第1章_绪论(环境经济学)课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,03 九月 2023,0,29 八月 2024,1,第1章_绪论(环境经济学),03 九月 20231第1章_绪论(环境经济学),第1章 绪论,第1节 什么是环境经济学,第2节 环境经济学研究的兴起和发展,第3节 环境经济学的相关学科,第4节 环境经济学的研究方法实证研究方法和规模研,究方法,第5节 环境经济学关注的主要问题,第6节 环境物品和环境问题,第7节 各国(地区)环境管理,第1节 什么是环境经济学,环境经济学：是研究经济发展和环境保护之间的相互关,系的科学，是经济学和环境科学交叉的学,科。,我们的一些想法：,1、不少人认为经济才是环境问题的根源所在。因为在人,们的印象中，经济的繁荣带来浓烟滚滚、黑臭的河水和绝技,的生物，破坏了田园诗般优美的环境。产业革命以来 经济发,达地区的环境破坏似乎就是最好的证明。,2、有人认为不需要对环境问题进行专门的经济学研究。,以为自然资源的供给与其他生产要素的供给似乎没有本质性,的差别，只需要运用经济学的一般理论加以研究就可以了。,过去一些年环境经济学和可持续发展的研究进展表明，,这一领域中确实有一些一般经济学无法成功应对的问,题，甚至有一些对当前主流经济理论提出挑战的问题。,所以，环境经济学这一学科无论是在理论还是实践，,其存在都是必要的，而且这种必要性,还会增加。,第1节 什么是环境经济学环境经济学：是研究经济发展和环境,环境经 济学是关于经济对环境的影响，环境对经济的重要性，以及采取适当措施对经济活动加以控制，是的环境、经济及其他社会目标能够实现的均很学科。将道德中立的化学品与污染物身份出现的化学品区别开了的是经济学。例如，污染者之所以排放二氧化硫是因为二氧化硫是公众需要的某种商品的副产品。消费者需要某种与二氧化硫相伴相随的商品，但同时也获得了二氧化硫副效用(损害)。环境问题的实质是经济问题生产者和消费者的行为和要求。撇开经济问题，大多数环境问题就无法与政策发生关系。,所谓污染问题，其实意味着市场不能有效运作，从而“生产”出了超乎社会期望的污染量。由此引发的问题是：造成污染的动因是什么？消除污染的成本有多少？污染控制的社会收益是什么？污染控制的成本与收益如何恰当均衡？采取何种管理机制确保均衡实现？,环境问题的高度复杂性使我们都像盲人摸象，但强调环境问题的经济学本质是必要的，原因如下：,1.所有损害环境的行为都有经济上的驱动力，不消除这种驱动力，环境保护将不可能是有效的;,2.一切较为普遍的，或长期存在的环境损害通常都有经济制度上的原因，这是有关环境问题的制度根源；,3.与环境保护有关的技术经济学、产业经济学、投入产出分析等，是环境保护的技术和工程不可缺的。,环境经 济学是关于经济对环境的影响，环境对经济,第2节 环境经济学研究的兴起与发展,环境问题的兴起：20世纪5060年代，一系列污染事件的发生，使得环境污染及其治理成为热门话题。有学者认为,1972年，D.H.梅多斯等人在其所著的增长的极限,中，将自然资源作为经济的重要约束条件，这引起了,人们对自然资源有限性的关注。1973年的石油危机更是引发了全球性的对节约自然资源的重视。此后，社会性的环境保护运动与各种绿色组织的出现和发展表明，环境保护已经成为发达国家,不可忽视的重要政治力量。1992年里约热内卢会议,则被认为是国际环境保护时代到来的标志。,环境经济学上关于环境的问题则可追溯至20世纪50年 代 末到60年代初的北美，甚至更早的时期。因为早在20世纪20年代 A. 庇 古就有把污染看作是外部性的思想。格雷和霍特林分别于1914 和19 31年对可耗竭资源，如煤及金属矿藏的折耗程度做过分析。 而在更 早的19世纪，约翰.斯图尔特.穆勒就进行过关于增长极限的 分析。 在20世纪5060年代的美国，由于新的环境法规的颁布，阿伦.肯尼斯及其未来 资源研究所的同事们对环境项目的经济成本和收益，以及政策进行评价，并把以 市场为依托的刺激手段如排污收费制度同环境法规的作用相比较。