旅游景区新标准解读课件

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,可编辑,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,可编辑,*,旅游景区质量等级划分与评定,新国标,解 读,旅游景区等级划分与评定国标修订专家组,旅游景区质量等级划分与评定新国标解 读旅游景区,主要内容,第一部分 修订工作背景与过程,第二部分 修订工作的总体考虑,第三部分 标准文本的修订情况,第四部分 细则一二的修订情况,主要内容第一部分 修订工作背景与过程,第一部分,修订工作的背景与过程,旅游景区是旅游业发展的重要支撑。改革开放以后特别是进入上世纪,90,年代，全国各地的旅游景区迅猛增加，对我国旅游业的大发展起到了越来越重要的作用。与此同时，旅游景区品质良莠不齐的情况也日趋突出。为规范景区发展，引导景区质量提升，国家旅游局开始启动旅游景区质量等级划分评定国家标准的编制工作。,标准的第一版于,1999,年发布实施，名称为,旅游区（点）质量等级的划分与评定,GB/T 17775-1999.,经过三年实践应用，国家旅游局于,2002,年底启动修订，于,2003,年颁布实施标准的第二版，即,旅游区（点）质量等级的划分与评定, GB/T 17775-2003,。,2004,年又进行了一些细微的修改，并把名称改为,旅游景区质量等级的划分与评定,，一直沿用至今。,考虑到旅游景区供需两方面形势的新变化，国家旅游局决定修订,2003,版国标。,第一部分 修订工作的背景与过程旅游景区是旅游业发展的重要,第一部分,修订工作的背景与过程,2014,年年底，受国家旅游局委托，浙江省旅游局制定总体方案，组建标准修订专家组。标准修订工作分为八个阶段：,第一阶段,：,2015,年初，实地调研浙江不同类型和不同等级的景区，组织召开省内各级旅游部门、景区、专家座谈会。明确修订思路，形成,第一稿,。,第二阶段,：,2015,年,2,月，浙江省旅游局发文征求省内各市县、景区和专家意见。修改形成,第二稿,。,第三阶段,：,2015,年,3,月，国家旅游局发文征求全国,31,个省（市、区）旅游部门和有关专家的意见。修改形成,第三稿,。,第四阶段,：,2015,年,3,月底，在全国旅游规划工作会议上征求意见。修改形成,第四稿,。,第五阶段,：,2015,年,6,月，国家旅游局在浙江千岛湖召开会议，听取全国相关省区旅游部门领导和部分专家的意见。修改形成,第五稿。,第六阶段：,2016,年,1,月底，国家旅游局规划司在京召开验收结题会议，一致同意通过评审和验收。修改形成,第六稿,。,第七阶段,：,2016,年,4,月底，提交全国旅标委会议审查。修改形成,第七稿,。,第八阶段,： 今年初，我们又根据国家旅游局和专家的相关意见，对个别文字和内容进行了两次细微的修改。至此，新标准只待国家质量监督检验检疫总局颁布实施。,第一部分 修订工作的背景与过程2014年年底，受国家旅游,第二部分,修订工作的总体考虑,由于高等级景区特别是,5A,级景区已经成为中国最具含金量的旅游品牌，其影响甚至已经超出了国界，因此国标的修订一直是全国旅游界高度关注的一件大事。,修订工作的成败，关键在思路。经过多轮次的内部讨论和广泛听取各方意见的基础上，专家组达成了共识：遵循时代性、普适性、人本性和操作性等四项原则，体现创,A,工作的连续性、,5A,级景区的标杆性和标准成果的系统性等三个要求。,第二部分 修订工作的总体考虑 由于高等级景区特别是5A级景,遵循四个原则,时代性原则,：积极回应大众旅游时代旅游消费需求升级的变化趋势，着力体现游客对景区环境质量、文化内涵、社会秩序、旅游安全和信息化管理服务的要求，积极回应散客旅游者和自驾车旅游者对公共服务设施的更高要求，积极回应游客进行综合消费的需求。