2021年深入开展产品质量食品安全专项整治方案与环境综合整治实施方案文稿

2021年深入开展产品质量食品安全专项整治方案与环境综合整治实施方案文稿2021年深入开展产品质量和食品安全专项整治方案文稿为明确任务，落实责任，确保完成专项整治各项目标任务，特制定本方案。一、指导思想此次专项整治行动，各镇（街道）及各相关职能部门要以确保消费安全、确保社会稳定为目标，坚持打击与整治、扶优与治劣、治标与治本相结合的原则，强化监管力度，完善监管机制，通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，把我市产品质量和食品安全提高到一个新的水平。二、工作目标（一）农产品质量安全整治。对农业投入品使用、生产过程进行整治；加强种植养殖业产品农药残留、“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留检测；严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为。到今年年底，全市的农产品批零市场xxx%纳入质量安全检测范围；基本解决使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题；杜绝非法生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲级对硫磷、久效磷和磷胺x种高毒有机磷农药。（二）生产加工食品质量安全整治。严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为；加强对小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。到今年年底，食品生产加工企业xxx%取得食品生产许可证；小作坊xxx%签订食品质量安全承诺书。（三）流通领域食品质量安全整治。严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度。加强对农村食品进货渠道和和农村集市的管理；严厉查处食品批发市场、小食杂店无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为。到今年年底，xxx%建立市场、超市进货索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店xxx%建立食品进货台账制度。（四）餐饮消费安全整治。全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，加强对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监督；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。到今年年底，彻底解决餐饮经营单位、食品摊点无证照经营的问题；xxx%建立食堂和餐饮经营单位原料进货索证制度；杜绝使用病死或者死因不名的畜、禽及其制品行为。（五）药品质量安全整治。全面开展药品批准文号清查和再注册工作；开展注射剂品种生产工艺核查，逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员；严格药品经营企业准入管理，严厉打击用食品、保健品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；全面推进医疗器械注册申报资料真实性核查，加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽验。到今年年底，完成药品注册现场核查专项工作；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。（六）猪肉质量安全整治。加强生猪定点屠宰管理，加强产地检疫和屠宰检疫。无耳标的生猪不许调运，没有检疫（验）证明的猪肉不准销售；严查生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为。到今年年底，市区内进点屠宰率实现xxx%，镇（街道）进点屠宰率达到xx%；所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉xxx%来自定点屠宰企业。（七）涉及人身健康和安全的产品质量安全整治。重点整治家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气具等xx类涉及人身健康和安全的产品。严厉查处无证生产及使用不合格原料等违法违规行为；扩大重点产品质量监督抽查覆盖面，增加抽查频次；严格发证后管理，严格监督检查后处理。到今年年底，xx类产品生产企业xxx%建立质量档案；基本解决无证生产的问题；监督抽查合格率明显提高。（八）流动摊点质量安全整治。全面清查违法占道经营、夜市摊贩，严厉打击无证照等违规经营食品行为。到今年年底，对依法收缴的违法经营销售的不合格食品xxx%销毁。三、工作措施（一）加强领导，落实责任。为了搞好此次专项整治，我市成立_市产品质量和食品安全工作领导小组，各镇（街道）、各相关部门也要建立健全相关工作机制，根据本方案，提出具体的整治任务和目标，要为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障，加强应急能力建设。各镇（街道）要召开相应会议，传达贯彻_及各级_专项整治工作精神，成立相应的组织统一领导、协调本区域内的监督管理工作，领导、指挥产品安全突发事件应对工作，建立监督管理责任制。市领导小组成员、各镇（街道）领导小组办公室，每周要搞一次集中活动。每周三xx：xx前要报送一次动态信息，随时报送重要信息。每周报送所查处的货值较大或有较大社会影响的典型案件，重大案件随时报送。专项整治行动结束后，各镇（街道）于xx月xx日前将全面工作总结报市领导小组办公室。（二）依法办事，协同配合。各镇（街道）及相关部门要严格依照有关法律和_关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（_第xxx号令）等法律法规，履行监督管理职责。要围绕本整治行动方案确定的工作目标和重点，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。