普查员、普查指导员工作细则

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,普查员工作细则与入户调查技术,普查员、普查指导员工作细则,一、普查员和普查指导员的选聘条件,二、普查员和普查指导员的数量配备,三、普查员和普查指导员的职责与权利,国污普办,20075,号,关于第一次全国污染源普查及有关工作要求的通知,附件四：第一次全国污染源普查员和普查指导员工作细则,国污普办,20078,号,关于印发,的通知,一、普查员和普查指导员的选聘条件,普查员,是指根据污染源普查工作需要，按照一定条件选择聘用的、在相应的普查区域内,直接,承担污染源普查任务的工作人员。,普查指导员,是指根据污染源普查工作需要，按照一定条件选择聘用的、在相应的普查区域内对普查员的工作进行,指导、检查、质量控制,等工作的人员。,一、普查员和普查指导员的选聘条件,普查员的,条件：,高中,(,或中专,),以上文化程度，能工整、清楚地填写普查表，能独立工作；,责任心强，工作细致认真；,熟悉当地情况，了解环保知识，热心环保事业；,身体健康。,主要来源：,党政机关；企事业单位；乡镇（街道）干部；教师、大中专在校学生和未就业的毕业生；临时社会招聘及其他适合本地情况的途径。,一、普查员和普查指导员的选聘条件,普查指导员的条件：,大专以上文化程度，具有较高的环保业务知识水平；,工作认真负责，吃苦耐劳，具有一定的社会工作经验和较强的组织协调能力；,熟悉当地情况，热心环保事业；,身体健康，能胜任工作。,主要来源：,从各级环保、农业（畜牧、渔业）、统计系统内部抽调。,二、普查员和普查指导员的数量配备,每,10,个重点工业污染源配备,2,名普查员；,每,40,个一般工业污染源和集中式污染治理设施配备,2,名普查员；,每,60,个农业污染源或,10,个行政村配备,2,名普查员；,每,80,个生活污染源配备,2,名普查员。,每,10,名普查员一般配备,1,名普查指导员。,三、普查员和普查指导员的职责和权利,普查员的职责,参加培训，掌握工作内容和技能,做好清查工作，向普查对象宣传普查意义、方法和内容,发放表格，指导填报，对填报内容进行审核,现场查验有关设施运行状况，查阅相关原始台帐记录,配合做好检查工作,做好各种普查表的装订及交接工作,国污普办,20078,号,关于印发,的通知,三、普查员的职责,1.,普查培训,学习污染源普查条例、普查方案等普查基础知识；明确污染源普查标准时间，掌握清查、普查、质量控制等工作内容和技能（最好能让普查员实地试填普查表）。,参加考试，合格后，由地方第一次全国污染源普查领导小组办公室颁发,工作证件,。,普查员证件,尺寸：,900600mm,普查指导员证件,电子版可以在全国第一次污染源普查办公室的网站上下载（国污普办,8,号）,普查员的职责,1,、参加培训，掌握普查内容和工作技能,普查表格的填报方法,入户调查的方法,质量审核的内容,普查员的职责,2,、认真做好清查和宣传工作，掌握普查范围，熟悉普查对象基本情况,清查资料的准备：普查员证件、有关文件、法律文书、工作手册、宣传资料、普查单位底册等。,普查人员对普查区域内的全部普查单位进行逐门逐户的,“,地毯式,”,清查，逐一核实登记，填报清查表格。,普查员进入清查区域后，应与区域行政管理部门取得联系，在其配合下开展清查。,普查员的职责,3,、指导、协助普查对象填报,按普查对象分别发放表格，工业源普查详表、工业源普查简表、农业源、生活源还是集中式处理设施,指导普查对象填报，对一般工业源、农业源、生活源可代为填报，但需得到普查对象认可,普查员的职责,4,、核实填报内容,现场核实,生产经营情况、治理设施情况、运行情况；生活源规模、治理设施情况等,资料核实,原始台帐记录、原辅材料使用情况、工艺流程、水平衡图、排水管网图、环评报告、物料平衡、生产报表、水、电、气、煤发票、设施运行记录、监测报告等,对与相关,原始资料不符,的项目，普查员和普查指导员有权要求普查对象进行核实更正。,普查员的职责,4,、核实填报内容,项目填报是否,齐全,：特别是行政区划、单位法人、行业类型、产品设施、废水类型、排水去向类型、处理方法、工艺等各类代码和登记注册类型、设施编号等栏目。普查对象要内审并加盖印章。