项目经理与安全科长培训材料课件

安全培训课件,安全培训课件,目 录,一、安全生产方针的理解,二、岗位职责,三、安全管理理念,四、安全管理制度摘选,五、安全生产的重要性,目 录一、安全生产方针的理解,一、安全生产方针的理解,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,一、安全生产方针的理解隐患排查 重在治理,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,安全生产方针,安 全 第 一（原则）,预 防 为 主（手段）,综 合 治 理（方法）,隐患排查 重在治理 标化创建,安全第一,安全第一的涵义,:,1,、生命安全第一,(,生命第一重要,),2,、危险识别第一,(,要保护生命首先要知道危险在哪里,),3,、安全条件第一,(,要消除场所危险就要改善安全设施,4,、教育培训第一,(,要消除不安全行为就要加强教育培训,),5,、安全投入第一,(,要增加安全就要保证投入充足,),6,、安全标准第一,(,生命第一重要,所以安全是第一评价标准）,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,安全第一安全第一的涵义:隐患排查 重在治理,预防为主,预防为主的涵义：,1,、预防的第一关键：,避免事故的发生 消除事故隐患,2,、预防的二关键：,防止事故的扩大 落实应急预案,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,预防为主预防为主的涵义： 隐患排查 重,综合治理,综合治理的涵义：,综合治理，是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,综合治理综合治理的涵义： 隐患排查 重,二、岗位职责,项目主要负责人职责,项目安全管理人员职责,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,二、岗位职责项目主要负责人职责项目安全管理人员职责隐患排查,项目主要负责人安全职责,主要负责人（安全）要有什么观念呢？,两个观念：, 事故一定有原因，安全一定有办法。, 事故原因是安全管理的重点,事故原因有那些呢？,有四个原因：,第一：人的不安全行为,第二：物和环境的不安全因素,第三：设备的不安全状态,第四：管理上的缺陷,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,项目主要负责人安全职责主要负责人（安全）要有什么观念呢？隐患,所以主要负责人,一要管人员；二要管现场：三要管设备,如果,人员有不安全行为,现场有不安全因素,设备为不安全状态,那么,说明管理不力,所以：事故发生的最终原因是,管理不力,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,所以主要负责人 一要管人员；二要管现场：三要管设备隐患排查,但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，应该怎么管呢？,有四个办法,:,分担责任 建立安全生产责任制,规范行为 建立健全安全生产规章制度,保障有力 安全投入充足,重在落实 监督检查,安全管理四办法,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，应该怎么管呢？隐患排,主要负责人安全生产职责,1.,建立、健全本项目安全生产责任制,2.,组织制定本项目安全生产规章制度和操作规程,3.,保证本项目安全生产投入的有效实施,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,主要负责人安全生产职责1. 建立、健全本项目安全生产责任制,4.,督促、检查本项目的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患,5.,组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案,6.,及时、如实报告生产安全事故,7.,组织制定并实施本项目安全生产教育和培训计划；,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,4. 督促、检查本项目的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐,安全管理人员安全责任,（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；,（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，记录安全生产教育和培训情况；,（三）落实本单位重大危险源的安全管理措施；,（四）组织或者参与本单位应急救援演练；,（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；,（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；,（七）落实本单位安全生产整改措施。