以工代赈项目示范村暨“三村建设”工作总结-.doc

以工代赈项目示范村暨“三村建设”工作总结:以工代赈项目示范村暨三村建设工作总结x村是万源市贫困山村和7.8洪灾重灾村之一位于万源市东南部距万源城区51公里距白羊乡政府2公里幅员面积12平方公里有5个村民小组414户1720人1230亩耕地。由于自然灾害频繁、生产生活条件落后、农业产业化水平低x村发展一直比较缓慢。20_年全村农民人均纯收入仅1860元低于全乡平均水平特困人口占到总人口的7.3%。下雨靠接水、天晴靠背水晴通雨不通、下雨隔河望房前垃圾如山、屋后臭气熏天是x村过去的真实写照。但是x村发展基础潜力具备x人民淳朴而勤劳。20_年x村被达州市列为三村建设示范村和新农村建设完善提高村；同时该村立足自身优势通过全市比选抓住政策机遇赢得省以工代赈办支持被确定为全省以工代赈项目示范村。由此以工代赈与三村建设在万源首次结合、共建共推社会主义新农村亮点的光荣任务肩负于x村全村、全乡迎来了千百年难遇的大好发展时期。以工代赈作支撑三村建设为载体。在省、达州市以工代赈办等上级部门的关心指导下在市委、政府的正确领导下在市级相关部门的支持配合下我办和白羊乡党委政府、x村支两委带领全体村民历时一年于20_年8月按质超额完成x以工代赈项目示范村暨三村建设任务取得了预期效果通过了本级验收。9月26-27日省以工代赈办、达州市相关部门领导和专家深入x现场验收通过了示范村建设项目并将其评为优良工程。现将项目建设工作总结于后：一、建设成效我们围绕富裕、和谐、文明、生态的总体目标按照政府主导、村民主体、搭建平台、脱贫致富和班子队伍带村、人才科技兴村、民主法制管村的建设要求坚持科学的指导思想和建设原则狠抓基础设施项目建设规模发展特色产业全面推进社会事业。实现了x村物质文明、政治文明和精神文明全面协调发展发挥了显著的生态效益、经济效益、社会效益和发展效益处处展现了万源市新农村建设第一示范村的新面貌。一是落后条件根本改变生产能力大大提高。全村硬化村道公路3.5公里（比规划任务多1公里）新建页儿岩平板桥1座55米、石坝平板桥1座20米（规划为漫水桥）、黎家河平板桥1座25米（规划为索桥）改造村社公路9.9公里修通到产业基地的水泥便道路。解决了行路难、过河难问题方便了村民物资运输和产品交易。改造堰渠3条4500米新建拦河坝1座35米维修河堤6处460米解决了农田灌溉难问题实现了农田旱涝保收。完成基本农田中低产田土改造400亩提高了土地生产能力和土地资源利用率。这样通过对山、水、林、田、路等进行综合治理既保护了生态又大大提高了综合生产能力为农业经济发展奠定了坚实基础。二是特色产业规模发展群众收入大大增加。全村在抓好传统农业和柚子等庭园经济发展的同时通过基本农田建设因地制宜发展壮大旧院黑鸡、粉葛、茶叶等特色支柱产业。引进巴山雀舌名茶实业、利根葛业等龙头企业开发建立茶叶协会开拓市场、提供服务动员科技、农业、畜牧等部门帮扶指导先进技术扶持种养大户培训科技明白人。建成粉葛基地200亩、茶叶基地400亩（比规划多200亩）、茶园低改200亩预计年出产粉葛140万公斤茶叶3万公斤。扶持大户郑文友建成旧院黑鸡养殖基地购孵化机一台为村民提供良种鸡苗达1.78万只全村已经发展和出栏旧院黑鸡1.5万只以上。促进了特色产业规模发展及其加工业、服务业配套发展全村基本形成了稳定的经济来源解决了村民贫困和增收难问题20_年年底可实现人均增收480元以上。三是生活条件切实改善人居环境大大改观。全村新建蓄水池4口240立方米安装PPR引水管6000米解决了饮水难问题确保村民喝上了安全卫生的自来水。栽行道树95棵、安装路灯23盏、铺人行彩砖1200平方米建成了农民一条街。通过改厨、改厕、改圈和墙面粉刷、座脊扎檐、院坝硬化、整治水沟、庭院绿化改善民居414户新建入户水泥便道10公里新建入户沼气池329口。群众生活条件、人居环境、村容村貌大大改善彻底告别了昔日蚊虫满天飞、处处脏乱差的现象营造了美好、健康、安全、文明的生活环境。四是社会事业蓬勃发展和谐文明新风形成。