45号令的要求

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,化工建设项目,安全设计,(,国家安全生产监督管理总局令,第,45,号的要求）,李式曾,国家安督总局危险化学品专家、教授级高工,国家安全生产监督管理总局令,第,45,号,危险化学品建设项目安全监督管理办法,已经,2012,年,1,月,4,日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自,2012,年,4,月,1,日起施行。国家安全生产监督管理总局,2006,年,9,月,2,日公布的,危险化学品建设项目安全许可实施办法,同时废止。,二一二年一月三十日,第三章 建设项目安全设施,设计审查,文件要求共有六条,AQ/T3033,第十六条 设计单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查意见书，按照,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033,），对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇应当符合,危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则,的要求。,安全设施设计专篇,第十七条 建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向出具建设项目安全条件审查意见书的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施设计审查，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：,（一）建设项目安全设施设计审查申请书及文件；,（二）设计单位的设计资质证明文件（复制件）；,（三）建设项目安全设施设计专篇。,设计审查申请,第十八条 建设单位申请安全设施设计审查的文件、资料齐全，符合法定形式的，安全生产监督管理部门应当当场予以受理；未经安全条件审查或者审查未通过的，不予受理。受理或者不予受理的情况，安全生产监督管理部门应当书面告知建设单位。,安全设施设计审查申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，安全生产监督管理部门应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。,核查,第十九条 对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并在受理申请之日起二十个工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，向建设单位出具建设项目安全设施设计的审查意见书；二十个工作日内不能出具审查意见的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长的期限和理由告知建设单位。,核查,根据法定条件和程序，需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的，安全生产监督管理部门应当指派两名以上工作人员进行现场核查。,建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。,审查不予通过,第二十条 建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：,（一）设计单位资质不符合相关规定的；,（二）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进行设计的；,（三）对未采纳的建设项目安全评价报告中的安全对策和建议，未作充分论证说明的；,（四）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。,建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全设施设计的审查。,安全设施变更设计审查,第二十一条 已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：,（一）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；,（二）在施工期间重新设计的。,中化泉州炼化公司的设计变更处理情况,关于中化泉州,1200,万吨,/,年炼油项目设计优化情况说明提出建设项目,“,5,个不变,”,：,1,、项目加工原料科威特原油种类、成份不变。,2,、原油一次加工,1200,万吨,/,年量不变。