农产品质量安全与品牌建设(XXXX721)

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,农产品质量安全,与品牌建设,2016,年,8,月,11,日,1,农产品安全的重要性,（五个关系到）,政府的形象,公众的利益,社会的稳定,企业的生存,国际间贸易,2,2,主要内容,农产品质量安全及质量控制,一,农产品品牌建设,二,3,3,三、,影响农产品质量安全的主要因素,四、,农产品质量安全的原因分析,一、,什么是农产品,第一部分,:,农产品质量安全及质量控制,二、,什么是农产品,质量安全,4,六、,农产品质量安全认证与监管,五、,农产品标准化生产关键控制技术,4,5,一、,什么是农产品,农产品质量安全法,第二条规定：,农产品,是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。,动物性农产品,食用农产品种类 植物性农产品,微生物性农产品,我们生产经营的是农产品，就要按照,农产品质量安全法,和,江苏省农产品质量安全,条,例,的规定来规范。,5,6,农产品和食品的关系,区别：,从供应链的角度看，农产品侧重于种植、养殖等初加工环节，是供应链的源头，而食品更强调加工环节。,联系：,农产品,食品,食用,农产品,种植、养殖 初加工 深加,工,即食品来源于农产品，但是又以部分农产品为原料，加工成各式各样的食品。,6,二、什么是农产品质量安全,（一）农产品质量安全,指农产品质量符合保障人的,健康、安全,的要求。,即农产品中不应含有可能损害或威胁人体健康的因素，不应导致消费者急性或慢性毒害，或感染疾病，或产生危害消费者及其后代健康的隐患。,7,7,8,一是指质量和安全的组合。,质量,是指农产品的外观和内在品质，如营养成分、色香味和口感、加工性能等；,安全,是指农产品的危害因素，如农药残留、兽药残留、重金属污染等对人、动植物和环境存在的危害和潜在危害。,二是质量安全作为一个词组，是农产品安全、优质、营养要素的综合。,三是狭义概念，指质量中的安全。,8,9,1,、感官检测和仪器检测,感官检测的主要是食品的商业品质，如：气味、听声、观察颜色、品尝等；,仪器检测分析的主要是食品的内在质量，如：理化指标、卫生指标等。,2,、食品标识,根据,食品标签通用标准,（,GB7718,-2014）、,特殊食品标签,（,GB13432,-2013）等应有完整的标识标明其产品质量指标。,（二）农产品质量安全的衡量,9,10,3,、质量认证,国家参照国际先进的产品标准和技术要求，推行产品质量认证制度。,经认证合格的，由认证机构颁发,产品质量认证证书,，准许企业在产品或包装上使用产品质量认证标志。,目前，我国对食用农产品主要开展了三项质量认证：无公害食品、绿色食品、有机食品。,10,11,三、,影响农产品质量安全的主要因素,11,12,（一）物理性污染,12,13,（二）化学性污染,13,14,（三）生物性污染,14,15,（四）本底性污染,15,16,农产品质量安全的特点,16,17,17,18,18,19,70%,的河流、湖泊被污染；,1/6,的耕地受重金属污染；,65%,的耕地为污水灌溉,19,20,四、影响农产品质量安全的原因,一是,产地环境污染,，影响了农产品质量安全。,主要是工业“三废”排放和农村生产生活排污，造成农产品产地环境污染，尤其是近年来东南沿海和经济发达地区污染性工业企业内迁，盲目引进严重污染环境的加工制造业，进一步增大了农业环境污染面源。,二是,有毒有害农业投入品使用,，影响了农产品质量安全。,各地虽对禁限用农兽药等农业投入品进行专项整治，但少数边远山区暗地仍有销售，一些以肥代药、药肥混装和添加不明成份、未经登记的农业投入品充斥市场。,20,21,三是,盲目滥用农药,，影响了农产品质量安全。,对付农作物病虫害,人类发明了农药。我国农药总产量,173,万吨,平均每亩施用量为,0.89,公斤,。随着高效低毒低用量农药的推广，农药使用量总体呈下降趋势，但仍居高不下。江苏耕地面积占全国,3.8%,，但农药使用量占全国,6.5%,，每亩农药使用量,1.36,公斤，是全国平均的,1.5,倍。据调查，喷施的农药若是粉剂，仅有,10%,左右,的药剂附着在植物体上，若是溶液，也只有,20%,左右,附着在植物体上，其余,40%60%,降落到地面，,5%30%,飘逸于空中。,四是,监控体系不健全，不合格农产品进入市场,，影响了质量安全。,很多市县检测设备缺乏，机构、人员配备不足，特别是农产品生产单位没有自检设备，导致一些有毒有害农产品进入市场。农产品追溯系统没有建立起来。