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,安全管理人员安全责任（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章,三、安全管理理念,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,三、安全管理理念隐患排查 重在治理,责任分工举例说明：,常见隐患问题屡禁不止，如高处作业安全防护不到位、临时用电不规范、垂直运输设备未专机专人、坠落区防护不到位等问题，出现这些问题的主要原因是不明确是谁来负责，大部分人仍然认为是安全员负责，也有人认为是施工员、调度负责，其实不然，应该各自都有不同的责任，项目经理保证资金的投入，项目技术负责人对施工方案的安全措施的完整性、可靠性负责，施工员对作业环境的建立安全防护负责，安全员刚负责对作业环境进行安全验收，对作业人员安全行为进行监督。,如高处作业安全防护问题：,技术负责人负责高处业施工方案中包含临边的安全防护 ，项目经理在与劳务班组签订合同时要明确属哪个班组施工、如没有明确项目经理应认同调工所产生的费用，施工员负责安排先做好安全防护，安全员负责对安全防护的质量进行验收，然后施工员才能安排高处施工作业，如果这样去明确责任到人就不会反复出现临边防护不到位安全隐患。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,责任分工举例说明：隐患排查 重在治理,关于加强蚌埠公司全员安全管理的,通 知,各项目：,蚌埠分公司现阶段安全管理随意性较大，全员安全管理意识较差，为加强项目全员安全管理的力度，提高蚌埠公司安全管理水平，确保公司的安全生产，减少不必要的费用产生。在,2015,年的安全考核中蚌埠公司将对安全管理考核细化到人，具体措施如下：,一、在对各项目安全检查过程中，随机抽取两栋以上单体对项目进行检查，考核过程中如果某施工员、副经理所管理的楼栋安全情况较差或安全科下发的整改单未及时整改的将对该区域的副经理、施工员当季度安全风险抵押金兑现在项目兑现的基础上扣除,20%,；项目无方案施工或未进行交底、验证等进行施工的，将直接对责任人在当季度安全风险抵押金兑现在项目兑现的基础上扣除,20%,；根据项目分工，应由谁负责的关于安全生产的相关工作未履行安全职责的均扣除当季度安全风险金兑现的,20%,。,二、已结算楼层不能达到公司标准化和合同中约定的工完料尽场地清的，对结算单上所有签字人员安全风险金扣除当季度安全风险金兑现的,20%,。,三、对项目安全文明施工、公司制度、图集、标准、门禁执行情况进行重点检查，未按要求执行的，原则上安全风险金兑现不超过,0.8,的系数。,项目上在安全管理执行较好的个人在项目考核兑现的基础上给予上浮,20%,的兑现比例。,特此通知。,蚌埠公司,2014/12/1,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,关于加强蚌埠公司全员安全管理的隐患排查 重在治理,严格开展“习惯性违章行为”专项治理活动，对存在不戴安全帽、不正确佩戴安全帽、高空临边作业不系安全带等违章行为和未教育就施工的采取零容忍态度，发现一起查处一起，决定对上述问题的除按公司制度对项目处罚,500,元,/,人次外，将对项目经理,100,元,/,人次、项目安全科长和楼栋长或施工科长各处罚,50,元,/,人次，对个人的处罚将由办公室在工资中直接扣除。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,严格开展“习惯性违章行为”专项治理活动，对存在不戴安全帽、不,目标,：,第一个目标：落实法律法规,第二个目标：防止事故发生，,第三个目标：创造经济效益。,任务：,为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。,核心任务,:,识别并控制危险源。,（控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,目标：隐患排查 重在治理 标化,安全管理的思维方式,形象思维与逻辑思维的差别：,形象思维方式：,较多的是东方文化,我以为是什么，我以为是这样做,事后的,“,我以为不会出事,”,逻辑思维方式：,较多的是西方文化,应该是什么、应该怎样做,事前的,“,可能会出什么事,如果出了事怎么办,”,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,安全管理的思维方式形象思维与逻辑思维的差别：隐患排查,目标,行动,方法,防止事故发生,提高经济效益,安全,团队,执行力,个体,群体,组织,内在,素质,制度,标准,机制,文化,安全管理者管理安全三步骤,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,目标行动方法 安全团队执行力个体群体组织内在制度机制安全管理,目标的功能：,前进的方向 工作的动力,所以有了目标就等于成功了一半,目标的设定：,通过努力就可以实现的,有时间期限,有数量限制,安全是效益，事故是浪费,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,目标的功能：隐患排查 重在治理,方法的认识：,正确的方法才能实现目标；,通过团队实现目标,两个观念：,成功者靠团队，失败者靠自己,团队努力才能实现安全,行动的认识,目标再美好，方法再正确，,如果没有行动，那么还是等于力零,行动越多，实现目标的几率越大，事故发生的几率就越小,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,方法的认识：隐患排查 重在治理 标化,四、安全管理制度摘选,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,四、安全管理制度摘选隐患排查 重在治理,安全风险抵压金制度,项目实行全员安全生产风险抵押金制度。