政政治与政外交课件

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,政党政治与政党外交,*,三、政,党政治的基本结构与特征,（一）基本结构,政党政治作为民主政治的一种特殊形式，具有自己特定的结构要素。民主政治主要表现形式有两种:一种是直接民主制，一种是间接民主制(也称代议制民主)。直接民主制是民众直接掌握公共权力的政治，基本要素有两个:民众与公共权力。政党政治作为间接民主政治发展的一种特殊表现形式，其基本要素有三个:政党、公共权力和民众。民众、政党、公共权力三大要素及其相互关系，构成了政党政治的主要内容，并由此决定了政党政治的基本特点和政党的基本功能。,政党政治与政党外交,政党、公共权力与民众三者之间的关系,民众,政党,公共全力,政党政治与政党外交,从宏观上看，政党、公共权力与民众三者共同构成一个系统即政治系统。它与经济系统、文化系统和其他社会系统共同构成人类社会的整体系统。由于经济系统、文化系统和其他社会系统的变革，要求政治系统结构和功能也要发生相应的转变。而政治系统的结构和功能的变革，又会促进经济系统、文化系统和其他社会系统的发展。因此，研究政党、公共权力与民众的关系，必须放在政治系统里来考虑。,政党政治与政党外交,从微观上看，政党、民众、公共权力又是相对独立、互相联系的子系统，分别属于不同的域。民众属于社会域，政党属于组织域，公共权力属于政治域。每一个域又相当于一个相对独立的系统，每一个系统都对其提出不同的要求。,政党政治与政党外交,从系统的自主性来看，政党、社会、国家之间不可替代，每一个系统都有进行运作的自主性。政党、社会、国家都有自己特定的组成要素和特定的系统结构、生存环境，都有自己特定的运行规则，既不能用政党代替国家，也不能用政党代替社会，同样也不能用国家代替社会。作为执政党来说，担负执掌政府和治理社会的双重任务，除了遵循组织域的规则外，还要遵循政治域、社会域的规则，并且努力实现不同域之间的制度性互补。,政党政治与政党外交,从系统的利己性来看，政党、社会和国家系统都有特定的利益，为了维护自身的利益都有越过自身的边界进入它系统的倾向。在原始社会，由于生产力水平低下，成员之间只能相互依靠合作才能生存，没有利益竞争，因此没有国家，也没有政党。甚至到了奴隶社会、封建社会，由于奴隶、农民没有自己独立的利益，因此只产生了国家，没有出现政党。只有到了资本主义发展阶段，不同阶级或阶层的民众有了自身特定的利益，才逐渐形成了政党。最早的资产阶级政党，英国的托利党和辉格党就是这样产生的。历史事实证明，正是因为不同利益，才产生了不同的国家。一个国家中正是存在不同的利益阶层，才产生了不同的政党，最终形成了政党、公共权力、民众的大格局。政党、社会和国家之间的利己性，是三者矛盾的焦点。,政党政治与政党外交,政党属于政治组织系统，它是代表特定利益的政治组织，它不能直接代替国家系统变成政权机关，也不能直接进入社会系统变成一般社会组织。政党产生后，它一端连着民众，另一端连着政府，扮演着连接民众、政府和社会的桥梁和纽带的角色。现代英国政治学家恩斯特马克在描述政党集约功能时说，“政党具有双重的性格和性质。也就是说，政党是把一端架在社会，另一端架在国家上的桥梁。换句话说，政党是把社会中思考和讨论的水流导入政治机构的水车并使之转动的导管和水闸”,政党政治与政党外交,在政党、社会和国家组成的人类社会大系统中，政党是最活跃的要素，国家次之，社会最薄弱。因此政党为了自身的利益，很容易忽视社会直接掌管政权，从而侵占社会系统的利益。尤其是实行一党制或一党长期执政的国家，执政党长期控制着公共权力，几乎垄断全部国家和生活资源。长期的垄断体制，使得执政党、国家与社会高度融和，因此大部分实行计划经济的国家就演变成了政党、国家与社会“三位一体”的格局。政党、公共权力与民众的关系紊乱，自然就容易出现以党代政、党政不分的现象了。,政党政治与政党外交,从相互联系的角度说，系统之间是开放的。政党、社会、国家系统之间是“互动”的关系，不断进行着物质、能量、信息的交换。