基层党建工作基础知识课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,基层党建工作基础知识课件,1,目 录,党员教育管理工作,第二部分,党支部工作制度及工作程序,第三部分,党支部的性质、作用和设置,第一部分,目 录党员教育管理工作第二部分党支部工作制度及工作程序第三,2,中央书记处,党支部的性质、作用和设置,中央书记处党支部的性质、作用和设置,3,党支部的性质、作用和设置,党的地方组织：,省、自治区、直辖市、设区的市、自治洲、县（旗）的代表大会、委员会,党支部的性质、作用和设置党的地方组织：,4,党支部的性质、作用和设置,党的基层组织：,企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、 社会团体、社会中介组织、人民解放军连队、其他。,党支部的性质、作用和设置党的基层组织：,5,一、党支部的性质、地位和作用,（一）党支部的性质,在党的基层组织中，党支部是最基层的一级组织。,企业党支部是党在企业最基层的一级组织，是企业党的自身建设和管理党员最基本的单位。,一、党支部的性质、地位和作用（一）党支部的性质,6,一、党支部的性质、地位和作用,（二）党支部的地位和作用,1,、党支部是党的组织基础,党支部是党的组织体系中最基层的一级组织。,党支部是把党员组织起来的一种最基本的组织形式。,党支部是党的自身建设和管理的最基本单位。,2,、党支部是党联系群众的桥梁和纽带,党的性质、宗旨和指导思想都决定了党必须把为人民群众谋利益作为自己全部活动的出发点和归宿。,密切党群关系离不开党支部卓有成效的工作。,一、党支部的性质、地位和作用（二）党支部的地位和作用1、党支,7,一、党支部的性质、地位和作用,（二）党支部的地位和作用,3,、党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒,党支部的,“战斗堡垒”,作用主要体现在三个方面：,第一,，贯彻、执行党的路线、方针、政策，保证本单位生产、工作任务的完成。,第二,，坚持党要管党、从严治党的原则，加强对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。,第三,，密切联系群众，做好群众的思想政治工作，调动广大群众的积极性和创造性。,一、党支部的性质、地位和作用（二）党支部的地位和作用3、党支,8,一、党支部的性质、地位和作用,（二）党支部的地位和作用,4,、党支部是党在社会基层单位的政治核心,党支部政治核心作用主要体现在五个方面：,1,、保证监督党和国家的方针、政策在本单位的贯彻执行，保证本单位生产、工作任务的完成；,2,、支持行政领导依法行使职权；,3,、全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；,4,、参与本单位重大问题的决策；,5,、加强党组织的自身建设，领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织。,一、党支部的性质、地位和作用（二）党支部的地位和作用4、党支,9,二、党支部的基本任务,党支部的基本任务可以综合归纳为三个主要方面，即政治上的任务、党的自身建设上的任务、群众工作方面的任务。,政治上的任务,1,、大力宣传党的路线、方针、政策。,2,、组织领导党员和群众贯彻执行党的路线、方针、政策。,3,保证监督党的路线、方针、政策和党组织的决议在本单位的贯彻执行。,党的自身建设上的任务,1,、组织党员学习的任务。,2,、对党员进行教育的任务。,3,、对党员进行管理的任务。,4,、发展党员的任务。,群众工作的任务,1,、密切联系群众。,2,、充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才。,二、党支部的基本任务 党支部的基本任务可以综合归,10,三、党支部的设置,（一）党支部设置的基本原则,一般来说，党支部是按照党员人数以及地域和单位设置，经上级党委批准。凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。,三、党支部的设置（一）党支部设置的基本原则 一般来说，,11,三、党支部的设置,（一）党支部设置的基本原则,党小组有五个“,不,”：,没有决策权；,不是党的一级组织；,不能取代党支部职权；,讨论问题不采取表决形势；,不具备独立开展组织工作的职能。,三、党支部的设置（一）党支部设置的基本原则党小组有五个“不”,12,三、党支部的设置,（二）党支部的设立,1,、党员人数,100,名以上的，可设立党的基层委员会；,2,、人数,50,名以上的，可以设立党的总支部委员会；,3,、正式党员,3,名以上的，设立党的支部委员会；,一般情况下：,4,、正式党员不足,3,名的，可与邻近单位党员组成联合党支部。有的基层单位党员人数不足,100,名，但因人员分散和工作需要，经上级党组织批准，也可设立党的基层委员会。,三、党支部的设置（二）党支部的设立1、党员人数100名以上的,13,三、党支部的设置,（二）党支部的设立,凡新组建的工程队、架子队等生产一线基层单位，都要同步建立党支部，同步配备支部领导班子。长期分散施工、难以正常开展党内活动和正式党员在,3,人以下、无法单独建立党支部的，要通过调整组织形式和党员分布等办法，健全党的组织和党的生活。,目前,全集团设有党委,15,个、党总支,4,个、党支部,260,个，共有党员,6764,人，其中在岗党员,4842,人，离退休党员,1922,人。,集团公司明确：,三、党支部的设置（二）党支部的设立 凡新组建的工程队、,14,三、党支部的设置,（三）党支部委员会的产生与设置,支委会人数不应超过或等于本支部正式党员的半数，一般以,37,人为宜。,（,1,）党支部委员的职数和设置,三、党支部的设置（三）党支部委员会的产生与设置支委会人数不应,15,三、党支部的设置,（二）党支部的设立,凡党员不足,7,人的，一般不设支部委员会，只设书记一人，必要时可增设副书记；党员在,7,人以上的党支部，应设立支部委员会；党员,715,人的，支部委员会可由,35,人组成；党员在,15,人以上的，支部委员会可由,57,人组成。,工程公司项目部党工委一般由,5,至,7,人组成，最多不超过,9,人；党总支委员会、支部委员会一般由,3,至,5,人组成。,集团公司明确规定：,三、党支部的设置（二）党支部的设立凡党员不足7人的，一般不设,16,三、党支部的设置,（,2,）支部委员会书记和委员的产生,支部委员会每届任期,3,年，任期届满的应按期进行改选，如有特殊情况需要提前或延期改选，要经上级党组织同意。,项目部党组织的设立，由上级党委批准。党组织成员由派出单位党委任命和审批。,集团公司明确规定：,三、党支部的设置（2）支部委员会书记和委员的产生支部委员会每,17,三、党支部的设置,（四）基层党组织的主要职责,1,、贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议。,2,、做好对党员的教育管理、民主评议、发展党员和收缴党费工作，搞好党支部的自身建设。,3,、处理好支部的日常事务，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作。,集团公司,基层党支部建设实施细则,明确规定，党支部委员会职责是（,6,项）：,4,、围绕施工生产做好思想政治工作，关心群众的政治、经济、文化生活。,5,、讨论决定本单位的重大问题，保证监督行政工作的正确方向和各项任务的完成。,6,、领导工会、共青团组织，支持他们依法独立自主地开展工作，发挥其在各项工作中的作用。,三、党支部的设置（四）基层党组织的主要职责1、贯彻执行上级党,18,三、党支部的设置,（四）基层党组织的主要职责,1,、把方向：保证监督党和国家的路线方针政策和法律法规在项目的贯彻执行，保证上级党政组织的指示精神得到有效落实，保证项目生产经营目标的完成。,2,、建班子：按照“四好”标准，把项目领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强集体；就是要管住干部。