,项目抵押金交纳额,=,项目风险抵押金基数*难度风险系数。,项目抵押金基数根据合同价划分四个档次：,1000,万元以下项目，基数为,5000,无；,1000,万元,5000,万元，基数为,0.5,万,1.5,万元；,5000,万元,1,亿元，基数为,1.5,2,万元；,1,亿元以上项目，在基数为,2,万元的基础上，每增加,1000,万元多交纳,2000,元。项目经理抵押金年度交纳的上限封顶，不高于分公司经理。项目其他人员交纳金额为项目副职和享受副职待遇的为项目经理的,0.5,倍，项目副总工、项目安全科副科长为项目经理的,0.4,倍，项目科室负责人为项目经理的,0.3,倍，项目施工员为项目经理的,0.2,倍，项目其他管理人员为项目经理的,0.1,倍。,联营项目管理人员交纳标准按照自营项目执行。,项目难度风险系数为：,隧道工程、桥梁、房屋建筑工程：难度风险系数为,1.0,；,节制闸、船闸、港口码头工程：难度风险系数为,0.8,；,公路、市政工程、围海工程、金属结构制安工程、机电设备安装工程：难度风险系数为,0.7,；,土方、堤防、装饰工程：难度风险系数为,0.6,。,项目抵押金基数和难度风险系数由分公司安全科确认。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,安全风险抵压金制度隐患排查 重在治理,1,、季度考核兑现,由总公司安全监察局对蚌埠公司考核，以及蚌埠公司对项目考核，按照安全生产目标责任书，每季度综合考核一次（每月考核的评均分）、兑现一次安全生产奖。具体兑现办法见安全生产目标责任书。,2,、年终或项目竣工考核兑现,年终或项目竣工后，经考核完成安全生产目标的责任人，安全生产风险抵押金全额返还；未完成指标，如发生死亡事故，安全生产风险抵押金不返还，并扣回当年度已发放的安全生产奖；如发生重伤事故，安全生产风险抵押金返还,50%,，安全生产奖（工程兑现金额的,50%,）扣,50%,，当年已发的安全生产奖扣回,50%,；未完成创建目标的，安全生奖扣,50%,。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,1、季度考核兑现隐患排查 重在治理,安全费用管理,安全生产专项经费的提取程序,1,、根据月进度计划，按业主认可的产值（业主批复后的报表）提取。提取的安全经费金额按项目来款扣回公司安全费用专项帐户。提取的费用，公司财务单独列入工程施工,安全费用，专款专用。,2,、安全费用财务部门以分公司为单位专户核算，并且费用由分公司进行统一管理，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。安全费用形成的资产，纳入相关资产进行管理。,安全生产专项经费的使用程序,1,、项目在编制目标成本时，必须明确安全生产专项经费的提取金额，项目安全科按文件规定编制项目总安全生产专项经费使用计划。,2,、劳务分包、专业分包等应按单价的百分比进行提取，民建工程、水利水电工程、园林装饰工程提取比例为外架班组,10%,，其它班组,2%,，项目提取业主批复产值的,2%,；市政公用工程、机电安装工程、港口与航道工程、公路工程提取比例为外架班组,10%,，其它班组,1.5%,，项目提取业主批复产值的,1.5%,。,3,、各项目在不改变正常工作程序的情况下，财务要单独建立一本安全生产专项经费帐目；器材要单独设立专用材料帐目；安全员设立调工（包工）使用帐目及文明施工材料的帐目。各帐目与财务安全生产专项经费帐目保持平衡，由安全员收集、汇总每月,25,号及时填报分公司安全科。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,安全费用管理隐患排查 重在治理 标,采购与报帐程序,1,、文明施工材料，如：标牌、旗帜、横幅等，此部分材料因不需器材验收，所以要作好详细的记录。,操作方法：相关人员填报采购计划，采购后，根据,清单,内的规定条目，核出此次采购涉及安全经费的金额，由项目安全员在发票上签字，确认证明此项费用属实，方可由项目经理签批，由核算科、安全科签字后方可报销。,财务报销：完成正常的报销手续后，核准安全生产专项经费，然后把此项费用纳入安全生产专项费用的支出。,2,、安全生产专用材料：如电缆、漏保等、安全防护笆等，此部份材料需要器材部门验收。,操作方法：根据工程进度、安全生产文明施工的需要，由相关人员填报采购计划，注明使用部位及安全文明字样，经项目批准。采购后发票由器材部门开具验收单，经项目经理签批报销，月底摊销时器材部门在领用单内注明用途“安全经费”，领用人签字认可，月底编制分类汇总表时记入安全经费一览。,财务报销：完成正常的报销手续，把器材报的安全生产专用资金使费核准，并纳入安全生产专项费用的支出。,3,、用工：联营分包、劳务分包和专业分包结算时，应根据合同约定，提出相应的安全专项经费，联营分包采用结算单形式，自营对外劳务结算实行两票制：安全科核定金额部分开具安全经费发票（由项目安全员签字认可，发票上要注明使用部位、用途），其它金额按合同开具建安发票。