引导旅游景区加快向服务品质化和功能多样化方向提升发展。据此，增加、强化或弱化了某些要求和指标。,普适性原则,：一方面要充分考虑“旅游,+”,背景下旅游景区类型日趋多样化的趋势，鼓励景区创新发展。另一方面也要充分考虑我国经济社会的发展阶段和全国各地旅游景区发展的不平衡性，避免不切实际地设置过高的要求。,人本性原则,：更加注重用市场的眼光来评价旅游景区，用游客的需要来设置评价指标。,操作性原则,：尽量避免评价内容太繁杂、评分指标过多的情况；尽量减少主观性指标，减少评分的主观随意性。,遵循四个原则时代性原则：积极回应大众旅游时代旅游消费需求升级,体现三个要求,一是注重,传承与创新的结合。,为了体现标准的连续性，促进,A,级景区创建工作的持续推进，保留了,2003,版标准的合理内容，并且维持各个细则的总分不变。,二是注重捍卫高等级景区特别是,5A,级景区的标杆性，适当提高了对,5A,级景区的要求。,三是注意区分标准文本与实施细则及管理办法的分工要求，使标准成果成为有机统一的整体。,体现三个要求一是注重传承与创新的结合。为了体现标准的连续性，,第三部分,标准文本的修订情况,一、与,2003,版标准的主要变化,二、景区等级划分的必备条件,三、景区等级划分的一般条件,第三部分 标准文本的修订情况一、与2003版标准的主要变,一、与,2003,版标准的主要变化,增加了旅游景区质量等级划分与评定的必备条件；,旅游景区质量等级划分与评定的一般条件不再按等级分别阐述；,强化了对旅游景区信息化和产品多样性、文化性的要求；,强化了旅游景区以人为本的服务宗旨，突出了资源品质、安全保障、价格管理和厕所等服务设施的要求。,一、与2003版标准的主要变化增加了旅游景区质量等级划分,二、景区等级划分的必备条件,“,必备条件”,是指申报时必须达到的前置要求，共,9,项。只有符合必备条件的景区才能进入质量等级评定的相应程序。,1.,具有明确的空间边界和连续的地域范围，景区各部分之间具有不可分割的关联性。,防止出现小范围申报等级、大范围享用牌子的混乱现象。不收门票的开放式景区也必须具有明确的边界，并由此界定管理主体履行职责的范围。,不允许两个及多个空间上不连续的景区捆绑起来申报质量等级，也不允许两个及多个空间上虽然连续但实质上不相关的景区捆绑起来申报质量等级，以免在实践中带来各种消极影响。,二、景区等级划分的必备条件“必备条件”是指申报时必须达到的前,二、景区等级划分的必备条件,2.,景区开放应事先向旅游主管部门备案。具有统一有效的景区管理机构和经批准实施的景区旅游总体规划。,所有等级景区都应该纳入旅游主管部门的管理范围，这也是,旅游法,明确的。,既要防止出现没有统一管理机构的情况，更要防止出现形式上有统一的机构、实际上由几个机构分头管理的情况。,规划范围应该与创建范围一致。既是景区科学发展和有序创建的基础，也是旅游主管部门应该履行的职责。,二、景区等级划分的必备条件2.景区开放应事先向旅游主管部门备,二、景区等级划分的必备条件,3.,常年开放运营并具有稳定的年游客接待量，,5A,级景区不少于,100,万人次，,4A,级景区不少于,40,万人次，,3A,级景区不少于,20,万人次，,2A,级景区不少于,10,万人次，,1A,级景区不少于,5,万人次。,设定,高等级景区游客接待量的门槛值，既是满足大众化旅游消费需求、体现景区社会价值的需要，也是景区自身实现规模经济、提高经济效益的需要。,5A,级景区应该拉高标杆，不能轻易准入。,二、景区等级划分的必备条件3.