20091010408(诸几)粉尘与高毒物品危害专项治理

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,职业病危害防控,粉尘与高毒物品危害专项治理,电话：9,E-mail:,1,各位代表:下午好!,2,开展粉尘与高毒危害治理专项行动的,背景,粉尘与高毒危害治理专项行动的,具体要求,如何开展作业场所职业危害,申报,3,职业病处在高发期,全国累计报告职业病50多万例；,全国尘肺病以每年1万多例的速度增加，每年新发尘肺病和死亡人数（见下图）,4,各类职业病分布,Cause distribution of occupational diseases,5,职业病处在矛盾凸显期,群发性职业病危害事件时有发生,安徽省无为县昆山乡小煤窑186名农民工患尘肺病事件,广西壮族自治区河池市86人，梧州市131人患慢性铅中毒事件,6,云南省水富县返乡农民工矽肺病事件,2009年3月27日下午，水富县召开新闻发布会通报“怪病”的诊断结果：通过对返乡存活的63名务工人员的体检结果及6名存有医学影像资料的死亡者进行职业病诊断，确诊32例矽肺，其中存活30例，死亡两例。,7,惠州超霸电池厂工人不再隐忍 镉中毒后劳资紧张,冲突升级,在一次次的检验中，工人对厂方态度不满，使得双方矛盾逐渐升级。2004年6月9日到11日，百余名镉超标员工罢工三天。12日到14日，更多工人加入罢工，要求厂方为镉超标承担,责任,，对工人治疗，并予以,经济,补偿。6月12日开始罢工，直到惠州市政府出面，为期3天的罢工才结束。6月14日，厂里安排工人采尿，通过尿镉检验，确认了106名工人镉超标。,8,2004年温州市龙湾区陶瓷行业尘肺事件,2004年5月6日晚，中央电视台“焦点访谈”栏目播出温州市龙湾区陶瓷制品加工企业矽肺事件。,陶瓷制品加工企业中造成数十名工人患矽肺。,9,河南省新密市农民工张海超 “开胸验肺”事件,一个人，非要用“开胸验肺”的方式来证明自己患上职业病，哪怕医生告诉他根本没有必要：“凭胸片，肉眼就能看出你是尘肺”。,2009年07月10日03:27,东方今报,10,7月24日，卫生部派出督导组赶到郑州专门协调处理此事。,7月26日，在卫生部专家督导下，郑州市职业病防治所再次组织省、市专家进行会诊，诊断结论：“尘肺病,期”,7月27日，新密市劳动局认定为工伤。,11,7月28日省委书记徐光春批示,如此草菅人命、如此损害河南形象的事，法不容，理不容，情不容。,对视职工人身安全于不顾的企业必须查处，对病人极端不负责任的医疗机构、医务人员必须查处，对严重失责渎职的党政负责人必须查处,对农民工张海超造成身体伤害、精神损失的人和事必须查处并予以赔偿，要向社会公告，向省委、省政府报告。,12,7月28日省长郭庚茂批示,这是一起对群众生命健康极不负责任的典型案例，不可等闲视之！,要对有关负责人员追究责任，依法依规严肃处理，并公之于众！,对由此暴露出来的在劳动安全保护、职业病防范救治及卫生执法监督等方面存在的问题，政府有关部门要深刻反思，引为鉴戒，尽快制定改进措施，加强监督管理，切实体现科学发展观要求，确保人民群众健康安全，维护群众合理权益！,13,7月28日，新密市振东耐磨材料有限公司有关领导受到处理,企业25万元的处罚。,14,开胸验肺农民工张海超工友获百万工伤赔偿,新密市政府新闻发言人李绍光17日向新华社记者表示，经过多方努力，在新密市有关部门的重视和调解下，郑州振东耐磨材料有限公司不仅向张海超作出相应的赔偿，其4名工友也因患尘肺病获得该公司共计100多万元的赔偿金。,2009年9月15日，张海超与企业签定赔偿协议，61.5万元。,马建山被确诊为尘肺病I期，获赔21万元。,王友才确诊为尘肺病期。获赔金额31.7万元,尚文革确诊为尘肺病期。获赔31.5万元,高水武确诊为尘肺病期。获赔金额31.5万元,鉴于张海超、马建山、尚文革、王友才和高水武已经丧失劳动能力，刘寨镇政府还为他们办理了社会最低保障，从今年10月起生效.,15,随后的措施,新密市政府拔款105万元，用于完善更新该市卫生防疫检测设施建设。,全市开展职业卫生专项监督大检查。8月底前完成，接触粉尘、有毒化学品等行业职工的职业健康检查。