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,采购与报帐程序隐患排查 重在治理 标,安全生产奖罚及责任追究制度,安全生产奖励的基本条件,1,、基本奖励,（,1,）完工奖励。项目施工期间未发生重伤及以上安全事故，未发生直接经济损失,5,万元及以上的机械设备、交通、火灾、爆炸等安全事故。,2,、特别奖励,（,1,）创建奖励。获得安全质量标准化示范工地的项目。,（,2,）检查、评比奖励。在行业管理部门、集团公司、公司开展的安全检查、评比活动中受到表扬表彰的单位、项目和个人。,（,3,）先进奖励。被公司评为年度安全管理先进个人和单位。,（,4,）其他奖励。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,安全生产奖罚及责任追究制度安全生产奖励的基本条件隐患排查,安全生产奖励及分配,1,、项目完工安全生产奖励,按照分公司与项目签订项目安全生产目标管理责任书，项目完工后经考核一次性兑现的奖励，奖金由分公司安全科审核，分公司经理批准，由项目支付。,安全奖励直接与本人交纳数额挂钩。,创建奖励,项目获得市级和公司级安全质量标准化示范工地奖励,3000,元；集团奖励,10000,元；省、部级奖励,30000,元；国家级奖励,50000,元。同一项目奖金不重复计算，由安监局审核、安委会主任批准，公司支付。,奖金的分配：集团、省、国家级由集团奖励的按集团分配规定执行；市级、公司级由公司奖励，参照集团分配规定执行，其中公司分配部分改为分公司。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,安全生产奖励及分配隐患排查 重在治理,检查、评比奖励,项目在政府部门、公司和集团公司组织的安全检查、评比或专项活动中受到表扬的，给予,3000,元奖励。奖金从处罚金内支出，由安全科提出，分公司经理批准，分公司支付。,奖金的分配在表彰中具体明确。,先进奖励,被评为年度（半年度）安全管理先进个人奖励,2000,元,/,人。奖励对象为安全生产管理人员，奖金由分公司经理批准，分公司支付。,其他奖励,发现、排除和举报事故隐患避免事故发生，经核实后对有功人员给予,1000,2000,元的奖励，奖金由分公司安全科提出，经理批准支付。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,检查、评比奖励隐患排查 重在治理,安全生产违规处罚,组织体系健全和安全检查制度,项目经理安全生产检查制度未履行职责,除通报批评外，另对责任人处罚金,500,元,/,次。,安全教育,项目在安全教育制度执行中存在以下问题，给予项目经理处罚金,500,元,/,人，安全员处罚金,200,元,/,人。,1,、对新员工上岗前未进行三级安全教育、教育未进行签字或代签字的。,2,、对新开工、节后复工、停工复工项目，开工前未对作业人员进行安全教育直接上岗的。,安全费用,1,、项目未按要求提取安全费用并单独设置会计科目规范核算的，对项目处罚金,3000,元，另对该项目财务主管处罚金,500,元。,2,、项目安全费用未进行分解、每月安全费用使用情况未建立台帐的，对项目处罚金,2000,元，另对项目经理处罚金,500,元、安全员处罚金,200,元。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,安全生产违规处罚隐患排查 重在治理,安全信息日报,1,、项目在安全信息日报上报中存在下列行为之一的，对项目经理处罚金,500,元,/,处，另对填报人处罚金,200,元,/,天，但最高处罚不超过,5000,元，具体如下：,（,1,）缺报信息日报、未反映当日危险性较大分部分项工程施工安全信息的，如塔吊、人货电梯、龙门架安拆、脚手架拆除、基坑支护、爆破作业等。,（,2,）信息日报内容与实际情况不相符的、未按规范要求填写的。,（,3,）信息日报造假的。,2,、发生安全事故当日信息日报中未报的，对项目部处罚金,5000,元,/,次，另对项目经理和填报人各处罚金,1000,元,/,次。,危险性较大分部分项工程安全管理,1,、列入危险性较大的分部分项工程，存在以下现象的对项目部处罚金,5000,元,/,处，另对项目经理和项目总工各处罚金,1000,元：,（,1,）无方案施工。,（,2,）有方案未按规定审批施工。,（,3,）批准后未执行方案、或擅自改变方案施工的。,2,、方案未进行安全技术交底或交底不到位的，对项目主任工程师处罚金,1000,元,/,次。,3,、方案实施过程中未指定专人现场监护施工的，对项目经理处罚金,1000,元,/,次。,4,、方案实施后未经验收合格投入使用的，对项目经理和项目技术负责人各处罚金,1000,元,/,项。,5,、项目未编制施工组织设计、未按程序组织报批的或编制的施工组织设计无安全保证措施的，对项目部处罚金,5000,元，另对项目经理和项目总工各处罚金,1000,元。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,安全信息日报隐患排查 重在治理 标化,特种设备及特种作业管理,1,、特种设备未经特种设备检验检测机构检测合格即投入使用的，对项目经理、项目技术负责人各处罚金,1000,元。