目前已有一些合作社建立用药台账、配送可查制度，但要全面大范围实施，还有很大难度。,21,22,五是,农业标准化生产水平低,，影响农产品质量安全。,农村千家万户的生产经营方式，推行农业标准化生产难度较大，种子种苗难统一，肥料、农药使用难统一，栽培技术难统一，采摘、收获、加工难统一，难以从根本上提高农产品质量。特别是一些地方不按照农兽药安全使用的规定，在未达到,安全间隔期（休药期）,收割农产品，以致农药降解不彻底，严重影响农产品质量安全。,22,五,、,农产品标准化生产关键控制技术（以种植业为例）,（一）从农田到餐桌全过程控制链,投入品,生产,加工,储运,销售,消费,作物生产过程中，采取的,一切农事操作,应符合,法律法规,要求和,相关标准,，以保证农产品质量的安全、生产者的安全和生产环境的安全。,法律明确了,农业行政主管部门“从农田到市场”整个链条的监督地位，而不是就生产管生产。,23,23,产前,消费,产后,产中,产地环境符合农产品生产的要求,.,NY 5023 -2008,无公害食品 水果产地环境条件,等一系列国家标准和行业标准 。,农业投入品管理和销售,生产过程符合相关的生产技术规程（先进的科学技术和成熟的经验）,从,技术,和,管理,两个层面上提高农业产业的素质和水平，实行关键点控制,产品质量安全认证,农产品质量安全监控,:,生产者自检、送检、监督检查、例行监测等。,市场准入,农产品质量安全预警及追溯制度,农产品质量安全的控制环,24,24,（二）,农产品质量安全监控有法可依,主要法律依据,农产品质量安全法的重要内容：,八项制度,1),、农产品质量安全监管责任分工制度,2),、农产品质量安全标准强制性实施制度,3),、农产品产地管理制度,4),、农产品包装与标识制度,5),、农产品质量安全检测制度,6),、农产品质量安全信息发布制度,7),、农产品质量安全风险分析和评估制度,8),、农产品质量安全责任追究制度,25,25,食品质量安全监管职责分工,国务院食品安全委员会 ：,最高管理机构,部门分段监管与卫生部门综合协调相统一,农业部：,主要负责农产品,生产环节,和,进入批发市场,、,零售市场,和,加工企业前,的监管，同时将原商务部负责的生猪定点屠宰监管的职能划归农业部，新增了对进入市场前的收购、贩运和贮藏的监管；对于投入品的监管，兽药、饲料及饲料添加剂和种子、种苗（包括水产品种苗）是由农业部门全权监管，农药和肥料仍按现有监管权限分别监管。,26,26,农产品生产者责任：,生产者是食品农产品质量安全,第一责任人,，,树立第一责任人思想。,第二十七条,农民专业合作经济组织和农产品行业协会,对其成员应当及时提供生产技术服务，建立农产品质量安全管理制度，健全农产品质量安全控制体系，加强自律管理。,第五十四条,生产、销售,本法第三十三条所列农产品，给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任。农产品批发市场中销售的农产品有前款规定情形的，消费者可以向农产品批发市场要求赔偿；属于生产者、销售者责任的，农产品批发市场有权追偿。,消费者也可以直接向农产品生产者、销售者要求赔偿。,27,27,农产品生产者重点注意的事项,树立第一责任人思想,要制定质量管理措施,要制定生产技术规程,坚决不使用禁用农药,严格按规范使用农药,严格执行休药期规定,详细记录生产全过程,要逐步开展产品自检,要接受管理监督抽检,28,28,农业标准化生产图,1.,成立合作社,2.,统一规划,3.,统一农资,4.,统一管理,7,.,统一品牌,8,.,统一销售,6,.,社会动员,5,.,培训沟通,9.,公司,+,合作社,产中,产中,产后,产前,29,29,（,1,）选择适宜生态区。根据当地的气候、土壤等生态环境条件以及农作物生长对生态环境条件的要求，选择适宜种植的农产品生产区域。,（,2,）有一定的生产规模。建立合理的耕作制度。,（,3,）产地集中连片，范围明确。,种植制度：一个地区（生产单位）作物组成、配置、熟制、种植方式的综合。,1,、科学规划、合理布局,（三）标准化生产关键控制技术 （以种植业为例）,30,30,农业产地环境标准中主要规定了大气、灌溉水、土壤等质量要求，产地是农业生产的最基本条件，必须选择适合作物需要，不在产品产生污染的地方进行种植农产品。如蔬菜要符合,NY 5010-2002,无公害食品蔬菜产地环境条件,2,、,产地环境符合要求,第十五条县级以上地方人民政府农业行政主管部门按照保障农产品质量安全的要求，,根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，认为不适宜特定农产品生产的，提出禁止生产的区域，报本级人民政府批准后公布。