常年开放运营并具有稳定的年游客,二、景区等级划分的必备条件,4.,具有较高的资源观赏游憩价值，,5A,级景区在全国具有代表性，,4A,级景区在全省具有代表性，,3A,级景区在全市具有代表性，,2A,级和,1A,级景区在全县具有代表性。,资源的观赏游憩价值是支撑旅游景区质量的基本保障。,从全国、全省、全市、全县评价更加客观。,二、景区等级划分的必备条件4.具有较高的资源观赏游憩价值，5,二、景区等级划分的必备条件,5.,没有多发性不可抗拒的自然灾害，没有环境污染隐患。,6.,公布景区主管部门核定的最大承载量，制定实施客流高峰期的管控措施，接待旅游者不超过景区主管部门核定的最大承载量。,7.,安全保障设施完善，具有完善的信息化安全监管系统，具有应对各类突发事件的应急预案。近,2,年内未发生重大安全事故、恶性治安事件和社会反响强烈的群体性负面事件。,二、景区等级划分的必备条件5.没有多发性不可抗拒的自然灾害，,二、景区等级划分的必备条件,8.,具备比较完善的接待服务设施。具有旅游购物场所，导游服务和标识系统至少包括中英文两种语言，景区内所有厕所的质量等级不低于,A,级，,5A,级景区应设有第三卫生间,。,9.,严格执行国家有关价格政策，规范价格行为，诚信经营。近,2,年内未发生价格欺诈事件。,二、景区等级划分的必备条件8.具备比较完善的接待服务设施。具,三、景区等级划分的一般条件,本次修订改变了,2003,版标准中每个等级分别阐述的做法。,“一般条件”是旅游景区等级评定的评分要求，包括,10,个方面， 其内容分别对应两个实施细则。,包括：资源吸引力、市场影响力、旅游交通、游览设施、综合服务、特色文化、信息化、旅游安全、资源和环境保护、综合管理。,三、景区等级划分的一般条件本次修订改变了2003版标准中每个,第四部分,细则一二的修订,名称和序次变化,：,为了使细则的名称与评价内容更加一致，并与现有景区质量等级的评定程序相适应，我们对细则的名称和序次进行了修订。,修订后,修订前（,2003,版标准）,细则一,资源质量与市场影响评分细则,细则一,服务质量与环境质量评分细则,细则二,旅游设施与服务质量评分细则,细则二,景观质量评分细则,第四部分细则一二的修订名称和序次变化：为了使细则的名称与评,第四部分,细则一二的修订,达标分值,：,考虑到,A,级景区评定工作的连续性，对各等级景区的达标分值维持不变。,原细则一,原细则二,原细则三,5A,950,分,90,分,90,分,4A,850,分,85,分,80,分,3A,750,分,75,分,70,分,2A,600,分,60,分,60,分,1A,500,分,50,分,50,分,第四部分细则一二的修订达标分值：考虑到A级景区评定工作的连,一、细则一,资源质量与市场影响评分细则,的修订,（一）存在问题,（二）修订概况,（三）修订内容,一、细则一资源质量与市场影响评分细则的修订（一）存在问题,（一）存在问题,细则一是,A,级景区评价的第一关，目的是从总体上判断景区的资源品质和服务质量是否达到要求。,2003,版在评价内容上分为资源吸引力和市场影响力两大评价项目是比较合理的，但评价因子的设计已经难以适应旅游景区发展的新形势。存在的主要问题：,一是,过于关注旅游资源禀赋，跟不上各类新型景区加快发展的步伐。,二是,把体现产品吸引力的“主题强化度”当作了衡量市场影响力的评价因子。,三是,缺失了评价景区资源吸引力的关键因子“综合服务功能”，不利于景区的转型升级。,四是,某些指标的设计缺乏实用性。某些指标难以量化衡量，主观随意性太强。某些指标的内涵相近，缺乏独立性。某些指标不太符合中国景区的实际情况。,（一）存在问题细则一是A级景区评价的第一关，目的是从总体上判,（二）修订概况,总体框架,仍然由资源吸引力和市场影响力两大评价项目构成，,总分仍为,100,分,，但对评价因子、评价依据和要求、等级赋值都进行了调整。