安全体系知识介绍课件

,Click to edit Master title style,Click to edit Master text stylesgood1,Second levelgood2,Third levelgood3,Fourth levelgood4,Fifth levelgood5,*,中建三局建设工程股份有限公司,建筑工程施工安全管理体系基本知识介绍,主讲人：,李国喜,中建三局股份公司总承包公司郑州分公司,二八年四月二十四日,建筑工程施工安全管理体系基本知识介绍主讲人：李国喜二八,目录,一、体系与质安管理,二、管理体系与项目,三、重点要做好对分包方的质量安全控制,四、体系运行中的一些方法,2,目录一、体系与质安管理2,一、体系与质安管理,1、体系是质安管理的手段，开展质安管理首先是建体系，以人为本的理念是OHSAS 18001标准的核心,管理体系management system,建立方针和目标并实现这些目标的,体系,安全管理 safety management,在,安全（3.1.1）,方面指挥和控制,组织（3.3.1）,的协调的活动。,注：在安全方面的指挥和控制活动，通常包括制定安全,方针（,3.2.4,）,和,安全目标（,3.2.5,）,以及,安全策划（,3.2.9,）,、,安全控制（,3.2.10,）,、,安全保证（,3.2.11,）,和,安全改进（,3.2.12,）,。,3,一、体系与质安管理1、体系是质安管理的手段，开展质安管理首先,体系的基本思想：,1、控制所有过程的职业健康安全活动,2、持续的安全改进,。,3、定期评价安全体系。,4、搞好安全管理关键在领导,5、确定质量方针，确定各岗位的职责和权限，配备资源，指定一名管理者代表负责质量体系，负责管理评审。,一、体系与质安管理,4,体系的基本思想：一、体系与质安管理4,安全管理体系的持续改进,管理职责,资源管理,测量、分析和改进,产品,实现,产品,满意,相,关,方,要,求,相,关,方,输入,输出,一、体系与质安管理,5,安全管理体系的持续改进管理职责资源管理测量、分析和改进产品产,ACTION,PLAN,DO,CHECK,4.6,管理评审,4.2,职业安全卫生方针,4,.3,计划,4.3.1,危害辩识，危险评估与危,险控制计划,4,.3.2,法律及法规要求,4.3.3,目标,4.3.4,OH,S,管理方案,4.4,实施与运行,4.4.1,机构和职责,4,.4.2,培训，意识和能力,4.4.3,协商与交流,4.4.,4,文件,4.4.5,文件与资料控制,4.4.6,运行控制,4.4.7,应急预案与响应,4.5,检查与纠正措施,4.5.1,绩效测量与监测,4.5.2,事故、事件、不符合和,纠正与预防措施,4.5.3,记录和记录管理,4.5.4,审核,一、体系与质安管理,6,ACTION,检查,纠正预防,法规要求,可接受标准,企业活动,OHS,危险,不可接受危险,培训与意识,紧急应变,作业控制,目标及指标,OHS,方针,监测测量,内部审核,管理评审,管理方案,一、体系与质安管理,7,检查纠正预防法规要求可接受标准企业活动OHS危险不可接受危险,质量安全管理重在控制四个基本过程：,质量安全策划；,质量安全体系的实施；,监测与测量；,质量安全改进。,一、体系与质安管理,8,质量安全管理重在控制四个基本过程：一、体系与质安管理,2、质安部门在体系中的作用：,1）识别与确定质量安全管理的过程 合同、采购、施工过程、监视过程。,2）进行质量安全管理的系统性的策划,因素辨识；,质量安全计划；,目标、指标与管理方案。,3）确定资源、人员、培训需求,4）有系统、有针对性地进行过程的监测,5）进行质量、安全状况分析，确定质量安全改进需求。,6）提高质量安全意识。,一、体系与质安管理,9,2、质安部门在体系中的作用：一、体系与质安管理9,1、质量安全管理与项目管理 1）均属于系统的管理 质量安全管理质量管理体系、安全管理体系 项目管理项目管理系统,2）质量安全管理是对项目管理重要的支撑,项目管理系统组成包括：-供应系统；-生产系统；-质量控制系统；-安全控制系统；-成本控制系统；-合同控制系统。,二、管理体系与项目,10,1、质量安全管理与项目管理 1）均属于系统的管理,项目经理在体系中的作用：,建立项目质量安全控制系统；,明确项目经理部人员质量安全职责；,为项目质量安全控制系统的运作提供必要的资源；,为质量安全活动的改进提供有效的支撑。