,3,、建设项目厂址不变。,4,、建设项目周边条件不变,5,、全厂主要炼油工艺加工方案,“,常减压,+,渣油加氢处理,+,催化裂化,+,加氢裂化,+,延迟焦化,”,不变。,建设项目的变更,序号,装置名称,原安评报告（万吨,/,年）,现设计内容（万吨,/,年）,变化情况（万吨,/,年）,备注,1,常减压装置,1200,1200,不变,/,2,轻烃回收,170,180,+10,提高气体的回收效率,3,连续重整装置,200,200,不变,/,4,芳烃抽提装置,70,85,+15,提高芳烃产量，确保汽油质量,5,延迟焦化装置,160,160,不变,/,6,渣油加氢装置,260,330,+70,将沥青转化为催化原料,建设项目的变更,7,催化裂化装置,240,340,+100,增加催化规模，提高汽油产量,8,蜡油加氢裂化装置,260,260,不变,/,9,汽柴油加氢装置,140,375,万吨柴油液相加氢,装置,采用新技术将两套加氢装置合并建设一套柴油液相加氢装置，提高柴油产品质量，降低能耗,建设项目的变更,10,柴油加氢装置,260,11,煤油加氢装置,100,140,+40,增加航煤产量,12,催化汽油选择性加氢装置,100,160,+60,配套催化装置扩能,13,制氢装置,10,14,+4,配合渣油加氢扩能,14,PSA,装置,11,10,-1,基本不变,建设项目的变更,15,轻石脑油异构化装置,60,60,不变,/,16,MTBE,装置,11,13,+2,配套催化装置扩能,17,聚丙烯装置,20,20,不变,/,18,气体分馏装置,55,75,+20,配套催化装置扩能,19,甲醇裂解制氢装置,3000,/,开工临时提供氢气装置,装置规模调整说明,1,、根据市场需求降低柴汽比，柴汽比由,2.39,调整为,1.56,左右，提高产品方案的灵活性，全厂预计可增加收益,7,亿元。,将原来,140,万吨,/,年汽柴油加氢和,260,万吨,/,年柴油加氢装置合并为,375,万吨,/,年柴油液相加氢装置，采取国际领先的,“,柴油深度脱硫脱芳烃加氢精制,”,工艺技术，柴油质量达到欧,标准，全厂综合能耗降低一个单位（,kg,标油,/t,原油），进一步提高项目清洁生产指标。,升级油品质量。汽油全部达到欧,标准要求，柴油全部达到欧,标准要求，并可根据需要生产部分达到欧,标准的柴油产品。,2,、主厂区平面布置变化,项目总平面说明：,基础设计总平面布置的调整均在原可研方案的厂区边界线以内，厂区四角坐标不变。新的总平面布置总体格局遵循原可研内容， 生产装置在厂区西半部，储罐区布置在厂区东半部，动力站位于厂区西北角，污水处理场、火炬设施布置在厂区东北角。,按照装置间物料互供关系及热联合的要求，对局部工艺装置的相对位置进行调整，优化相关装置物料供应线长度，降低装置物料损耗及全厂能耗。,生产装置原可研方案从北往南布置如下：,“,芳烃抽提,连续重整,催化选择性加氢,催化焦化汽柴油加氢,柴油加氢,煤油加氢,常减压,渣油加氢,制氢（,PSA,）,蜡油加氢,催化裂化,MTBE(,气体分馏,),轻石脑油异构化装置。,”,基础设计总平面生产装置从北往南布置如下：,“,制氢,蜡油加氢,渣油加氢,常减压,催化裂化,气体分馏,催化选择性加氢（,MTBE,）,轻石脑油异构化装置,芳烃抽提,连续重整。,”,液相柴油加氢装置、煤油加氢装置布置在聚丙烯装置的南侧。,3,、厂外库区平面布置变化,库区总平面说明：,基础设计总平面布置的调整均在原可研方案的厂区边界线以内，厂区四角坐标不变。新的总平面布置总体格局遵循原可研内容。,对原穿越罐区的厂外福炼公路拉直，并作为罐区内部消防通道。福炼公路改由成品油罐区西侧在库区外绕行。原油罐区、成品油罐区布置发生变化。,全厂储存能力变化情况,储存系统,原安评报告,现设计内容,变化情况,储罐总数量,（台）,厂区,120,119,减少,库区,25,25,不变,总计,145,144,减少,储罐总容积,（,10,4,m,3,）,厂区,95.58,130.2,增加,34.62,库区,146,146,不变,储罐容积变化说明：,根据全厂相关工艺装置规模变化、成品油出厂比例调整，合并部分罐组，按照,石油化工储运系统罐区设计规范,关于中间原料罐设置要求，优化储罐容积。,由于催化增加规模，与之相应渣油加氢原料罐、催化原料罐、催化半成品罐以及气分、,MTBE,、制氢原料罐等相应增大储罐容积。,5,、厂外管廊路由变化,厂区至青兰山库区管廊包括,5,条工艺管道和,1,条含油污水管道。,5,条工艺管道输送介质为：原油、汽油、柴油、煤油和石脑油。输送介质、管廊总长度没有变化。,（,1,）管廊路由变化说明,管廊路由变化主要在泉惠石化工业区内的虎母山至主厂区区域。受石化工业区规划影响，该段路由原可研报告是从园区中部穿越，目前设计改为园区边缘穿过。与泉惠石化工业区铁路、排污管道基本平行，安全距离符合国家相关标准的要求。