农村基层民主选举过程中的若干问题的调查报告.doc

农村基层民主选举过程中的若干问题的调查报告农村基层民主选举过程中的若干问题的调查报告摘要：目前村民委员会已经在我国的农村地区普遍实行了并且在有些地方已经取得了伟大的成就。然而农村基层民主选举过程中存在着很多问题例如选民的参选热情并不高涨家庭宗族控制着大量选票、候选人通过送烟送酒“买”选票等众多不正当不公平的拉票行为。所以选出来的干部不具有代表性没有真才实学。要解决这些问题才能使群众更好地行使自己的权利改善基层选举中的作风问题选出有真正才能的村官。 关键词：农村；基层选举；存在问题；问题成因；解决对策 本人就农村基层民主选举过程中的问题调查了_省安庆市迎江区长风乡某村此次社会调查旨在指出农村村民委员会选举中出现的问题。本次调查随机调查了该村村民与村民委员会某办公室主任了解到该村在基层民主选举中存在的一些问题。农村基层民主选举的完善是当代中国农村基层民主政治建设过程中一个十分重要的环节它关系到占据了我国总人口大多数的农民群体的切身经济和政治利益能否实现的重大问题。发现并清醒的认识到农村基层民主选举中存在的问题并由现象深入到本质找出问题成因进而提出并积极实践解决问题的方法和对策已成当务之急。 一、基层民主选举中的问题 1、农民法律意识淡薄参加选举积极性低基层选举纯属走过场 从调查的几个农民那得知他们并不关心谁得选对于他们来说这种政治生活是与他们无关的他们只管种自己的地打自己的工。在目前这种社会大环境下由于外出打工比在家务农赚的更多所以农村的青年壮年都外出打工只留下老弱妇孺他们的素质本来就低法律意识淡薄对选举漠不关心谁当选他们都接受。所以在选举的时候经常是一家人都由一个人投票有时候选谁都会被安排好了。有些人甚至找人划票选谁由划票的人自己决定。有些选民还有一种随大流的心态别人选谁就跟着选谁害怕被选人当上村官后对自己不利。许多选举在形式上既合法也合乎程序但事实上因选民对各个环节了解和参与程度不够存在一定程度的盲目投票现象。一是选民因各种因素制约不能对候选人有充分了解把选举看成是完成任务走过场投谁的票都一样。所以这种选举根本有名无实纯属走过场。 2、农村宗族势力庞大控制着大量选票 在农村存在着很多大姓家族就是一个家族中拥有众多村民。往往这些家族决定着选举的结果。由于上一代人还未进行计划生育政策加上村中通婚的很多所以农村中的宗族是很庞大的沾亲带故的人更是比比皆是。据村民介绍一般这些家族中如果有被选人或者与被选人沾亲带故家族控制的选票都会是那一个被选人的所以这根本就失去了所谓的公平公正。每次基层选举被选人通常分成几个派别每个派别都会有一个或多个家族的支持家族中的串票和家族人对村民的劝票对整个选举产生很大的影响。宗族势力对选举的操纵从表面看来似乎合法既公布选民名单又推举候选人而且有宗族势力操纵的选举一般情况下参加选举的选民会到的特别齐候选人的得票率也很高也不会出现组织法第15条所列出的“以威胁、贿赂、伪造选票”等非法情况但宗族势力操纵选举的确不是村级民主选举它实际上是以宗族的意志取代了村民的意志。 3、贿选现象严重送烟送酒变成选举前的必走之路 由于现在城镇化进程越来越快农村经济发展迅速各种招商引资、土地房屋的征收让村官察觉到有利可图很多人都想借着机会大捞一笔。所以为了能成功当选被选人都使出浑身解数不择手段。据某村民介绍在选举的前几天有几个被选人在晚上带着香烟和白酒上门拜访都说在选举那天能关照点如果能拉到别人的票就更好。某位不愿透露姓名的村主任说每个被选人在选举时都会花几万甚至十几万块钱。