政党生存的基础是社会，社会发展的特定形式是国家，社会中不同利益的民众组建成不同的政党，通过竞争控制国家政权。政党、社会、国家之间互相开放，如果任何一个实行系统封闭，就会失去与另外两个的联系，最终失去自身生存的基础。,政党政治与政党外交,从整体上分析，政党、公共权力与民众相互联系、相互制约构成大政治系统。大政治系统的功能取决于各个小系统的完善和互动，各个小系统的功能的发挥又受到彼此的制约和大系统的影响。因此，既要充分发挥小系统的功能，又要整合、完善大系统的结构，使二者产生良性互动是我们的最佳选择。 以上是从静态上分析党政关系的，着重于描述和逻辑推理。但政党政治是一项现代民主政治实践活动，它有自己的一整套运行机制。,政党政治与政党外交,（二）政党政治的运行机制,政党政治围绕公共权力的运行，建立了自己一整套运行机制，包括权力的授受机制、代表机制和监督机制。这些机制发端于原命题:政党是民众控制公共权力的工具。政党政治条件下公共权力的流程图是:,民众一一政党一公共权力一一一民众,其基本内含是:民众将公共权力交给政党，政党执掌公共权力服务于民众。反过来:民众有权监督公共权力，政党必须对民众负责。民众、政党、公共权力的要素、角色、范畴属性,政党政治与政党外交,要素:民众-政党-公共权力,角色:所有者-代表者-客体,范畴:社会系统-政党系统-国家系统,政党政治与政党外交,上述原命题衍生出以下三个相关子命题:,子命题一:政党必须经过民众的授权才能掌握公共权力,民众是公共权力的所有者，政党是民众的权力委托者，没有民众的委托政党没有掌握公共权力的合法性。因此，政党要获得执政的合法性，必须首先取得民众的授权，民众授权的主要方式是选举，选举不是仅指投票，关键是有选择权。如果民众发现投票和不投票都没有选择权的话，就会否认对执政党的授权，执政党的合法性就会受到置疑。,政党政治与政党外交,子命题二:政党运作公共权力必须忠实代表大多数民众的利益,民众为什么选择这个政党而不是选择那个政党执政，其标尺就是看谁能代表他的利益，只有代表大多数利益的政党，才一会得到大多数民众的选择而成为执政党。当然任何一个政党不可能代表全部民众的利益，但只要代表了大多数人的利益，就会被选为执政党。,政党政治与政党外交,子命题三:政党持有的公共权力必须接受民众的监督,怎样保证执政党能够在得到授权后不被公共权力所腐蚀，忠实代表大多数人的利益?民众的监督。不受监督的权力必然产生腐败，因为公共权力固有的腐蚀性与政党成员的驱利性很容易结合。作为具有先进性的政党，可能更具有防止权力腐败的优越性，但权力需要监督却是一条铁律。,政党政治与政党外交,三个子命题相互论证，相互制约，通过权力授受机制、代表机制和监督机制体现出来，共同构成政党政治的公共权力运行机制。,政党政治与政党外交,（三）、政党政治的基本特点,1、,政党政治的中占主导地位的政治主体是政党,。政治主体，是指政治过程中处于主动地位的某一(或)某些政治实体，它包括国家、政党、阶级、政府、民族、NGO、个人等。因为，政党政治中政党通过相互竞争最终产生了执政党，执政党就获得了直接控制和运作国家政权的合法性，而其他政治主体都没有这种特征。,政党政治与政党外交,政党政治的客体是国家公共权力。,国家政治权力是公共权力，它理应属于全体人民，但在阶级社会人民通常是划一分为阶级的，阶级通常是由政党领导的，所以不同利益的人民组成了不同性质的政党。在竞争性政党体制的国家，政党通过竞争，其中胜出的政党成为执政党，执政党直接掌控国家政治权力，以政府的名义行事:在非竞争性政党体制下，政党通过“夺取”的方式取得政权，进而通过制定宪法将这种权力合法化，最后也是以政府的名义行事。,政党政治与政党外交,布莱尔指出：“第三条道路是通向现代社会民主主义的复兴和成功之路。它并不是左派和右派之间的简单妥协，它力图吸取反对派和中左派的基本价值，把它们应用于社会经济发生了根本变化的世界中，而这样做的目的就是摆脱过时的意识形态。”在他看来，“第三条道路”不是简单的中间道路，而是希望摆脱意识形态对立时代所限定的各种选择，超越传统的“左”与“右”的新选择。“第三条道路”理论借鉴了90年代西方理论界的新概念，结合全球化等新课题提出了许多与现实紧密结合的理论主张。