,（,2,）部分管廊敷设方式变化说明,管廊调整路由段原可研是架空敷设，目前设计改为埋地敷设。主要考虑目前敷设方式，管廊受海风及极端天气（台风）影响较小，不易受外力破坏，更加安全，节省投资。,泉州炼化的变更已经由福建省安全生产监督管理局判定，对设立安全评价（安全条件论证报告）报告进行补充评价，并组织专家组进行评审，初步设计文件也将进行重新审查。坚决贯彻执行,45,号令。,第,45,号令明确了化工建设项目的安全设计依据是,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033,）和,危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则,； 安全设施设计审查的主要文件是,建设项目的安全设施设计专篇,；需由建设单位提出安全设施设计审查的申请；审查中安全生产监督管理部门应当对建设项目的安全设施设计进行现场核查；规定了审查不予通过的条件；以及安全设施变更设计审查的规定。,事 故 教 训,一、氯爆。这就是全国影响极大的温州电化厂发生的氯爆事故,1979,年,9,月,13,时,55,分，浙江温州电化厂液氯工段一只温州市药物化工厂送来的液氯钢瓶在充装液氯时发生爆炸。该钢瓶的容积为,415L,，充装量为,0.5t,。爆炸钢瓶的碎片撞击到附近的液氯钢瓶上，加上爆炸时产生的冲击波，又导致,4,只液氯钢瓶爆炸，使之另外,5,只液氯钢瓶被击穿，,13,只液氯钢瓶被击伤，产生严重变形。爆炸时，不仅有震耳欲聋的巨响，而且随着巨响发生的冲天气浪高达,40,余,m,。强大的气浪将,414m,2,钢筋混凝土结构的液氯工段厂房全部摧,毁，造成爆炸周围办公楼及厂区周围,280,余间民房不同程度损坏。,1,台,5t,的电动行车坠毁，钢丝绳被击断，工字钢梁多出被击穿，,2,台,3t,地磅被压毁。,5t,计量槽被击漏。,10t,液氯储槽的一个阀门被打断，液热源工地工段的全部管线被破坏。爆炸中心水泥地面炸出一个深,1.82m,、直径,6m,的大坑，爆炸碎片最远飞出,830,余,m,。当班的,8,名操作人员当场死亡。此次事故共泄漏液氯达,10.2t,，扩散后波及,7.35km,2,造成,59,人死亡，,779,人住院治疗，,420,人医院门诊治疗。为了清理现场，,2,万居民疏散。直接经济损失达,63,万元。,事故原因,1,、第一个爆炸的液氯钢瓶（,30#,钢瓶）是,9,月,3,日由温州市药物化工厂送到温州电化厂进行充装液氯的。此钢瓶由北京金属结构厂制造。材质为,16MnR,充装量,0.5t,，皮重,237kg,。温州药物化工厂的液化石蜡工段是以液体石蜡与液氯为原料生产氯化石蜡。作为使用单位不符合化工部,氯化石蜡生产安全技术规程,（,HGA009-83,）第三章第四条，关于,“,氯化反应釜前必须配套装设氯气缓冲器；缓冲器上要设压力计、排液阀等装置，并定期排放缓冲器内液体物料,”,的规定。温州药物化工厂液化石蜡工段生产管理混乱，设备简陋，在液氯钢瓶与生产设备的连接管路没有安装逆止阀、缓冲器或其他防止倒灌装置，氯气由钢瓶针型阀通过紫铜管直接进入氯化釜。形成液体石蜡倒灌入氯气钢瓶的隐患。,事故原因,2,、温州市药物化工厂氯化工厂氯化石蜡工段的操作人员违反国家劳动总局颁发的,气瓶安全监察规程,（,79,）劳总锅字,18,号第四章第三十四条，气瓶在使用中应遵守规定的第（,6,）条及化工部颁发,氯化石蜡生产安全技术规程,（,HGA009-83,）第三章第六条第,2,项，关于,“,瓶内气体不得用尽，必须留有剩余压力,”,和,“,钢瓶内液氯不能用尽，必须留有比氯化反应釜内压力较高的压力，防止物料倒吸入钢瓶,”,的规定，在电化,30#,的氯气压力与氯化反应釜压力相近时，开动真空泵将瓶内剩余压力吸尽。,该厂生产记录表明，,9,月,2,日至,9,月,7,日生产牛蹄油（比重为,1.0241.050,液化石蜡）,2,锅，共投料,601kg,，应出产品,813.3kg,，但实际仅得,700kg,，这说明短缺石蜡半成品倒灌入电化,30#,钢瓶内，留下事故隐患。,事故原因,3,、温州电化厂当班的液氯充装人员违反家劳动总局颁发的,气瓶安全监察规程,（,79,）劳总锅字,18,号第二十一条第（,3,）项和化工部制定的,氯化石蜡生产安全技术规程,（,HGA009-83,）第三章第十一、十四条，关于,“,未判明装过何种气体或瓶内没有余压的钢瓶严禁充装气体,”,，,“,液氯钢瓶在每次充装前，均须经整修、检查并确认无异物后，方可进行充装,”,和,“,在充装液氯钢瓶前必须对皮重进行校核。凡实际皮重与原皮重只差超过充装量的,15#,时，必须查找原因,”,等规定，在灌装液氯前，未检查电化,30#,钢瓶内有无余压，瓶内又和异物，也未,事故原因,过磅核对，仅依钢瓶钢印注明的皮重计算灌装量就开始灌装液氯，致使液氯遇钢瓶中的液体石蜡，在瓶内残存的三氯化铁催化下，发生自由基链式反应，并放出大量热量（反应的生成热为,2327kcal/mol,）。