加强卫生、安监、劳动、工会、民政的合作，及时互相通报，查处违法行为。,16,“开胸验肺”事件暴露出的问题之一,张海超前些年体检时已有异常发现，但,企业未履行体检结果告知义务,，体检机构也未告知劳动者，也未向当地卫生行政部门报告。,致使张海超的体检结果和处理意见没有得到有效落实，,丧失了控制张海超的病变进展为尘肺病的有利时机,，同时也使多次职业健康检查形同虚设，失去意义。,17,职业病防治形势严峻,如何应对？,18,及时处理，化解矛盾,确保职业病诊断、鉴定的畅通和公正。,及时、有效处理劳动者及当事人的投诉。,原则：,1,、行动上要做到依法、公正、高效。,2,、处理结果及时告知当事人。,19,加强监控，消除隐患,危害信息,Hazards Information,危害控制,Control hazards,危害分析,Hazards Analysis,危害信息报告,Hazards Report,危害因素检测,职业健康体检,举报投诉,职业病危害事故,职业病危害监控,职业病危害事故处理,20,强化管理，重在预防,1、专项治理，改善工作环境；新、改、扩建项目：,2、推行职业卫生管理台帐，加强日常管理；,3、实施预防性职业卫生审查；,21,近期工作形势与方向,党中央、国务院高度重视职业病防治工作，胡锦铸总书记、温家宝总理、李克强副总理等中央领导都分别作了重要批示。,2009年5月24日国务院办公厅下发了国家职业病防治规划（2009-2015年）（国办发200943号）,22,卫生部部长陈竺回应“民生关键词”,3月8日下午，人民大会堂三楼金色大厅，十一届全国人大三次会议记者会在此举行，卫生部等三部委就保障和改善民生问题答记者问。卫生部部长陈竺就记者关心的“民生关键词”一一作了回应。,关键词1职业病防治,关键词2公立医院公益性,关键词3卫生投入,背景： 2009年，农民工张海超“开胸验肺”，引起社会各界的广泛关注。,民工健康权益的维护，是职业病防治的重要内容。,陈竺指出，要加大企业作为责任主体的责任，地方政府负总责，各个部门不仅是各负其责，而且要加强工作的协调力度。最近，卫生部、国家安监总局、人力资源和社会保障部、全国总工会等部门，正在研究建立职业病防治工作部际联席会议制度，以完善工作机制，形成部门的职业病防治监管合力。,陈竺说，张海超事件反映出我国职业病防治专业机构历史欠账比较多，职业病诊断能力出现了问题。所以，加强职业病防治，不仅要依靠专业的职业病防治机构，还要把整个卫生系统的优势力量组织起来，发挥整体合力。,23,2010年浙江省人民政府工作报告,2010年工作的总体要求和主要目标,四、着力保障和改善民生促进社会和谐稳定,加快发展各项社会事业。做好甲型H1N1流感等各类重大传染病防控工作，,加强职业病防治,，提高公共卫生服务和公共卫生事件应急能力。,24,粉尘与高毒物品危害治理专项行动,国家安全监管总局、卫生部、人力资源社会保障部和全国总工会（以下简称四部门）联合下发的“关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知“（安监总安健2009148号）,25,浙江省卫生厅、浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省总工会联合下发关于开展浙江省粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知（浙卫发2009227号）。,26,专项行动治理的要求,专项行动以督促生产经营单位落实职业危害防治主体责任，做到“四个一”：,委托职业卫生技术服务机构进行一次职业病危害因素检测评价；,组织劳动者进行一次职业健康体检；,组织劳动者进行一次职业病防治知识培训；,建立一套职业卫生管理台帐。,27,职业病危害因素检测评价结果的处理,检测结果与评价：,每个测试点（工作地点、岗位）职业病危害因素浓度（或强度）未超过标准的为合格，超过标准的为不合格。,对确因生产工艺或设备技术水平限制所致的职业病危害因素超标测试点，应对其所采取的职业卫生防护补救措施（职业卫生管理措施或个人防护措施）的有效性进行评价。,改进措施和建议：,对不合格测试点，以及已采取职业卫生防护补救措施仍然未能达到国家职业卫生标准要求的工作地点、岗位，应分析其原因，提出改进措施和建议。