这一阶段的主要 进展是环境影响的价值评估技术，特别是在水和大气污染方面。,第2节 环境经济学研究的兴起与发展 环境问题的,作为一个学科，环境经济学在1970年代以后才日渐兴旺起来。,许多学者提出社会经济发展必须满足人类的基本需要，又不能超,出环境负荷。超过了环境负荷，自然资源的再生能力和,环境自净能力会受到破坏，从而引起严重的环境问题，,社会经济也不能持续发展。只有合理利用资源，维护,环境的成产能力、恢复能力和补偿能力，才能促进经,济的发展。许多环境经济学、生态经济学、资源经济学方面的著,作纷纷在这一时期出版，论述经济发展和环境保护之间的关系。,到了90年代，人们开始从环境政策的角度 理解清偿。为了污染控制而实行市场准入广为人知，评估 方法是环境干预的一个组成部分，环境评价被用在那些 具有环境影响的重大公共项目的决策中，环境经济学 在当今有关气候变化的讨论中扮演着重要角色。,在我国，全国性的环境保护工作起于20 世纪70年代的“三废”(废水、废气、废渣)治理。1978年制定 的“环境经济学和环境保护技术经济八年发展规划”奠定了环 境经济学研究的基础。1980年，中国环境管理、经济与法学 学会的成立，推动了环境经济学的研究。经过几十年的发展，我国的环境保 护不论是在内涵还是外延、理论还是实践都有了很大的发展，但我国的环境 问题依然严峻。随着人们对可持续发展观的认同度不断提高，有关环境与发 展的理论体系也处于形成之中。,作为一个学科，环境经济学在1970年代以后才日,第3节 环境经济学的相关学科,一、环境经济学与环境政策,环境保护需要投入，但任何社会的资源都是稀缺的。有限的资源必须以社会福利的最大化为目标，有效地配置到环保、教育、基础科学、安全、社会保障、公关卫生等各个领域。所有这些方面的需求都近乎无限，一般而言都有进一步加大投入的正当性。,1.作为公共政策的组成部分，环境政策通常是社会利益的方方面面之间权衡的产物。,2.发达国家的经验表明，技术进步和产业升级产生的环境效果更为巨大，也更为巩固。,环境政策的两个层面,大多数国家面临环境问题：恰当的污染量是多少，以及如何使污染者控制其排放。,第3节 环境经济学的相关学科一、环境经济学与环境政策,污染的,控制,成本,污染的,损害,程度,商品生产的成本,污染控制设备的成本,污染控制技术的成本,空气污染的损害程度,水污染的损害程度,其他污染的的损害程度,确定污染量,污染的污染的商品生产的成本污染控制设备的成本污染控制技术的成,制度能力薄弱,经济效率不高,大量农村人口,涌入城市,发展中国家的一些基本特征,这包括自然景观,免收开发破坏，保护动植物物种免遭灭绝。,如何在威胁环境资源,的开发和保护环境的社会价值之间求得平衡？如何对二者进行量化，使政策制定者能够据此作出决策？,另一类重要的政策问题涉及自然环境保护,关键的问题,制度能力薄弱经济效率不高大量农村人口发展中国家的一些基本特征,二、环境经济学与经济学,经济学,劳动经济学,健康经济学,货币经济学,实验经济学,发展经济学,国际金融学,法律与经济学,环境经济学,环境经济学的突出贡献在于非市场领域，也就是，非市场物品需求曲线的测度方法。,二、环境经济学与经济学经济学劳动经济学健康经济学货币经济学实,三、环境经济学与生态经济学,环境经济学,生态经济学,最为明显的,差异,环境经济学包括那些将经济学原理和范式应用于对环境问题的经济学家。,生态经济学包括那些将生态学原理和范式应用于人类和经济系统研究的生态学家。,二者最主要的区别之一在于对环境价值判定，而社会决策是在对环境价值判定的基础上做出的；,二者最大的差异在于较长时间跨度下对环境问题的思考。,三、环境经济学与生态经济学环境经济学生态经济学最为明显的环境,四、环境经济学与资源经济学,由于环境失灵而引发的污染过度或对自然保护不充分等问题；,关于可再生和不可再生自然资源的生产和利用；,更多地关注静态的资源配置问题，时间不是确定一个城市恰当的空气污染量的问题所在。