,填报栏目是否,准确,：能源、水、主要原辅材料、主要产品产量、生产（运营）工况等基本情况要与有关台账和票据相符。,核实普查表项目指标间的逻辑关系。,若核实发现工业一般污染源所使用的原、辅材料中含有重金属、危险废物或放射性污染物质的，应及时报告当地污染源普查机构，并改为填报工业源普查详表。,普查员的职责,4,、在国家、省、市各级普查机构进行核查时，做好配合检查工作,发现差错，据实更正,普查员的职责,5,、交接上报,做好各种普查表的收集、装订及交接、上报工作,三、普查员和普查指导员的职责和权利,普查指导员的职责,参加培训，掌握工作内容和技能，做好普查员培训辅导工作,组织、协调本普查片区的普查工作，传达上级指示，掌握普查员工作进度和质量，按时、保质交接上报，审核抽查（抽查率不得少于,5%,）,巡回检查，具体指导，解答疑难，请示上级解决,三、普查员和普查指导员的职责和权利,权益,有依法独立行使,调查、报告、监督和检查,的职权。,有权查阅普查对象的,物料消耗记录、原辅料凭证、生产记录、污染物排放监测记录,以及其他与污染物产生与排放有关的,原始资料,。,有权核查与污染物排放有关的,设施,。,有权要求普查对象,改正,其填报的污染源普查表中不真实、不完整的内容。,全国污染源普查条例,第二十三条,三、普查员和普查指导员的职责和权利,权益,普查员和普查指导员有完成自身工作后获取相应物质报酬和精神奖励的权利,从党政机关抽调的人员工资和福利待遇，由原单位支付并保持其标准不变，普查机构可发放适当的补贴,聘用人员劳动报酬标准原则上应至少比当地最低工资标准高,80%,所需经费由各级地方财政列支。,国污普办,20078,号,关于印发,的通知,三、普查员和普查指导员的,职责,和权利,纪律,1,、落实上级污染源普查机构布置的各项任务,按照计划和日程表,完成,普查工作。,2,、,坚持,实地调查,的原则，逐家、逐项进行调查，认真细致、一丝不苟。,3,、现场调查原则上须,两人,以上同行，佩带普查员工作证件。讲文明，有礼貌，不与其发生纠纷。,三、普查员和普查指导员的职责和权利,纪律,4,、随身携带普查工作手册，不断改进和完善工作方法。不得自作主张、随意处理普查中遇到的情况，不得编造或隐瞒普查中发现的问题。保持普查表的整洁，不得任意涂改。,5,、遵守,保密,规则，自觉为普查对象保密，严禁向无关人员扩散或谈论普查对象的具体情况。,入户调查技术,一、普查员入户调查的规范要求,二、入户调查前的准备,三、入户调查登记方式,四、入户调查登记的方法技巧,一、普查员入户调查的规范要求,1,、熟悉调查内容,包括普查的程序、步骤、方法和普查表格等的内容，掌握不同情况下沟通、询问填表的方法。,2,、使用规范语言,严格按普查表内容的措辞提问。,3,、注重仪态仪表,着装要整齐、得体，言行要谦和、有礼。,二、入户调查前准备,普查员入户前必须做好充分的准备，带齐资料，包括,普查员证件、普查表、宣传资料、工作手册、法律法规、清查资料,及,致广大普查对象的一封信,等有关资料，计划好每天访问单位和户数、入户访问的路径及工作日程，做好与有关的企事业单位人员、第三产业主或联系人等的工作衔接和沟通。,二、入户调查前准备,序号,类型,代码,1,重点工业源详表,单位代码，行政区划代码，行业代码，登记注册类型，产品代码，原辅材料代码，废水类型代码，排水去向代码，受纳水体代码，废水类型代码，处理方法代码，废水主要污染物代码，锅炉分类代码，能源名称代码，燃烧方式代码，除尘脱硫方法代码，工业窑炉代码，净化方式代码，废气主要污染物代码，工业固废综合利用方式代码，工业固废处置方式代码，工业固废贮存方式代码，工业固废倾倒方式代码，电磁辐射设备代码，放射源设备代码，射线装置代码，矿产品、原料代码（,27,）,2,一般工业源简表,单位代码，行政区划代码，行业代码，登记注册类型，产品代码，原辅材料代码，废水类型代码，排水去向代码，受纳水体代码，废水类型代码，处理方法代码，工业固废综合利用方式代码，工业固废处置方式代码，工业固废贮存方式代码，工业固废倾倒方式代码，电磁辐射设备代码，放射源设备代码，射线装置代码（,18,）,3,生活源,单位代码，行政区划代码，行业代码，宾馆登记代码，锅炉燃料代码，燃烧方式代码，除尘脱硫方法代码，废水处理工