第三部分 专题一 四、推进农村改革,统筹城乡发展

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,四、推进农村改革，统筹城乡发展,【,热点解读,】,农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展的全局，是全党工作的重中之重。农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，使广大人民共享改革成果。只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，,坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。“三农”问题一直是高考命题的重点，是一个常热常考的问题。,【,命题角度,】,一、统筹城乡发展，扩大农村消费需求,预测,1,图表近年来我国城、乡居民消费情况,(,单位：亿元,),材料一,十一届全国人大二次会议,政府工作报告,指出，当前全球通货紧缩趋势明显，积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用，着力保障和改善民生。,材料二,我国改革开放,30,多年来，极大地调动了亿万农民的积极性，极大地解放和发展了农村社会生产力，极大地改善了广大农民的物质文化生活。当前，国际形势发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。受国际金融危机的影响，我国经济发展面临着来自国际国内的严峻挑战。我们要毫不动摇地推进农村改革发展，最大限度拓展潜力巨大的农村市场。,（,1,）从图表中你发现我国经济运行中存在什么问,题？运用经济生活知识，简要分析产生这一问题的,原因。,（,2,）结合材料一，说明解决图表所反映出的问题的,经济意义。,（,3,）运用经济生活知识，说明我国应如何推进农村,改革发展，拓展农村市场？,答案,（,1,）近三年来，我国农村居民消费支出远低,于城镇居民，说明农村消费不旺。原因有：农民,收入水平偏低。物价相对较高。农民社会保障,水平较低。农村消费环境不佳。农村金融体系,不健全。农村消费观念相对保守等。,（,2,）扩大农村居民消费支出，有利于统筹城乡发,展，贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会。,消费对生产具有重要的反作用。扩大农村居民消费,支出，有利于扩大内需，应对金融危机的挑战，促,进国民经济又好又快发展。有利于提高农民生活,水平，调动农民的生产积极性，加快社会主义新农,村建设。,（,3,）深入贯彻落实科学发展观。提高农业自主创,新能力，加快农村发展方式转变和结构调整，不断,解放和发展农村社会生产力。统筹城乡区域发展、,经济社会发展、人与自然和谐发展，促进农村经济,社会又好又快发展。,坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度，把提高效率同促进社会公平结合起来，解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题。把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，发挥社会主义制度的优越性和市场配置资源的有效性，使农村充满改革发展的创造活力。,发挥国家财政税收的作用，大幅度增加对“三农”的投入。实施积极的就业政策，拓展农村劳动力就业渠道，千方百计增加农民收入。改善农民消费结构，提高农民消费水平，促进农民消费。,扩大农业对外开放。把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，拓展农业对外开放广度和深度。积极参与农业国际竞争与合作，增强农业国际竞争力。,加强农业基础地位，积极发展现代农业，走中国特色农业现代化道路。,二、关注农民工就业,预测,2,2009,年初，受此次金融危机的影响，,2 000,万农民工被迫提前返乡。针对这种形势，,劳动和社会保障部门迅速出台了如下措施：制,定财税、金融等政策，为农民工就业开辟,“,绿,色通道,”,；加强对受金融危机影响企业的监,控，保证农民工工资按时足额发放；加大农民,工技能培训力度，力求回到家乡的农民工顺利,实现就业。,(1),请从经济生活角度，分析国家为什么要千方,百计解决农民工就业问题,?,(2),请运用国家履行经济职能的相关知识，分析,劳动和社会保障部门是如何做好返乡农民工工作,的,?,答案,(1),科学发展观的核心是以人为本。解决农民工就业问题，是国家在贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。增加就业是国家宏观调控的主要目标之一。解决农民工就业问题是国家在进行必要的宏观调控。社会主义市场经济以共同富裕为根本目标。解决农民工就业问题，有利于增加农民收入，实现共同富裕。我国劳动者享有平等就业和选择职业的权利,(,就业是劳动者的基本权利,),解决好农民工就业问题，有利于维护广大农民的权益,构建社会主义和谐社会。就业是民生之,本，对整个社会生产和发展具有重要意义，解决农民工就业问题，有利于农村经济的健康发展。,(2),进行经济调节，通过制定政策，多渠道促进农,民工就业；进行市场监控和社会管理，规范劳动,力市场秩序，规范企业用工行为，保障劳动者权,益；提供公共服务，加大农民工技能培训力度。,三、新型农村社会养老保险试点,预测,3,为进一步促进社会公平，构建社会主义,和谐社会，,2009,年,6,月,24,日国务院总理温家宝主,持召开国务院常务会议，研究部署开展新型农,村社会养老保险试点。会议指出，建立新型农,村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居,民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农,村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城,乡差距，维护农村社会稳定具有重大意义。会,议决定，,2009,年在全国,10%,的县（市、区）开展,新型农村社会养老保险试点。