,28,职业健康检查结果的处理,上岗前职业健康检查结论与处理意见：,职业禁忌（列明禁忌的原因，注明职业禁忌证）。处理意见：不得从事,作业。,在岗期间职业健康检查结论与处理意见：,职业禁忌（列明禁忌的原因，注明职业禁忌证）如：属职业禁忌证、孕期、哺乳期、未成年工）。调离原工作岗位，妥善安置。,疑似职业病。申请职业病诊断（注明诊断机构和时限等） 。,有职业健康损害和影响。进一步复查或医学观察、治疗（注明复查、观察、治疗的医疗卫生机构、项目和时间）。,离岗职业健康检查结论与处理意见：,疑似职业病。申请职业病诊断（注明诊断机构和时限等） 。,有职业健康损害和影响。进一步复查或医学观察、治疗 （注明复查、观察、治疗的的医疗卫生机构、项目和时间）。,29,职业卫生的宣传与培训,“用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识”,“督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程”,“指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品”,30,职业卫生管理台帐,职业病危害项目申报档案,职业卫生管理制度档案,职业卫生管理实施档案,职业卫生教育档案,职业卫生监测档案,职工健康监护档案,31,台帐之一 职业病危害项目申报档案,目 录,1,、职业病危害项目申报表和申报回执,(,包括：基本情况、工艺流程、主要产品的名称和产量、主要原、辅料及中间品的名称和消耗量,(,产量,),、职业病危害因素汇总表等,),2,、可能产生职业病危害设备、材料和化学品（表,1-1,） （附：化学品安全中文说明书、标签、标识及产品检验报告等）,3,、职业病防护设施（表,1-2,）（附：产品合格证明等）,4,、建设项目职业病危害管理资料 （包括：建设项目批准文件、图纸及相关资料、建设项目职业病危害预评价报告书、建设项目职业病危害控制效果评价报告书、卫生行政部门审查批复文件等）,32,台帐之二 职业卫生管理制度档案,目 录,1,、职业病防治法律、法规、规范、标准、文件,2,、职业卫生管理机构或组织,3,、职业卫生目标管理和责任制,4,、职业卫生管理制度（表,2-1,）,5,、职业安全卫生操作规程（表,2-2,）,6,、职业病危害事故应急救援预案（使用高毒物品作业的单位应有事故应急救援预案演练记录）,33,台帐之三 职业卫生管理实施档案,目 录,1,、年度职业病防治计划与实施方案（附：职业病危害控制实施表，表,3-1,）,2,、职业病防治经费（表,3-2,）（附：工伤社会保险凭证及其他费用支出发票）,3,、职业病危害防护设施维护和检修记录（表,3-3,）,4,、个人防护用品的发放使用记录（表,3-4,）,5,、用人单位自身职业卫生检查和处理记录（表,3-5,）,6,、职业卫生监督意见和落实情况资料（表,3-6,）（包括：现场监督笔录、卫生监督意见书、奖励、处罚等资料）,34,台帐之四 职业卫生教育档案,目 录,1,、职业病危害因素信息卡（附：毒物信息卡,MSDS,）,2,、,用人单位负责人职业卫生培训证明,3,、劳动者职业卫生宣传培训（表,4-1,）（附：培训通知、培训教材、培训记录、考试试卷、宣传图片等纸质和摄录像资料）,4,、职业病危害告知 （包括规章制度、操作规程、劳动合同中职业病防护措施和待遇、作业场所职业病危害因素检测评价结果、职业健康检查和职业病诊断结果等的告知凭证）,35,台帐之五 职业卫生监测档案,目 录,1,、职业病危害因素检测点分布示意图,2,、工作场所职业病危害因素日常监测资料（用人单位自身监测）,3,、职业病危害检测与评价报告书（包括：职业病危害因素监测结果的公告记录或照片存档）,4,、职业病危害因素检测与评价结果的报告,(,注：于每年,9,月,30,日前报告,),36,台帐之六 职工健康监护档案,目 