财政政策--课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,政府管理经济政策,财 政 政 策,行 政 管 理,冀 志 宏,政府管理经济政策 财 政 政 策 行 政 管,1,一、财 政 政 策,第一节,财政政策的基本问题,第二节,财政政策的构成要素,第三节,我国财政政策的实践和经验,一、财 政 政 策 第一节 财政政策的基本问题,2,第一节 财政政策的基本问题,一、,财政政策的,含义,二、,财政政策的,功能,三、,财政政策的,类型,第一节 财政政策的基本问题 一、财政政策的含义,3,一、财政政策的含义,财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。,财政政策是由,税收政策,、,支出政策,、,预算平衡政策,、,国债政策,等构成的一个完整的政策体系。,一、财政政策的含义财政政策是指一国政府为实现一定的,4,二、财政政策的功能,导向功能,协调功能,控制功能,稳定功能,二、财政政策的功能,5,1,、导向功能,财政政策的导向功能是通过调整,物质利益,对个人和企业的经济行为以及国民经济的发展方向发挥,引导,作用。,它的导向功能主要表现在：,第一，配合国民经济总体政策和各部门、各行业政策，,提出明确的调控目标,。,第二、财政政策不仅规定什么应该做，什么不应该做，同时还通过,利益机制,，告诉人们怎样做更好。,1、导向功能财政政策的导向功能是通过调整物质利益对个,6,导向功能的作用形式,直接导向是财政政策对其调节对象直接发生作用。,间接导向是财政政策对非直接调节对象的影响。,导向功能的作用形式,7,2,、协调功能,主要表现在对社会经济发展中的某些,失衡状态,的制约、调节能力。,首先是由财政本身的,职能,决定的；,其次是财政政策体系的,全面性,和,配套性,为其协调功能的实现提供了可能性。,它可以调节地区之间、行业之间、部门之间、阶层之间的利益关系。,2、协调功能主要表现在对社会经济发展中的某些失衡状态,8,3,、控制功能,是指政府通过财政政策对人们的经济行为和宏观经济运行的制约或促进，,实现对整个国民经济发展的控制,。,财政政策之所以具有控制能力，主要是由政策的,规范性,决定的。,财政政策控制功能的一个突出特征就是,间接性,。,3、控制功能是指政府通过财政政策对人们的经济行为和,9,4,、,稳定功能,是指政府通过财政政策，,调整总支出水平,，使货币支出水平大体等于产出水平，实现国民经济的稳定发展。,财政政策稳定功能的主要特征是,反周期性,和,补偿性,。,4、稳定功能是指政府通过财政政策，调整总支出水平，使,10,三、财政政策的类型,（一）根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分，它包括,自动稳定的财政政策,和,相机抉择的财政政策,。,（二）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，把财政政策分为,扩张性政策,、,紧缩性政策,和,中性政策,。,三、财政政策的类型（一）根据财政政策具有调节经济周期,11,1.,自动稳定的财政政策是指某些能够根据经济波动情况,自动,发生稳定作用的政策，它,无需借助外力,就可直接产生调控效果。,财政政策的自动稳定性主要表现在两个方面：,第一，,税收,的自动稳定性。,第二，,政府支出,的自动稳定性。,1.,自动稳定的财政政策,1.自动稳定的财政政策是指某些能够根据经济波动情况自动发生稳,12,2.,相机抉择的财政政策,相机抉择的财政政策意味着某些财政政策本身,没有,自动稳定的作用，,需要借助外力,才能对经济产生调节作用。相机抉择财政政策包括,汲水政策,（,Pump Priming Policy,）和,补偿政策,。,2.相机抉择的财政政策相机抉择的财政政策意味着某些财政,13,（,1,）汲水政策,汲水政策就是水泵里缺水不能吸进地下水，需要注入少量引水，以恢复抽出地下水的能力。,按照汉森的财政理论，汲水政策是对付经济波动的财政政策，是经济萧条时靠付出一定数额的,公共投资,使经济,自动恢复,其活力的政策。,（1）汲水政策汲水政策就是水泵里缺水不能吸进地下水，需要注入,14,（,2,）补偿政策,补偿政策是政府,有意识地,从当时经济状态的,反方向,调节景气变动幅度的财政政策，以达到稳定经济波动的目的。,（2）补偿政策补偿政策是政府有意识地从当时经济状态的反方向调,15,（二）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，把财政政策分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策。