温州电化厂液氯充装工段管理混乱，没有严格的管理制度，也无充装安全操作规程；操作人员缺乏严格的技术培训和必要的安全教育，在充装液氯前对温州药物化工厂送来的存有液氯石蜡的钢瓶未进行检查与清理，盲目充装。在进行液氯充装时，氯化石蜡与液氯发生激烈的化学反应，钢瓶内的温度、压力急剧上升，致使钢瓶发生粉碎性爆炸。,事故教训,1,、严格遵照国家标准,氯气安全规程,（,GB 11984,），液氯使用单位必做到,“,钢瓶与反应器之间应设置逆止阀和足够容积的缓冲罐，防止物料倒灌，并定期检查以防失效。,”“,瓶内液氯不能用尽，必须留有余压。充装量为,50kg,的钢瓶应保留,2kg,以上的余氯，充装量为,500kg,和,1000kg,的钢瓶应保留,5kg,以上的余氯。,”,的规定。,事故教训,2,、液氯生产单位必须按照行业规范和相关的国家标准,氯气安全规程,（,GB 11984,） ，,“,充装前应校准计量衡器；检查台面和计量杠杆。充装用的衡器每三个月检验一次，确保准确。,”,，,“,充装前必须有专人对钢瓶进行全面检查，确认无缺陷和异物，方可充装。,”,完善生产操作记录，应有充装前、充装操作、重装后复验和检查记录，充装记录内容至少应包括：气瓶编号、气瓶容量、实际重装量、发现异物情况、检查者、充装者和复验者姓名或代号、充装日期，记录应妥善保存、备查。,事故教训,3,、氯属于,级,(,高度危害,),物质，直接接触氯气生产、使用、贮存、运输等作业人员，必须经专业培训，考试合格，取得特种作业合格证后，方可上岗操作。必须加强从事液氯生产、充装、贮存、运输人员的专业安全培训，掌握液氯的性质、防范事故的安全措施、事故应急对策措施与自救互救的要领。,事故教训,4,、对于生产氯和使用氯气单位应对企业附近的居民区进行有关氯气性质、危害作用、临床症状及防护方法的普及性教育。,事故教训,5,、氯气泄漏时，现场负责人应立即组织抢修，撤离无关人员，抢救中毒者。抢修救护人员必须佩带有效防护面具。抢修中应利用现场机械通风设施和尾气处理装置等，降低氯气污染程度。在运输途中钢瓶泄漏又无法处理时，应将载氯瓶车辆开到无人的偏僻处，使氯气危害降到最低程度。防护用品应定期检查，定期更换。,事故教训,6,、生产、使用、贮存岗位必须配备两套以上的隔离式面具，操作人员必须每人配备一套过滤式面具，并定期检查，以防失效。运输液氯，必须执行国务院颁发的,化学危险品安全管理条例,有关规定。使用液氯钢瓶，必须执行原国家劳动总局颁发的,气瓶安全监察规程,有关规定。使用液氯罐车，必须执行化学工业部颁发的,液化气体铁路罐车安全管理规程,有关规定。,事故教训,7,、新建、扩建、改建的氯气生产、使用单位，必须按照国家管理权限，向公安、劳动、环保等部门申报，未经批准不得建设。要严格执行,氯碱厂（电解法制碱）卫生防护距离标准,（,GB18071,）的规定。,正确的设计流程,液,氯,钢,瓶,缓,冲,器,氯,化,反,应,器,错误的工艺流程,液氯钢瓶氯气消耗完,负压使液体石蜡倒灌,液,氯,钢,瓶,氯,化,反,应,器,二、苏州燃气集团下属横山储罐场食堂爆炸,2013,年,6,月,11,日上午该公司下属液化气经销分公司横山储罐场食堂发生爆炸事故。生活区综合办公楼一楼的职工食堂厨房发生爆炸，导致约,400,平方米的三层办公楼坍塌。事故中有,20,人被埋。经全力搜救，被埋的,20,人经送医院全力抢救，死亡,11,人，还有,9,人受到不同程度的伤害。,6,万余户居民及,400,余家工商业用户的供气中断。该建筑设计一楼为食堂、二楼为办公区、三楼为职工宿舍。,爆炸建筑物的功能示意图,三楼： 职工宿舍,二楼： 办公室,一楼：食堂厨房,明显的事故教训是违反,建筑设计防火规范,（,GB50016-2006,）。,建规仓库内严禁设置职工宿舍。,建规甲、乙、丙类液体储罐区、液化气储罐区，可燃、助燃气体储罐区，可燃材料堆场，应与装卸区、辅助生活区及办公区分开布置。,三、大连中石油国际储运有限公司,7.16,输油管道爆炸火灾事故。,2010,年,7,月,16,日,18,时许，位于辽宁省大连市大连保税区的大连中石油国际储运有限公司,(,以下简称国际储运公司,),原油罐区输油管道发生爆炸，造成原油大量泄漏并引起火灾。火灾扑救中造成一名消防队员牺牲。,事故暴露出五个主要问题：一是事故单位对所加入原油脱硫剂的安全可靠性没有进行科学论证。二是原油脱硫剂的加入方法没有正规设计，没有对加注作业进行风险辨识，没有制定安全作业规程。,三是原油接卸过程中安全管理存在漏洞。指挥协调不力，管理混乱，信息不畅，有关部门接到暂停卸油作业的信息后，没有及时通知停止加剂作业，事故单位对承包商现场作业疏于管理，现场监护不力。四是事故造成电力系统损坏，应急和消防设施失效，罐区阀门无法关闭。另外，港区内原油等危险化学品大型储罐集中布置，也是造成事故险象环生的重要因素。