全村以村小学为基地建村幼儿园1个儿童入学率达到100%。新建村卫生站1个设计划生育服务站解决了群众就医难改变了落后的生育观。以村级组织活动场所为阵地建设农民夜校1所设茶叶协会、沼气管理站建广播电视室、科普图书阅览室、娱乐活动室等各1个推广了农业科技。安装有线电话202门扩大移动通讯覆盖率光纤有线电视基本到户保障了信息畅通丰富了群众精神文化活动。村民落后观念得到明显更新村民综合素质、生活水平和生活质量显著提高全村和谐文明的新风逐步形成。五是民主政治逐步加强干群关系大大改善。新建建筑面积为300平方米、占地面积为520平方米的村级组织活动场所1处包括村支两委办公室、支部活动阵地等。健全了党内生活制度深入开展干部包社、党员包户活动积极为群众办实事、解难事增强了村级班子队伍的凝聚力和战斗力支部书记陈大忠因群众的信任而高票成为下任支部书记候选人。同时完善了村务公开、村民议事等制度加强民主法制建设积极引导村民搞好村民自治、民主管理群众遵纪守法和参与管理村务的意识增强民事纠纷降低、刑事案件没有党群、干群关系得到大大改善。总之通过以工代赈项目示范村暨三村建设x村基础条件根本好转特色产业不断壮大村容村貌焕然一新群众生活显著提高。全村山青水秀、绿茶满山、黑鸡遍地政通人和、安居乐业呈现出一幅经济与环境良好互动人与自然和谐发展的亮丽画卷。成了以工代赈、三村建设和新农村建设的亮点、示范工程为贫困农村如何搞好发展创建了成功的模式和路子。得到了省以工代赈办主任陈华亨、达州市委书记李向志、达州市委组织部长杨天宗等领导的充分肯定李向志书记赞叹x村是大巴山深山里的一颗明珠；也得到了社会各界和全体村民的普遍认可达州日报多次对该村翻天覆地的变化进行了宣传报道通过对全体村民进行问卷调查群众对示范村建设项目满意度达到了100%。二、工作措施x村真正被打造成了达州市乃至全省的新农村亮点在于全市上下齐心协力苦干实干认真抓好了以下工作：1、强化组织领导 落实职责任务示范村项目来之不易在我市尚属首次建设意义重大而深远。因此市委、市政府从项目的争取、规划、建设、验收等阶段都自始至终给予了高度重视和支持把示范村建设纳入了全市新农村建设和区域经济发展的大事来抓。20_年初市人民政府向省以工代赈办作出了建好示范村的书面承诺。20_年5月成立了由市委书记陈中华任组长、市长王善平和分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的以工代赈项目示范村建设领导小组。保证了工作所需人员、经费、条件。建立了联席会议制市领导多次带领部门负责人亲临x村现场进行调研、指导多次组织召开示范村工作会统一认识、研究解决具体问题和督促任务落实。落实了分工责任制组织部负责三村建设指导以工代赈办负责日常协调、规划编制、工程监管财政局负责项目资金使用管理业务部门负责项目技术指导共同参与项目质量监督和竣工验收。白羊乡、x村负责组织群众具体实施并制定实施意见成立了领导小组下设基础、产业、民居等具体工程建设和管理小组明确具体任务实行包片包户、结对帮扶严格逗硬奖惩。做到了市领导亲自抓各级各部门具体抓、专人管推动了示范村建设工作有序、有力、全面地开展。2、深入宣传发动 引导群众投入村民是示范村的受益主体又是建设主体。为充分调动群众积极性和主动性、发挥群众参与项目建设的主体作用确保项目的顺利实施我办配合白羊乡党委、政府和x村支两委狠抓了宣传发动工作营造了人人支持和参与建设的良好氛围。一是召开好各级干部会议和村民会议。先后集中召开乡、村、组三级干部会8次村民代表大会5次全体村民大会4次村民院坝会、田间会数十次认真贯彻落实示范村建设政策要求和建设任务增强党员干部责任感统一群众思想认识引导、鼓励和动员群众积极投身于示范村建设。特别是去年11月2日召开的全体村民大会市、乡、村三级进行了广泛深入地大动员市委书记陈中华率四大家领导和相关部门负责人参会并作出重要指示极大地鼓舞了村民士气。二是开展好各种宣传活动。先后邀请农业、畜牧、科技等部门的技术人员举办专题培训8次培训干部和村民2000余人（次）。