,1.,扩张性财政政策,是指通过财政分配活动来增加刺激社会的总需求。,2.,紧缩性财政政策,是指通过财政分配活动来减少和抑制社会总需求。,3.,中性财政政策,是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。,（二）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，把财政政,16,第二节 财政政策的构成要素,一、,财政政策目标,二、,财政政策主体,三、,财政政策工具,第二节 财政政策的构成要素 一、财政政策目标,17,一、财政政策目标,财政政策目标，就是财政政策所要实现的,期望值,。,基本财政政策是一个在,较长时期内,发挥作用的财政政策，也称其为长期性财政政策。,一般性财政政策（或曰中短期财政政策）则是在一个,特定时期内,发挥作用的政策。,一、财政政策目标 财政政策目标，就是财政政策所要实现的期望值,18,我国财政政策的目标,根据我国社会经济的发展需要以及财政的基本特点，我国财政政策的目标，可以归结为几个方面：,1.,物价相对稳定,2.,收入的合理分配,3.,经济适度增长,4.,社会生活质量逐步提高,我国财政政策的目标,19,二、财政政策主体,政策主体指的是政策制定者和执行者,。政策主体的行为是否规范，对于政策功能的发挥和政策效应的大小都有影响作用。在我国的现行体制下，各级政府的行为与偏好，对于政策的制定与执行，起着决定性的作用。,在财政政策原理研究中重视对政策主体行为规范的分析，有利于说明许多政策偏差现象，对于提高政策研究水平颇有帮助。,二、财政政策主体 政策主体指的是政策制定者和执行者。,20,三、财政政策工具,财政政策工具是财政政策主体所选择的用以达到政策目标的各种财政手段。,财政政策工具主要有,税收,、,公债,、,公共支出,、,政府投资,、,财政补贴,等。,三、财政政策工具 财政政策工具是财政政策主体所选择的,21,第三节 我国财政政策的实践和经验,第三节 我国财政政策的实践和经验,22,案例：罗斯福“新政”,于危难之中挽救美国的财政政策,1929年10月24日，在美国历史上被称为“黑色的星期四”。在此之前的1929年夏天，美国还是一片歌舞升平，人们见面时不谈别的，只谈股票，直至9月份，美国财政部长还信誓旦旦地向公众保证：“这一繁荣的景象还将继续下去”。但是，10月24日这一天，,美国金融界崩溃,了，股票一夜之间从顶巅跌入深渊，价格下跌之快，连股票行情自动显示器都跟不上趟。,股票市场的大崩溃导致了持续四年的经济大萧条,，从此，美国经济陷入了经济危机的泥淖，,失业人数,由不足150万,猛升,到1700万以上，整体经济水平倒退至1913年。,农产品价值降到最低点,，农民将牛奶倒入大海，把粮食、棉花当众焚毁的现象屡见不鲜。,案例：罗斯福“新政”于危难之中挽救美国的财政政策1929,23,1933年3月4日，富兰克林罗斯福就是在美国经济大萧条最严重的情况下临危受命，当选为美国第32届总统。他针对当时的实际，顺应广大人民群众的意志，实施了一系列旨在克服危机的政策措施，历史上被称为“新政”，新政的主要内容可以用“三R”来概括，即复兴(Recover)、救济(Relief)、改革(Reform)。由于大萧条是由疯狂投机活动引起的金融危机而触发的。,罗斯福总统的新政也先从整顿金融入手,。在被称为“百日新政”期间制订的15项重要立法中，有关金融的法律占1/3。罗斯福于1933年3月4日宣誓就任总统时，全国几乎没有一家银行营业，支票在华盛顿已无法兑现。在罗斯福的要求下，3月9日，国会通过紧急银行法，决定对银行采取个别审查颁发许可证制度，对有偿付能力的银行，允许尽快复业。,1933年3月4日，富兰克林罗斯福就是在美国经济大萧条最严,24,从3月13日到15日，已有14771家银行领到执照重新开业。罗斯福采取的整顿金融的非常措施，对收拾残局、稳定人心起了巨大的作用。罗斯福在整顿银行的同时，还采取了加强美国对外经济地位的行动，4月5日，宣布禁止私人储存黄金和黄金证券，美钞停止兑换黄金；4月19日，禁止黄金出口，放弃金本位；6月5日，公私债务废除以黄金偿付；1934年1月10日，宣布发行以国家有价证券为担保的30亿美元纸币，并使美元贬值40.94%。通过美元贬值，加强了美国商品对外的竞争能力。,这些措施，对稳定局势，疏导经济生活的血液循环，产生了重要的作用。,在“百日新政”期间，罗斯福在解决银行问题的同时,，,还竭力促使议会先后通过了农业调整法和全国工业复兴法,，这两个法律成了整个新政的左膀右臂。