,2,、龙门架、井架等物料提升机和施工升降机等安全装置不齐全、洞口未进行防护的，项目经理、安全员、设备管理员各处罚金,500,元。,3,、特种作业人员无证上岗的，对项目部处罚金,1000,元,/,人，另对项目经理和操作人各处罚金,300,元,/,人。,项目现场检查,1,、施工现场存在违反国家、公司安全生产强制性规定的，对项目处罚金,100,1000,元,/,项，其中对违反公司安全生产十条禁令的按十条禁令规定处罚。,2,、施工现场安全隐患及整改存在以下情况对项目部处罚金,2000,元,/,项，另对项目经理处罚金,1000,元,/,项，项目技术负责人、安全员各处罚金,500,元,/,项。,（,1,）项目在施工中存在事故隐患继续施工的。,（,2,）对下达的事故隐患限期整改通知书整改后未按时反馈的。,（,3,）到期事故隐患未整改的。,（,4,）整改后未能消除事故隐患的。,对存在事故隐患屡纠屡犯、屡纠不改的项目加倍处罚。,3,、对施工现场存在重大事故隐患不能限期整改的项目，除责令项目停工整改外，对项目部处罚金,200020000,元，另对项目经理处罚金,1000,2000,元，对项目技术负责人处罚金,500,1000,元，施工员、安全员各处罚金,200,500,元，并根据隐患严重程度给予项目经理警告、记过和免去职务的行政处罚。,4,、分包单位无资质或无安全生产许可证，对项目处罚金,5000,元,/,个。,5,、关键环节未实行安全验收，对项目处罚金,1000,元,/,处。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,特种设备及特种作业管理隐患排查 重在治理,安全事故处罚,1,、施工项目发生轻伤事故及,5,万元以下机械设备事故的处罚：,（,1,）对项目经理处罚金,2000,元。,（,2,）直接责任人处罚金,2000,元。,（,3,）对项目部给予通报批评。,2,、施工项目发生重伤事故，以及发生直接经济损失,5,万元及以上的机械设备、交通、火灾、爆炸等事故，对责任人员给予以下处罚：,项目经理处罚金,5000,元。,安全员处罚金,2000,元。,工区长或施工员处罚金,2000,元。,事故直接责任人处罚金,5000,元，警告处分。,事故主要责任人扣除当月效益工资，扣除项目安全生产风险抵押金的,50%,，扣回已发安全生产奖的,50%,，无竣工安全生产奖；根据事故严重程度给予项目经理处分、同时对项目部处罚金,20000,元，并取消各种评优评先资格。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,安全事故处罚隐患排查 重在治理 标化,3,、施工项目发生一般（死亡）生产安全事故,项目经理处罚金,20000,元，降级使用，且,3,年内不得担任项目经理岗位、不得升级升职，记过处分。,项目总工处罚金,10000,元。,安全员处罚金,4000,元。,工区长或施工员处罚金,4000,元。,事故直接责任人处罚金,1000020000,元，警告处分。,对项目部处罚金,50000,元。,扣除事故主要责任人当季度效益工资，扣除项目其他管理人员当月效益工资，项目安全生产风险抵押金不返还，并扣回当年度已发放的安全生产奖，无竣工安全生产奖；,构成犯罪的，依法追究刑事责任。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,3、施工项目发生一般（死亡）生产安全事故隐患排查 重,4,、施工项目发生较大生产安全事故,项目经理处罚金,50000,元，撤职处分，且终身不得担任项目经理岗位。,项目总工处罚金,20000,元，撤职处分。,安全员处罚金,10000,元。,工区长或施工员处罚金,10000,元。,事故直接责任人处罚金,20000,元，记大过处分。,对项目部处罚金,20,万元。,扣除事故主要责任人当季度效益工资，扣除项目其他管理人员当月效益工资，项目安全生产风险抵押金不返还，并扣回当年度已发放的安全生产奖，无竣工安全生产奖。,构成犯罪的，依法追究刑事责任。,5,、施工项目发生重大及以上事故,按本条第,4,款相应处罚额度的二倍给以经济处罚，安全生产风险抵押金按第四款执行。,构成犯罪的，依法追究刑事责任。,6,、发生一般及以上事故，上级及主管部门的处罚不重复执行，执行最高处罚。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,4、施工项目发生较大生产安全事故隐患排查 重在治理,处 罚 执 行,处罚执行部门及范围,日常检查处罚执行原则：谁检查谁处罚，谁处罚谁负责罚款到位。分公司安全科执行本单位的处罚；安全员负责本项目的处罚。,执罚扣款办法,分公司对项目的处罚，上缴分公司财务，所罚款项作为分公司安全生产费用；项目安全员执行的罚款，上缴项目财务，作为项目安全生产费用。,凡未按时缴纳罚款的，加倍处罚，季度考核扣除,5,分；拒不缴纳罚款的班组，由项目安全员证明，可在结算时由项目核算员直接扣除；拒不缴纳罚款的个人，与安全风险抵押金兑现挂钩，由处罚单位证明，从抵押金中扣缴。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,处 罚 执 行隐患排查 重在治理 标,劳务分包队伍安全管理办法,安全管理要求,签订安全管理协议，队伍进场前安全保证金缴纳到位（中标金额的,1%,）。,分包协议中明确安全费用，并监督安全设施投入到位。