,具体办法由国务院农业行政主管部门商国务院环境保护行政主管部门制定。,第十七条,禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地。,第十八条禁止违反法律、法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国家规定的标准。,31,31,3,、,生产过程符合要求,（,1,）,选用良种,良种是指优良品种的优良种子,a,、适合当地气候条件、栽培条件；,b,、高产、优质；,c,、抗逆性强；,d,、无检疫性病虫草害。,第十九条农产品生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品，防止对农产品产地造成污染。,第二十五条,农产品生产者,应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定，,合理使用农业投入品,，严格执行农业投入品使用,安全间隔期,或者休药期的规定，防止危及农产品质量安全。,禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品。,32,32,33,34,34,防虫网,原理：物理阻隔,应用：蔬菜,对象：病虫害（小菜蛾、斜纹夜蛾、菜青虫、叶甲、蚜虫、负蝗等，病毒病、霜霉病、白斑病、干烧心病、软腐病）,35,35,色胶板,原理：利用害虫特殊的光谱反应,范围：蔬菜,对象：小型害虫（蚜虫、蓟马、粉虱）,36,36,杀虫灯,原理：利用害虫趋光性原理，结合光谱反应、性引诱剂，并配以频振高压电网触杀,范围：蔬菜,对象：各种害虫,37,37,植物诱杀,原理：利用害虫对某种植物的趋性。,范围：蔬菜,对象：斜纹夜蛾（芋艿）,甜菜夜蛾（碱蓬）,园叶甲（酸模）,38,38,性信息素诱杀,原理：,利用害虫的,性生理作用,范围：蔬菜,对象：斜纹夜蛾、甜菜夜蛾、小菜蛾,39,39,化 学 防 治,化学防治就是利用各种有毒的化学药剂来防治病虫草害等有害生物的一种方法。,优点,:,是杀虫谱广、快速高效、使用方法简便，不受地域限制和季节限制，便于大面积机械化防治等。,缺点,:,具有容易引起人、畜中毒，环境污染，杀伤天敌，引起次要害虫再猖獗，并且长期使用同一种农药，可使某些害虫产生不同程度抗药性等缺点。,40,40,什么是农药残留,农药使用后残存于生物体、农副产品和环境中的微量农药原体、有毒代谢物、降解物和杂质的总称，残存的数量称为残留量。,最大残留限量,农产品中有毒有害物质的法定最高允许浓度（简称,MRL,），以农产品中有毒有害物质残留的数（毫克公斤）表示，亦称允许残留量。,农药残留的危害,农药残留是施药后的必然现象，食用含有大量高毒、剧毒农药残留引起的食物会导致人、畜急性中毒事故。长期食用农药残留超标的农副产品，虽然不会导致急性中毒，但可能引起人和动物的慢性中毒，导致疾病（癌症、动脉硬化、心血管病 等）的发生，甚至影响到下一代。或通过食物链对生态系统中的生物造成毒害。,41,41,常用农药的毒性分为：,剧毒农药,：铁灭克（涕灭威 ）,高毒农药,：,3911,（甲拌灵）、,治螟磷,（苏化,203,）、对硫磷、甲基,1605,、,1059,、甲胺磷、呋喃丹、氟乙酰胺、杀虫脒、氧化乐果。,中毒农药,：乐果、杀螟松、亚胺硫磷、氯丹、西维因、抗蚜威、倍硫磷、,DDV,、福美砷、退菌特、代森铵、,2,，,4D,、稻瘟净。,低毒农药,：敌百虫、马拉松、乙酰甲胺磷、辛硫磷、三氯杀螨醇、多菌灵、托布津、代森锌、代森锰锌、福美双、乙磷铝、甲霜灵、百菌清等。,42,42,农药外包装的一些基本常识,买药不能看药品名称，要看主效成分。,农药名称。,指农药有效成分及商品名的称谓，,包括商品名称和通用名称,（中文通用名和国际通用名）。,农药商品,名称是农药生产厂家为其产品起的名字，在办理农药登记证时进行备案，不得随意更改；农药商品名称在农药标签上以醒目的大字表示，如我们常见的大功臣、虫螨克、虫螨光、中保杀螨等。紧接着商品名称或在其下部常有一行字，如大功臣这个农药，在大功臣下面标有,10%,吡虫啉可湿性粉剂字样，这是农药的中文,通用名。,43,43,中文通用名为我国国家质量技术监督局颁布，在中国境内通用的农药中文通用名称；,中文通用名有三部分组成,，,有效成分及其含量、剂型,，大功臣这个农药的中文通用名中吡虫啉为这个农药的有效成分，,10%,为有效成分的含量，可湿性粉剂为剂型；,中文通用名是识别不同农药的唯一标准,，如我们防治黄瓜霜霉病的农药很多，但市场上大多是霜脲锰锌。