地方建设项目管理中几个问题的探讨

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,地方建设项目管理中几个问题的探讨,贵州省政府投资项目评审中心 陈杰,贵州省国际工程咨询中心,1,探讨的主要问题：,一、基本建设程序与审批权限下放,二、过程与结果的关系,三、项目法人的真正含义,四、怎样有效把握招标投标制、合同管理制和工程监理制,2,一、基本建设程序与审批权限下放,基本建设程序是法律法规所赋予的项目建设过程中必须严格执行的先后程序。,行政审批权限取消和下放是把不符合法律法规的权限取消掉，把应由基层行政部门、社会或企业行使的权力从国家和省进行下放。,3,对于地方（尤其是县一级）行政审批部门来说，既是机遇，也是挑战；既是权力的增加，更是责任的加重。,目前，基层行政审批部门在项目审批过程中出现的问题，其原因：一是部分行使行政审批的能力和水平不能满足实际工作的需要；二是个别地方行政领导违法干预项目审批工作；三是个别掌握行政审批权力的人，权力的私欲急剧膨胀。,所以，对于基层行政审批部门来说，只有进一步提高行政审批水平和能力，转变工作作风，提高工作效率，才能真正体现行政审批权限下放的深刻意义。,4,所以，必须严格遵守国家发改委提出的“对于下放的行政审批事项，坚持权力和责任同步下放、调控和监管同步加强”的原则。,对于基层行政审批部门，一是要进一步增强为党和国家高度负责的责任感；二是要进一步提高行使权力的能力和水平。同时，监督部门加强对审批部门的监管。,5,二、过程与结果的关系,没有合法、规范、严谨的过程，就没有好的结果。,乱上项目、办砸项目、浪费资金、破坏环境是对国家和人民的犯罪。,抓项目必须坚持“好中求快、快中保好、能快则快、又好又快 ”的原则。,6,要树立有效固定资产投资的理念，即：,有效固定资产投资=传统固定资产投资项目决策失误的损失投资项目实施中管理失误的损失投资,。,科学的工程项目管理体系应该是,决策科学、程序严谨、设计合理、实施规范、监督到位、环境和谐、效益明显。,7,三、项目法人的真正含义,各项目法人必须树立为党和国家高度负责的责任感。,理想-信念-责任-职业道德。,职业道德：遵纪守法、诚实信用、具备从事该职业的能力、服务人民。,理顺政府部门与项目法人的关系，进一步加强对项目法人的监督，完善项目法人责任制。,8,四、怎样有效把握招标投标制、合同管理制和工程监理制,1、招标投标工作存在问题的原因分析及应注意的关键环节 。,2、高度重视合同的法律性、严谨性。,3、监理该干什么 ？,9,谢谢,10,