录,1,、接触职业病危害作业工人健康检查结果（表,6-1,）（每个工人建立个人健康档案，包括：劳动合同，上岗前、在岗、离岗时职业健康检查表）,2,、职业病病例诊疗、康复和定期检查（表,6-2,、表,6-3,）（附：职业病诊断证明书、职业病诊断鉴定书等）,3,、职业病和疑似职业病人的报告,(,注：在接到体检结果、诊断结果,5,日内报告,),4,、职业病危害事故处理和报告记录（表,6-4,）,37,专项行动,工作小组,专项行动领导小组,专项行动办公室,工作执行,具体工作安排,组织协调与指挥,社保局,总工会,卫生局,粉尘与高毒物品危害治理专项行动组织机构,38,检测评价机构,体检和诊断机构,确定治理对象,企业自查自改,培训、签订责任书,乡镇政府和管委会、专项行动小组,三部门专项行动小组,检查、整改、查处、验收,市、县联合督查组,专项行动小组、,乡镇政府和管委会,省三部门,2009年11月至2010年4月,2009年11月30日前,组织体检,委托检测,粉尘与高毒物品危害治理专项行动路径图,联合复查、验收、总结上报,督查、考评,总结、表彰,39,粉尘与高毒物品危害治理专项行动简报,40,作业场所职业病危害申报与备案管理系统,网站地址：,浙江卫生监督信息网：,41,内容提要,软件系统介绍和操作流程,一、注册,二、登录,三、企业申报,四、政府备案与统计,42,企业申报工作流程,第一步：企业登录申报系统，企业注册；,第二步：企业在线填写申报表，全部内容填写完成后提交；,第三步：卫生监管部门审查（企业可登录申报系统，查阅审查进程）；,43,第四步：通过卫生监管部门审查后，企业打印审查备案的申报表并签字盖章，按规定报送地方卫生监管部门；,第五步：卫生监管部门收到企业报送的纸质申报表后，应当即为企业开具作业场所职业危害申报回执，并将申报表归入企业职业卫生管理档案。,44,软件系统介绍,利用计算机网络技术，采用B/S结构，实现数据的网上填报、数据储存处理，并对信息实行国家、省市、地市、区县4级政府和企业级数据分层管理，每级政府的操作人员只能对其管辖区内企业申报的信息在其权限（审查、备案、撤销备案、打印和统计）范围内进行操作。企业级通过网络进行填表、打印、申报。满足作业场所职业病危害申报与备案的动态管理，同时实现全国范围内的统计分析和查询,。,45,软件操作流程,系统主页,注册,企业：,申报与打印,政府：,审查、备案、,综合查询、,统,计分析,登录,打印报表,打印,备案回执,系统维护,用户管理,权限管理,46,进入系统,47,系统主页面,48,企业注册页面,49,企业注册说明,首先选定,所属辖区,：企业要选定省份、地市和区县，缺一不可；,企业编号,：应为您的组织机构编码，包括连字符“-”共10位字符。请牢记此编号，今后登录用此编号作为用户名。,密码,：可以是您容易记住的一串字符或数字，至少6位，请牢记密码，今后登录要用。,验证码：,按照其右边提示的4位数字填写。,所有栏目填完后，点击确定。,注：每个企业名称只能注册一次。如果您注册成功，系统会告知您刚才注册的用户名和密码并提示您记住，以备下次登录使用。,50,政府部门注册页面,51,政府部门注册说明,首先确定,所属辖区,：省级政府部门只选省份，市级要选定省份和地市，县级要选定省份、地市和区县。,密码,：可以是您容易记住的一串字符或数字，至少6位。请牢记，今后登录要用。,验证码,：从上级主管部门获取。,所有栏目填完后，点击确定。,注：每个地区的政府部门只能注册一个用户。如果您要注册的部门已经注册过，系统会提示您并要求重新注册！如果您注册成功，系统会告知您刚才注册的用户名和密码并提示您记住，以备下次登录使用。,52,企业业务流程页面,分别通过“打开填报表”，填写五个报表。每张报表页面都有“存盘”命令钮。,所有报表状态为“（已填）”，用户就可以“打印报表”和“信息上报”了。,53,一、申报单位基本情况,54,二、申报单位生产基本情况,55,三、申报单位主要生产场所,56,四、作业场所职业病危害因素汇总表,57,四、作业场所职业病危害因素汇总表续一,58,四、作业场所职业病危害因素汇总表续二,59,五、接触职业病危害因素人员汇总表,60,五、接触职业病危害因素人员汇总表续,61,企业打印报表提示框,点击,打开，以Excel调出报表，进行打印。,62,企业以Excel调出报表的,窗口,63,企业在Excel报表,窗口点击打印的提示框,64,企业,备案结果查询,65,政府业务流程页面,注：,按照政府部门省、市、县的不同，页面也有所不同。