,二、管理体系与项目,11,项目经理在体系中的作用：二、管理体系与项目11,项目经理,辜金洪,项 目 书 记,盘前华,经理助理,刘明,技术负责人,吴闯,安 全 总 监,李 国 喜,工 程 部,施工生产管理,动 力 部,机械设备管,理,物 资 部,物资管理、采购,经 营 部,造价管理、结算,技 术 部,技术管理、方案,后 勤 保 卫,后勤、保卫管理,质 安 部,质量安全监督,分公司工程部,安全监理站,预 算 员,李凌璇,技术负责人,吴闯,后勤负责,金德喜,安全监理员,张青海,质量监理员,邵蒙生,工 长 杜昭明,工 长 方子刚,动力组长,余平,材料组长,宋建武,保卫负责,张幸波,分公司安全委员会,汤 才 坤,项目安全保证体系,主体结构作业队,主体结构作业队,架工队,杂工队,安装部,木工班组,钢筋班组,砼工班组,装修作业队,作业队专职安全员,材料工,沈万富,作业工人,项目机电班,作业工人,作业工人,作业工人,作业工人,作业工人,作业工人,第一层,监督管理层,第二层,现场管理层,第三层,操作执行层,12,项目经理项 目 书 记经理助理技术负责人安 全 总 监工,项目质量、安全员的作用：,充担体系推进者的角色；,掌握和推广质量安全控制的方法与工具，包括QC小组活动、质量的统计分析方法、安全的因素识别与评价方法等；,对项目的质量安全状况进行监视与分析；,推动质量安全薄弱环节的改进。,二、管理体系与项目,13,项目质量、安全员的作用：二、管理体系与项目13,三、重点要做好对分包方的质量安全控制,分包,分包是指在一项建设工程中的两个或两个以上建筑业企业间的专业承包和劳务分包行业。,分包分为专业工程分包和劳务作业分包。,专业工程分包，是指施工总承包企业（以下简称专业分包工程发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。,劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务作业承包人）完成的活动。,14,三、重点要做好对分包方的质量安全控制分包14,禁止的分包行为,转,包,承包单位承包建设工程，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。”一般认为，分发包人对其承包的工程应当,设立项目管理机构，对该工程的施工活动进行组织管理；项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，其中项目经理、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、项目核算人员应当是本单位的人员。如果分发包人违反这些规定，可认定为转包。,三、重点要做好对分包方的质量安全控制,15,禁止的分包行为三、重点要做好对分包方的质量安全控制15,违法分包,A,、不具备从建设单位承包工程资格的分发包人实施分包活动。例如，专业资质承包人承包总承包业务后实施分包。此时主合同违法。基于不合法的主合同不能产生合法的分包合同。,B,、分承包人无资质或超越资质承接分包工程。,C,、具有总承包资质的建筑施工企业将劳务作业发包给总承包企业。,D,、具有总承包资质的建筑施工企业将专业施工分发包给不具备相应专业资质的总承包企业。,E,、将主体工程分包的。,F,、将专业工程非劳务部分分包的（即专业施工再分包）。,G,、劳务工程再分包的。,禁止的分包行为,三、重点要做好对分包方的质量安全控制,16,违法分包禁止的分包行为三、重点要做好对分包方的质量安全控制1,挂 靠,挂靠在法律上认为是关于身份的欺诈，为法律所禁止。建筑法第,26,条、建设工程质量管理条例第,25,条规定，禁止建筑施工企业以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。这可以看成是法律以禁止的形式对挂靠所作出的定义。,禁止的分包行为,三、重点要做好对分包方的质量安全控制,17,挂 靠禁止的分包行为三、重点要做好对分包方的质量安全控制1,总包方实施对分包方控制的法律依据：,连带责任,合同法第272条规定：“，第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。”建筑法第29条第2款同时规定：“总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。”,禁止的分包行为,三、重点要做好对分包方的质量安全控制,18,总包方实施对分包方控制的法律依据：连带责任禁止的分包行为三、,（1）总分包管理责任划分,实行总承包的工程项目，其施工质量、现场安全与环境管理由总承包企业全面负责，属分包工程范围内的，由分包方直接负责，总包方承担连带责任。总包方与分包方签订分包合同时，应将总分包方的质量、安全与环境管理责任作出明确的划分，在分包合同或者与之配套的质量、安全、环境专项合同中作出规定。,禁止的分包行为,三、重点要做好对分包方的质量安全控制,19,（1）总分包管理责任划分 实行总承包的工程项目，其施,1.,总分包方责任划分,责任划分时应考虑：,（1)根据工程特点，总、分包方各自应当编写的质量保证措施、安全技术措施、环境保护措施与方案；,（2)作业人员的资格由谁鉴定与培训；,（3)现场质量、安全、环境设备设施的总体策划，以及分别由谁采购、验收、使用与维护等；现场质量、安全、环境标识的布设与维护；,（4)质量、安全、环境措施的技术与组织措施的实施、监督与检查；,（5)过程产品、最终产品、设备与设施的验收；,（6)其它要求及与工程的特殊要求相关的质量、安全和环境管理责任。