办黑板报10期（次）书写张贴标语50余幅张贴以工代赈宣传画80幅发放以工代赈明白册200本、宣传资料2000余份。组建7个宣传小分队深入每家每户开展宣传活动20余次。三是在全村显要位置设立巨型欢迎牌、规划示意图和宣传标语牌在村委会门口悬挂省办统一制发的示范村工程公示公告牌在茶叶、粉葛、黑鸡基地集中区设立工程公示牌群众对规划建设内容一目了然。使以工代赈、三村建设项目示范村这一民心、德政工程家喻户晓深入人心。将村民要我建设、要我发展的观念转变成了我要建设、我要发展。全村群众积极投工投劳投资成为了推动示范村建设的主力军。项目实施以来群众自愿筹资和投劳折资达490.5万元占示范村建设总投资额的62.48%。3、科学规划项目 体现民情民意规划是否科学合理关系着建设的成败。在规划制定上我们严格按照项目示范村建设指南和新农村建设要求坚持科学发展观坚持整体规划、整村打造、一次投入、发动群众、尊重民意、农户参与、整合资源、突出重点、有序推进、切合实际、量力而行、尽力而为的原则。和市委组织部联合制发了编制规划意见。牵头组织各相关部门、白羊乡政府抽调精干力量驻村蹲点、参加群众大会走访调查实情采集基础数据在村民自主选择项目的基础上引导、帮助他们制定好项目建设规划做到群众意愿和上级要求紧密结合。并搞好项目分析、论证、设计高起点编制完成了规划材料做深、做透、做实、做细了示范村实施规划保证了规划的科学性和可操作性。顺利通过达州市专家组评审及时得到省以工代赈办审批。在规划执行上我们严格按照以工代赈政策和新农村建设要求落实规划项目项目实施以来没有改变资金用途没有随意变更建设内容、规模和地点。同时实行阳光作业充分尊重和体现村民意愿将建设决定权和监督权交给村民推行好村民自治、一事一议。群众感受到了公开、公平、公正体验到了已建项目带来的好处。应群众强烈要求并经村民大会讨论通过群众自愿增大投劳投资将原规划的公路硬化里程增加1公里茶叶基地扩建200亩石坝漫水桥、黎家河索桥扩大规模建为两座平板桥。可以说全面落实了规划超额完成了建设任务。4、有效整合资源 提高投资效益示范村建设是涉及方方面面的系统工程。为了成功打造好这一示范亮点工程我们在用好以工代赈资金、积极发动群众投入的同时将以工代赈与新农村建设配套项目、优惠政策有机结合引入多渠道投入机制有效整合了各种资源。一是积极落实地方配套资金。依照承诺和规划市委、政府将从农办、农业、卫生、组织、广电等部门配套资金125万元用于示范村建设。我们通过协调积极争取部门支持配套资金基本落实到位。二是积极引进业主开发投入。成功引进巴山雀舌茗茶实业、利根葛业等龙头企业到x村进行特色产业先期开发搞好订单农业前者已经投入3.2万元建设茶叶基地后者已经投入3万元建设粉葛基地。三是积极争取帮扶联系部门支持。多次与帮扶单位和有关部门衔接联系积极争取无偿的技术、资金支持。争取到达州市科技、民政等部门帮扶资金（含物品折资）7万元争取到本市扶贫、茶业等部门帮扶资金11.5万元、技术资料培训折资2万元。四是充分利用现有资源优势。利用优惠政策资源退耕还林400亩、学生两免一补使农户享受补助近12万元协调信用社可让每户享受信誉贷款2万元。村民参加以工代赈项目建设可以劳折资、获得劳务报酬。利用区位优势和自然、劳力资源可转化剩余劳力从事商贸、运输、加工、旅游等第三产业使有限资源化为无限效益。据统计x示范村建设总投资达785万元其中国家以工代赈投入资金150万元整合地方配套资金144.5万元业主和群众自筹（含投劳折资）达490.5万元。充分发挥了资金的使用效益真正体现了以工代赈搭建平台、整合资源、共建新村的作用。5、加强监督管理 确保任务完成为确保项目资金规范合理使用保证工程建设任务按时按质完成我们在充分发挥村民主体作用、村支部核心作用、乡政府主导作用的同时充分发挥各相关部门的配合作用做到经常深入现场进行工程监督、检查、管理。一是严格按照国家以工代赈管理办法、项目示范村建设指南加强项目管理。坚持基本建设程序落实项目负责人制、质量责任追究制、工程监理制等制度。