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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第一章行政管理学概论,本章教学目的:,了解行政管理学的基本概念、基本思想以,及内容框架。,了解行政学做为一门理论与实践相结合的,综合性学科其产生、发展的过程与规律,以及学科的特点等,20099,第一节行政管理与行政管理学,第二节行政管理学的历史与发展,20099,案例:洛阳公交线路该不该伸向郊县,2019年5月15日19时许,在市政府有关部,门负责人的协调下,3辆由市区发往偃师,市诸葛镇道湛村的80路公交车,在被偃师,市公路运输管理处扣留了12个多小时以后,返回市区。为什么会出现这种事情?公交,线路该不该伸向郊县?,20099,事件回放,15日6时多,3辆80路公交车到达诸葛镇道湛站点后,被,早有准备的偃师市公路运输管理处数十名工作人员拦住去,路。他们让公交车司机下车,自己把公交车开走。司机赶,紧向公司领导汇报。市公交总公司第二分公司负责人立即,赶往偃师,然而始终见不到该市运管处负责人,当16点记者赶到偃师市公路运输管理处。因为是星期天,运管处大门紧锁。市公交二分公司谢副经理说,已与偃师,市运管处一位副处长联系上,人家说扣车是奉洛阳市运管,处有关领导的指示,放车得领导发话,自己作不了主。,直等到18时,人家仍不肯见面,大家只好返回市区。19时,记者接到电话:市公交二分公司负责人已与偃师市运管处,负责人见面,被扣车辆已被放行,20099,扣车理由,一份市运管处发给偃师市运管处的材料,将扣留公交车的理,由说得很明白,2019年9月28日,市公交总公司没有经过交通部门的审批,私,下在诸葛镇道湛村设立了临时站点,从关林向道湛发送班车。,2019年4月2日,该公司又将线路延长,直接从洛阳火车站向,道湛发送大客车。因为公交车不缴纳道路通行费和其他交通,规费,票价为1元,引起偃师南线87台班线客车车主的强烈,不满。4月25日早上,这些车主打着横幅,围堵市运管处,造,成工作人员不能上班。,市运管处要求市公交总公司撤销在偃师市诸葛镇道湛村的发,车站点,80路公交大客车不得再发往道湛,同时要求偃师市,运管处根据国家道路运输条例和河南省道路运输条例,有关规定,依法取缔公交车,时间从5月13日起,在5个工作,日内完成。如在执法过程中遇到困难,可以申请当地人民法,院强制执行,发车依据,市公交二分公司王经理说,目前发往郊县(市)的公交车包,括:83路,洛阳至孟津麻屯;64路,洛阳至孟津平乐;80路,洛阳至偃师道湛。这些线路没有开通前,一些人大代表和政,协委员不断反映:这些地方的群众出行不方便。市政府采纳,了代表、委员的建议,责成公交公司开通这些线路。说实在,的,公交公司是赔着钱干的,图的就是方便群众。,王经理向记者出示了一份市政府关于研究解决景点交通问题,的会议纪要,时间是2019年9月18日。会议纪要明确要求公,交公司调整线路,向偃师道湛发80路公交车。王经理说,80,路公交车原有线路是从关林庙至道湛。运行以来,许多人向,市政府、市长便民电话和市公用事业局反映,这趟车不方便,要求延长至洛阳火车站。经有关部门批准,从今年4月2日起,80路公交线路才被调整为洛阳火车站至道湛。花会期间,由,于客流量较大,发车密度相应有所增加,20099,百姓点评,李先生说,公交车开通到诸葛,确实给群众带来了莫大,的方便:其一,准,车上有多少人,到点就走,其二,实惠。这段路22公里,坐别的车到洛阳至少需要2,元,公交车只要1元,月票只花0.4元。其三,安全。公,交车要求的是按点到达,不会为抢顾客而超速行车。,几个村民七嘴八舌地说,为啥俺们随时能一抬腿就到,区?还不都是因为有了公交车!如果公交车不来了,俺,们会感到不适应、不方便。,据了解,毗邻洛阳的几个县市,有不少乡镇政府希望公,交车能发到他们那里,有的还承诺提供场地、免收水电,费等。新安县磁润镇位于洛阳西,离谷水只有几公里,然而,这里的群众坐车却不方便。为啥?长途客车不想,拉短途乘客。镇领导曾向市公交总公司提出,把发往谷,水的公交车延伸到磁润,市公交总公司负责人担心与运,管部门爱生纠纷,没有答应。,20099,政府该部该管?管什么?怎么管?,20099,第一节行政管理与行政管理学,行政、理与行政答理,、行政三一分法,切管理都是行政,左传:“行其政事”,意为执行政令、推行政务,行政”就是管理国家的事,纲鉴易知录:“周公、1务,2000多年前的古希腊学者亚里士多德就使,用“行政”一词。,社会科学大辞典:“行政为国家事务,的管理”。,20099,2、管理,什么是管理?,管理是管辖与治理。即对管理对象的一系,列计划、组织、控制、治理的活动。,“管理”的历史比“行政”要久远得多,20099,
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