它是对工党的意识形态色彩相对淡化，争取了相当一部分的中间力量。,。,政党政治与政党外交,3、,政党政治的载体是代议制或代表制（representative system）,政党政治是一种价值形式，它的实现必须依靠一定的载体，政党政治的载体就是代议制民主政体。它包含两层含义:一是必须是民主政体;而必须是代议制民主政体。民主政体相对于专制政体而言，在专制政体下，国家权力属于君主一人所有，政治主体只有君主及其官僚系统，政党根本无法介入国家政权，更谈不上执政。民主政治，是凭借公共权力，和平地管理冲突，建立秩序，并实现平等、自由、人民主权等价值理念的方式和过程。它有三个特点:一是选举、二是政治主体多元化、三是不同意见的合法化;现代民主政治生活的典型方式是代议制，即民众无法直接掌握和管理政权，只能选择民众中的少数精英分子代行权利。,政党政治与政党外交,4、,政党政治是公民参与的政治。,政治本质上是一种人们围绕特定利益要求，借助于特定的社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系。为了使自己的利益得到公共权力的反映和维护，人们总是通过各种方式参与政治，因此有的政治学家认为政党是在某种一致同意的特定原则基础上结合起来、用他们的共同努力促进国家利益的人们的团体。虽然没有揭示政党的实质，但却切中政党在现代民主政体中的作用。政党的产生的基本缘由正是为了满足人们政治参与的需要，充当人们参与政治的载体和渠道。因此政党产生于民众，其成员是具有共同利益的民众，其功用就是公众控制公共权力的基本工具。现代社会与传统社会的一个重要不同，是公民政治参与的扩大。,政党政治与政党外交,在现代社会里，由于建立了代议民主政府，公民对政府和国家不仅有义务，而且也有权利。政治不仅是强迫公民履行义务的手段，也是保障公民权利的工具。而要真正利用这一“工具”，公民必须参与政治过程，影响政治决策，使公民减少“政治怀疑”，获得“政治效能感”。注:政治怀疑(political cynicism)与政治效能感(political efficacy)是探讨政治态度的研究中最常探讨的两个概念.在讨论政治怀疑时提到，政治怀疑概念的核心即是“信任匮乏”( the absence of trust ).政治怀疑是政治信任的相反概念。也就是说民众对政治人物或民意代表们种种行为背后的动机是否出于私利的认定与感知，会决定民众政治信心的高低。而令民众感到政治信心匮乏的的对象，可以是政治运作过程，政治人物或候选人，甚至于媒体。政治效能感是指，某人对其政治环境一定控制程度的感觉。要是一个人毫无政治效能感，就会导致政治冷漠甚至逃避政治生活;反过来看，效能感强则会激发人们的政治活动兴趣，这种意识是民主运行的必要条件。,政党政治与政党外交,四、政党政治面临的挑战,由经济结构的多元化导致了各种利益阶层分化以及价值观念的多元化，从而影响了人们对传统政治权威的认同，引发了各种形式的政党政治的危机。,政党政治与政党外交,自20世纪70年代以来，世界各国在现代化过程中频频爆发“现代化挑战政治权威”的危机，即“经济增长了，对政治权力的认同却普遍下降”的危机。这不仅是社会主义国家或发展中国家的政党才会面临的特殊问题，也是世界现代化过程中的一个普遍现象，是政党政治发展到一定阶段的必然产物。其深层的原因是，以信息技术为核心的新产业革命使世界现代化运动的发展方向发生了重大转折，即从所谓经典现代化向第二次现代化转化，人类由此逐步进入了一个以智力资源为主要依托的知识经济时代。这种生产方式的变革不仅催生了新的经济体系，而且带来了新的社会形态和新的政治结构。在这场发端于西方并席卷全球的新现代化运动中，世界发生了一系列包括社会结构的变迁、社会交往的信息化、政府的自我改造等在内的社会变革，从而深刻地改变了世界各国执政党的政治生态环境。这种变化集中到一点，就是由经济结构的多元化导致了各种利益阶层分化以及价值观念的多元化，从而影响了人们对传统政治权威的认同，引发了各种形式的政党政治的危机。