页面的左栏为业务流程菜单，右栏为相应流程的工作内容。,66,政府浏览待审查企业,67,政府审查企业的申报信息,68,政府填写审查意见,69,政府浏览待备案企业,70,政府填写备案信息,71,政府打印回执,72,政府回执预览打印,73,政府综合查询已完成备案的企业,注：,1、通过选择省、市、县等缩小企业被列出的范围；,2、选择搜索类型和关键字，点击“搜索”，可以准确查找,相应的企业；,3、选择需取消备案的企业，点击“取消备案”。,74,政府综合查询未完成备案的企业,注：,1、通过选择省、市、县等缩小企业被列出的范围；,2、选择搜索类型和关键字，点击“搜索”，可以准确查找,相应的企业；,3、选择要删除的企业，点击“删除所选企业”。,75,政府综合查询企业变更前的信息,注：,1、通过选择省、市、县缩小企业被列出的范围；,2、选择搜索类型和关键字，点击“搜索”，可以准确查找,相应的企业；,3、点击含下划线的企业名称，可以浏览该企业变更前的,所有信息。,76,政府综合查询企业已注册未填报,注：,1、通过选择省、市、县缩小企业被列出的范围；,2、选择搜索类型和关键字，点击“搜索”，可以准确查找,相应的企业；,3、选择要删除的企业，点击“删除所选企业注册信息”。,77,政府进行统计分析按行业分类,1、通过选择省、市、县改变统计的行政区域范围；,2、点击“增加筛选条件”，进一步限定统计范围；,3、下拉选取“所属行业”和“行业大类”对指定的行业进行统计。,78,政府进行统计分析按注册类型,1、通过选择省、市、县改变统计的行政区域范围；,2、点击“增加筛选条件”，进一步限定统计范围；,3、选取“行业”、“大类”、“中类”限定行业范围。,79,政府进行统计分析按行政区域,1、选择省、市、县可以分别统计各地市、各区县、一个县；,2、点击“增加筛选条件”，进一步限定统计范围；,3、选取“行业”、“大类”、“中类”限定行业范围。,80,政府进行统计分析按危害因素,1、通过选择省、市、县改变统计的行政区域范围；,2、点击“增加筛选条件”，进一步限定统计范围；,3、选取“行业”、“大类”、“中类”限定行业范围。,81,政府进行统计分析按企业列表,82,企业管理二级单位信息的操作说明,（一）国资委企业,1、国资委企业集团总部的用户名和初始密码由国家总局给予。,2、登录后可以实现浏览下属企业的备案情况以及生成各类统计表。,83,（二）其它企业,1、总企业通过企业注册，注册自己的用户名、密码、企业名称。,2、二级企业通过企业注册，注册自己的用户名、密码、企业名称。注：企业名称必须以总企业的企业名称开头。 例如：“山西省塑料总厂临汾分厂”是“山西省塑料总厂”的二级单位。,3、二级企业完成申报与打印，提交材料给相应的卫生监管部门，直至备案完成。,4、总企业登录后，通过“相关企业信息”实现浏览二级企业的备案情况以及统计表。,84,作业场所职业危害申报表,作业场所职业危害申报表,85,填表说明,【,法定代表人,】,不具备法人资格的企业、个体经济组织等用人单位，填写单位负责人。,职工总数,50,人以上的企业，必须填写,【,职业卫生管理机构,】,和,【,职业卫生负责人,】,。,【,行业分类,】,按,国民经济行业分类和代码,（,GB/T4754,2002,）填报。,【,填报类别,】,是指第一次申报还是变更申报。如是变更申报，需要填写,【,变更原因,】,。,【,在岗职工人数,】,、,【,在岗女工人数,】,等需要填写数字的栏目，数据统计范围为上一年度。,【,主要原辅材料,】,主要指化学性毒物。,【,副产品,】,包含废气、废液、废渣等废品。,86,【,职业病危害因素名称,】,按照,职业病危害因素分类目录,确定。,【,职业病危害因素来源,】,是指产生或存在职业病危害因素的工序或装置名称。,【,设备状态,】,是指指产生或存在职业病危害因素的设备的密闭情况，分为全密闭、半封闭、敞开式。,【,操作方式,】,指存在或产生职业病危害因素的设备或工序的自动化、机械化程度等情况，分为自动化、机械化、手工操作。,【,浓（强）度,】,填写近,1,年内的最新检测结果。,【,接触职业病危害因素人员管理情况汇总表,】,填写近,1,年内接触职业病危害因素的劳动者参加职业卫生培训和职业健康体检的情况。,87,谢谢大家,Thanks!,88,