规范的农药标签还有一个英文名称，又叫农药的国际通用名，是国际标准化组织所制定的，一般标在中文通用名后，用括号括上，如,imidaclopvid,为吡虫啉的国际通用名。,44,44,“三证”：,合格的农药必须持有三证，即,农药登记证号,或农药临时登记证号，农药,生产许可证号或生产批准文件号,，,产品标准证号,。三证号常常在农药标签的正面醒目处。农药登记证号或农药临时登记证号有二个字母加,5-7,位数字组成。二个字母为,PD,或,LS,，,PD,为农药正式登记证号标志，,LS,为临时登记证号标志，前二位数字表示该产品取得农药登记的年限，其后,3-5,位数为产品登记的序号,。,45,45,46,46,农药安全使用技术要点,如何解决农残留问题？,确定,防治对象，对症下药,掌握,防治时期，提高防治效果,采用,正确的施药方法：用药量、 浓度、 用药次数,注重,轮换用药,使用,性能优良的施药器械，,选用高效低毒低残留农药,严格,遵守,安全间隔期,规定,农药安全间隔期,是指从最后一次施药至收获作物前的间隔天数，即自喷药后到残留量降到最大允许残留量所需的时间。,47,47,国家明令禁止使用的农药,禁止生产、销售和使用的农药名单,（,23,种）,六六六，滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷类，铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅，甲胺磷，甲基对硫磷，对硫磷，久效磷，磷胺。（农业部第,199,号公告和农业部第,322,号公告先后公布,）,（,10,种）,苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷等,10,种农药的登记证、生产许可证（生产批准文件），停止生产；自,2013,年,10,月,31,日起，停止销售和使用（,1586,号五部委公告）。,（,12,种）,杀扑磷、甲拌磷、甲基异柳磷、克百威、灭多威、灭线磷、涕灭威、磷化铝、氧乐果、水胺硫磷、溴甲烷、硫丹等,22,种农药新增田间试验申请、登记申请及生产许可申请；停止批准含有上述农药的新增登记证和农药生产许可证（生产批准文件,）。（,1586,号五部委公告）。,48,48,在蔬菜、果树、茶叶、中草药材等作物上,限制使用农药,名单,（,19,种）,禁止甲拌磷，甲基异柳磷，特丁硫磷，甲基硫环磷，治螟磷，内吸磷，克百威，涕灭威，灭线磷，硫环磷，蝇毒磷，地虫硫磷，氯唑磷，苯线磷在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上使用。禁止氧乐果在甘蓝上使用。禁止三氯杀螨醇和氰戊菊酯在茶树上使用。禁止丁酰肼（比久）在花生上使用。禁止特丁硫磷在甘蔗上使用。,停止受理和批准,毒死蜱,和,三唑磷,在蔬菜上的新增田间试验、农药登记，已批准含有毒死蜱和三唑磷的产品，其登记证到期不再办理在蔬菜上的续展登记；（农业部农办农,201163,号）,撤销氧乐果、水胺硫磷在柑橘树，灭多威在柑橘树、苹果树、茶树、十字花科蔬菜，硫线磷在柑橘树、黄瓜，硫丹在苹果树、茶树，溴甲烷在草莓、黄瓜上的登记。,氟虫腈,对甲壳类水生生物和蜜蜂具有高风险，在水和土壤中降解慢，除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂外，不得在其它作物上应用。,任何农药产品都应按照农药登记批准的使用范围使用，禁止超范围使用。,49,49,第二十四条,农产品生产企业和农民专业合作经济组织,应当建立农产品生产记录,，如实记载下列事项：,（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；,（二）动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；,（三）收获、屠宰或者捕捞的日期。,农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。,农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以,处二千元以下罚款,。,4,、建立可追溯体系，完善生产记录,50,50,5、提升农产品质量途径,（1）加强产地安全管理,（2）严格农业投入品监管,（3）规范生产行为,（4）推行产地准出和追溯管理,（5）加强农产品收贮运环节监管,（6）强化专项整治和监测评估,（7）着力提升执法监管能力,51,（1）加强产地安全管理。,把好农产品生产环境安全关，加快推进农产品产地环境质量分级和功能区划，划定食用农产品适宜生产区和禁止生产区。加强产地污染防控和污染区修复，净化农产品产地环境。