,（,1,）、招、议标或合作谈判时安全费用单列，并明确不参加竞价。,（,2,）、签订协议时，注明安全费用数额和使用范围（见安全经费管理办法中的附表）。,（,3,）、工程款结算时，安全费用单列，在总额内实报。,（,4,）、工程款支付时，安全费用在总额内、同比例全额支付，由项目投入的可扣除。,（,5,）、工程竣工后安全费用总额有节余，可以奖励方式返还分包队伍。,（,6,）、项目可对安全费用采取统一提取、统一使用的方式管理，在协议中要明确。,（,7,）、安全费用的使用程序执行公司安全生产管理制度。,检查考核要求,按照协议书内容要求，实行不定期抽查、检查考核，但每季度不少于一次。（详细考核内容见附表）。,劳务队伍考核由项目安全员负责；联营合作队伍考核由分公司安全科负责。,实行预警管理：考核得分,80,分以上为优秀，绿灯,全额支付安全经费；,70-80,分为合格，黄灯，安全经费暂停支付；,70,分以下为不合格，安全经费暂停支付并由公司生产副经理和经营科、安全科约谈合作方，三个月内没有整改达到要求的将报公司经理建议终止合作关系。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,劳务分包队伍安全管理办法安全管理要求隐患排查 重在,安全管理与公司联营合作、内部招投标挂钩,1,、出现下列情况之一的，联营分包企业、劳务分包企业和施工现场实际控制人，一年内不得与公司联营合作、不得参与公司内部招投标：,（,1,）、分公司、项目在对其考核中亮红灯的。,（,2,）、联营合作项目未按要求配备安全管理人员的。,（,3,）、施工现场存在安全隐患，对安全整改要求置之不理或整改不力的。,（,4,）、发生重伤及以上安全事故的。,2,、出现下列情况之一的，联营分包企业、劳务分包企业和施工现场实际控制人，五年内不得与公司联营合作、不得参与公司内部招投标,:,（,1,）、不服从项目安全管理，殴打安全员的；,（,2,）、被行业主管部门和业主通报并带来不良影响的；,（,3,）、发生生产安全事故，造成,1,人（含,1,人）以上死亡的。,违规使用合作队伍的处罚,分包队伍选择和招标把关不严，使用不合格的劳务队伍，或使用禁止参加投标、议标和合作的队伍，给予责任人通报批评并不低于,500,元的处罚，罚金从季度安全奖中扣除。另外，给予责任单位不低于,2000,元的处罚。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,安全管理与公司联营合作、内部招投标挂钩隐患排查 重在,安全文明施工区域管理和验收制度,区域管理,1,、施工现场严格按照施工总平面布置图设置各项临时设施，设施布置整齐，出入口设门卫和门禁系统。,2,、施工现场设立明显标牌、放置五牌一图。,3,、施工现场严格划分施工区、生活区、办公区，并用围档隔开，布置永久绿化带，场地道路平整畅通，无积水。,4,、施工区材料堆放整齐，并悬挂标牌，标明材料的有关资料。,5,、生活区设置食堂、卫生间、洗澡间、娱乐室等设施，其设施符合有关文明卫生要求。,6,、现场消防设备齐全，并建立消防管理机构和消防制度。,7,、现场材料堆放（含废料堆放区）要分区域设置，各区域要有明显的标线或隔离措施，并设置区域标志牌。,8,、施工现场要做到工完料尽场地清。,9,、现场每栋楼的安全通道内均应挂设：施工动态管理安全牌、安全文明施工责任牌。（详见附件）,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,安全文明施工区域管理和验收制度 区域管理隐患排查,验收制度,1,、在工程进行结算时，应由项目核算科、安全科、施工计划科等部门对预结算楼层进行验收，确保楼层内文明施工等达到合同约定内容和项目管理制度要求。,2,、在每层安全防护施工完毕后，交与下个施工班组前，应由项目安全科、施工计划科、防护搭设班组、下道施工工序施工班组进行联合验收，验收完毕后损坏的安全防护将由谁损坏谁负责。,3,、验收要形成文字记录。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,验收制度隐患排查 重在治理 标化创,奖罚制度,1,、已结算楼层不符合合同要求和公司管理制度要求的，将对结算单签字人员给予,500,元,/,人,/,次的处罚。,2,、现场未实行区域化管理或管理不符合要求的，对项目部处以,1000,元,/,处的处罚。,3,、本奖罚制度与“安全强制性规定”和“安全奖罚和责任追究制度”相违背的，执行后款规定。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,奖罚制度隐患排查 重在治理 标化创,新开工项目安全策划制度,策划要求,1,、新开工项目在信息日报上报后,10,个工作日内必须完成项目安全策划编制上报工作。,2,、新开工项目安全策划方案，由项目总工编制、项目经理审核、公司安全科审批后在项目执行，报安监局备案。,3,、安全策划方案未按要求时限报分公司审批的项目，将不予交纳安全风险抵押金。并在当月考核中总分扣,10,分，将直接影响安全风险抵押第一次交纳兑现的,50%,。