,禁止的分包行为,三、重点要做好对分包方的质量安全控制,20,1.总分包方责任划分 责任划分时应考虑：禁止的,2.,对分包方须履行的义务，应作如下要求：,（1),建立质量、安全与环境保证体系运作的机构，并设置相应的岗位人员。其中工程分包方须设置专职的质量、安全人员，从事有危险性较大作业的劳务分包方须设置专职的安全员；,（2),按照总包方的合同要求与体系运行要求，建立分包方质量、安全、环境保证体系；,（3),根据工程的特点，编制分包工程质量保证措施、安全技术措施、环境保护措施与方案，关键措施与方案须经总包方审核；,（4),对作业人员进行资格鉴定、培训及影响质量、安全、环境的作业活动交底,；,禁止的分包行为,三、重点要做好对分包方的质量安全控制,21,2.对分包方须履行的义务，应作如下要求：禁止的分包行为,（5),按照总包方的合同与其他要求采购、布设和维护质量、安全、环境保护设施；,（6),运行质量、安全、环境保证体系，并开展质量、安全、环境的测量、分析与改进。关键部位的质量、重要设备与工程部位的安全防护、关键性的环保措施的实施，须经总包方检验认可；,（7),制定分包方的质量、安全、环境事故的应急预案；,（8),及时、如实报告并处理质量、安全、环境事故；,（9),为作业人员提供人身意外伤害保险。,禁止的分包行为,三、重点要做好对分包方的质量安全控制,22,（5)按照总包方的合同与其他要求采购、布设和维护质量、,四、体系运行中的一些方法（例如：因素识别）,23,四、体系运行中的一些方法（例如：因素识别）23,4.1 基本概念,1、危害 hazard,可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态,造成危害的原因：,安全管理上的缺陷,生产过程中存在可能发生意外释放的,能量或危险物质,导致能量或危险物质约束或限制失效的,各种不安全因素,人员的不安全行为,机物的不安全状态,环境的不安全条件,24,4.1 基本概念1、危害 hazard可能造成人员伤害,状态 时态,正常状态；,异常状态；,紧急状态。,过去时；,现在时；,将来时。,25,状态 时态正常状态；,建筑企业的危害,高处坠落,物体打击,车辆伤害,机械伤害,触电,灼烫,火灾,捲,坍塌,爆炸,中毒和窒息,其他伤害,26,建筑企业的危害高处坠落捲坍塌26,原材料采购、储存和运输,设备运行、维护和保养,其他生产作业活动,产品储存、运输和销售,服务活动,其他活动,4.2 活动、产品或服务分类,27,原材料采购、储存和运输4.2 活动、产品或服务分类2,1、作业任务,分析步骤,1、界定作业岗位,2、列出各岗位作业工序清单,3、界定各作业的实施步骤,4、分析每一步骤可能产生的危害,5、评审现有防范措施的有效性,6、提出改善建议,28,1、作业任务分析步骤1、界定作业岗位28,考虑因素：,控制的适当性；,人员暴露于风险中的频率、持续时间和数量；,定期性监测数据统计；,意外事故调查及分析统计；,设施/设备维修保养记录统计；,防护装置、机械部件的故障率；,个人防护器具的保护程度；,不安全行为。,4.3 伤害可能性,极不可能,不可能,很可能,29,考虑因素：4.3 伤害可能性 极不可能29,组织根据其OSH法律法规及方针，所认定的不可承受的危险。,4.4 危险程度,1,4,3,2,5,不可承受的危险,30,组织根据其OSH法律法规及方针，所认定的不可承受的危险。4.,4.5,作业条件危险评价法(LEC法),用与系统危险性有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡危险的等级，这三种因素是：,：发生事故的可能性大小；,：人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；,：一旦发生事故会造成后果的严重程度。,D：危险性分值,计算公式是：,31,4.5 作业条件危险评价法(LEC法)用与系统危险性有关的三,32,32,33,33,34,34,35,35,4.6 重大危险的确定方法,危害辩识,不符,合法,规、标,准,相关,方合,理抱,怨或,要求,曾发,生过,事故,无合,理措,施,观,察,到,导,致,危,险,D=,LEC,D,界,限,值,重大危险,36,4.6 重大危险的确定方法 危害,序号,作业活动,危险因素,可能导致的事故,判别依据,（I V）,作业条件风险评价,风险级别,L,E,C,D,判别依据：,.不符合法律法规及其他要求；.曾发生过事故，仍未采取有效控制措施；.相关方合理抱怨或要求；.直接观察到的风险；.定量评价（LEC法或其他方法）,LEC法举例,37,序号作业活动危险因素可能导致的事故判别依据作业条件风险评价风,