具体来说包括以下三个方面：,政党政治与政党外交,（一）社会结构的“中产化”对政党政治的挑战,西方发达国家和新兴工业化国家的社会结构“中产化”的趋势，对于其各个政党，特别是执政党的阶级基础、社会基础产生了强烈的冲击。而以赢得尽可能多的社会力量的支持作为首要目标的各个政党，面临着的一个激烈挑战就是，如何对待自己曾经赖以存在和发展的阶级基础，又如何正确看待日益壮大的“新中间阶层”。,一些政党看到了社会结构的变化，但它强调中间化，把原来的阶级性完全淡化了。结果，不仅失去了原来依靠的基本群众，又无法赢得其他阶级、阶层的支持，最终也出现了政党危机。因此，不能适应由新技术革命所引发的社会结构变迁，是产生世界政党危机的一个重要社会原因。,政党政治与政党外交,（二）、社会信息化对政党政治的挑战,在市场经济的驱动下，现代媒介创造了一个奇迹，即它可以使得受众并不在事件发生的现场，却可以获得一种全方位的身临其境的现场感。这种“在场”的特性却使现代政党政治产生了一个根本性的矛盾，对民心的影响变得愈来愈容易，而对民心的凝聚和统一变得愈来愈难。一方面，民众可以借助现代传媒更加便捷地了解社会生活、参与政治、表达愿望、行使权利，从而影响政府的决策，积极地实现个人的利益诉求。同时，政党也可以运用现代媒介主动宣传自己的政治主张，加强与民众的沟通，更好地发挥政党的组织教育的功能，增强其影响力和控制力。另一方面，一部分受众借助发达的现代传媒可以不通过政党的渠道获得有关的信息，从而产生对政党政治的疏离感，特别是当政党、政府严重脱离民众的需求时，这种疏离感就可能直接威胁到政党的社会威信。对于执政党则更具危险性。,政党政治与政党外交,（三）公共行政管理模式的变革对政党政治的挑战,自20世纪70年代以来，西方国家率先进行以提高政府治理绩效为目的的新公共管理运动，主张用治理和善治来代替传统的政府管理，并且迅速地从欧洲向全球扩张。,政党政治与政党外交,公民社会所倡导的自主性，不仅带来自由，也带来不确定性，大量民间组织形成了在影响力上同政府企业界并驾齐驱的“第三部门”，构成了公民社会与政治国家的二元结构以及两者之间的内在张力。一个社会的健康发展，不仅需要坚持尊重个体自主性这一基本原则，同时，我们还不能没有政治国家，还需要强化现代国家的社会功能，以激发公民自觉的参与意识、责任意识、法治意识，推动社会有序、稳定地发展。在这种情况下，执政党如何在政府、市场、民众三者之间发挥平衡、协调的作用，就需要对党的角色定位、党的执政方式、党与民众之间的关系等方面进行新的思考，一方面，要主动适应民众自主性的要求，为公民权益提供一种最基本的平衡与保障机制，同时，又要以法律和政策所形成的机制性力量激发公民的参与意识、责任意识和法治意识，从而使自主与共同意识、富裕与和谐、个体性与责任感融合在一起，构建有序化的和谐社会。,政党政治与政党外交,伴随世纪交替，中国的现代化发展也进入了一个全新的发展时期，中国共产党的领导也面临着全新的环境和全新的发展任务。中国这二十多年改革开放所带来的发展和变化，使党的领导和执政所基于的传统的社会基础、信息环境和执政体制在不同层面上遇到新的挑战。从根本上讲，中国共产党在新世纪、新发展中所面临的挑战，不是危机性的挑战，而是发展性的挑战。面对这种挑战，党所能作的唯一选择就是以自身的发展来回应来自发展的挑战。从执政规律的高度，认真地汲取世界各国政党兴衰成败的经验教训是一条重要的途径。,政党政治与政党外交,第二讲政党的产生、发展和基本要素,教学目的和要求：,通过政党产生和形成的历史过程，了解政党的总体概念、政党必备的要素、产生发展规律、运作通则及政党之间的相互关系。,教学重点与难点：,政党的涵义；政党的基本要素；政党产生的一般客观条件；政党的功能,政党政治与政党外交,一、政党的起源和发展,（一）政党的起源,朋党主要是指统治阶级内部具有不同政治背景和经济利益的对立的政治集团。利害冲突、政见分歧、地域偏见、血缘区别、门第观念等等都可以成为朋党的起因。朋党以控制中央和地方政权、垄断仕途、独占各项政治经济权益为宗旨, 以党同伐异为特征, 而以残害政敌为其实现目标的手段。