减少和消除产地污染对农产品质量安全危害。,52,（2）严格农业投入品监管,强化农业投入品生产许可，强化经营准入管理，加强执法监督，将农业投入品纳入可追溯的信息化监管范围，严格农业投入品使用管理，严格控肥、控药、控添加剂，严防农业投入品乱用和滥用，依法落实兽药休药期和农药安全间隔期制度。,53,（3）规范生产行为,推行生产档案管理，加快推进农业标准化，从源头确保农产品生产规范和产品安全优质，大力培育优质安全农产品品牌，增强公众信心。,54,建立农产品产地安全证明制度，加强畜禽产地检疫，实现农产品合格上市和顺畅流通。积极推行质量追溯，加快建立覆盖各层级的农产品质量追溯公共信息平台，逐步实现农产品生产、收购、贮藏、运输全环节可追溯。规范包装标识管理，提高农产品包装标识率。,农产品质量追溯系统,（,4,）推行产地准出和追溯管理,55,（5）加强农产品收贮运环节监管,落实监管责任，理清监管边界，消除监管盲区。强化农产品收贮运环节的保鲜剂、防腐剂、添加剂（统称,“,三剂,”,）管理，大力发展农产品产地贮存保鲜冷链物流。强化畜禽屠宰和奶站监管，加强婴幼儿乳粉原料奶的监督检查。加强病死畜禽水产品和不安全农产品的无害化处理制度建设，严格落实无害化处理政策措施。,56,（6）强化专项整治和监测评估,深化突出问题治理。深入开展专项整治，集中力量解决农兽药残留超标、非法添加有毒有害物质、产地重金属污染、假劣农资等突出问题。,严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。,强化检验监测和风险评估，不断扩大例行监测的品种和范围。,完善各级农产品质量安全突发事件应急预案，落实应急处置职责任务，加快地方应急体系建设，提高应急处置能力，保护消费安全，促进产业健康发展。,57,（7）着力提升执法监管能力,加强体系队伍建设，强化条件保障，加强属地管理和责任追究。加大科普宣传引导、科技支撑，强化服务指导，推进信息化管理。,全力抓好农产品质量安全监管工作，不断提升农产品质量安全整体水平，满足人民群众对农产品质量和食品安全新的更高要求。,58,59,一、基本理念,第二部分：农产品品牌建设,二、品牌农产品建设,三、品牌农产品的管理,59,农产品品牌,农产品品牌,就是为了识辨特定的农产品，把传统意义上的农产品赋予品牌的特征，使之形成比较优势，便于在国内外农产品市场上逐渐成为竞争的主旋律。,现代农业的关键要素有三个：“标准化生产”、“产业化经营”和“品牌化运作”,。,农业部要求：,通过三品一标引领农业品牌化，通过农业品牌化推动农业标准化，通过农业标准化提升农产品安全水平和竞争力，促进农业增效、农民增收。“,三品一标,”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品,。,60,60,农产品品牌特性：表现形式的多样性、品牌形象的脆弱性、品牌效应的外部性,生产者,：品牌的意义在于帮助其生产标准化、管理规范化及至提升产品质量和公共形象、获得经济利益,消费者,：品牌不仅满足其对商品“量”的需求、更满足其对商品“质”的诉求；,品牌就是存在于心目中的一种形象,、这种形象来自于对商品或服务的各种感知，又是其身份和形象的体现；品牌也是一种文化现象，优秀的品牌往往具有良好文化底蕴，消费者在购买品牌之时，其实也是在选择品牌的文化品位,地方政府：,地区名片,，辐射带动区域发展和农村经济发展，提升地区竞争力和国际化水平,。,问题：,普通牌子多，知名品牌少；,企业品牌多，区域品牌少；,品牌数量多，产业规模小。,61,61,一、基本理念,品牌,（是产品的灵魂）,品牌是竞争力的象征,品牌是信誉的保证,品牌是,价值,的外在体现,品牌是个性化优势的彰显,品牌更是综合实力的展示,品牌是培育和稳定消费群体的重要措施,品牌,是一个综合概念，它可以是一个名字，一个术语，一个符号或一个特殊的标志。,创建品牌的目的，是对产品和服务进行美化和升级，是一种无形资产增值的过程，最终目的是实现自我,优势与特点,的充分展现，达到群雄独树一帜和唯我最佳的社会效果。,62,对一个企业来说,品牌是竞争力,品牌是管理、技术、人才、资金和发展潜力集中反映,对一个地区来说,品牌是,资源优势,品牌是地域经济和区位优势的重要表达载体,对一个国家来说,品牌是综合国力,品牌是科学进步、管理先进和国民生活水平不断提升的象征,对一个产业和行业来说,品牌是引领产业发展的机车头,品牌是产业素质和行业水平的客观反映,对消费者来说,买品牌就是买“放心”、买“身份”,-,63,1,、农业品牌最具有国家竞争力,品牌的根本是差异化。丰富的农业资源，最时尚最能提供优质生活环境、方式和品质的农业产业，与工业品牌相比更具优势。