,3,、管党员：坚持党要管党的方针，加强对党员的培养、教育、管理和监督，建设一支政治思想好、完成任务好、业务技术好、道德品质好、联系群众好、遵纪守法好的党员队伍。,集团公司,项目党组织工作条例,明确规定，工程项目部党组织主要职责是（,10,项）：,4,、育人才：坚持修路育人的传统，坚持以人为本，加快建设人才强企战略，在实践中培养人才，在生产经营和项目管理中锻造人才，为各类优秀人才的脱颖而出、施展才干提供更大的舞台和更多的机会，努力造就出一支技术精湛、作风过硬、忠诚企业的人才队伍。,5,、带队伍：通过大力实施职工素质工程，不断提升职工的素质和能力，建设一支有理想、守纪律、有技能、有知识的新型“四有”职工队伍。,6,、保稳定：牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，为职工解难事、办实事、办好事，切实做好职工的思想政治工作，不断增强职工队伍的凝聚力，确保职工队伍的和谐稳定；国外项目要把确保职工人身安全摆在首位。,7,、促发展：牢固树立发展是硬道理的思想，党组织的一切工作，要紧紧围绕工程项目部施工生产和经营管理开展；保证项目生产经营目标的实现，是项目部党的建设的出发点和落脚点，要始终做到自觉以生产经营的成果检验党建的成效。,8,、抓群团：领导和支持工会、共青团组织，发挥其在各项工作中的作用。,9,、搞共建：协调内外关系，抓好驻地精神文明、企检共建等活动。,10,、完成上级党委交给的其它工作。,三、党支部的设置（四）基层党组织的主要职责1、把方向：保证监,19,四、切实加强企业党支部建设,（一）新时期新变化对加强基层党的组织建设提出了新要求,组织形式和用工形式的多样化对构建覆盖全集团的网络化的党组织体系提出了新要求；,意识形态领域的负面影响对加强企业党员的教育提出了新要求；,利益调整中引起的干群关系紧张对密切联系党群关系提出了新的要求；,“,五个,”新要求：,权利的制约和监督难度加大，强化对党员干部的制约和监督提出了新的要求；,集团公司生产经营规模的扩大对基层党组织的活动方式和工作方法提出了新的要求。,四、切实加强企业党支部建设（一）新时期新变化对加强基层党的组,20,四、切实加强企业党支部建设,（二）基层党建工作存在的主要问题和误区,1,、主要问题，“,六不够,”：,党建工作“不够重视”；,党政关系还“不够顺”；,党建工作的系统性还“不够全”；,党建工作的内容还“不够实”；,党建工作的方式还“不够新”；,党务工作队伍的力量还“不够强”。,2,、主要误区，“,四个,”误区：,党建工作“抓与不抓无关紧要”；,党建工作“没有很多干头，难有大的作为”；,党建工作“工作一般、要求不高”；,党建工作“做多了会越权越位、被人误解”。,四、切实加强企业党支部建设（二）基层党建工作存在的主要问题和,21,四、切实加强企业党支部建设,（三）加强和改进党建工作的对策,1,、加强领导，强化认识。,树立“五种”思想：,树立“企业党建工作必须走前头”的思想；,树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思想；,树立“坚持高标准、创造性开展基层党建工作”的思想；,树立“理直气壮抓党建，尽职尽责抓党建”的思想。,2,、立足服务，强化职能,。,在理论学习的安排上，要紧密联系业务工作，突出学以致用，理论联系实际，用理论指导实践。,在思想教育的安排上，要注意科学性、预见性、针对性和实效性。,在思想政治工作的安排上，要与业务工作同部署、同检查、同考核，渗透到施工生产的全过程中去。,在精神文明建设的安排上，要突出思想道德和制度建设，要把“德治与法治”相结合，融于各个岗位，为中心工作提供精神动力、智力支持和思想保证。,四、切实加强企业党支部建设（三）加强和改进党建工作的对策 1,22,四、切实加强企业党支部建设,（三）加强和改进党建工作的对策,做到“四个坚持”：,坚持抓学习。,坚持抓活动。,坚持抓主题。,坚持抓融入。,3,、丰富载体，增强活力。