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,新开工项目安全策划制度策划要求隐患排查 重在治,策划目录,一、编制依据,二、工程概况,三、安全管理总目标,1,、伤亡指标控制,2,、环境和职业健康目标,3,、文明施工标准化创建目标,四、项目安全管理的总体思路,结合施工现场实际情况绘制总平面布置图，合理规划布置办公区，生活区和作业区,1,、临时用电方案编制，明确总配电箱和分配电箱的具体位置和各主电缆的线路走向,2,、临设布置及场内道路硬化，排水及绿化,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,策划目录隐患排查 重在治理 标化创,3,、施工过程中的安全管理,（,1,）管理人员和劳务班组的安全管理,（,2,）进场设备安全管理,（,3,）安全检查,（,4,）安全教育,（,5,）安全技术交底,（,6,）安全费用,（,7,）安全方案确认及编报,（,8,）安全奖罚,（,9,）安全生产责任制和考核,4,、项目应急预案的编制与演练,5,、建立和完善相关内业管理资料并建立台帐,五、识别该项目危险性较大分部分项工程，明确该工程安全管理重点和难点。,六、项目安全管理组织体系及保证措施。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,3、施工过程中的安全管理隐患排查 重在治理,五、安全生产的重要性,生产,效益,大事与小事,偶然与必然,情与法,突击与持久,爱护与袒护,硬件与软件,独唱与合唱,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,五、安全生产的重要性生产效益大事与小事偶然与必然情与法突击与,安全与生产的关系,安全与生产是相互依存的关系。施工过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。正确理解与掌握安全与生产的辩证关系，反对只见局部、不见整体，只见树木、不见森林，把安全与生产完全割裂开来的片面的孤立的观点。特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把“安全第一，预防为主”的方针落到实处，从而保证安全生产的健康发展。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,安全与生产的关系隐患排查 重在治理,安全与效益的关系,就公司整体工作而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一。事实上，一个单位安全生产如何，必然会影响单位的效益。企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理，这本身就是直接经济效益上的损失。此外，由于工亡事故的影响，职工人心不稳，出勤难以保证，工作难以进行，这也是无法估量的损失。由此可见，安全是提高经济效益的前提和基础，没有安全就没有效益。但是也应看到，安全毕竟不等于效益，安全上去了并不等于经济效益就能提高。事实证明效益与安全是单位的两项根本性任务。单位领导必须坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。摆不正两者之间的关系，效益一时上去了，安全方面出了问题，也会前功尽弃；只抓安全，不抓效益提高，企业没有经济实力，安全也不会搞好。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,安全与效益的关系隐患排查 重在治理,偶然与必然的关系,在安全生产中，常有人以“偶然”两字来分析和解释各种事故。比如，若发生死亡事故，便以“事出偶然”来开脱，这种“偶然”显然不符合事物的发展规律，对搞好安全生产是十分有害的。任何一起看似“偶然”的事故，其背后都蕴含着事故发生的“必然”规律，都能找到发生事故的根源。安全工作不同于其它工作，它来不得半点马虎和粗心。要搞好安全生产，必须从基础工作入手，从管理工作抓起，从严要求，从严把关，从严考核，从严奖惩。只要坚持严字当头，认真强化安全管理，我们就能逐步掌握安全生产的主动权，就能杜绝事故的偶然而走向成功的必然。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,偶然与必然的关系隐患排查 重在治理,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,隐患排查 重在治理 标化创建,突击与持久的关系,安全生产涉及到方方面面，有些工作需要集中时间、集中力量突击完成，在一段时间内形成高潮。同时，还要注意日常巩固，避免一阵风、走过场的行为，这就需要持之以恒，做扎实过细的工作。在安全生产实践中，注重把二者有机地结合起来，通过集中抓打开工作新局面，通过经常抓使工作深入持久，不断巩固发展。如每年开展的全国安全生产周活动，一年一个主题，一年一个重点，通过短短的一周时间集中优势兵力，打好突击战。在此基础上抓巩固，求提高，达到以周促月，以月保年的目的。这里的关键问题是要处理好突击与持久的关系。在这方面，我们有经验，也有教训。为什么事故案例教育坚持不好，收效甚微，其中一个不可忽视的原因就是只重视突击战，忽视持久战，往往是文件一到，上下号召，声势浩大，完成了事。事故案例教育是一项基础工作，仅靠“突击”尤其是不可能解决问题的，它需树立“持久战”的思想，从制度上、纪律上、时间上、形式上、教育上等方面逐步建立一套考核机制。唯有如此，才能搞好这项工作。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,突击与持久的关系隐患排查 重在治理,硬件与软件的关系,安全生产中的硬件与软件是指装备与管理两个方面。