,资源吸引力,的评价因子分为三类：一是观赏游憩价值（包含：资源品牌价值、珍稀奇特价值、规模丰度价值、完整性价值），二是主题特色魅力，三是综合服务功能。,市场影响力,的评价因子包括三项：知名度、美誉度、辐射力。,（二）修订概况总体框架仍然由资源吸引力和市场影响力两大评价项,细则一修订情况比较,原标准（,2003,版）,新标准,资源吸引力,65,分,观赏游憩价值,25,资源吸引力,70,分,观赏游憩价值,40,历史文化科学价值,15,主题特色魅力,15,珍稀或奇特程度,10,综合服务功能,15,规模与丰度,10,完整性,5,市场影响力,35,分,知名度,10,市场影响力,30,分,知名度,10,美誉度,10,美誉度,10,辐射力,10,辐射力,10,主题强化度,5,细则一修订情况比较原标准（2003版）新标准资源吸引力观赏游,（三）修订内容,1.,资源吸引力：,70,分,因子分值：,观赏游憩价值,40,分（其中：资源品牌价值,20,分，珍稀奇特价值,10,分，规模丰度价值,5,分，完整性价值,5,分），主题特色魅力,15,分，综合消费功能,15,分。,观赏游憩价值的评分,：根据国内外各级权威机构或专家提供的认证或证明，在同级同类景区中的相对位次等条件，进行分级评分。,主题特色魅力的评分,：根据主题口号与标识、主题特色在各旅游消费服务环节的融入程度等进行分级评分。,综合服务功能的评分,：根据景区及依托城镇拥有的旅游服务功能类型数目（食、住、购、娱等）、门票在景区综合收入中的占比水平、游客人均花费水平等指标进行分级评分。,（三）修订内容 1.资源吸引力：70分,THANK YOU,SUCCESS,2024/8/31,24,可编辑,THANK YOUSUCCESS2023/9/724,（三）修订内容,2.,市场影响力：,30,分,因子分值,：知名度,10,分，美誉度,10,分，辐射力,10,分。,知名度的评价,：包括门户网站搜索引擎、同业评价（指重要旅游活动评比，如十大古镇等）、举办重大活动（事件）、接待重要人物情况和发生重大事件、第三方调查。,美誉度的评价,：按照原来的办法，结合细则三的得分值。,辐射力的评价,：游客数量和区外、省外、境外客源地结构，在同区同级同类景区中的相对位次。,（三）修订内容 2.市场影响力：30分,二、细则二,旅游设施与服务质量评分细则,的修订,（一）存在问题,（二）修订概况,（三）修订内容,二、细则二旅游设施与服务质量评分细则的修订（一）存在问题,（一）存在问题,对景区新形势的回应不足。,景区融合发展和创新发展的势头越来越明显，景区类型日趋丰富。原有标准的一些评价内容已经难以适应新的形势。,对市场新变化的响应不够。,消费者对产品业态的多样化、品质化、信息化要求越来越高，散客旅游者和自驾车旅游者对公共服务设施的要求越来越高。,某些指标的设置不够合理,。有些评价内容太繁杂，部分指标设置过细，部分指标难以量化评价，主观随意性较大。,（一）存在问题对景区新形势的回应不足。景区融合发展和创新发展,（二）修订概况,总体框架仍然由八个大项构成，但对原来八个大项的相关内容进行了一些合并与调整，保留了旅游交通、旅游安全、资源环境保护、旅游管理等大项，把游览服务、综合服务、特色文化和信息化分别列为一个大项。总分仍为,1000,分，但对八个大项的分值进行了相应的调整。,调整后的八个大项是,：旅游交通、游览服务、综合服务、特色文化、信息化、旅游安全、资源和环境保护、综合管理 。