,工作方式上实现“五个”转变：,党组织的活动方式上，要以集中活动为主向集中与分散相结合，以分散灵活为主转变。,在活动时间上，从以脱产活动为主向脱产与业余相结合，以业余为主转变。,是在活动内容上，要由“单一型”向“综合型”转变，着眼于提高党组织的战斗力和党员的综合素质。,在党建工作管理上，由临时安排向制度化、规范化转变。,在考核标准上，着眼于提高实效，由重数量向重质量转变。,四、切实加强企业党支部建设（三）加强和改进党建工作的对策 做,23,四、切实加强企业党支部建设,（三）加强和改进党建工作的对策,党务干部要摆正位置，淡泊名利、甘于奉献、勇于吃苦、勤政廉政。,不断加强对党务工作者的培训力度。,4,、优化队伍，提高素质。,四、切实加强企业党支部建设（三）加强和改进党建工作的对策,24,四、切实加强企业党支部建设,（三）加强和改进党建工作的对策,认真抓好党员教育。建立一套行之有效的教育管理机制，不断向党员宣传党的基本理论、基本路线、基本方针知识，增强党员对党的基本知识的掌握；,要坚持“三会一课”制度，利用多种形式教育党员，使党员教育管理活动正规化、规范化、制度化。,5,、强化责任，加强教育。,四、切实加强企业党支部建设（三）加强和改进党建工作的对策,25,四、切实加强企业党支部建设,（三）加强和改进党建工作的对策,及时发现和总结本单位党建工作中好的经验，特别是要结合当前正在开展得创先争优活动，发掘、培养、选树在项目党建活动中的先进集体和先进个人，并通过多种形式宣传。,6,、发掘、推广经验典型。,四、切实加强企业党支部建设（三）加强和改进党建工作的对策,26,党员教育管理工作,一、党员教育,（一）党员教育的基本目标,提高党员的思想觉悟、政策理论水平和活动能力，加强党性修养，保持共产党员的先进性，发挥先锋模范作用。这便是党员教育的基本目标。,（二）党员教育的基本内容,1,、思想理论教育,2,、科学文化和技术业务教育,（三）党员教育的基本方法,1,、轮训,2,、上党课,3,、座谈、讨论，个别谈话,4,、多样化活动,5,、自学,（四）党员教育的实施,实施党员教育，必须坚持的原则：,突出党性和思想性，解决党员思想入党问题；,理论联系实际，讲求针对性和教育实效；,以正面教育、自我修养为主；,把党员教育和党员管理相结合起来。,1,、调查分析，摸清情况,2,、制订计划，明确任务,3,、检查落实，信息反馈,4,、定期总结，不断提高,党员教育管理工作一、党员教育（一）党员教育的基本目标（二）党,27,二、党员管理,（一）党员管理的含义,党员管理是党的组织按照党的章程和其他规定，运用一定的形式和手段，对党员进行组织、教育、培养、考察、协调、监督、奖惩，把党员置于党组织和职工群众的监督之下，使党员切实履行义务，正确行使权利，充分发挥先锋模范作用的过程。,二、党员管理（一）党员管理的含义 党员管理是党的组织按,28,二、党员管理,（二）党员管理原则及要求,1,、党员管理的政治原则,党性原则。,思想领先的原则。,民主管理的原则。,从严治党的原则。,2,、党员管理的组织原则,按级分层次管理的原则。,平等一致的原则。,统筹管理的原则。,3,、党员管理的工作原则,围绕中心原则。,规范性原则。,激励性原则。,注重效益的原则。,开拓创新的原则。,二、党员管理（二）党员管理原则及要求1、党员管理的政治原则2,29,二、党员管理,（三）党员管理的基本任务,教育党员严格履行义务；,组织党员参加党的活动；,严格党员组织关系和党籍管理；,保持党员队伍的纯洁性。,二、党员管理（三）党员管理的基本任务教育党员严格履行义务；,30,二、党员管理,（四）党员管理的方式方法,1,、党支部管理党员的方式,在党支部党员管理工作中常用的方式有：,（,1,）党员定期汇报。,（,2,）党组织对党员进行考核。,（,3,）定期讲评鉴定党员。,（,4,）实施目标管理党员。,（,5,）严格组织生活。,（,6,）开展创先争优活动。,（,7,）开展建功立业活动。,（,8,）实行民主评议党员制度。,2,、党支部管理党员的方法,（,1,）制度规范法,（,2,）信息管理法,（,3,）分类管理法,依据党员管理工作的职能、目标、对象的多层次、多类型性，分门别类地进行指导和管理。