,从3月13日到15日，已有14771家银行领到执照重新开业。,25,新政的另一项重要内容是救济工作。1933年5月，国会通过联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，将各种救济款物迅速拨往各州，第二年又把单纯救济改为,“以工代赈”,，给失业者提供从事公共事业的机会，维护了失业者的自力更生精神和自尊心。,到1939年，罗斯福总统实施的新政取得了巨大的成功。新政几乎涉及美国社会经济生活的各个方面，其中多数措施是针对美国摆脱危机，最大限度减轻危机后果的具体考虑，还有一些则是从资本主义长远发展目标出发的远景规划，它的直接效果是使美国避免了经济大崩溃，有助于美国走出危机。从1935年开始美国几乎所有的经济指标都稳步回升，国民生产总值从1933年的742亿美元又增至1939年的2049亿美元，失业人数从1700万下降至800万，,新政的另一项重要内容是救济工作。1933年5月，国会通过联邦,26,为后来美国参加反法西斯战争创造了有利的环境和条件，并在很大程度上决定了二战以后美国社会经济的发展方向。,点评：,这次经济危机不但打击了西方经济体系，也粉粹了几个世纪以来经济学家所坚持的“经济自由主义”理论。凯恩斯的政府干预理论就在这样的经济背景下应运而生。凯恩斯认为，经济危机的出现主要是因为总需求剧烈下降，补充总需求不足的政策措施就是以扩大政府支出和减税为主要内容的财政政策和与之相配套的货币政策,1933年罗斯福就任美国总统以后所推行的,“罗斯福新政”就是凯恩斯政府干预理论的应用，把财政政策作为“反危机”、“反萧条”的重要宏观经济管理措施，其实质就是加强国家对经济的干预和管制。,为后来美国参加反法西斯战争创造了有利的环境和条件，并在很大程,27,“罗斯福新政”是为摆脱严重的经济危机所采取的一系列社会经济政策的总称，它的初衷只是在资本主义制度的框架内改革弊病，以迅速地摆脱严重的经济危机。但它的实施，却引起了一系列政治、经济和社会变革，,不仅在促进经济复苏和经济增长方面发挥了作用，也产生了巨大的社会效益,“罗斯福新政”是为摆脱严重的经济危机所采取的一系列社会经济政,28,中国改革开放,财政政策调整回顾,中国改革开放财政政策调整回顾,29,回顾建国以来的历史，在最初的近,30,年里实行的是高度集中的计划经济体制，随后的,20,多年里中国经济则处在由计划经济体制向市场经济体制的转轨过程中。与之相适应，中国财政政策在不同的历史阶段，也表现出各不相同的特征。追寻建国以来、尤其是改革开放以来中国财政政策的演变轨迹，我们来看一一看不同时间节点我国采取的政策措施：,财政政策-课件,30,Lorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipisicing elit,sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua.Ut enim ad minim veniam,quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.,1979,1982,1988,1993,1998,2004,2008,2014,2017,Lorem ipsum dolor sit amet,co,31,LOREM IPSUM DOLOR,Lorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipisicing elit,sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua.Ut enim ad minim veniam,quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.,LOREM IPSUM DOLORLorem ipsum d,32,LOREM IPSUM DOLOR,Lorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipisicing elit,sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua.Ut enim ad minim veniam,quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.,【,背景,】,：,经济出现过热现象及引发的财政赤字严重、投资需求和消费需求双膨胀物价持续上涨、外贸逆差增加等问题。