《食品安全风险分析》课件2第二章 食品安全管理与风险分析

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二章,食品安全管理与风险分析,第一节 国际组织关于风险分析的规定,第二节 我国法律关于风险分析的规定,一、,食品安全法,关于风险分析的规定,二、,农产品质量安全法,关于风险分析的规定,第三节 企业食品安全管理体系与风险分析,第一节,国际组织关于安全风险分析的规定,关贸总协定,/,世界贸易组织,“,卫生和植物卫生措施协定,” (SPS):,贸易壁垒的设定必须以科学的人类健康风险评估为基础,。,必须确定一套科学制定统一合理的国际食品贸易规则和标准的严格方法。,国际食品贸易,WTO,规定，在,SPS,领域，有关食品安全方面将全面采用联合国粮农组织和世界卫生组织（,FAO/WHO,）下属的国际食品法典委员会,（,CAC,）所制定的标准。,SPS,协定中明确规定，各国政府可以采取强制性卫生措施保护该国人民健康、免受进口食品带来的危害，不过采取的卫生措施必须建立在,风险评估,的基础上。,SPS,允许成员国在紧急情况下和在确定性措施缺乏足够科学依据的情况下可以采取预防性措施，包括：,1,、保护人类或动物的生命或健康免受由食品、饮料或饮料中的添加剂、污染物、毒素或机体所产生的风险。,2,、保护人类的生命或健康免受动物、植物或动植物产品携带的病虫害的传入、寄生或传播所产生的风险。,3,、保护动物或植物的生命或健康免受虫害、病害、带病有机体或机体的传入、寄生或传播所产生的风险。,4,、防止成员国领土内因虫害的传入、寄生或传播所产生的其他损害。,SPS,协定要求,“,成员国应确保,SPS,措施是参考国际相关组织的风险评估技术、以在适当的条件下对人类、动物和植物的生命或健康进行的风险评估为依据而制定的,”,。,CAC,的风险分析与基于,SPS,协定的风险评估,1,、在应用范围方面，,CAC,的风险分析主要是针对食品，而,SPS,协定的风险评估覆盖范围较大，适用于所有与人类和动植物健康安全有关的卫生措施和检疫措施。,2,、名词术语的使用方面，,CAC,把,SPS,协定的风险评估改为风险分析，而,CAC,中定义的风险评估则是整个风险分析三个组成部分中的第一部分，比基于,SPS,协定的风险评估概念范围窄。,第二节,我国法律关于安全风险分析的规定,一、食品安全法,对风险分析的规定,二、农产品质量安全法,对风险分析的规定,第十一条,国家建立食品安全风险监测制度，对食源,性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。,国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、,实施国家食品安全风险监测计划。省、自治区、直辖,市人民政府卫生行政部门根据国家食品安全风险监测,计划，结合本行政区域的具体情况，组织制定、实施,本行政区域的食品安全风险监测方案。,第二章,食品安全风险监测和评估,食品安全,风险监测,监测重点一,是掌握特定食品类别和特定食品污染物的污染水平，掌握污染物的变化趋势，以便为制定和实施食品安全监督管理政策、制定食品安全标准提供科学依据。,监测重点,二,是对已采取防控措施进行干预效果的评价。通过监测数据可以反映各地区食品安全监管的水平，评价各地区居民健康保护水平和食源性疾病风险控制能力。以往发生过的某些食品及其重点危害因素应纳入监测计划。,监测重点三,是向社会公布监测结果和分析食品安全状况，有利于消费者加强自我保护，指导生产企业最大限度减少或杜绝食品不安全因素。,食品安全风险监测主要有,3,项内容：,食源性疾病；,食品污染 ；,食品中的有害因素。,第十二条,国务院农业行政、质量监督、工商行政,管理和国家食品药品监督管理等有关部门获知有关,食品安全风险信息后，应当立即向国务院卫生行政,部门通报。国务院卫生行政部门会同有关部门对信,息核实后，应当及时调整食品安全风险监测计划。,第十三条,国家建立食品安全风险评估制度，对食品、,食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险,评估。,国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估,工作，成立由医学、农业、食品、营养等方面的专家,组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风,险评估。