运用这种方法，要注意从实际出发分类，便于组织领导和上下对口互相照应。,（,4,）需要引导法,（,5,）思想教育法,二、党员管理（四）党员管理的方式方法1、党支部管理党员的方式,31,二、党员管理,（四）党员管理的方式方法,（,1,）掌握党员的基本情况,党员的基本情况包括：自然情况、思想情况、工作情况、学习情况、生活情况。,（,2,）党费的收缴和管理,对党员交纳党费的要求主要是三点,：,党员本人亲自交纳，一般不允许别人代交；,按期交纳，一般按月缴纳。,按规定的标准交纳，自愿多交不限。,3,、党员管理的日常性工作,党费管理的基本要求：,专人管理；,专立账目，按时上缴；,定期报告，定期检查；,严格管理，专款专用。,党费的使用范围，主要是用于教育党员费用的补充开支，购买党员政治理论学习资料，表彰先进党支部、优秀党员，对丧失劳动能力、有特殊困难的党员给予适当补助等。,二、党员管理（四）党员管理的方式方法（1）掌握党员的基本情况,32,二、党员管理,（四）党员管理的方式方法,（,3,）党员的党籍管理,申请入党的同志从被批准为预备党员那一天起，取得了党员资格，也就有了党籍。党籍不同于党龄。党龄从预备期满转为正式党员那一天算起。,3,、党员管理的日常性工作,（,4,）党员组织关系接转,转移党员组关系，要统一使用“中国共产党党员组织关系介绍信”。党员临时外出工作、学习、实习、休养等，且时间在六个月以内的，可开具党员证明信件，统一使用“中国共产党党员证明信”。,党支部不能直接对外单位转移党员组织关系，只可介绍党员到公司党委组织部办理转移手续。,二、党员管理（四）党员管理的方式方法（3）党员的党籍管理3、,33,二、党员管理,（四）党员管理的方式方法,民主评议党员的目的主要有三条：,提高党员素质；,处置不合格党员；,增强党组织的凝聚力和战斗力。,3,、党员管理的日常性工作,（,5,）民主评议党员,民主评议党员的内容，主要有五个方面,：,信念、宗旨；,各项方针政策的执行；,利益关系的处理；,遵纪守法；,联系群众。,民主评议要注意掌握好四个原则,：,实事求是；,民主公开；,在党员标准面前人人平等；,开展批评与自我批评。,二、党员管理（四）党员管理的方式方法民主评议党员的目的主要有,34,党支部工作制度及工作程序,一、党支部工作制度,1,、“三会一课”制度。支部党员大会每季度不少于一次，支部委员会每月不少于一次，党小组会每月不少于一次，党课每季度不少于一次。,2,、民主生活会制度。支部委员会民主生活会和党小组民主生活会每半年召开一次。,3,、党员汇报制度。一般情况下，党员每月要向党小组汇报一次。,党支部要按照集团公司党委印制的,党支部工作手册,中的内容认真填写，妥善保管。,（一）组织生活制度,党支部工作制度及工作程序一、党支部工作制度1、“三会一课”制,35,一、党支部工作制度,（二）集体领导制度,单位的一切重大问题必须提交党支部集体讨论决定。凡不按规定程序集体研究决定的一律无效，并追究主要领导的责任。集体讨论决定重大问题的会议，应有三分之二以上成员参加。,（一）组织生活制度,一、党支部工作制度（二）集体领导制度 单位的一切重大问,36,一、党支部工作制度,（二）集体领导制度,讨论决定的程序：,（,1,）召开领导班子党政联席会议集体研究决定。,（,2,）属于施工生产和经营管理方面的问题，由项目经理（队长）主持。,（,3,）属于党建和思想政治工作方面的问题，由项目（队）书记主持。,（,4,）召开会议前，项目经理（队长）和项目（队）书记要进行沟通协商，形成一致意见后，再提交领导班子集体讨论决定。,（,5,）决策一旦形成，班子成员分工负责，共同抓好落实。,一、党支部工作制度（二）集体领导制度讨论决定的程序：,37,一、党支部工作制度,（三）重要工作情况通报制度,通报的范围应根据需要在党政主管之间、支部成员之间、党政工领导之间进行。有关情况需要向全体党员或职工通报的，其范围由党政主管确定。,一、党支部工作制度（三）重要工作情况通报制度 通报的,38,一、党支部工作制度,（四）重大问题请示报告制度,请示报告重大问题，一般要采取书面的方式；遇有紧急情况，可先用电话请示，后补报材料，必要时也可当面向上请示报告。