,2,、品牌消费是社会发展的趋势,后工业时代、后城市化消费时代是生活在现实和虚幻世界之中，符号（即品牌）和文化消费将成为,21,世纪消费的主流,3,、,改变“三农”现状的需要,摆脱农产品低价，获得品牌附加值，甚至成为奢侈品。,4,、农业部门是培育农业品牌的主体,农产品质量安全法,第八条（发展优质农产品） 国家引导、推广农产品标准化生产，鼓励和支持生产优质农产品。国务院三定方案,(,农业部） 对农产品进行培育、保护。,必须树立农业（产品）品牌的理念,64,名牌产品认定,国际,巴拿马大奖,慕尼黑大奖,国内,国家质量金质、银质奖,国家质量管理奖,部优、省优奖,名牌产品认定,国家名牌,行业名牌,协会名牌,展会名牌,65,我国农业方面评优,/,名牌认定,1997,年之前主要是评优,农业部部优产品,农博会金奖、银奖、铜奖和优秀奖,1999,年改革评优为名牌产品认定,农业部关于创建名牌农产品的意见,1999,年、,2001,年的中国农博会上,认定了一大批名牌农产品，各地也相继开展了省级名牌农产品的认定,中国名牌农产品：,农业部关于进一步推进农业品牌化工作的意见,（农市发,【2006】7,号）,66,67,二、品牌农产品建设,三品一标：,无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志,（优越的品种资源、地理环境资源、传统耕种和加工技术资源、历史文化民俗资源、传统的产地名声）,68,（一）无公害农产品,无公害农产品，是,指使用安全的农业投入品，按照规定的技术规范生产，产地环境、产品质量符合国家强制性标准并使用特有标志的,安全农产品。,69,无公害农产品标志及含义：,无公害农产品标志图案由,麦穗,、,对勾,和,无公害农产品字样,组成，麦穗代表农产品，对勾表示合格，金色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和安全。,70,70,无公害农产品,不包括深加工的食品。,包括自然食品、生态食品、无污染食品等。,在生产过程中允许限量、限品种、限时间地使用人工合成的安全的化学农药、兽药、肥料、饲料添加剂等。,它符合国家食品卫生标准，但比绿色食品标准要宽。,无公害农产品可上中国农产品质量安全网查询。,71,无公害农产品,确保农产品生产安全、市场准入和消费安全,2001,年推出，行政审批性官方评定,认证不收费，财政预算，属公益性事业,推行 “源头治理、标准化生产，过程控制、检测确认”管理制度,实行产地认定与产品认证相结合的双层推动机制,72,无公害农产品,产地认定,省级农业行政主管部门组织实施,解决生产规模化、标准化和过程控制问题,产品认证,农业部农产品质量安全中心代表农业部统一组织实施,解决上市农产品消费安全、快捷市场准入和质量可追溯问题,73,无公害农产品,下步走势,1,、,水平定位,：,基本安全，市场准入基本条件；,2,、,功能定位,：,标准化生产、便捷市场准入和,质量可追溯；,3,、,方式方法,：,模式暂不改（至少三年），操作微调（,8,号文），长远（产地准出合格证，乡镇站所核发，县级以上证后监管）；,74,无公害农产品,下步走势,4,、工作目标：,大力发展扩大总量规模，强化监管提高公信力；,5,、发展方向：,任务艰巨，差距大，“无公害农产品行动计划”目标远未实现，下步无公害农产品工作作为行动计划的深化和拓展，重点是推行无公害农产品标准化生产、市场准入、包装标识。,75,无公害农产品新定位,-,是农业部门的重要工作职责,无公害农产品已成为一个,国家品牌,，,是政府对农产品质量的安全承诺，,是农业部门对农产品质量安全的一个重要推动载体和管理绩效表达平台，,代表着农业部门对农产品质量安全的一个基本法制管理要求，,和基本市场准入标准 。,76,（二）绿色食品,绿色食品：,是指产自优良环境，按照规定的技术规范生产，实行全程质量控制，产品既安全又优质并使用专用标志的食用农产品及加工品。,77,绿色食品,A,级绿色食品在生产中允许限量使用化学合成生产资料。,AA,级绿色食品则较为,严格地要求,在生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂和其他有害于环境和健康的物质。按照农业部发布的行业标准，,AA,级绿色食品等同于有机食品。,绿色食品标准的,2,个技术等级,78,绿色食品标志及含义：,绿色食品标志图形由三部分构成，即上方的,太阳,、下方的,叶片,和,蓓蕾,。标志图形为正圆形，意为保护、安全。整个图形表达明媚阳光下的和谐生机，提醒人们保护环境创造自然界新的和谐。