,五是设计上有漏洞电缆线、信号电缆线与输油管道布置在一个管沟之中，事故中动力电缆、信号电缆全部烧毁，电动阀门失去了动力源无法进行操作。,三起事故教训告诉我们设计安全是安全生产之本，是安全运行的基础，没有安全设计就没有安全生产。因此，国家安全生产监督管理总局颁布危险化学品建设项目监督管理办法，危险化学品建设项目的安全从源头抓起是完全正确的。我们涉及危险化学品的建设项目首先要抓好安全设计。,交流安全设施审查,发现的问题,一、周边问题,周边问题是化工建设项目安全设计审查遇到的最多的问题。设计要满足三个距离，一是防火安全间距，二是职业卫生防护距离，三是环境影响因素评价确定的环境保护防护距离。三者需要兼顾，有时还有重跌。,（,1,）安全防火间距。整个厂区的周边，周边与生产经营单位和居民生活区的安全间距应符合,石油化工企业设计防火规范,（,GB50160-2008,），还要执行,危险化学品重大危险源,（,GB18218-2009,）规范，凡构成危险化学品重大危险源者，审查,8,类敏感区域的情况（但是此项没有具体的距离要求）。需要按照,石油化工企业设计防火规范,（,GB50160-2008,）审查防火间距。,石油化工企业设计防火规范,（,GB50160-2008,）,规定了液化烃、甲、乙类液体储罐、可能携带可燃液体的高架火炬、甲、乙类工艺装置或设施、全厂性或区域性重要设施与居民区、公共福利设施、村庄、相邻工厂、厂外铁路、国家或工业区铁路编组站、厂外公路、变配电站、架空电力线路、,、,级国家架空通信线路、地区埋地输油、输气管道、装卸油品码头之间的防火间距。,如甲、乙类工艺装置或设施（最外侧设备或建筑物的最外轴线）与居民区、公共福利设施、村庄的防火距离要满足,150m,；液化烃罐组（罐外壁）与相邻工厂（围墙或用地边线）的防火距离要满足,120m,；甲、乙类液体储罐（罐外壁）与国家铁路线（中心线）的防火距离要满足,45m,；液化烃罐组（罐外壁）、甲、乙类液体储罐（罐外壁）与架空电力线路（中心线）的防火距离要满足,1.5,倍,塔杆高度；可能携带可燃液体的高架火炬（火炬筒中心）与地区埋地输气管道（管道中心）的防火距离要满足,60m,，等等。,另外，八种重要区域的防护距离问题。要执行中华人民共和国国务院令第,591,号（原国务院令第,344,号的升级版）,危险化学品安全管理条例,。,危险化学品安全管理条例,第十九条,危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：（一）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；,（三）饮用水源、水厂以及水源保护区； （四）车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；,（五）基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化,养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；（六）河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；（七）军事禁区、军事管理区；（八）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。本条例所称重大危险源，是指生产、储存、使用或者搬运危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。,已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。,储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施的选址，应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。,例如：中国石油宁夏石化分公司的,45,万吨,/,年合成氨、,80,万吨尿素建设项目；福建联合石化公司炼油乙烯一体化建设项目；中国石化与,SHELL,公司合资建设的,30,万吨,/,年煤制合成氨原料气项目等都存在着周边问题。中海油洋浦,LNG,项目天然气管道设计项目专家组对专篇予以否定令其重新编写。,（,2,）周边职业卫生防护距离要符合,石油化工企业卫生防护距离,（,SH3093-1999,）和,以噪声污染为主的工业企业卫生防护距离标准,（,GB18083-2000,）两个标准。,石油化工企业卫生防护距离,（,SH3093-1999,）标准共分两章和一个附录：,1,、 炼油企业的卫生防护距离；,2,、 石油化工、合纤、化肥企业的卫生防护距离。,这是总结了近几年来石油化工企业卫生防护距离方面的实践经验，并征求了有关科研、设计、生产等方面的意见和建议，对其中的主要问题进行了多次讨论，最后经审查定稿。