,LOREM IPSUM DOLORLorem ipsum d,33,【,内容,】,：,“调整、改革、整顿、提高”,八字方针，,促进国民经济调整的财政政策。,1.,调整进出口商品结构,，平衡国际收支,2.,改革财政体制,，实行“分灶吃饭”，促进各级财政实现收支平衡,3.,压缩基建规模，,控制投资需求,。控制消费需求，压缩各项开支。稳定市场，平抑物价,4.,增加农业、轻工业投资，,提高消费品供给能力,。,【,效果,】,：通过宏观调控，基本实现了财政收支平衡、物价稳定和信贷平衡的预期目标。但由于经济调整中紧缩的政策力度过大，经济增长率从,1980,年的,7.8%,降到,1981,年的,5.2%,。,【内容】：“调整、改革、整顿、提高”八字方针，促进国民经,34,财政政策-课件,35,【背景】：国民经济出现下滑,【背景】：国民经济出现下滑,36,【,时间,】,：,1982,年,【,内容,】,：,1982,年开始实行,宽松的财政政策和货币政策,，主要是通过,放松银根,，继续深化财政体制改革，,对企业实行利改税,，调动企业和地方的生产积极性，,增加有效供给,，缩小总供给与总需求之间的差距。,【,效果,】,：从,1982,年开始，国内生产总值增长速度逐步回升，当年增长,9.1%,，增幅较上年提高,3.9,个百分点，,1983,年加快到,10.9%,。,【时间】：1982年,37,财政政策-课件,38,【,背景,】,：从,1984,年后期开始，国民经济过热的迹象又逐步显现，社会总需求与总供给的差额不断扩大，投资消费高速增长，价格总水平大幅攀升。为满足社会固定资产投资增长的要求和解决企业流动资金短缺的问题，国家不断扩大财政赤字，而为弥补赤字，银行超量发行货币，又加剧了物价指数上升。,1988,年中国发生了,严重的通货膨胀,，与上年相比，零售商品价格上升了,18,5,，居民消费价格上升了,18,8,。全国各地发生了,抢购商品潮,。,【背景】：从1984年后期开始，国民经济过热的迹象又逐步显现,39,【,时间,】,：,1988,年,9,月,【,内容,】,：十三届三中全会提出“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”的方针。实行了,紧缩财政、紧缩信贷的“双紧”政策,。,1.,大力压缩固定资产投资规模,2.,控制社会消费需求,3.,紧缩中央财政开支,4.,进行税利分流试点和税制改革,【,效果,】,：“双紧”的财政货币政策实施后，,经济过快增长得到了控制,，,物价迅速回落到正常水平,，需求膨胀得到化解，固定资产投资的结构有所调整，产业结构不合理状态有所改变。但是，由于“双紧”的财政货币政策，使企业在流动资金严重短缺的情况下，生产难以正常运转，经济效益明显下降。随着经济增长速度的快速回落，居民收入的增幅也有一定的下降，市场不同程度地出现了疲软，财政困难也日益加剧。,【时间】：1988年9月,40,财政政策-课件,41,【,背景,】,：,1992,年，在邓小平南巡讲话和党的十四大精神鼓舞下，全国排除干扰，解放思想，又掀起了新一轮的经济建设高潮。到,1993,年上半年，经济运行的各项指标继续攀升，投资增长过猛，基础产业和基础设施的“瓶颈”制约进一步加剧，市场物价水平迅速上升，经济形势十分严峻。,1993,年全社会固定资产投资增长,61,8,，,商品零售价格上升,13,2,，居民消费价格上升,14,7,),【背景】：1992年，在邓小平南巡讲话和党的十四大精神鼓舞下,42,【,内容,】,：为了保持国民经济的平稳发展，党中央果断做出深化改革、加强和改善宏观调控的重大决策，,1993,年提出了加强调控的,16,条措施，其中财政政策发挥了重要作用。,1.,改革财政体制,，调整中央与地方的财政分配关系。,2.,实行税利分流,，规范政府与企业的分配关系。,3.,进行大规模的税制改革,。,【,效果,】,：实践证明，,适度从紧的财政与货币政策,取得了良好的效果。,1996,年，国民经济较为平稳地回落到适度增长的区间，成功地实现了“软着陆”，既有效地抑制了通货膨胀，挤压了过热经济的泡沫成分，又保持了经济的快速增长，形成了“高增长、低通胀”的良好局面，成为我国宏观调控的成功典范。,【内容】：为了保持国民经济的平稳发展，党中央果断做出深化改革,43,财政政策-课件,44,财政政策-课件,45,【,内容,】,：为了扩大需求，从,1998,年,7,月开始，国家实施了,积极财政政策,。