建立新型农村社,会养老保险制度，为农村居民提供老年基本生,活保障，是继农民,“,种地不交税、上学不付费、看病不太贵,”,之后的又一项重大惠农政策，会使农民,“,养老不犯愁,”,，逐步解决后顾之忧。,(1),从经济生活的角度，分析如何完善社会养老保险？,(2),运用国家职能有关知识，说明应如何让农民,“,养老不犯愁,”,？,(3),谈谈建立新型农村社会养老保险制度对于社会主义新农村建设的意义。,答案,(1),社会养老保险是社会保险的内容，社会保险,(,养老保险、医疗保险、失业保险,),是社会保障制度中最基本、最核心的内容。建立社会养老保险，要坚持既要有利于生产，又要有利于保障基本生活的原则，坚持权利与义务相统一原则。,社会养老保险经费需要由国家、单位和个人共同承担，实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。,(2),应加强国家管理经济的职能，深化分配制度改革，扩大公共财政覆盖农村范围。应积极推进社会公共服务职能，建立健全社会保障制度。应强化国家的文化职能，组织和发展社会事业，提高文化软实力。,（,3,）有利于维护农民的合法权益,促进农村稳定。,有利于消除农民的后顾之忧，提高农民的生产积,极性，促进农业生产发展。实现城乡居民在社会,养老保险方面的制度平等，可以逐步缩小乃至最终,消除城乡居民在这方面的差距，统筹城乡发展，改,变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化。,减轻了农民子女的经济负担，有利于形成敬老爱,幼的风气与更为和谐的家庭关系，形成文明的乡村,风气与和睦的邻里、干群关系，有利于扎实推进社,会主义新农村建设。,四、打破城乡二元经济结构、促进城乡经济社会一,体化,预测,4,材料一 山东省某市地处经济欠发达地,区，农村人口占,80,，农业经济占很大比重。,面临的问题,主要表现,经济举措,农业基础性地位薄弱,农业基础设施脆弱，农业物质技术装备落后，受气候变化影响大,农村发展滞后,城乡基础设施差距较大，城乡二元结构矛盾突出，剩余劳动力,农民增收缓慢,城乡居民人均收入差距大，农村居民消费不旺，生活水平低,材料二,新形势下推进农村改革发展，要以中国特,色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发,展观，按照,“,生产发展、生活富裕、乡风文明、村容,整洁、管理民主,”,的要求，把建设社会主义新农村作,为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基,本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格,局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农,村的方针，加强农业基础，增加农民收入，保障农,民权益，促进农村和谐，推动农村经济社会又好又,快发展。,(1),假如你是该市市长，针对表中该市面临的问题，结合十七届三中全会精神，请你提出切实有效的经济举措。,(2),运用唯物论和辩证法知识分析，我国为什么要打破城乡二元经济结构、促进城乡经济社会一体化,?,答案,(1),面临的,问题,主要表现,经济举措,农业基,础性地,位薄弱,农业基础设施脆弱，农业物质技术装备落后，受气候变化影响大,加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路；增强农业投入，依靠科技进步，增强农业综合生产力,农村发,展滞后,城乡基础设施差距较大，城乡二元结构矛盾突出，剩余劳动力,建立以工促农、以城带乡长效机制；统筹城乡发展，形成城乡经济发展一体化新格局；积极发展农村第三产业；以多种形式流转土地承包经营权,农民增,收缓慢,城乡居民人均收入差距大，农村居民消费不旺，生活水平低,发挥财政作用，加大对农民的补贴力度，促进农民增收,(2),物质决定意识，要求我们必须一切从实际出,发、实事求是。党中央要求形成城乡经济社会发展,一体化新格局，是针对我国城乡二元体制矛盾日益,突出以及我国所处的国际环境做出的科学部署，是,符合我国国情的创举。,部分制约着整体，在一定条件下关键部分的功能,对整体的功能起决定作用。因此，我们要搞好局,部，用局部的发展推动整体的发展。城乡二元经济,已成为实现共同富裕的最大瓶颈，影响到我国全面,建设小康和构建和谐社会，因此必须打破城乡二元,经济结构，实现城乡经济一体化。,五、农村改革与土地流转,预测,5,党的十七届三中全会指出：,“,建立健全,土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿,原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、,股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多,种形式的适度规模经营。,”,A,县积极贯彻中央精,神，大力探索,“,股份,+,合作,”,的土地流转新模,式。农户以土地经营权为股份共同组建合作社。,村里按照,“,群众自愿、土地入股、集约经营、,收益分红、利益保障,”,的原则，引导农户以土,地承包经营权入股；合作社按照民主原则对土,地统一管理，不再由农民分散经营；合作社挂,靠龙头企业进行生产经营；合作社实行按土地保底和按效益分红的方式。年度分配时，首先支付社员土地保底收益每股,(,亩,)700,元，留足公积公益金、风险金，然后再按股进行二次分红。,(1),结合材料分析,A,县土地流转新模式的经济意义。,(2),运用政治生活的有关知识说明政府如何规范土地承包经营权的流转？,答案,（,1,）有利于增加农民财产性收入，缩小城乡差距，实现共同富裕；有利于实现土地规模经营，提高经济效益；有利于推进农业产业化经营，发展现代农业；针对全球金融风暴对我国出,口造成的不利影响，农民收入的增加有利于扩大内需，促进经济增长。,(2),政府要全面履行职能，不仅要履行保障人民民,主和维护国家长治久安的职能，而且要履行经济职,能，加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服,务，保持土地承包经营权市场良好的经济秩序，保,护农民利益；坚持对人民负责的原则和依法行政,的原则，要以为人民服务为宗旨，落实好农民的利,益为根本目的，建立健全行政法规来规范土地经营,权的流转。,返回,