艺代码，排水去向代码，受纳水体代码，电磁辐射设备代码，放射源设备代码，射线装置代码（,13,）,4,集中式污染治理设施,单位代码，行政区划代码，污水处理方式代码，排水去向代码，受纳水体代码，污泥处置方式代码，废气净化方式代码，残渣处置方式代码，飞灰处置方式代码（,9,）,三、入户调查登记的方式,1,、约访,不同类型调查工作的被调查对象，要用不同的入户时间登记，比如人口普查、农业普查需要晚上、中午或双休日上户，但有的被调查户仍然难以碰到人，部分家庭从事个体经营或外出打工，早出晚归，无休息日，为了避免吃,“,闭门羹,”,或只碰上高龄老人而无法入户或入户后难以登记，在上门调查前，应首先与被访问对象通过电话等方式进行访问约定。,三、入户调查登记的方式,2,、直接上门入户登记,根据调查类型来确定，如果被调查者是行政、企事业单位或私企、个体对象，,“,入户,”,时间应根据各自的特点把握。,比如：行政、国有企事上班时间一天,8,小时制，,“,入户,”,时间可以在上午,8,：,00,11,：,30,或下午,2,：,30,5,：,30,，如果是私企、个体，一般,“,入户,”,最佳时间在上午,9,：,00,11,：,00,，如果是餐饮企业，中午,11,：,00,1,：,00,是,“,入户,”,的最佳时间。,四、入户调查登记的方法技巧,普查员,是调查能否成功进行的重要因素。要想获得成功的访问：,第一要加强普查知识、,全国污染源普查方案,和,统计法,的宣传。要使调查对象知道：是政府在开展普查工作；明白他们在普查工作中的义务，及如何配合普查工作。,第二还要掌握一定的询问和调查技巧,四、入户调查登记的方式,1,、开场白,获得合作,、进行询问登记调查,、适当追问,、结束调查,1,、开场白,获得合作,介绍的内容应包括以下方面：,（,1,）普查员的姓名和普查组织机构的名称。,（,2,）调查背景和目的。,（,3,）调查数据的用途（表明调查的重要性）。,（,4,）对调查数据安全及保密性的保证。,案例,您好！我叫,，是,县,(,区,),第一次全国污染源普查的普查员（出示证件）。根据国务院,200636,号文件精神要求进行全国污染源调查。这是第一次全国污染源普查，是一次重大的国情调查。其主要目的是,，所取得的数据,(,适当引用文件,),。因此，您依法提供真实的资料对我们十分重要。,根据,中华人民共和国统计法,和,全国污染源普查条例,等的规定，我们有责任对您提供的资料保密，您所提供的个人真实资料也不得作为对您进行排污收费的依据。,我们的调查工作需要您的配合和支持，谢谢！,出示普查员（普查指导员）的证件，不仅表明了自己的普查员身份，意味着访问是可信的，同时也使被调查者认识到这项调查是真实的政府行政行为，是一项应该配合完成的工作，而不是推销产品等可随意拒绝的调查。,、进行询问登记调查,第一步：对标识性指标或基本情况的询问。主要是根据调查表设定的调查指标的性质，在询问前或后加一些引导性、过渡性、鼓励性的友善语句。,第二步：询问环保指标。可根据当时情况采用多种方法切入。,、进行询问登记调查,普查员必须做到：,有信心，相信自己的能力；,熟悉调查表 ；,严格按问题的措辞提问，语言表达准确；,倾听被调查者的答问，对被调查者的回答应持中立态度，对不满足提问的回答，可追问，但要小心谨慎。,取得良好效果,、进行询问登记调查,1,、先易后难：,先一般性问题，后敏感性问题，先简单问题，后复杂问题的原则进行询问。,2,、紧扣主题：,访问中的交谈的内容要紧扣调查表中有关调查指标进行询问，当被调查者口若悬河、滔滔不绝又离题太远时，普查员应寻找适当的时机，采取适当的方法，有礼貌的将话题重新引回调查表中有关调查内容。,3,、循序渐进：,所谓,“,循序渐进,”,即假如我们能让别人接受我们提出的小请求,4,、旁敲侧证：,被调查者出于多种顾虑，一些工业企业和个体户往往不愿意如实上报真实的收入数据，因此，普查员要多做解释工作，一方面打消顾虑；另一方面，调查员要增强,“,洞察,”,能力。可以用诱导、侧面聊天的方式得出比较真实的调查数据。,5,、避免其他人在场：,如普查员访问的调查表中的收入等内容涉及到被调查对象的隐私时，为了使被调查对象畅所欲言，就应尽可能地选择一个无其他人在场的时机或环境进行访问调查，这样有利于工作顺利开展。