,1.,增发国债,，加强基础设施投资,2.,调整税收政策,，支持出口、吸引外资和减轻企业负担,3.,增加社会保障,、科教等重点领域的支出,4.,充分发挥调节收入分配的作用，提高城市居民个人消费能力,5.,支持经济结构调整，促进国有企业改革,6.,加大治理乱收费力度，减轻企业和社会负担,7.,实行“债转股”,【,效果,】,：,1998,年至,2002,年的财政宏观调控，以实施积极的财政政策为主，在扩大投资、刺激消费、鼓励出口、拉动经济增长、优化经济结构等方面取得了显著的成效，,成功地抵御了亚洲金融危机的冲击和影响，宏观经济运行得到根本性的改善。,通货紧缩的趋势得到了有效遏制，社会需求全面回升，,经济结构调整稳步推进，经济持续快速增长。,【内容】：为了扩大需求，从1998年7月开始，国家实施了积极,46,财政政策-课件,47,【,背景,】2003,年以来，在中国经济快速增长中出现了一些不稳定和不健康因素，最突出的是两个问题：,一是粮食问题。,粮食供求关系趋紧,的问题逐步凸显。,二是投资问题。,固定资产增长过猛,，新开工项目过多，在建规模过大，一些行业和地区,投资过度扩张,。,【背景】2003年以来，在中国经济快速增长中出现了一些不稳定,48,【,内容,】,：党和国家提出进一步加强宏观调控。财政作为重要的调控手段，顺应宏观经济形势的要求，适时实施,稳健的财政政策,。,1.,国债投资规模调减调向,。,2.,推后预算内建设性支出的时间。,3.,有保有控，在总量适度控制下进行结构性调整。,4.,深化税制改革,，发挥税收调节作用。,5.,改革企业所得税。,6.,调整资源税。,7.,调整消费税。,8.,积极推进出口退税机制改革。,【,效果,】,：稳健财政政策的实施，使我国经济运行呈现出“增长速度较快、经济效益较好、群众受惠较多”的良好格局。,【内容】：党和国家提出进一步加强宏观调控。财政作为重要的调控,49,LOREM IPSUM DOLOR,Lorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipisicing elit,sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua.Ut enim ad minim veniam,quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.,20,08,LOREM IPSUM DOLORLorem ipsum d,50,【,背景,】,：,2008,年下半年全球金融海啸爆发后，中国经济增长明显减速，经济下行压力加大。,【背景】：2008年下半年全球金融海啸爆发后，中国经济增长明,51,【,内容,】,：,积极财政政策,1.,实施积极财政政策及适度宽松货币政策、促进农业发展,、,推进经济结构调整、深化改革、维护社会稳定等,。,2.,十大重点产业振兴计划，涉及钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电讯等产业,.,3.,截至,2009,年,7,月，相关部委还推出了江苏沿海地区、关中天水经济区、广西北部湾经济区、海峡西岸经济区、珠海经济特区等地区性的产业升级投资刺激计划。在十大产业振兴规划出台后，管理层继续出台大量区域振兴计划，从不同的方面不断振兴经济发展，细化振兴内容，必然对后市经济起到新的促进作用。,【,效果,】,：对遏制经济快速下滑、稳定投资者和消费者信心发挥了积极的作用。,【内容】：积极财政政策,52,2014,2014,53,2014,年我国施行的,积极财政政策,2014,年，要继续以提高经济增长质量和效益为中心，继续实行积极财政政策，适当扩大财政赤字和国债规模，进一步完善结构性减税政策，进一步调整财政支出结构，着力保障和改善民生，同时，进一步深化财税改革，促进经济转型升级，增强经济内生增长动力。,1.,适当扩大财政赤字和国债规模，保持必要的调控能力。,2.,进一步调整财政支出结构，着力保障和改善民生。一是保持政府投资规模的合理增长。二是严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业投资，严格控制新的一般性的地方政府投资项目的开工，切实防范地方债务和地方政府融资平台风险累积。,3.,进一步深化财税改革，促进经济转型升级。,2014,年，是新一轮财税改革的元年，要大力深化和推进财税改革，为经济转型升级提供新动力。,2014年我国施行的积极财政政策2014年，要继续以提高经济,54,2017,2017,55,今年我国将推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定中央与地方收入划分总体方案。