,关于动态的资源配置问题，时间引起了人们对可再生和不可再生资源问题的兴趣。,这两个学科既有区别也有交叉。最大的区别是对自然界的静态分析和动态分析；他们也存在交叉，全球变暖就是一个具有长期性的污染问题，在自然环境的保护上而这也存在交叉，这些问题都包括时间因素，因此可将环境经济学归入资源经济学。,环境,经济学,资源,经济学,四、环境经济学与资源经济学由于环境失灵而引发的污染过度或对自,第4节 环境经济学的研究方法,实证研究方法与规范研究方法,经济学的两种基本应用,试图解释经济生活中的现象,试图解释我们希望经济系统,如何分配物品和服务,实证,规范,实证经济学更趋价值中立，,旨在解释市场及相关制度,为什么是这样，以及是如,何运作的？,规范经济学试图利用经济,学工具设计政府政策，对,市场活动进行干预。,第4节 环境经济学的研究方法经济学的两种基本应用试图解释经,第5节 环境经济学关注的主要问题,环境,物品管理,有关环境质量的,公共讨论的核心,对策,经济激励,经济激励本身、,政府和污染者的信息,不对称、技术革新在,决定未来污染控制水,平中发挥的作用,亟待完善,相关,层面,制度设计、确定不规则机制的属性、规则设计的理论,综合分析：,环境经济学的基本理论；,社会经济发展水平的评价绿色GDP；,环境保护的经济效果与环境污染的经济损失评估，环境管理方案的经济学优化；,经济手段在环境管理中的应用。,非市场,物品的测度,第5节 环境经济学关注的主要问题环境有关环境质量的对策经济,第6节 环境物品与环境问题,环境的第一个角色是资源的提供者,1. 许多资源同时也是关键的的环境要素；,2. 经济活动导致的环境后果直接与人类利用资源,的合理程度有关；,3. 可持续发展的定义是在发展过程中保持资源存,量的稳定。,环境的第二个角色是纳污者,废弃物极可能来自生产，也可能来自消费。,同化作用：它意味着污染上升至某一水平之前，其,影响是不重要的。,即使不存在自然界的某种“阈值”，也必须确定一种,社会能够容忍的污染限度，因为我们既然生活在工,业社会，完全消灭污染就是一种奢望。,环境的第三个角色是舒适的提供者，以及教育和精,神价值,新古典经济学：依靠社会福利判断经济价值，而社会福利,似乎依赖于个人福利的总和。,舒适功能引起的问题是，将环境用于一种目的可导致其服,务于其他方面的能力的下降，即资源在使用上是存在矛盾,的。,相对稀缺：因相互矛盾的需求导致的稀缺。,绝对稀缺：主要原因是经济增长，因为这导致对能源和原,材料的需 求增长，排放的增长，并由于对娱乐、教育和科,研的投入的增加，导致环境质量需求的增加。,环境的最后一类功能是地球生命支持服务,典型的此类服务如维持大气的构成适合生存；维持,温度和气候；维持水和营养物的循环。,人类的经济系统与地球生命支持系统的关系如同胎,儿之于母体，需要一种能够将两者视为一个系统。,第6节 环境物品与环境问题环境的第一个角色是资源的提供者,环境问题,臭氧层破坏,臭氧层是地球的保护伞，其主要作用是防止太阳紫外线辐射和吸收来自地球的长波辐射，一旦遭到破坏就会使强烈的紫外线无情地射向大地，危害人类健康、造成财产损失，并对生态系统产生不良影响。,臭氧层破坏的原因被认为是人们使用氯氟烃类物质作为制冷剂、喷雾剂、发泡剂和清洗剂。这类物质在大气中长期存在并逐渐聚集导致其浓度不断升高，并通过一系列的物理化学变化，是大气平流层中的臭氧遭受破坏。,气候变化问题,气候变化是另一个全球环境问题，而全球变暖则是目前气候变化的一个主要问题。全球变暖的原因可以通过温室效应来解释。大气中的水蒸气、二氧化碳、甲烷、一氧化碳和臭氧等气体部分地吸收了地表的热辐射，并对这种热辐射起了一定的遮挡作用，从而使地表加热升温，这样就对地面起了保温作用，因此，这种遮挡被称为“温室效应”，这些气体被称为“温室气体”。,环境问题臭氧层破坏 臭氧层是地球的保护伞，其主要,环境问题,其他大气污染,属于区域性问题，其影响范围可能覆盖一个很大的地区。例如，燃料中的杂质造成二氧化硫和颗粒物的排放；由于大气中含有大量的氮，因此燃料燃烧不可避免地导致氮氧化物的排放。