,一、党支部工作制度（四）重大问题请示报告制度 请示报告,39,一、党支部工作制度,（五）政治理论学习制度,党支部集中学习的时间，每月不得少于,4,小时。,建立和完善理论学习考核制度。考核结果同“五好党支部”的评比和干部的奖惩、选拔使用结合起来。,一、党支部工作制度（五）政治理论学习制度 党支部集中学,40,二、党支部日常工作程序,（一）基层党支部换届选举程序,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,二、党支部日常工作程序（一）基层党支部换届选举程序12345,41,（二）支部党员大会,支部党员大会程序,1,2,3,4,5,6,（二）支部党员大会支部党员大会程序123456,42,（三）党支部委员民主生活会,党支部民主生活会程序,1,2,3,4,5,6,7,8,（三）党支部委员民主生活会党支部民主生活会程序1234567,43,（四）民主评议党员工作,支部党员大会程序,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,（四）民主评议党员工作支部党员大会程序12345678910,44,（五）发展党员工作程序,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,（五）发展党员工作程序1234567891011121314,45,三、党员教育管理的几个问题,（一）党龄的计算方法？,党员的党龄应从预备期满转为正式党员之日算起。只有正式党员才计算党龄，预备党员虽有党籍，但不计算党龄。,（二）党的生活与党的组织生活有何区别？,党内各种活动，都属于党的生活。例如：党的小组会、支委会、支部党员大会、党委会、党代表大会和代表会议，党内选举，党的民主生活会，上党课，阅读党刊和党内文件，听取党内报告以及党内的其它政治活动等，都是党的生活。,党的组织生活，主要指党员参加所在支部的党员大会和党小组会以及民主生活会。,（三）党员在什么情况下算自行脱党？,党员如果没有正当理由连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。,（四）什么是党的“四个服从”纪律要求？,党员个人服从党的组织；少数服从多数；下级组织服从上级组织；全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。四个服从是正确处理党内各种关系的基本准则 。,三、党员教育管理的几个问题（一）党龄的计算方法？（二）党的生,46,三、党员教育管理的几个问题,（五）党员交纳党费的计算基数？,每月以工资总额中相对固定的、经常性的税后工资收入作为计算基数。主要是指基本工资、岗位工资、奖金等应发工资并扣除个人所得税后的工资性收入。,（六）党员交纳党费的比例？,在职党员,:,每月税后工资收入在,3000,元（含,3000,元）以下者，交纳月工资收入的,0.5,；,3000,元以上至,5000,元（含,5000,元）者，交纳,1,；,5000,元以上至,10000,元（含,10000,元）者，交纳,1.5,；,10000,元以上者，交纳,2,。,离退休党员：,每月以实际领取的离退休费总额为计算基数，,5000,元以下（含,5000,元）者，交纳,0.5,；,5000,元以上者，交纳,1,。,（七）党员因故未能参加支部大会，但对支部大会讨论决定的问题有不同意见应如何处理,?,党支部召开党员大会讨论决定问题，特别是进行选举、讨论发展新党员和决定给予违纪党员纪律处分等问题，支部委员会应在会前就支部大会所要讨论决定的问题，个别听取他的意见，并把其意见转达给支部大会。如果他对会议的决定提出不同意见，支委会如认为其意见是正确或基本正确的，可以提请下一次支部大会再议，或者向上一级党组织报告；如果认为其意见是不正确或不可取的，应当向本人解释清楚。,三、党员教育管理的几个问题（五）党员交纳党费的计算基数？（六,47,基层党建工作基础知识课件,48,