对农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料,添加剂等的安全性评估，应当有食品安全风险评估专,家委员会的专家参加。食品安全风险评估应当运用科学方法，根据食品,安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息进行。,第一届国家食品安全风险评估专家委员会,成立大会在京召开,来源： 卫生部网站,2009-12-16,卫生部根据,食品安全法,的规定，组建了由,42,名委员组成,的第一届国家食品安全风险评估专家委员会，并于,12,月,8,日,在京举行第一届国家食品安全风险评估专家委员会成立大会。,其主要职责：,一是承担国家食品安全风险评估工作；,二是参与制订与食品安全风险评估相关的监测和评估计划；,三是拟定国家食品安全风险评估的技术规则；,四是解释食品安全风险评估结果；,五是开展食品安全风险评估交流；,六是承担卫生部委托的其他风险评估相关任务。,第十四条,国务院卫生行政部门通过食品安全风险监测,或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即,组织进行检验和食品安全风险评估。,第十五条,国务院农业行政、质量监督、工商行政管理,和国家食品药品监督管理等有关部门应当向国务院卫生,行政部门提出食品安全风险评估的建议，并提供有关信,息和资料。国务院卫生行政部门应当及时向国务院有关部门通,报食品安全风险评估的结果。,第十六条,食品安全风险评估结果是制定、修订食品,安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。,食品安全风险评估结果得出食品不安全结论的，,国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督,管理部门应当依据各自职责立即采取相应措施，确保,该食品停止生产经营，并告知消费者停止食用；需要,制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院卫生行,政部门应当立即制定、修订。,第十七条,国务院卫生行政部门应当会同国务院有关,部门，根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管,理信息，对食品安全状况进行综合分析。对经综合分,析表明可能具有较高程度安全风险的食品，国务院卫,生行政部门应当及时提出食品安全风险警示，并予以,公布。,第一章 总则,第六条,国务院农业行政主管部门应当设立由有关,方面专家组成的农产品质量安全风险评估专家委员会，,对可能影响农产品质量安全的潜在危害进行风险分析,和评估。,国务院农业行政主管部门应当根据农产品质量安,全风险评估结果采取相应的管理措施，并将农产品质,量安全风险评估结果及时通报国务院有关部门。,食品安全风险分析,食品安全监管,食品安全监测,食品安全标准,第三节,企业食品安全管理体系与风险分析,食品风险分析与,HACCP,风险分析,是通过对影响食品安全质量的各种生物、,物理和化学危害进行评估，定性或定量地描述风,险的特征，在参考有关因素的前提下，提出和实,施风险管理措施，并对有关情况进行交流，它是,制定食品安全标准的基础。,HACCP,则是一种在食品生产、加工过程中保证食品,安全的体系，它可以使食品质量管理部门预测损害食,品安全的因素，并在危害发生之前加以防止。,企业制定,HACCP,计划实施步骤,1,组建,HACCP,工作组,2,描述产品,3,确定预期用途,4,制作流程图,5,现场确认流程图,6,危害分析确定控制措施,7,确定关键控制点,8,建立关键限值,9,建立监视系统,10,建立纠偏措施,11,建立验证程序,12,建立记录和文件,风险分析与,HACCP,的关系,序号,风险分析,HACCP,1,政府食品安全控制的宏观管理模式,食品生产、加工或销售企业实施的食品安全体系,2,官方制定食品安全标准的基础,企业实施的,HACCP,体系，是风险管理措施之一,3,由政府部门及相关科研机构完成,由相关企业完成,4,确定,HACCP,计划中危害因素的基础,在政府风险分析结果的基础上进行危害分析并建立,HACCP,体系,5,促进、改善,HACCP,体系,验证风险分析的结果和作用,6,对多种不同食品中的某一特定危害进行研究,对某一特定食品中的多种不同危害进行研究,谢谢大家,