,（二）修订概况总体框架仍然由八个大项构成，但对原来八个大项的,细则二大项修改,原标准（,2003,版）,新标准,旅游交通,130,分,旅游交通,110,分,游览,235,分,游览服务,320,分,旅游安全,80,分,综合服务,80,分,卫生,140,分,特色文化,70,分,邮电,20,分,信息化,70,分,旅游购物,50,分,旅游安全,100,分,综合管理,200,分,综合管理,140,分,资源环境保护,145,分,资源环境保护,110,分,总分,1000,分,总分,1000,分,细则二大项修改原标准（2003版）新标准旅游交通130分旅游,（三）修订内容,1,旅游交通：,110,分,内容构成：,包括外部交通工具抵达景区的便捷程度、依托城市（镇）抵达景区的便捷程度、抵达公路或航道等级、通景交通、抵达景区的公共交通、外部交通标识和停车场,七个部分,的内容。,修订情况：,为了更好适应外部大交通条件不断改善和散客旅游、自驾车旅游不断增加的形势，引导景区及当地政府更加重视“最后一公里”的旅游交通，降低了外部大交通的分值，提高了通景交通、接驳系统和标志标识的分值。,（三）修订内容 1旅游交通：110分,第一大项：旅游交通,110,分,原标准（,2003,版）,旅游交通,130,分,新标准,旅游交通,110,分,1.1,可进入性,70,1.1,外部交通与景区距离,10,1.2,自配停车场地,30,1.2,依托城镇与景区距离,10,1.3,内部交通,30,1.3,抵达景区的公共交通,10,1.4,通景交通的发达程度,30,1.5,外部交通标识,10,1.6,景区停车场,40,第一大项：旅游交通 110分原标准（2003版）新标准1.1,（三）修订内容,2.,游览服务：,320,分,内容构成：,包括游览设施、游客中心、导游服务、标识系统、环境卫生、厕所六个部分。,修订情况：,内容上整合了旅游景区内部的相关设施与服务，有利于更加全面整体地评价旅游景区的游览设施与服务质量。,（三）修订内容 2.游览服务：320分,第二大项：游览服务,320,分,原标准（,2003,版）,2.,游览,235,分,新标准,2.,游览服务,320,分,2.1,门票,10,2.1,游览设施,50,2.2,游客中心,70,2.2,游客中心,70,2.3,标识系统,49,2.3,导游服务,30,2.4,宣教资料,15,2.4,标识系统,50,2.5,导游服务,37,2.5,环境卫生,50,2.6,游客休息和观景设施,26,2.6,厕所,70,2.7,公共信息图形符号,18,2.8,特殊人群服务项目,10,第二大项：游览服务 320分原标准（2003版）新标准2.1,（三）修订内容,3.,综合服务：,80,分,内容构成：,包括购物、餐饮、住宿和其他四个部分。,修订情况：,基本保留了原有评价内容，但对原有分散的相关内容进行了适当合并与调整。目的是引导旅游景区综合考虑产品与业态发展，更加注重产品与业态的创新发展，推动旅游景区从单一功能向复合功能转化，更好满足旅游者的综合消费需求。,（三）修订内容 3.综合服务：80分,第三大项：综合服务,80,分,3.1,购物,30,包括容量与布局、类型、特色、管理与服务四个方面,3.2,餐饮,20,同上,3.3,住宿,15,同上,3.4,其他,15,同上,第三大项：综合服务 80分3.1购物30包括容量与布局、类型,（三）修订内容,4.,特色文化：,70,分,内容构成：,包括文化主题性、文化丰富性、文化展示和文化体验四个部分。,修订情况：,吸收了原有分散的相关内容，把特色文化单独列为一个大项。目的是引导旅游景区更加重视文化建设，切实把培育文化主题、提升文化内涵、丰富文化活动作为旅游景区转型升级、提质增效的重要任务来抓。,（三）修订内容 4.特色文化：70分,第四大项：特色文化,70,分,4.1,文化主题性,15,主题辨识度、主题融合度,4.2,文化丰富性,10,物质文化、非物质文化,4.3,文化展示,20,展示场所、展示内容、展示方式,4.4,文化体验,25,节事活动、演艺活动、科教活动,第四大项：特色文化 70分4.1文化主题性15主题辨识度、主,（三）修订内容,5.,信息化：,70,分,内容构成：,包括信息化基础、信息化管理、信息服务和电子商务四个部分。