朋党是在皇权专制政治体系中, 统治集团内部的成员缘于地域、学派、血脉、政见、利益的不同而形成的彼此对立的政治派系。它以党同伐异、消除异己、不择手段为特征, 没有特定的纲领和固定的组织形式。换言之, 朋党作为一种政治联合的手段, 仍然是以血缘和地缘为主要的凝聚力。,政党政治与政党外交,政党与朋党的区别,结合基础 “主义”、政纲 感情、利益,结合目的 “公”、“福国利民” “私”派别利益,对敌方态度,“诚”光明正大、和平竞争,“期”视作寇仇，必欲除之而后快,党争方式,光明正大和平竞争,阴险狠戾，你死我活,组织特色,有形、稳定、统一,无形、派复有派，党复有党,存在时间,较长 较短,政党政治与政党外交,二、政党产生的一般客观条件,1、政党产生的原因,社会发展的角度：社会经济的发展程度。打破地域限制，产生了根本利益冲突的阶层。,政治转变的角度：传统政治领域：身份、地位或血缘关系。现代社会：才干和能否代表某个或多个集团的利益和要求。,政治参与的角度：政治参与是个人或个人组成的集体通过各种方式影响政治权力对社会资源进行权威性分配的活动, 包括合法的、体制内的政治参与方式, 如投票和选举等, 也包括非法的、体制外的政治参与行为, 如暴力、暗杀、暴乱、起义等等,政党政治与政党外交,2、政党产生的客观条件,合法性的危机，Crises of legitimacy.人民对统治者的地位是否正当合法，普遍持怀疑的态度。,（1）合法性：社会成员认为政治权力的运用是否合法和公正的态度。,（合法性的含义：第一，从价值上，人们认为政治权力符合社会共同接受的文化观念，因而是正当的；第二，从政治权力与社会利益关系上，政治权力的运用只有符合公众利益的前提下才获得合法性；第三，从政治权力与法律规范关系上，权力的性质、运用、过程只有符合法律规范和程序，才是合法的。）,（2）合法性的意义（任何政权获得稳固的支持，必须依赖合法性，而不是长期运用暴力。合法性的危机意味着政权的统治危机，政府缺乏社会支持和认同。）,参与性的危机,crises of participation.,整合的危机crises of integration.,拉帕隆巴 和韦纳,三种危机通常不是单独产生的，而是相互关联的相继产生或同时产生的。这三种危机均能导致社会各种矛盾的激化，刺激人们行动起来组织政治团体，以政治组织的力量来达到自己的目的，由此，政党产生。,政党政治与政党外交,3、国家政治环境对政党产生的影响,（1）国家统治权力属于君主或独裁者时，人们无法参与政治，有识之士自然无法从合法的途径来取得改造整治环境的权力。,（2）国家面临强敌压境，即将被瓜分的或者被消灭的情况下，或在生死存亡的关头，可能也会产生政党。,（3）封建君主统治或独裁统治被推翻后，或长期的党禁被迫解除后，人们获得结社组党参政的权利。,（4）一个共同的敌人往往有助于增强人民的共识和凝聚力，当对外民族战争胜利，国内政治环境发生变化，也会促使党派产生。,（5）一个国家对外侵略战争失败发生的政治环境变化也会为政党的产生提供机遇。,政党政治与政党外交,4、政党是现代化过程的产物,A社会上的个体对权威当局的态度普遍改变，相信主权在民的原则。作为民众的一分子相信自己有责任参与政治。,B政治中心人物的出现。,相互结合相互作用。,政党政治与政党外交,三、政党的发展,1、“谈话会”式的政党,首先存在于选举权受限制的国家。“政治乃有业者之事。”,2、“支部”为基础的政党,选举权普及，需吸收劳动群众参加。组织群众，给群众以政治教育。从群众中选拔优秀分子为领袖。,3、“细胞”型政党,封建社会产生朋党，资本主义社会早期产生谈话会式的政党，资本主义社会充分发展以后产生分部式的政党，世界资本主义进入帝国主义，产生细胞式的共产党。（在一定意义上讲，革命时期，由于国民党的对我党的镇压在客观上有利于党的队伍的纯洁的，很多意志薄弱者被挡到党的大门之外的。）,政党政治与政党外交,四、政党结合的基础,一、马克思列宁主义的政党学说,二、中国传统文化君子小人品性说,三、西方个人气质说,四、经济利益说,五、种族、地域说,六、宗教信仰说,七、学术思想说,政党政治与政党外交,五、政党的基本要素和功能,（一）政党的基本要素,1、政党的组织机构,一个完备的理论纲领；一个相对稳定的领袖或领袖集团；由各级骨干组成的层级节制的组织体系；一个上通下达的信息传输渠道；相对稳定的组织成员。