,技巧,、适当追问,追问可以分为两类，一类是勘探性追问，另一类是明确的追问即澄清。前者是在被调查对象已经回答的基础上，进一步挖掘、询问问题的方法，目的在于引出被调查对象对有关问题的进一步阐述；后者是让被调查对象对已回答的内容做进一步详细的解释，目的在于进一步明确被调查对象给出的答案。,是否具有使用中性的刺激来鼓励被调查对象给出澄清或扩展他们回答的能力是判断普查员是否有经验的标志。,普查员可根据情况选择以下不同的追问技巧。,重复问题,观望性停顿,重复应答者的回答,、结束调查,调查技巧的最后一个方面是如何结束调查并退出被调查对象的店（厂）。普查员在所有相关信息完成之前不应当结束调查；避免仓促离开也是礼貌的一个方面，如果被调查对象问起调查目的，普查员也应当尽己所能给予解释。,在未来的一段时间来再次调查被调查对象也许是必要的，这样，友好地离开被调查对象是极其重要的，因为他们的合作值得我们这样，因此应当对他们的时间和合作表示感谢。,、几个特殊问题处理的方法,当业主不在时，可以通过以下方法预约下次入户时间：,（,1,）通过有关人员（如雇员、市场管理人员、收费员）取得业主联系电话，由普查员和业主预约下次入户时间。,（,2,）留下普查员联系电话，请业主确定下次入户时间后，通知普查员。,（,3,）通过环保收费员或市场管理人员与业主联系，确定下次入户时间。,1,普查员应当避免可否的问话，例如：,“,我可以占用您几分钟时间吗？,”,或者,“,我可以问您几个问题吗？,”,这类请求、允许不肯定访问的问题,，因为在这些情况下，人们更容易拒绝参与或不情愿接受访问。因此，调查时必须用肯定的语言进行访问，避免被调查者的误解、钻空子。,、几个特殊问题处理的方法,入户时业主不配合的处置办法及用语。,（,1,）细心观察，分析业主不配合的原因。,（,2,）根据业主的回答进行有针对性的解释，消除业主的顾虑。,（,3,）对不配合询问调查的业主，普查员应心平气和，以理服人。,（,4,）及时向调查机构反映情况。,2,、几个特殊问题处理的方法,你们可信吗？,如果被调查对象是因为此次调查登记工作的可信度有怀疑，你可以向被调查对象进一步出示有关文件，以及统一印制的普查表式，或是通过交谈。,如果是规模以上的企业，被访问的对象会把责任推给老板，这种情况就必须要找到老板，找到老板后，,“,*领导，您好！（自我介绍，来访目的）不好意思打扰您了（首先说一番赞扬他的企业和能力的话，比如：领导，您的企业在我市很有名气，您真有能力等），麻烦领导支持配合一下我们的普查工作，这是政府行政调查行为，支持政府工作，也是树立您企业的形象！,”,但一定注意面带微笑，语气和蔼，多用,“,谢谢,”,两个字。,如果是规模以下企业或个体户，采取与他们多方面沟通、进行聊天方式，先融洽关系，帮助被调查对象记起曾经电视、电台、报纸中关于普查新闻报导和宣传内容或在某些地点机构张贴的宣传标语内容等，打消顾虑，切入正题。,3,、几个特殊问题处理的方法,为什么要调查我？,全国污染源普查条例,第八条,“污染源普查的对象是中华人民共和国境内有污染源的单位和个体经营户。”,4,、几个特殊问题处理的方法,你们要调查些什么？,是否会耽误我很长时间？普查员在与被调查对象接触时，应该争取立即开始调查，不要因被调查对象声称非常忙而稍有迟疑。在很多时候，由于被调查对象实际是因为嫌麻烦，或是实际上没能清楚地理解调查的重要性和法定性，因而以没有时间为借口拒绝接受调查。因此，普查员可以向被调查对象宣传这是政府实施的一项调查活动，根据有关文件规定任何单位和个人都有义务配合完成此次普查的登记工作，且我们的调查登记工作不会占用他太长的时间，如果被调查者真的正在忙着事情，不能立即接受访问，普查员可根据实际情况向被调查对象建议，,“,您这会儿忙，那我就等您手头的这件事忙完,”,，或者说：,“,我待会儿再来登记,”,。,5,、几个特殊问题处理的方法,谁将看到我的资料？我能否看一下别人是怎样填报的？,如果被调查对象是因为怕泄露秘密，普查员可郑重地告诉被调查对象，根据有关规定，我们对普查中知悉的被调查者提供的信息负有保密的责任和义务。同时我们要借机向被调查者宣传，别的人资料是不可以随便让人查阅的，就象你们的资料我们照样是不能随便给别人看是一样的。,6,谢 谢！,