,修订情况：,吸收了原有分散的相关内容，把景区信息化单独列为一个大项。目的是引导旅游景区更加注重提高信息化水平，满足旅游景区自身发展和游客对信息化服务不断增长的需求。,（三）修订内容 5.信息化：70分,第五大项：信息化,70,分,5.1,信息化基础,21,宽带网络、移动信号覆盖、,WIFI,覆盖、基础数据库、自媒体建设,5.2,信息化管理,19,视频监控覆盖、游客流量监测、报警设施、运行监控、数据共享,5.3,信息服务,15,发布渠道、发布内容、导游导览系统、官网建设,5.4,电子商务,15,在线预订、线下支撑、网络营销、在线交易占比,第五大项：信息化 70分5.1信息化基础21宽带网络、移动信,（三）修订内容,6.,旅游安全：,100,分,内容构成：,包括游客容量管理、安全管理、安全救援与应急处置、安全设备设施和安全宣传五个部分。,修订情况：,原有内容基本不变，但根据新形势新要求，增加了游客容量管理的内容。,（三）修订内容 6.旅游安全：100分,第六大项：旅游安全,100,分,原标准,80,分,新标准,100,分,3.1,机构、制度与人员,10,6.1,游客容量管理,35,3.2,安全处置,17,6.2,安全管理,15,3.3,安全设备设施,27,6.3,安全救援与应急处置,20,3.4,安全警告标志标识,8,6.4,安全设备设施,20,3.5,安全宣传,6,6.5,安全宣传,10,3.6,医疗服务,8,3.7,救护服务,4,第六大项：旅游安全 100分原标准80分新标准100分3.1,（三）修订内容,7.,资源与环境保护：,110,分,内容构成,：包括环境质量、资源保护、环境氛围和生态化举措四个部分。,修订情况：,基本保留了原有评价内容，但对原有内容进行了适当合并与调整。强化了对环境质量的整体评价和对景区整体环境氛围的要求，凸显了景区生态化的发展导向。,（三）修订内容 7.资源与环境保护：110分,第七大项：资源与环境保护,110,分,原标准,145,分,新标准,110,分,8.1,空气质量,10,8.1,环境质量,15,8.2,噪声环境,5,8.2,资源保护,20,8.3,地表水质量,10,8.3,景观与环境氛围,65,8.4,资源保护,45,8.4,生态化举措,10,8.5,环境氛围,69,8.6,清洁能源,3,8.7,环保材料,3,第七大项：资源与环境保护 110分原标准145分新标准110,（三）修订内容,8.,综合管理：,140,分,内容构成：,包括机构与制度、规划、门票、培训、游客投诉及处理、旅游景区宣传、企业文化和社会效益八个部分。,修订情况：,原有内容基本不变，但增加了门票价格管理的内容。,（三）修订内容 8.综合管理：140分,第八大项：综合管理,140,分,原标准,200,分,新标准,140,分,7.1,机构与制度,20,7.1,机构与制度,10,7.2,企业形象,32,7.2,规划,15,7.3,规划,25,7.3,门票,20,7.4,培训,20,7.4,培训,18,7.5,游客投诉及处理,20,7.5,游客投诉及处理,25,7.6,旅游景区宣传,37,7.6,景区宣传,17,7.7,电子商务,30,7.7,企业文化,20,7.8,社会效益,16,7.8,社会效益,15,第八大项：综合管理 140分 原标准200分新标准140分7,Thank you,旅游景区新标准解读课件,THANK YOU,SUCCESS,2024/8/31,47,可编辑,THANK YOUSUCCESS2023/9/747,