完善行政执法与刑事司法衔接机制，对重大制假售假违法行为和造成严重后果的违法犯罪分子，要依法严惩。（三）积极宣传，营造氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力宣传专项整治成果，及时揭露并曝光制售假冒伪劣产品行为。做好对外宣传工作。完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。2021年环境综合整治实施方案文稿构建和谐社会，改善人居环境，解决我市净水剂、碳素、白水泥行业和区域大气环境污染等突出问题，营造整洁有序、环境优美的企业环境，根据国家环保法律、法规和产业政策要求，制定本实施方案。一、总体目标通过开展xx段两侧石子厂关闭、搬迁；米河、芝田两个区域综合整治；净水剂、碳素、白水泥三个行业深度治理为重点的环境综合整治，即“一线、两区域、三行业”环境综合整治，确保完成xx市政府与我市签订的“十一五”环境质量责任目标和主要污染物（COD、二氧化硫）减排指标，使重点区域环境质量得到明显改善，农村环境面貌得到进一步改观。二、工作任务与工作标准（一）xx段环境综合整治工作任务：xxxx年x月底前，关闭、搬迁_段两侧的康明山石子厂等xx家无环保手续、污染环境的小石子厂。（名单见附件x）工作标准：切断电源，拆除设备，原料、成品清离现场。（二）米河、芝田区域环境综合整治工作任务：xxxx年x月底前，取缔芝田区域（包括芝田、西村、回郭镇）张云鹏小冶炼厂等xxx家污染严重、超标排污的小冶炼企业。（名单见附件x）xxxx年x月底前，取缔_市宏达微粉厂等xx家不符合国家产业政策、无环保审批手续的氧化锌企业。（名单见附件x）xxxx年x月底前，米河区域（含米河、新中镇和小关镇口头、杜沟村）所有工业企业在完成深度治理任务、确保污染物达标排放的同时，达到清洁化生产标准。xxxx年x月底前，拆除高速公路、xxx国道、沿线，以及风景名胜区周围可视范围内的烟囱xxx根。xxxx年x月底前，xxxx钢铁有限公司、xx永通特钢有限责任公司两家企业完成烧结工段烟气脱硫任务。工作标准：米河区域工业企业综合整治标准：污染物必须做到稳定达标排放，对于不能稳定达标的，实施停产治理；出现连续两次超标排污的，依法实施关闭。企业清洁化生产标准：设立有专门环保机构，配备专职环保联络人，环境管理制度完善，操作规程科学，设备维护及时，环保法执行到位；原辅材料和成品堆放有序，有专用原料、成品堆放库；厂区硬化、绿化率高，基本上看不到裸露土地；所有建（构）筑物外墙（顶）和污染防治设施外表整洁，色泽统一、明亮；厂区内无闲置或破旧厂房、设备。小冶炼、氧化锌企业取缔标准：断水断电，拆除主要设备，原料、成品清离现场。（三）净水剂、碳素、白水泥行业深度治理工作任务：xxxx年x月底前，_市华泉自来水材料总厂等xx家企业完成燃煤锅炉的烟尘治理任务；xxxx年x月底前，_市长虹碳素厂等xx家企业完成烟（粉）尘、沥青烟的治理任务；xxxx年x月底前，_市万里白色水泥厂等x家企业完成烟（粉）尘的治理任务，达到清洁化生产标准。（名单见附件x）工作标准：全市有条件的净水剂生产企业要向_市二电厂和xx巩电电力股份有限公司周边集中，充分利用两家电厂的余热资源，取代燃煤锅炉，减少污染物排放。其它净水剂企业要完成现有燃煤锅炉的烟尘治理任务，确保污染物稳定达标排放，出现连续两次超标排污的，依法实施关闭。碳素企业（包括煅烧、混捏成型、焙烧各工段）必须做到污染物稳定达标排放，出现连续两次超标排污的，依法实施关闭；建成专用原辅材料、成品堆放库，生产车间密闭。白水泥企业要继续完善污染防治设施，做到污染物稳定达标排放，出现连续两次超标排污的，依法实施关闭。清洁化生产参照米河区域工业企业清洁化生产标准执行。凡属于三行业深度治理范围却不在整治名单的，也按此规定执行。三、保障措施（一）成立组织，加强领导为切实加强对环境综合整治工作的领导，成立由市长任组长、主抓副市长为副组长，监察、环保、发改、财政、工商、公安、电业等职能委局和责任镇、街道行政正职为成员的_市xxxx年环境综合整治工作领导小组，确保各项综合整治工作顺利开展。领导小组下设办公室，地点设在市环保局，由环保局局长马学红同志兼任办公室主任，杨忠诚同志兼任办公室副主任。（二）明确职责，齐抓共管镇、街道 具体负责辖区内净水剂、碳素、白水泥等行业的综合整治，沿线石子厂的关闭、搬迁，小冶炼、氧化锌企业取缔和烟囱拆除工作。发展改革部门 严格执行国家产业政策，加大对水泥、碳素、净水剂行业产业结构调整的指导和支持，对未经环保审批的建设项目，不予立项和办理有关手续。公安部门 配合环境综合整治执法行动，做好关闭、取缔企业设备拆除行动中的安全保卫工作，依法查处妨碍执行公务的违法行为。财政部门 合理安排环境污染治理专项资金，优先保证净水剂企业集中供热等重点工程建设，对如期完成石子厂关闭或搬迁、小冶炼取缔、烟囱拆除的，尽快落实补助资金。工商部门 根据政府和环保部门的有关文件和通报，依法对关闭、取缔企业吊销或注销工商营业执照。电力部门 对依法关闭取缔、停产治理的企业，停止供应生产用电。不得向“十五小”、“新五小”污染企业供应生产用电。环保部门 严格执行环境保护法律法规，发挥统一监督管理职能，督促、检查全市环境综合整治任务完成情况，及时报告关闭取缔、治理工作进度，发布信息。对严重环境违法案件及时移交有关部门。监察部门 加大监察力度，从严查处环境综合整治工作中的违纪案件，追究相关部门和责任人的责任。（三）加大宣传，营造氛围市电台、电视台、新闻中心等有关部门要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传环境综合整治的重大意义，不断提高广大人民群众和企业管理者的环境保护意识和法制观念，营造声势，取得社会各界的理解和支持，确保社会稳定和环境污染综合整治工作的顺利进行。（四）落实责任，严格奖惩环境综合整治工作纳入各相关镇、街道的年度目标考核。市环境综合整治领导小组办公室定期对各镇、街道的工作进展情况进行督促检查，对发现的问题实行挂牌督办、限期解决。市政府将对在规定期限内xxx%完成石子厂关闭或搬迁、小冶炼取缔，且无死灰复燃的镇（街道），每家补助xxxx元；烟囱拆除到位的，每根补助xxxx元。对未按时完成任务的镇、街道进行全市通报，行政正职在主要新闻媒体向全市人民说明情况，停止该镇（街道）一切建设项目审批，并依据xx省监察厅 xx省环境保护局关于违反环境保护规定行政责任追究暂行办法（监发xxxxx号）等有关规定，依法追究有关部门和责任人的责任。