承担上,43,三、,传统安全监管方式与简政放权新形势的矛盾,3.,安全管理效能不佳,“,大,”,工作压力大,“,累,”,身体精神疲惫,“,顶,”,干群关系顶,“,难,”,长治久安难,44,第二部分：安全生产的隐忧之患,矛盾四：,低技能,员工队伍,与高风险工作岗位之间的矛盾,45,四、,低技能,员工队伍,与高风险工作,岗位,之间的矛盾,进入高危行业的农民工,1.5,亿,煤矿工人中的农民工,300,万,建筑工人中的农民工,3000,万,矿业死亡事故中农民工占比,75%,46,第二部分：安全生产的隐忧之患,矛盾五：,企业传统的安全管理模式与多元化发展趋势之间的矛盾,47,五、,传统的安全管理模式与多元化发展之间的矛盾,1.,产权多元,混合所有制经济,产权多元化,48,五、,传统的安全管理模式与多元化发展之间的矛盾,2.,地域多元,新疆,内蒙,陕西,山西,云南,贵州,山东,宁夏,蒙宁基地,新疆基地,济宁基地,晋陕基地,云贵基地,菏泽基地,黄河北基地,山东能源省外在建产能已经超过省内,49,五、,传统的安全管理模式与多元化发展之间的矛盾,3.,产业多元,产业多元的两大趋势：,低危行业进入高危行业,从一个高危行业进入多个高危行业,50,第二部分：安全生产的隐忧之患,矛盾六：,煤炭企业盈利能力下降与安全投入上升之间的矛盾,51,五、,传统的安全管理模式与多元化发展之间的矛盾,1.,从区域上看，煤炭行业,“,三个世界,”,格局日益明朗,新疆,内蒙西部,陕西,山西,云南,贵州,山东,宁夏,河北,河南,安徽,黑龙江,吉林,辽宁,四川,湖北,湖南,第一世界 产量占比,72%,第二世界 产量占比,15%,第三世界 产量占比,13%,青海,甘肃,内蒙东部,52,五、,传统的安全管理模式与多元化发展之间的矛盾,2.,从竞争形势看，,“,基地化、集团化、专业化,”,格局基本形成,企业类型,数量,占比,产量,1,亿吨,8,37%,5000,万吨,1,亿吨,11,19%,1000,万吨,5000,万吨,33,14%,千万吨以上煤炭集团,52,家，产量占比超过全国,70%,53,第三部分：安全工作的践行之悟,安全工作的践行之悟,54,第一，树立,“,大安全观,”,，在超越安全中抓安全,第一，树立,“,大安全观,”,，在超越安全中抓安全,55,安全生产是,“,系统工程,”,安全生产是,“,综合工程,”,1.,不应就安全抓安全,第一，树立,“,大安全观,”,，在超越安全中抓安全,56,2.,不应仅依靠安监部门抓安全,管,行业必须管安全,管业务必须管安全,谁主管谁负责,第一，树立,“,大安全观,”,，在超越安全中抓安全,57,3.,不应,只控制死亡事故,职业健康同生命安全同等重要,从无死亡向无伤害,对安全工作的几点感悟,58,第二，着力改变思维定势，在换位思考中抓安全,第二，着力改变思维定势，在换位思考中抓安全,59,1.,企业必须改变思维定势,把政府的安全管理当成支撑和帮助,把安全检查看做是免费的查体,第二，着力改变思维定势，在换位思考中抓安全,60,2.,安监部门也应换位思考,“,少,”,把好准入关、标准关、评估关、惩处关,“,准,”,方式再科学一些，对症下药，精准发力,“,好,”,目标更明确，注重制度建设，形成长效机制,第二，着力改变思维定势，在换位思考中抓安全,61,3.,安全监管方式更要因时而变,探索多元发展形势下的,安全管理新模式,对安全工作的几点感悟,62,第三，坚持走,“,专业化,”,之路，在流程再造中抓安全,第三，,坚持走,“,专业化,”,之路，在创新生产服务模式中抓安全,63,专业人员干专业的事情，提高安全保障,轻资产运营，减少投资,符合国际生产服务业发展趋势,美国斯伦贝谢公司,第三，,坚持走,“,专业化,”,之路，在创新生产服务模式中抓安全,64,山东能源：,打造,“,生产技术解决方案服务商,”,组建矿业管理技术服务集团,“,管家式、保姆式集成服务,”,对安全工作的几点感悟,65,第四，,善于把握主要矛盾，在补齐短板中抓安全,第四，善于把握主要矛盾，在补齐短板中抓安全,66,1.,抓矿长,严资格,严责任,严惩处,煤矿安全生产相关专业大学以上学历,；,煤矿井下工作,3,年以上,；,生产（机电）、技术、安全等,岗位任职,2,年以上,安全生产第一责任人；,抓好重大隐患和系统性风险,；,抓好关键时期、关键地点、关键环节和关键人物,年度内矿井发生,2,次死亡事故的,，,免职；,一次死亡,3,人及以上事故的，取消矿长终身任职资格,山东能源集团矿长论坛,67,第四，善于把握主要矛盾，在补齐短板中抓安全,68,2.,抓总工程师为主的工程技术队伍,查大系统、治大隐患、防大事故,第四，善于把握主要矛盾，在补齐短板中抓安全,69,3.,抓区队长（车间主任）、班组长、安监员,“,兵头将尾,”,和,“,安全卫士,”,第四，善于把握主要矛盾，在补齐短板中抓安全,70,4.,抓,激励机制,发工资,挣工资 挣安全钱,山东能源,“,四三三,”,结构工资,（安全,40%,质量,30%,任务,30%,）,对安全工作的几点感悟,71,第五，注重安全文化建设，在重塑心智模式中抓安全,第五，注重安全文化建设，在重塑心智模式中抓安全,72,人管人累死人、,制度管人管死人,文化管人管住魂,企业,管理的最高境界是文化管理,73,第五，注重安全文化建设，在重塑心智模式中抓安全,文化如水,74,第五，注重安全文化建设，在重塑心智模式中抓安全,山东能源,人本,超越,安全,文化,75,第五，注重安全文化建设，在重塑心智模式中抓安全,安全文化：人本超越安全文化,安全为天 生命至上,与时俱进 矢志超越,安全文化建设,“,软功硬做,”,76,山东能源集团根植于齐鲁大地，礼仪之邦，诚挚邀请大家到山东作客！,到山东能源检查指导工作！,