由于巨大的经济利益让他们觉得前期的投入也没什么。该主任介绍说这种情况在农村基层选举中都会出现也不会是什么新鲜事。为了不被抓到把柄他们的贿赂行为都是在背地里进行了每个被选人都会参与这种行为所以也不会去举报而村名自己得了好处也怕被村官记仇更不会做出“傻事”所以这种不正之风根本没人去管得不到改善。 2、 1、农村居民法律意识淡薄 居民不知道该依法行使自己的权利、履行自己的义务。在他们眼中经济利益大于一切根本不关心政治生活。而被选人更是缺乏法律知识做出违法违纪之事。这都跟农村居民受教育程度和乡镇级政府的宣传力度有关。 2、宗族以及旧式家庭、家族观念浓厚封建色彩重。 每个家族都想有个能代表其利益的村官尤其是在农村经济发展迅速的今天。宗族势力是农村基层选举出现问题的重要成因。 3、指导操作不严程序落实不够。 组织法赋予乡镇人民政府指导和帮助村民委员会搞好民主选举的权利但有些同志工作方法不当指导无方。由于认识上的不到位从而导致指导方法简单随意简化程序违规操作思想上不够重视处理也不够及时持侥幸心态。有些地方在选举前不做深入细致的调查研究工作对民意把握不准对干部思想掌握不清。对可能出现的问题分析不透选举时只好顺其自然。 4、法律法规不够健全执法力度低下。 组织法要求各省市、自治区根据现实情况做好基层选举工作所以在操作上各地区方法不同也就给不法之人留下法律空子。而且对于贿选等违法行为的执法力度不够也助涨了不正之风。 3、农村基层选举存在问题的解决对策 1、注重农村居民的教育工作加强宣传和引导力度。 实践证明要想选举成功必须还权于民。为增强民众的法制观念乡镇人民政府必须做好农村居民的法律教育工作加大宣传力度提高村民的选举积极性。做好村民的思想工作是基层选举成功的前提从各个层面上引导村民把注意力集中到选举中来正确地引导他们认识到农村基层选举的意义和重要性。加强对选民的思想教育教育他们珍惜法律赋予自己的权利和义务增强自主意识、竞争意识和法制意识。发展文化教育提高全民族科学文化素质是民主政治发展的基础性工程而公民政治素质的提高更是其重要条件。为此应在立足长期大力发展文教事业提高全民科学文化素质的同时逐步提高和增强村民的民主法律意识参政、议政的水平与能力。 2、严格程序正确指导。 乡镇人民政府在指导农村基层选举时要严格遵循法律程序依法操作接受民众的监督努力赢得群众的信赖和支持。在指导选举前做好各项准备工作学习正确的指导方法。坚持因村制宜的原则、确保稳定原则和强化党组织领导原则进行分类指导。 3、完善制度严格执法 不断完善基层选举制度对于不法行为进行严厉打击使选举依法有序地进行。加强监督工作强化村民委员会的监督机制发挥村民选举委员会和各级选举指导组的作用发动选民参与对选举过程中的各个环节进行监督对选举过程中出现的违法现象及时反映提出意见并监督纠正。加大对贿选现象的查处出台相关文件限制拉选票人的不正当活动制止不正当竞争弱化家族、宗族势力的影响保障村民委员会选举依法进行。 结语 不言而喻民主选举已经成为解决现代社会公共权力合法来源的重要途径我们不能因为农村基层选举出现种种问题就否认民主选举的伟大意义。相反正是出现了这些问题才能引起我们的思考完善现行的选举制度与法律法规。要坚持不懈持之以恒地治理、解决这些问题让基层民主选举能有序、有效地进行。 参考文献： 1、方晓悟：村民自治中若干问题与解决途径载安庆师范学院学报20_年第四期 2、王晓敏：基层换届选举存在的问题及对策研究载_文理学院学报1999年第四期 第 7 页 共 7 页