十一行政诉讼的受案范围

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,行政诉讼的受案范围,1,一 行政诉讼受案范围的概念,1、行政诉讼的受案范围是指人民法院受理行政案件、解决行政纠纷的范围。,2、行政诉讼的受案范围涉及到法院的司法权、行政主体的行政权以及行政相对人诉权三者之间的关系。,2,（1）行政相对人：行政相对人寻求司法保护的范围，只有属于人民法院受案范围的行政行为才能提起行政诉讼，获得司法救济。,（2）行政主体：行政诉讼的受案范围意味着行政权受司法权监督的广度，是行政行为接受司法监督和审查的范围。,（3）人民法院：行政诉讼受案范围意味着法院审判权的范围，即人民法院可以对哪些行政行为行使审判权。,3,二 行政诉讼受案范围的,列举,立法方式,1、行政处罚、行政强制、行政征收,3、行政许可、行政确认、行政给付,4、侵犯经营自主权的行为,5、违法设定义务的行为,6、行政机关的不作为行为,7、其他侵犯人身权、财产权的行为,4,三 行政诉讼受案范围的,概括,立法方式,公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。,合法权益不仅仅局限在人身权和财产权。,5,判断下列说法中正确还是错误,A 某县公安局在不具备法定证件的情况下进入村民李某家，李某不服可以提起行政诉讼,B 甲企业没有在法定期限内交税，当地税务局冻结其存款，甲公司可以提起行政诉讼,C 张某醉酒后在公路上行走，被公安机关约束到酒醒后才放回家，张某无权对此行政诉讼,6,D县公安局接到报请，有人抢劫金店，请求出警。由于值班民警忘记记录，结果金店被抢，该公安局不履行职责属于行政诉讼受案范围,E 金某在街头被人殴打，巡逻民警路过，看了一眼就转身离开，金某对此不能提起行政诉讼，因为金某没有提出申请,F万某在街头被人殴打，工商局长经过，万某大声呼救，局长看了一眼转身离开。万某可以对该不作为提起行政诉讼，因为万某已经提出申请。,7,四,排除,法院的受案范围,1、国家行为：国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家名义实施的有关于国防和外交事务的行为，以及经过宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态，实施戒严和总动员等行为。,判断一个行为是否是国家行为，主要是看该行为是否具有较强的政治性，是否涉及国家主权的运用。,思考题：为什么国家行为不能行政诉讼？,8,2、抽象行政行为,行政机关针对不确定的多数人而发布的反复使用的且不能直接进入强制执行过程的行政规范性文件。,学界主张将抽象行政行为纳入到司法受案范围之内。,注意：行政立法行为不可以复议，但是抽象行政行为中的制定其他规范性法律文件的行为可以复议。但是所有的抽象行政行为均不能提起行政诉讼。,9,3、内部行政行为,行政机关对行政机关内部工作人员所作的奖惩、任免等决定。,内部行政关系中的行政行为属于内部人事管理行为。,注意：内部行政行为不能复议也不能诉讼,10,某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨害公务，据此对乙处以200元罚款。甲认为该处罚决定过轻。下列哪种说法是正确的（ ）,A 对于乙受到的处罚决定，甲既不能复议也不能提起行政诉讼,B 甲可以对乙提起民事诉讼,C 对于乙受到的处罚决定，甲可以申请复议，但是不能提起诉讼,D 对乙受到的处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服的可以提起行政诉讼,11,4、终局裁决行政行为,法律规定由行政机关做出最终决定的行为。,外国人入境处境管理法,中国公民处境入境管理法,行政复议法,12,5、刑事司法行为,公安、国家安全机关、监狱、军队保卫部门等依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。,侦查、拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕、通缉、搜查等。,注意：凡是涉及到刑事犯罪的行为均为刑事司法行为，不能提起行政诉讼，只能要求司法赔偿。否则就是行政行为，可以提起行政诉讼，请求行政赔偿。,13,6、行政调解行为,行政机关在行政管理过程中，对平等主体之间的民事争议，在尊重当事人各方意志的基础上所作出的一种处理。,7、行政仲裁行为,行政机关或者法律授权组织，根据法律进行处理的行为。,注意：该类行为既不可以行政复议，也不可以行政诉讼,14,属于行政诉讼受案范围的是,A 甲乙二人打架，在派出所的主持下，达成赔偿协议，后甲对该协议不服,B 王某对于劳动争议仲裁委员会的仲裁不服,C 李某因医疗事故申请鉴定，李某对于医疗事故鉴定委员会的结论不服，申请卫生行政部门处理，卫生部门作出拒绝处理的决定,D 赵某是质监局的聘任制公务员，因聘任合同与质监局发生争议，在申请人事仲裁后，对该仲裁不服,15,8、行政指导行为,行政机关在行政管理过程中，通过示范、提 供意见、建议等方式实施的不具有强制力的行政行为。,9、对行政相对人不产生实际影响的行为,主要是指还没有成立的行政行为以及还在行政机关内部运作的行为等。,10、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为,重复处理行为是指利害关系人对已经确定的行政行为提起申诉，有关机关维持原行政行为的行为。,16,张某与李某因为土地使用权产生争议，经乡政府确认为张某具有使用权，事隔2个月，李某因为感觉到没有土地使用权处处不方便，就找到乡政府申诉，乡政府认为所作确权合法而驳回申诉，对于下列说法正确的是（ ）,A 李某可以向法院提起行政诉讼,B 法院不应受理，因为属于重复处理行为,C 李某可以向法院提起民事诉讼,D 法院应当受理，因为符合行政诉讼受案范围规定,17,