,绿色食品可在中国绿色食品发展中心网站查询。,79,79,绿色是食品注册的四种形式,80,80,始于,20,世纪,90,年代初，官方注册品牌,追 求：安全、优质、营养、环保,推行制度：“两端监测，过程控制，质量认证，标志管理”,管理方式：质量认证与证明商标管理相结合,推动模式：政府鼓励与消费驱动相结合,认证范围：鲜活农产品及食用的农产加工品,影 响：极具市场价值的国家农产品公共品牌，是安全、优质食品和农产品的象征,绿色食品,81,（三）有机食品,在农业领域，即有机农产品,是指按照规定的技术规范生产，不使用化学合成的农药、兽药、肥料、饲料添加剂等物质，不采用基因工程获得的生物及其产品，并使用特定标志的农产品及加工品。,82,有机食品标志及含义：,有机食品标志采用,人手,和,叶片,为创意元素。我们可以感觉到两种景象，其一是一只手向上持着一片绿叶，寓意人类对自然和生命的渴望；其二是两只手一上一下握在一起，将绿叶拟人化为自然的手，寓意人类的生存离不开大自然的呵护，人与自然需要和谐美好的生存关系。有机食品概念的提出正是这种理念的实际应用。人类的食物从自然中获取，人类的活动应尊重自然规律，这样才能创造一个良好的可持续发展空间。,有机食品可查询中国国家认证认可监,督管理委员会网站。,83,83,84,84,有机食品,是一种亲环境产品，追求生产消费与大自然和谐共生的生产方式,最早欧洲和澳大利亚兴起，随后得到全球推崇,我国始于,20,世纪,90,年代中期,有机食品,市场,服务于农产品的高端消费和出口,理念,不使用化学投入品和转基因生物,目的,保护生态环境和生物多样性,实现人与自然和谐共生,85,三品互联网查询网址,无公害害农产品：,绿色食品:.,有机食品：,86,87,新阶段,“三品一标”,发展要求,总的原则是严格审查，严格监管。稍有不合，坚决不批，发现问题，坚决出局。下一步各机构要把工作重点转到质量监管上。,韩长赋部长对,“,三品一标,”,工作作出,批示,由相对注重发展规模进入更加注重发展质量的新时期，,由树立品牌进入提升品牌的新阶段。,87,88,全国农业“三品”发展现状,截止201,5,年,12,月底，全国有效无公害农产品产地,3.5,万个，约占耕地面积的,13.7,；无公害农产品,7.8,万个、总量,2.3,亿,t,，约占全国同类农产品产量的,12,。全国绿色食品企业总数达到,9579,家，产品总数达到,23386,个。中绿华夏有机食品企业达到,883,家，产品达到,4069,个。绿色食品产品国内年销售额,4383,亿元，年均出口额达到,24.9,亿美元。绿色食品产地环境监测面积达到,2.6,亿亩。全国已创建,665,个绿色食品原料标准化生产基地，,21,个有机农业示范基地，总面积,1.8,亿亩，对接,2500,多家企业，覆盖,2100,多万户农户，每年带动农户增收超过,10,亿元。全国累计登记的地理标志农产品达到,1792,个。,88,89,江苏省农业“三品”发展现状,截止201,5,年，全省“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）有效数超过1.6万个,，,“三品”基地面积占耕地比例达到,85%,，位居全国第1。其中，通过国家无公害农产品认证,10938,个、绿色食品,4069,个、有机食品,993,个，无公害农产品数量占全国总数的1/10以上，绿色食品数量为全国第1。,“三品一标”农产品的发展不仅满足了城乡居民对于优质安全农产品的需求，而且提升了企业市场竞争力和品牌影响力，同时也促进了我市农业稳定发展、农民持续增收。,89,近年来世界范围内倍受大家推崇的一种农产品产地品牌推动模式,核心是提升农产品产地品牌影响力和竞争力,法国等欧洲国家起步早，已有,100,多年的历史,国际组织也有相关规定和推动,（四）农产品地理标志,90,与贸易和知识产权有关定义,地理标志,是指能标示出某商品来源于某成员地域内，或来源于该地域中的某地区或某地方，该商品特定质量、信誉或其他特征，主要与该地理来源相关联的标志。,WTO,与贸易有关的知识产权协议,农产品地理标志,标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。,农产品地理标志管理办法,91,农产品地理标志及含义：,图案由中华人民共和国农业部中英文字样、,农产品地理标志中英文字样,和,麦穗,、,地球,、,日月图案,等元素构成。,农产品地理标志产品查询可登录中国农产品质量安全网或者将标识上,16,位防伪数码编发短信发送至,1066958878,。,92,92,农产品地理标志内涵与外延,“农产品地理标志”这七个字是一个不可分割的词组，专用名词。