具体内容如下表：,在中国石油抚顺石化分公司安全设施设计审查中专家组对酸性水汽提和硫磺回收装置的职业卫生防护距离提出了质疑。中国石油辽阳石化分公司的酸性水汽提、硫磺回收装置对面为大打白村，防护距离为,1000m,之外，但是年年村民到公司制造群体事件，每年要收,30,万元补偿费。中石化与,SHELL,公司合资的煤气化装置距离居民区,375m,，群众一直上访要求解决。,再讲一下执行,以噪声污染为主的工业企业卫生防护距离标准,（,GB18083-2000,）的问题。,（,GB18083-2000,）标准规定了以噪声污染为主的工业企业与居住区之间所需卫生防护距离。标准适用于地处平原及微丘陵地区的新建、扩建、改建以噪声为主要污染因子的纺织、印刷、制钉、机械加工、木器制造、型煤加工、面粉厂、轧钢、锻造、汽车及拖拉,机制造、钢丝绳厂等工厂企业。现有此类企业可参照执行。地处复杂地形条件下卫生防护距离根据实际监测评价报告，由建设单位主管部门与建设项目所在省、市、自治区的卫生、环境保护及城建规划部门共同确定。本标准不适用于以气型污染为主的化工、农药、橡胶、制药、造纸、金属冶炼、火电站、采矿、玻璃、石棉、水泥、耐火材料等工业企业。,（,3,）环境因素影响评价报告的数据转化为标准规范的符合性。如前面所讲的,以噪声污染为主的工业企业卫生防护距离标准,（,GB18083-2000,），石油化工企业不执行此标准，但是常常反映在环境因素影响评价报告中，这对于设计单位、建设项目审查专家都是个难题，还是个不好推辞的难题。,三个防护距离本是建设项目安全条件论证应该解决的问题，但是由于弄虚作假经常延续到安全设计审查阶段，给审查增加了不少麻烦，审查专家组还必须认真对待，不然就按图纸既成事实，就会出现更大的麻烦。直接影响到社会的稳定问题。,插曲,揭掉,PX,的面纱,我们国家到处存在刮不完的,“,PX,”,风。,2007,年,6,月福建厦门,PX,项目，,PX,项目第一次遭到抵制，被吹到了漳州古雷半岛，,2011,年,8,月大连的大化,福佳公司的,PX,受台风梅花影响，罐区地基被海浪扫了一下，市委书记表态：,“,停产,!,搬迁！,”,2012,年,10,月中石化宁波镇海石化的,PX,项目在公众抗议声中停摆。市委书记代表市民表态,“,宁波永远不上,PX,！,”,，现在又轮到云南中国石油在昆明安宁的,1000,万吨,/,年炼油项目遭到民众的反对。其中人们反应最强烈的，是这个炼油厂将生产,PX,。,PX,项目究竟是什么？这个在全球蓬勃发展的新材料项目，缘何在中国就成了,“,过街老鼠,”,？让我们揭开,PX,的神秘面纱。,根据国际标准，,PX,不算危险化学品，与我们喝的咖啡同属,“,可能致癌物,”,。人们反对,PX,项目，甚至谈,PX,色变的根本原因，是认为,PX,项目不但造成环境的污染，而且,PX,本身还具有很强的致癌性，严重危及人的健康。,其实,PX,没那么,“,邪乎,”,！曾经长期从事,PX,生产的专家解释，,PX,是,para-xylene,的缩写，中文学名,“,对二甲苯,”,，是一种液态存在、无色透明、气味芬芳的芳烃类化合物，尝起来甚至有点甜。,根据,全球化学品统一分类和标签制度,和,危险化学品名录,，在美国、澳大利亚等很多国家，,PX,不算危险化学品。资料显示，无论是危险标记、健康危害性、毒理学资料，还是在职业灾害防护等标准下，,PX,都不属高危高毒产品。在欧盟，,PX,也仅被列为有害品。,根据国际癌症研究机构,(IARC),的认定，苯属于一类致癌化学物质。一类致癌物的含义是，对人类致癌性证据充分。,PX,的认定确在五个梯度分类中的第三类,可能致癌。该机构可能致癌的含义是对人类致癌性的证据有限，对实验动物致癌性证据并不充分；或者对人类致癌性证据不足，对实验动物致癌性证据充分。,实践表明,PX,完全无毒，它的特点是四个字，低毒易燃。有关医学资料也显示，人体吸收过量的,PX,，会对眼部以及上呼吸道造成刺激。长时间接触,PX,，也可能导致头痛、烦躁、抑郁、失眠、疲劳等症状，严重者，可以造成短期记忆障碍。美国的一个实验表明，,PX,会对胎儿造成一定的影响，因此，专家建议孕妇或者哺乳期妇女尽量减少接触,PX,，就像她们应尽量减少接触酒精、烟草和其他药物一样。,作为基础化工产品，,PX,已经成为当今人们生活中必不可少的元素，融入人们日常生活的衣食住行之中。目前全球生产的,3000,多万吨,PX,，绝大部分都成为聚酯纤维的原料。大量的聚酯纤维被加工成服装，不仅满足全球,60,多亿人口的穿衣问题，还满足了人们对服装色彩、光泽、褶皱、薄厚、透明度等更多的要求。,最近若干年，国内,PX,产能以每年,10%,左右的速度扩张，,2011,年扩展了,100,万吨，,2012,年扩产了,290,万吨，还是不能满足当前国内的需求。我们不增产,PX,，日本、韩国等向中国出口,PX,产品，较国产材料价格都要高出很多。