搞好安全生产没有先进的装备不行，这是安全生产中的“硬件”建设。“硬件”的提高，为搞好安全生产打下了坚实基础。但在抓好“硬件”的同时，我们也应狠抓“软件”建设，深化安全管理，狠抓职工,培训,，促进素质提高。把硬件与软件有机地结合起来，使之成为鸟之两翼，车之两轮，相辅相成，互相促进。,事故教训告诉我们，只有先进装备而放松管理，同样会发生事故。因此，在抓好硬件的同时，不能放松软件建设，必须坚持“装备、培训、管理”并重的原则。在安全生产中，既要肯定安全生产需要一定的物质基础，又不搞唯条件论，那种因“硬件”不足，“软件”建设无所用心，无所作为的消极态度是不足取的。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,硬件与软件的关系隐患排查 重在治理,爱护与袒护的关系,爱护与袒护虽然只有一字之差，但有原则区别，不能混为一谈。然而，在安全生产中由于有些领导对爱护的认识有偏差，往往把袒护当爱护，这样，必然给安全生产带来负面效应。领导干部爱护下属，既是领导工作的需要，也是安全生产的需要。如何才是真正爱护下属呢？这就是寓爱于严。严要求才是真爱护，严检查才是真爱护，严监督才是真爱护，严管理才是真爱护，严追查才是真爱护，严处理才是真爱护。对于下属发生的违章行为和责任事故不姑息、不迁就，该教育则教育，该追查则追查，该处罚则处罚，该撤职则撤职，这样才是真正的关心下属，爱护下属。而在安全生产中，有少数领导干部把袒护当爱护，把严格要求同爱护对立起来，一味地讨好、迁就下属，结果帮了倒忙。对下属的违章指挥和违章作业如果袒护，表面看来是关心爱护，实际上是害了下属。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,爱护与袒护的关系隐患排查 重在治理,情与法的关系,情和法两个字，说起简单，做起可就难了。在安全生产中，许多单位恰恰在情和法的问题上处理不好，使自己陷入被动的境地。有的一味强调“情”，使管理失去严肃性和权威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，无章可循；有的一味强调“法”，管理者和被管理者之间没有思想和感情的沟通，这样都不能使我们的管理达到目的。如何处理“情”与“法”的关系，我们不妨学学孙子兵法，因为用兵之道和安全管理是相通的。孙子讲“视卒如婴”，就是讲要动之以情，晓之以理；但孙子也说到，如果对士兵“厚养而不用、溺爱而不令、混乱而不治”，就好像娇生惯养的孩子，那就没有什么用处了。这就把“情”与“法”的关系说清楚了。我们要以孙子兵法为借鉴，在安全管理情与法的问题上，做到适而有度，恰到好处，情中有法，法中有情，只有这样，才能搞好安全管理，促进安全生产。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,情与法的关系隐患排查 重在治理 标化,大事与小事的关系,剖析各类事故的原因，往往源于一些“微不足道”的小事，这就促使我们去探究大与小的关系。以小为大，就会时刻绷紧安全生产这根弦。不排除小隐患就可能变成大隐患；不解决小问题就可能变成大问题；不处理小事故就可能变成大事故。而以大为小，掉以轻心，往往由小变大，积小成巨，最后导致事故的发生。明白了小与大的转化关系，就会做到“不以恶小而为之”。有了隐患及时排除，发现问题当即处理；坚持“小题大作，大题特作”；把无事故当成有事故，把小事故当成大事故；把小隐患当成大隐患；把轻“三违”当成重“三违”；把苗头当作问题来抓；把征候当作事故来处理，抓小防大，防微杜渐。事故的教训告诉我们，安全生产无小事。谁忽视小事，谁放松小事，谁就要受到惩罚，谁就要吃苦头。我们一定要牢记这个教训，妥善处理大事与小事的关系，把事故消灭在萌芽状态；否则，放小变大，最易诱发大事故的发生。那样，是很难搞好安全生产的。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,大事与小事的关系隐患排查 重在治理,独唱与合唱的关系,如果把安全生产当作一首歌，那么就有独唱与合唱之分了。要唱好安全生产这首歌，既需要独唱，也需要合唱。只有把独唱与合唱融为一体，才能达到最佳效果。然而在安全生产中，有些人认为搞好安全生产是安监部门的事，与其它部门无关，这种认识是极其错误的。监察部门作为安全生产的管理部门，在安全中担负着重要责任，它在安全生产中起着领唱作用。在它的带动下，经过各个部门的通力合作和全体职工的共同努力，才能共同唱好安全生产这首歌。安全工作是一项综合性管理工作，离开任何一个部门，任何一个专业都是不行的。依靠职工搞好安全，搞好安全为了职工。我们要处理好独唱与合唱的关系，调动广大职工的积极性，让他们积极投入到安全生产活动中去，齐心协力唱好安全生产这首歌。同时，要把安全生产做的更好，把好这样的一道关，是对我们每个人的负责，也是对自己的负责。所以，安全不只是一个人的事，还是我们大家每个人的事，让我们做的更好！,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,独唱与合唱的关系隐患排查 重在治理,企业盈利千斤重，,四两安全拨不难。,欲逐明天好前景，,先学安全后生产。,隐患排查 重在治理 标化创建 贵在坚持,企业盈利千斤重，隐患排查 重在治理,谢谢观看,谢谢观看,