一般项目和到户工程由村支两委组织当地群众投工投劳实施。技术性强、实施难度大的平板桥建设等工程业务部门搞好工程详细设计和预算后通过比选承包给专业施工队实施并优先招募当地贫困民工参加建设。严把材料设备、施工队伍、质量监督和竣工验收四个关口确保工程质量。落实安全生产责任确保安全生产。组织人员每10天进行一次督查加快工程进度。对完成得好的予以表彰奖励对进度慢、质量差的予以通报批评并责令限期整改。工程完成后移交给村委会按照谁受益谁负担谁养护的原则初步建立了后期管护机制。二是严格按照四川省扶贫资金县级财政报账制实施办法加强资金管理。项目资金严格执行县级财政报帐制做到专帐专户专管一支笔审批对大额资金的支出、大宗物品的采购都要由乡党委政府集体研究处理。同时搞好公告公示定期张榜公布工程进度及资金使用情况接受村民监督。在划拨资金上由村组按照项目实施进度填报资金审批表乡政府须签字确认交以工代赈办初审后由财政局审签并将项目资金划入乡财政专户再由乡主要领导一支笔审签兑现到项目实施单位。项目经本级部门验收和省、达州市领导及专家验收资金使用规范合理工程建设质量优良达到了上级要求。三、几点思考 强化领导、宣传发动、科学规划、整合资源、加强监管是我们在项目示范村建设中行之有效的基本做法。但示范村建设在万源是一个新事物建设任务也非一蹴而就还需要进一步巩固成果、深挖经验、探索机制才能够更好地促进社会主义新农村建设。回顾x村一年的建设我们有以下几点启示和思考：1、要将以工代赈和三村建设紧密结合。三村建设主要从政治、精神、法制等软件方面加强建设和管理目的是管人发挥党员干部能动作用提高群众素质和生产力。以工代赈主要从道路、水利、农田等硬件方面加强建设和管理目的是做事改变农村生产生活条件促进农民增收。以工代赈作支撑三村建设为载体二者联合打造新农村这是新农村建设中一种良好的创新举措作用巨大值得推广。今后我们应该在二者紧密结合上进一步增添措施更好地互相促进、共建共推。2、要自始自终落实群众的知情权参与权监督权。为农民、靠农民是我们工作的出发点和落脚点。我市在示范村建设过程中扎实做好宣传工作搞好项目公告公示项目由群众自主选择并通过民意测评建设期间群众积极参与和监督项目建成后又通过群众满意度测评。因此全体村民拥护支持并积极投劳投资较好发挥了村民的主体作用顺利而成功地推进了项目建设。当然还是有少数群众因认识没有完全到位存在依赖政府的现象。今后要结合群众思想教育、村民自治工作进一步把群众三权工作做细做深。3、要探索新的投入机制有效整合资源。引导整合其它资金资源是以工代赈不同于其它扶贫方式的一个特点可较好地实现资源的整合效应。我们通过积极落实地方配套资金、引进业主开发、争取部门帮扶、利用政策资源等效果明显达到了以工代赈搭平台、整合资源建新村的目的。然而由于地方政府财力有限、投入不够个别贫困户比较困难民居改造等工程没有完全实施好。今后我们在落实配套资金上还要加大力度在整合资源上还要探索新的投入机制以完全发挥出整合作用和投资效益真正一次性解决好一个贫困村（片）的贫困和发展问题避免其年年投入年年贫困的现象。4、要因地制宜调结构切实抓好产业规模发展。示范村建设和新农村建设的最终目的是实现农业增产、农民增收、农村发展。我们在x示范村建设上认真探索制定好产业发展规划走以工代赈+农户+基地+协会+公司的路子通过基础设施建设带动因地制宜调整产业结构使茶叶、黑鸡、粉葛等特色产业和柚子等庭院经济不断发展壮大已经初具规模显现效益。一位村民高兴地说到：哪个还出去打工嘛！这种的、养的都是能挣大钱的货今后还需要注重利益链接机制、让业主继续加大投入（如业主对粉葛基地投入不足影响发展）并充分发挥协会作用加强茶叶、粉葛、黑鸡种养管理才能培育好这些特色支柱产业真正形成村民增收的稳定来源。x示范村建设虽然完成了既定目标但由于该村自身基础薄弱较全省其它示范村建设还有差距。我们将进一步探索创新、扎实工作努力推进万源新农村建设再上新台阶。第 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