凡是和,PX,有关的产品价格都会传递到终端环节，最终还是转嫁到消费者身上。,在日韩和新加坡等国家，由于成熟而严格的环境风险管控使,PX,项目与居民区近在咫尺 。,就在国内,PX,建设项目放缓，有的甚至被永久取消之时，日本、韩国的,PX,项目却搞得如火如荼，成为中国的主要进口国。,韩国是亚洲最大的,PX,生产国，年产能为,584,万吨左右，出口量近,150,万吨。,S-OIL,是韩国三家最重要的石化企业之一，其每年生产的,170,万吨,PX,，有,70,万吨出口到中国。去年，该公司在蔚山建设的世界单体规模最大的,PX,装置已经正式投产，其产能相当于每年为全球提供,32,亿套服装。,日本作为另一个,PX,生产大国，年产能超过,400,万吨，有半数出口国外。去年,11,月，日本,JX,能源公司与韩国,SK,合作建立大规模,PX,生产工厂，预计投产后该工厂年产量将达到,100,万吨。,新加坡则把,PX,作为本国的支柱产业之一，不断加大发展力度。靠填海造陆而成的新加坡裕廊化工区，是亚洲目前最大的石化生产和物流基地，也是全球第三大的石油炼制基地。,2012,年，这里又引进一个年产,80,万吨的,PX,项目。,中国的,PX,反对者，不少都主张,PX,项目距离居民区至少要,100,公里，并称这是国际标准或国际规定。但在新加坡，,PX,装置与居民区仅有,900,米距离。在美国休斯敦，,PX,装置距离城区为,1.2,公里。在世界很多国家，,PX,项目距离居民区都不是很远。日本横滨,NPRC,炼厂,35,万吨,/,年,PX,装置，与居民区仅隔一条高速公路。,这些国外的,PX,项目能与公众和谐共处，主要得益于成熟而严格的环境风险管控制度。,国外化工企业均不惜投入重金，确保最大限度地消除,PX,生产的负面影响。比如韩国三星道达尔公司制定了高于政府规定,6,倍的安全管理标准：在电路、水路上均采用双重冗余设置；对有害气体采取强化,10,倍的处理方式；请第三方公司检测排放的气体，使数据更具有公信力；对新员工每年进行,8,次安全培训，老员工每年有,1,2,次安全演练；每个厂区都有自己的消防队伍；对于雷击、海啸等自然灾害都有预案。,同时，生产,PX,的企业也尽可能做到信息透明，消除民众的不安全感。在韩国，民众可以随时通过企业的主页查看安全生产信息。在新加坡，政府还担当起与社区和居民沟通的重任。,更重要的是，,PX,项目属于基础性化工项目，对,PX,项目环境损害风险作出控制，已经是目前全球化工业里一项比较成熟的技术。,“,我们没有把,PX,项目当成很危险的东西。,”,日本,JX,能源公司社会环境安全部副部长石井俊昭表示，,PX,的安全管理相对于石化产业链的其他产品而言，没有什么特殊性。,请问,你怕,PX,吗？,你生活中那些东西与,PX,有关？,在的认为,PX,应与居民区有多大的安全间距？,二、地震的抗震设防问题,要执行,建筑抗震设计规范,（,GB50011-2001,2008,局部修改条文）规范，汶川地震之后要特别注意设防升级问题。必须严格执行,建筑工程抗震设防分类标准,（,GB50223-2008,）、,石油化工建（构）筑物抗震设防分类标准,（,GB50453-2008,），审查中严格复核各主要建（构）筑物的抗震要求、抗震设防类别为重点设防类内，需要按照升级设防的单元进行说明。,讲一下,石油化工建（构）筑物抗震设防分类标准,（,GB50453-2008,）的审查常出现的问题。标准的核心是乙级建（构）筑物当地震烈度为,68,度时，应符合本地区抗震设防烈度提高一级的要求。,如常减压、催化裂化、连续重整、延迟焦化减粘裂化、等装置的构成乙级建（构）筑物的主控室，变配电室、气压机厂房等处需要设防升级。化工聚乙烯的主控室，变配电室、聚合厂房等构成乙级建（构）筑物的需要设防升级。公用工程部分中央控制室、消防系统、火炬及排气筒塔架等构成乙级建（构）筑物的需要设防升级。,审查中曾对山东高速海南发展有限公司山东高速石化新材料产业基地项目提出按照,石油化工建（构）筑物抗震设防分类标准,明确属于乙级建（构）筑物应该进行设防升级的设施。,三、职业卫生设计分级,职业卫生设计分级应执行,工业企业设计卫生标准,（,GBZ1-2002,），已经升级为,工业企业设计卫生标准,（,GBZ1-2010,）。对于苯的应提出特别的防护措施。审查中对海南实华嘉盛化工有限公司,22,个苯系列采样点未采用密闭采样器和,9,台乙苯屏蔽泵入口管线 检修时排放的导淋未设计盲板的问题提出质疑，并要求改正。,四、危险化工工艺的辩识与对策,危险化工工艺的识别与审查。按照国家安全监督总局,关于公布首批重点监督的危险化工工艺目录的通知,（安监总管三,2009116,号）识别危险化工工艺，检查本建设项目的危险工艺所采取必要的安全设施设计的措施。重点监管的内容包括：工艺简介、工艺危险特点、典型工艺、重点监控的工艺参数以及宜采取的控制方式。