在税制改革方面，全国财政工作会议明确，研究提出健全地方税体系方案；研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革；继续深化资源税改革，扩大水资源税试点范围等。,中央经济工作会议指出，2017年“财政政策要更加积极有效”。日前召开的全国财政工作会议对今年实施积极财政政策作出了具体的部署。,财政部部长肖捷表示“财政政策要更加积极有效，继续实施减税降费政策，适度扩大支出规模，促进经济运行保持在合理区间。”,2017,年我国财政政策,更加积极有效,今年我国将推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定,56,1,、着眼“积极有效”减税增支并重,2017年的财政收入增收潜力和减收因素并存。,与财政收入增收密切相关的一些经济指标正逐步改善，如企业效益正在好转，为财政收入增长提供了有利条件，再如改革红利加快释放，将带动纳税主体和税源数量相应增加。,支出方面,，各领域对财政资金需求很大。支持稳增长、调结构，推进供给侧结构性改革，,需要进一步加大支出力度,。,民生保障方面支出也需要合理安排,。,1、着眼“积极有效”减税增支并重,57,2、营改增继续落实 减税效应将扩大,全国财政工作会议明确，继续落实并完善营改增试点政策、扩大减税效应，,落实好其他已出台减税降费政策，研究实施新的减税措施。,作为最重要的减税政策，营改增在2017年的减税规模将进一步扩大。,全面推开营改增试点，是供给侧结构性改革的重头戏，也是完善增值税制度的关键一步。下一步，财税部门将在全面总结评估试点工作的基础上，对增值税制度作进一步完善，为试点结束后贯彻税收法定原则，启动增值税立法创造有利条件。,2、营改增继续落实 减税效应将扩大,58,3,、财税体制改革深化 个税改革有望突破,全国财政工作会议明确，,深入推进财税体制改革,，按照构建现代财政制度的要求，加快理顺中央与地方财政事权和支出责任，合理划分中央与地方收入范围，健全地方税体系，推动形成权责利清晰、更加有利于调动中央和地方两个积极性的财税体制。,在税制改革方面,，全国财政工作会议明确，研究提出健全地方税体系方案；,研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革；继续深化资源税改革,，扩大水资源税试点范围；贯彻税收法定原则，配合做好烟叶税等税收立法工作；起草环境保护税法实施条例、政府非税收入管理条例；研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案。,3、财税体制改革深化 个税改革有望突破,59,练习,1.,有人把经济发展水平和财政收入的关系概括为“根深则叶茂，源远而流长”。这一比喻说明(),A财政收入制约着经济发展水平,B分配政策和分配制度制约着财政收入的规模,C经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,D财政收入的类型对经济发展速度有着重要的影响,【答案】,C,【,解析,】,题干以比喻的形式说明了经济发展水平和财政收入之间的关系，经济发展水平是财政收入的“源”和“根”，应选B。,练习1.有人把经济发展水平和财政收入的关系概括为“根深则叶茂,60,练习,2.,大幅度增加政府支出，这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。下列属于国家财政支出范畴的是(),A财政部增发1500亿元国债,B提高居民最低收入保障标准,C私营企业用于技术改造的支出,D个人及其家庭消费开支,【答案】B,【解析】A项属于财政收入的范畴。C、D两项支出的主体为私营企业、个人及其家庭，不是国家。,练习2.大幅度增加政府支出，这是扩大内需最主动、最直接、最有,61,练习,3.,2014年我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策。政府通常采取的积极的财政政策有(),减少税收抑制总需求,增加财政支出给经济“降温”,A B,C D,【答案】B,【解析】当经济增长缓慢时，采取积极的财政政策，增加经济建设支出，减少税收，以刺激需求，拉动经济增长。反之，当经济发展过热时，采取紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，以抑制社会需求，降低通货膨胀率，使经济降温。因此，符合题意。,练习3.2014年我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策。政,62,