,（1）基层组织。中国：战斗堡垒 西方：从事选举，服务社会，争取选票。,（2）中间组织（地方组织）,（）中央组织,（）议会党团,（）党员和党务人员,2、政党领袖,3、党纲、党章和党纪,4、政党经费,政党政治与政党外交,（二）政党的功能,两功能说。主要代表是英国学者戴维海因，他认为几乎所有的政党都表现为两种功能的结合:一种是政党向社会做出反应:另一方面，由政党对社会施以控制。著名美国政治学家萨尔托里强调政党的主要功能有两个:即利益表达和沟通功能。,四功能说。主要代表是德国的K.冯，贝米，他提出政党有四种主要功能:即目标制定功能、利益表达功能、动员和社会化功能、精英形成和录用功能;.日本学者认为政党的四种功能是:利益的集约功能、补充和选出政治领导人功能、决策机构的组织化功能、政治的社会化功能。,多功能说。美国学者拉帕隆巴拉和韦纳认为，发展中国家的政党除了上述功能外，还有创造民族认同感、唤醒对政治体系的参与意识、提供政治教育和训练功能。美国学者M.瓦坦伯格列举了政党的11种功能:致和忠诚的象征、政治利益的表达和集约、在选民中间和议会内部动员过半数的势力、投票者的社会化和确保大众支持、不满和反对意见的组织化、补充领导人和获取政府职位、使对抗和纠纷制度化、系统化和社会化、克服地方主义和促进国家的利益、实现政策目标、使政府决定合法化、促进政府的稳定等，划分的极为具体。,政党政治与政党外交,利益表达功能,党的利益表达，是指政党以自己的理论纲领和方针政策使本阶级的利益要求和政治意识等在政治生活中体现出来。因为在阶级社会里，人们分属于不同的阶级、阶层，他们无论作为个体或某个利益群体，都有自己的利益、要求和愿望，都希望得到权力的承认和保障。人民的利益表达可以通过多种渠道来实现，例如个人直接参与、通过政党、利益团体、大众传媒、政府机构等。在利益表达过程中，政党是最主要的表达渠道之一。,政党政治与政党外交,政党进行利益表达，主要通过三个方面体现出来，第一通过政党的指导思想体现进行表达，第二通过政党的纲领、方针、政策进行表达，第三通过政党的实际活动进行表达。,政党政治与政党外交,利益综合功能。,利益的综合是在利益表达基础上又一个重要的功能，它在体系、过程和政策各层次上都有重大意义。阿尔蒙德运用结构一功能分析方法对此进行了系统的分析后认为，从体系层次上看，他有助于思考各个竞争者是用什么政治资源来支持竞争者和政策的;从决策过程来看，它能够成为一个重要桥梁，把大批集团和个人分散的利益和资源同得到多数联盟支持的权威性政策的制定连接起来;从政策层次上来说，利益的综合模式影响着政策的实质内容，影响具体的政策结果。由此看来，利益表达是政党性质的反映，利益综合是政党所表达的利益的政策体现。,政党政治与政党外交,政治录用功能。,政治录用是执政党的又一项基本功能，它主要是指政党通过参加和组织各级各类选举，争取使本党的候选人当选政府公职来实现。执政党的政治录用功能主要表现为两个方面:一方面政党向国家政权机关推荐代表本党意志的候选人，另一方面政党要参与或领导国家政权的工作，即参政或执政。,政党政治与政党外交,政治社会化功能。,政党的社会化功能，源于代议制民主对广泛政治参与的要求。政治社会化，是将党的政治主张向公众灌输、宣传和普及的过程，目的是加深民众对党的了解，扩大党对民众的影响，增大党的吸引力，增强党执政合法性的群众性基础:政治动员是将民众组织起来参与政治生活的过程，它力图以强有力的宣传、鼓动，来唤起公众的政治参与热情，使他们认同和支持本党的主张，进而积极投入到政治生活中来，自觉地维护和实现自身的政治利益。这是任何政党都共同遵循的规律。但不同的政党宣传、鼓动的方式不同，无产阶级政党把着眼点放在教育群众、提高群众觉悟上。,政党政治与政党外交,正是由于政党的上述功能不可或缺，不可替代，所以政党成为唯一能把多数统治的理想变成实事的组织，政党与公共权力、民众共同构成了政党政治的三大要素。,政党政治与政党外交,