这是,农业法,赋予的法定名称，不能拆开了说。,大家如果笼统叫“地理标志”的话，就不知指什么啦，如,奥运“鸟巢”、“天安门”、“首都机场”都是地理标志,。所以工商、质检部门用“地理标志”这个词是不准确的，也是不科学的。,农产品地理标志既是一个产地标志，也是一个品质和质量标志，是产地标志与质量标志的复合体，属于农产品质量安全法调整的范围。,农业部门做好农产品地理标志登记保护工作，既是产业发展的需要，也是国务院的授权，更是,农产品质量安全法,的要求。既是一项法定职能，更是一项责任和经常性工作。不做或做不好是失职。,93,农产品地理标志登记保护,目的：,保护资源、提升品质、培育产业、发展区域特色经济、满足不同消费层面需求,性质：,公益性，农业物质和非物质文化遗产保护，生产性种质资源库（“活化石”），农耕文化传承与现代农业有机融合,目标：,特色产业，区位品牌，促进农民增收和农业增效，解决结构类同和产品同质化问题，防止卖难,效果：,因地制宜，优势发挥，地域唯一，中国特色，生产多元化，消费多样化,贸易：,市场优势，不均衡发展，国际对等保护,94,农业、工商、质检三者关系,分工明确,依据特定,产品不重叠,环节不交叉,互补促进,农业部门,根据农业法律和农产品地理标志办法,地域性公权保护和社会公益性质,登记不收费，费用纳入县级财政预算,登记保护范围与农质安法调整范围一致,工商部门,依据商标法实施商标注册,保护标志使用专有权，属于私权,不涉及产地环境、品质、工艺和品控等,质检部门,依产品质量法对加工产品进行认证,不含农产品方面地理标志认证,对进出境产品的地理标志进行验关检验,95,工商部门地理标志商标注册缺陷,将行政区划地域产品以证明商标注册本身违法；,商标注册只能保护特殊标志或字体，保护不了通用的地域产品名称、产地、生产工艺和品质；,其标志无法律效力、违反地图使用规定，涉及政治和外交问题；,注册产品若标识正确使用而出现产地不符、生产工艺不符、品质不符等问题，工商部门无法查处，这些问题全国人大在,农产品质量安全法,第,52,条已授权农业部门查处。工商部门无执法依据和国务院“三定”授权。,96,质检部门地理标志认证缺陷,将行政区划地域产品仅以质量方式认证，不科学，内容不全；,质检部门保护不了产地环境和人文历史；,其标志违反地图使用规定，涉及政治和外交问题；,认证农产品地理标志若出现产地范围不符、生产行为不符、品质不符等问题，质检部门无法查处，这些问题全国人大在,农产品质量安全法,第,52,条已授权农业部门查处。质检部门也无执法依据和国务院“三定”授权。,97,98,认证依据,：,农产品质量安全法,第三十二条 销售的农产品必须符合农产品质量安全标准，生产者可以,申请使用无公害农产品标志,。,禁止冒用前款规定的农产品质量标志。,第五十一条 违反本法第三十二条规定，冒用农产品质量标志的，责令改正，没收违法所得，并处,二千元以上二万元以下罚款,。,三、品牌农产品的管理,98,1,、无公害农产品,模式：,政府运作，公益性认证；认证标志、程序、产品目录等由政府统一发布；产地认定与产品认证相结合。,收费：,认证免费、检测收费,。,99,99,2,、绿色食品证书,模式：,政府推动、市场运作；质量认证与商标转让相结,合。,收费：,认证收费、检测收费,。,100,100,3,、有机食品证书,模式：,社会化的经营性认证行为；因地制宜、市场运作。,收费：,认证收费、检测收费,。,101,101,102,颁证时效,无公害农产品的颁证有效期为三年。,绿色食品的颁证有效期为三年。 有机食品的颁证有效期为一年。一年期满后可申请“保持认证”，通过检查、审核合格后方可继续使用有机食品标志。,102,无公害农产品,-,推行“,标准化生产、投入品监管、关键点控制、安全性保障,” ；,绿色食品,-,推行“,两端监测、过程控制、质量认证、标志管理,” ；,有机食品,-,强调常规农业向有机农业转换，推行基本不用化学投入品，保护生态环境和生物多样性，维护人与自然的和谐。,103,103,104,104,4,、农业“三品”申报审查流程,“县级,地级,省级,部直分中心,部中心”，具体流程如图所示：,105,105,无公害农产品申报程序图,106,106,结 语,各位朋友，“民以食为天，食以安为先”。农产品安全问题，不仅仅是中国的问题，也是一个世界性的问题。古语讲，“事不避难，知难不难。”我们相信，在党和政府的高度重视下，在社会各方的共同努力下，无论是从田间到餐桌，还是从农场到厨房，每一条农产品“进口”之路都会越走越安全，给老百姓的身体健康和生命安全以切实的保障。,让我们携起手来，为农产品安全倾洒汗水，不懈努力！,谢谢大家！,欢迎批评指正,!,107,107,