在很大程度上，空气污染在城市地区表现得更为严重，主要是由于人口聚集。人是直接或间接的污染源，同时也是污染的受害者。空气污染会引发健康问题，也带来物质损坏，毁坏庄稼等。,水污染,水污染主要是有机物在水体中聚积的结果。有机废弃物主要是人类粪便，其中包含着大量的人类病原体。有机废弃物之所以是个问题是由于其在分解过程中需要氧气，由此形成的污染量测量方法之一是生化需氧量(BOD)。鱼类生存也需要氧气，因此，当BOD高到耗尽水体中全部氧气的时候，这一水体将无法支持生命活动。此外，随着水体中的氧被消耗殆尽，分解将来自厌氧细菌，这会使得水体恶臭难耐。,环境问题其他大气污染 属于区域性问题，其影响范围可能覆,国家,1995年人均GDP,(美元),用安全饮用水的,人口比例(%),享有环卫服务的,人口比例(%),儿童死亡率,(%),布基纳法索,945,65,11,159,印度,1256,74,14,131,加纳,1654,48,61,170,中国,1901,74,87,43,巴西,5534,88,73,69,哥斯达黎加,5758,92,96,16,墨西哥,7773,83,67,39,希腊,11490,98,98,11,英国,17769,100,100,9,丹麦,20135,100,100,9,表1-1 1995年部分国家的人均GDP、死亡率、,拥有安全使用水和环卫服务人口,国家1995年人均GDP用安全饮用水的享有环卫服务的儿童死亡,第7节 各国（地区）环境管理,欧盟管理方法,基本原则,辅助性原则,“污染者付费”,除了不得不在欧盟层面的开展的工作，欧盟将所有权力下放给各成员国。,这意味着污染者被要求对环境损害、环境控制以及环境行政管理机构付费。,环境政策,通过颁布“环境指令”进行的。所谓指令是,对成员国政府具有约束力的欧盟“法律”，要,求各国成员立法机构通过并执行。在欧盟层,面采取的污染控制行动主要是针对酸雨和酸,沉积的。,与其他国家相比，欧盟运用经济激励措施进,行环境管理有着悠久的历史。在欧洲，排污费是主要经济措施。,第7节 各国（地区）环境管理欧盟管理方法基本原则辅助性,俄罗斯管理方法,俄罗斯的管理方法深受苏联的影响，随着国家污染控制,基本框架的形成，水污染控制和空气污染控制在这一时,期相继开始。这些标准由国家制定，在全国范围内执行，,标准不是绝对的，而是因对周围环境的利用而有所不同。,由于环境标准的全国性，有关部门据此制定各类污染源,的排污限额。排污限额主要表现为大污染源的排污许可,量，新污染源必须申请排污许可。但有些污染源是难以,达到排污限额的要求的，这种情况下，政府的办法是发,放临时排污许可。其理念是，随着时间的流逝，政府将,不断收紧临时排污许可的，并最终使其与常规排污许可一,致。,俄罗斯环境管理的独到之处在于使用“环境基金”，环境,基金为清洁环境和污染控制的措施提供基金。该基金是,环境保护的主要资金来源，成为直接的污染控制奖励或,资助贷款。,俄罗斯管理方法 俄罗斯的管理方法深受苏联的影响，随着国家污,美国管理方法,作为一个联邦制国家,美国的环境管理权力既有联邦政府层,面的,也有州政府层面的。1960年代,立法机构面临的问题,是如何采取恰当的方式控制污染排放,尤其是空气污染和水,污染。这个问题包括两个层面的：首先，如何公平、有效地控制既有的众多,污染源的排放；其次，如何确保新的污染源是环境友好型的。由于各地对既,有污染源的管理各不相同，因此，联邦立法机构决定由各州自行决定最佳污,染控制方法。联邦政府公布环境质量目标；州政府据此制定计划。这些计划,必须由联邦政府认可。州政府可以实行比联邦政府的要求严格的标准。针对,新污染源的管理措施不同于老污染源,为了避免个别城镇或州为了吸引投资、,促进就业而放松环境管理，新污染源的排放标准是全国性的。随着时间的流,逝，该管理方法有所改变，但基本框架依旧：联邦政府,制定环境污染目标，新污染源服从全国统一的排放标准，,地方管理机构负责监督既有污染源。,美国管理方法作为一个联邦制国家,美国的环境管理权力既有联邦政,