这,15,种重点监管的危险化工工艺如下：,一、光气及光气化工艺,二、电解工艺（氯碱）,三、氯化工艺,四、硝化工艺,五、合成氨工艺,六、裂解（裂化）工艺,七、氟化工艺,八、加氢工艺,九、重氮化工艺,十、氧化工艺,十一、过氧化工艺,十二、胺基化工艺,十三、磺化工艺,十四、聚合工艺,十五、烷基化工艺,重点监管的危险化工工艺主要是审查反应温度、压力、配料比、冷却等工艺措施。我们在审查中国石化天津分公司的,1000,万吨炼油项目时曾对加氢裂化和烷基化装置的温控、压控、配料、冷却进行了逐项审查，并对联锁设置提出了整改建议。,为了深化对危险化工工艺的监管，,2013,年,2,月,5,日国家安全监管总局,关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知,（安监总管三,201312,号），又对,14,种危险化学品提出重点监管的要求。,1,、氯酸钠,2,、氯酸钾,3,、过氧化甲乙酮,4,、过氧化,(,二,),苯甲酰,5,、硝化纤维素,6,、硝酸胍,7,、高氯酸铵,8,、过氧化苯甲酸叔丁酯,9,、,N,N-,二亚硝基五亚甲基四胺,10,、硝基胍,11,、,2,2-,偶氮二异丁腈,12,、,2,2-,偶氮,-,二,- (2,4-,二甲基戊腈,),（即偶氮二异庚腈）,13,、硝化甘油,14,、乙醚,五、建设项目的设立安全评价提出,的安全对策与措施采纳情况,现在危险化学品建设项目的安全审查过程有四个环节：建设项目安全条件论证（曾称为预评价或设立安全审查）、安全设计审查、试生产方案备案和安全设施竣工验收。审查要按照,危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则,(,试行）,（安监总危化,2007255,号）（现在文件号为,201339,号）文件，核实安全评价报告中提出安全对策和建议的采纳多少项，设计采纳了多少项，没有采纳的原因是否成立。未采纳原因成立是项目有变更。,六、建设项目设计采用安全设施和措施,建设项目所采用安全设施和措施。按照,危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则,(,试行）,（安监总危化,2007255,号）（现在文件号为：安监总厅管三,201339,号）文件，要逐项阐述安全设施和措施的选用的依据的国家标准、规范名称和条款。,福建联合石化公司炼油、乙烯一体化项目的安全设施专篇的审查，我们第一次审查没有通过，关键的问题就是建设项目所选用的安全设施阐述不清，没有按照文件要求，逐项阐述安全设施和措施的选用的依据的国家标准、规范名称和条款。,七、性质特殊的危险化学品,的危险危害,国家安全监管总局关于公布,首批重点监管的危险化学品名录的通知,（安监总管三,201195,号）,重点监管的危险化学品是指列入,名录,的危险化学品以及在温度,20,和标准大气压,101.3kPa,条件下属于以下类别的危险化学品：,1,、易燃气体类别,1,（爆炸下限,13%,或爆炸极限范围,12%,的气体）；,2,、易燃液体类别,1,（闭杯闪点,23,并初沸点,35,的液体）；,3,、自燃液体类别,1,（与空气接触不到,5,分钟便燃烧的液体）；,4,、自燃固体类别,1,（与空气接触不到,5,分钟便燃烧的固体）；,5,、遇水放出易燃气体的物质类别,1,（在环境温度下与水剧烈反应所产生的气体通常显示自燃的倾向，或释放易燃气体的速度等于或大于每公斤物质在任何,1,分钟内释放,10,升的任何物质或混合物）；,6,、三光气等光气类化学品。,通知,涉及重点监管的危险化学品的生产、储存装置，原则上须由具有甲级资质的化工行业设计单位进行设计。,我们在审查中特别注意一些性质特殊的危险化学品的危险、危害以及设防措施与对策。如：一氧化碳、苯、二硫化碳、丁二烯、三乙基铝、金属钠、放射性的危害均要求设防措施要到位。,在设计中我们经常遇到一些性质特殊的危险化学品的危险危害。一氧化碳、苯、二硫化碳、丁二烯、三乙基铝、金属钠、三氯化氮、放射性的危害均要到位。,八、,“,清净下水,”,“,清净下水,”,事故状态下污染消防水的收集与处置问题一直是我们审查的重点。事故池的容积计算，最大消防水用量,+,最大罐的贮存的最大物料量,+,降雨的最大雨水量。中国石油抚顺石化分公司的,“,清净下,”,经过计算：最大消防水量,15000 m,3,，雨水量,6500 m,3,；物料,200 m,3,，合计,21700 m,3,。,“,清净下水,”,收集设施不能满足要求，提出扩大建设容积的要求。,九、火炬,厂内高架火炬的总图位置，最大事故排放工况，最大排放量又是安全设施设计的重点问题。中国石油抚顺石化分公司的高架火炬，最恶劣工况是停电事故，火炬气排放量为,1688m,3,/h,；火炬的排放高度,H=155m,；火炬总管与火炬筒直径为,DN2000mm,；火炬分为高压、低压、酸性气三个部分经复核是满足要求。,谢谢大家,2013,年,6,月,22,日 北京,